项目申请报告用途与编制要点2012-3-1

第一篇：项目申请报告用途与编制要点2012-3-1

项目申请报告用途

《国务院关于投资体制改革的决定》中明确，政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。

国家发展改革委第19号令《企业投资项目核准暂行办法》中规定，项目核准机关主要根据以下条件对项目进行核准审查：符合国家法律、法规；符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；符合国家宏观调控政策；地区布局合理；主要产品未对国内市场形成垄断；未影响我国经济安全；合理开发并有效利用了资源；生态环境和自然文化遗产得到有效保护；未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。通俗的说，项目申请报告主要用于如下用途：

（1）民营企业投资项目，属于重大项目和限制类项目需要编写项目申请报告，重大项目和限制类项目由各省市政府在《政府核准的投资项目目录》中列出范围；

（2）外商投资企业项目需要编写项目申请报告；

（3）境外投资项目需要编写项目申请报告。

编制要点 项目申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容。编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。

项目申请报告架构

第一章：项目申报单位及项目概况

着重描述项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力以及拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案。

第二章：项目发展规划、产业政策和行业准入分析

拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调，拟建项目是否符合有关产业政策的要求，项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。第三章：项目资源开发及综合利用分析模型 资源开发类项目，应分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况；通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度；分析评价项目建设是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响。对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。

第四章：项目节能方案分析

用能标准和节能规范。阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。能耗状况和能耗指标分析。阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能耗准入标准的要求。

节能措施和节能效果分析。阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。

第五章：项目建设用地、征地拆迁及移民安置分析

项目选址及用地方案。包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和排涝，是否影响通航及军事设施等。

土地利用合理性分析。分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。

征地拆迁和移民安置规划方案。对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。第六章：环境和生态影响分析

环境和生态现状包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等；

生态环境影响分析包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响；

生态环境保护措施按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境损害提出治理措施，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证；

地质灾害影响分析在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施； 特殊环境影响分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。

第七章：经济影响分析

经济费用效益或费用效果分析是从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性；

行业影响分析：阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证；

区域经济影响分析：对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证；

宏观经济影响分析：投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。

第八章：社会影响分析

社会影响效果分析：阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益；

社会适应性分析：分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性；

社会风险及对策分析：针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。

第二篇：房地产项目申请报告编制要点

房地产项目申请报告编制要点

房地产项目申请报告编制的要点主要包括以下几个方面:

1.申请报告简介及项目概况

1.1项目申报单位概况

1.2项目概况

2.发展规划、产业政策和行业的准入分析

2.1发展规划分析

2.2产业政策分析

2.3行业准入分析

3.资源开发及综合利用分析

4节能方案分析

4.1用能标准及节能规范

4.2电气节能

4.3给水排水节能

4.4结构节能

4.5暖通空调动力节能

4.6建筑节能

4.7节能效果综合分析及评价

5.建设用地、征地拆迁及移民安置方案

5.1项目选址及用地方案

5.2土地利用合理性分析

5.3房屋拆迁安置补偿方案

6.环境饿生态影响分析

6.1环境和生态现状

6.2项目建设对环境的影响

6.3生态环境保护措施

6.4环境和生态影响综合评价

7.经济影响分析

7.1经济费用效益或费用效果分析

7.2行业影响分析

7.3区域经济影响分析

7.4宏观经济影响分析

8.社会影响分析

8.1社会影响效果分析

8.2社会适应性分析

8.3社会风险及对策分析

第三篇：项目资金申请报告一般编制要点

项目资金申请报告

1、承办单位基本情况。主要包括：节能监察机构成立时间、单位现状、主要业务范围，以及近三年以来（重点2011年至今）主要开展的业务工作，所取得的业绩和荣誉；

2、项目建设背景和必要性。主要包括：本地区2011年能源消费总量、规模以上工业企业数量、年综合能源消费总量5000吨标准煤以上重点用能单位数量、第三产业占比等，以及根据国家《节能监察机构能力建设仪器装备配置指南》规定的节能监察机构类别；

3、项目建设方案。主要包括：节能监察机构现有能力、项目改造方案、项目投资估算、项目实施进度等；

3.1 节能监察机构现有能力。主要包括：节能监察机构现有编制、人员、仪器设备、车辆、办公环境等配备情况；

3.2 项目改造方案。主要包括：拟配备仪器设备和车辆的选型规格、数量、功能、价格等情况说明；

3.3 项目投资估算与资金筹措。主要包括：项目投资估算、资金来源，以及资金落实情况等；

3.4 设备采购方案。主要包括：项目拟采取的采购和招标方案等；

3.5 项目管理及实施进度。主要包括：项目实施计划安排、组织实施方案，以及保障落实措施等；

3.6 项目实施效果和评价。主要包括：项目实施后拟达

到的效果和评价结论。

第四篇：项目申请报告编制要点

附件2：《省节能专项资金项目申请报告》编制要点

凡申请省节能专项资金的企业，必须编制《省节能专项资金项目申请报告》，主要内容包括两个部分，一是资金申请报告，二是项目相关附件。

1、资金申请报告。由项目建设单位或委托有资质的机构编制资金申请报告，主要内容包括企业概况、企业用能状况，拟采用工艺技术措施及项目改造内容、项目节能量的测算和监测方法（资源综合利用“三废”实物量等）、项目投资及效益分析以及其他需要说明的事项。项目资金申请报告后须有企业法人代表对所提供材料真实性声明及签字。

2、附件。乙级资质以上机构编制的项目可行性研究报告、市经委审核后的能评登记表（样式附后）、上经审核的企业财务审计报告。

以上材料按顺序装订成册，前面要有目录，中间用彩页隔开。

第五篇：项目资金申请报告编制一般要点

项目资金申请报告编制一般要点

一、项目的背景和必要性

二、项目承担单位的基本情况和财务状况

包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级、项目负责人基本情况及主要股东的概况。

三、建设方案

项目建设的主要内容、建设规模、采用的工艺路线与技术特点、设备选型及主要技术经济指标、产品市场预测、建设地点、建设工期和进度安排、建设期管理等。

四、预期效果

五、各项建设条件落实情况

包括环境保护、资源综合利用、原材料供应及外部配套条件落实情况等。

六、投资估算及资金筹措

七、项目财务分析、经济分析及主要指标

内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估，项目风险分析，经济效益和社会效益分析。

八、资金申请报告附件

（一）项目可行性研究报告；

（二）项目的备案、核准或审批文件；

（三）项目资金落实情况及相关证明材料；

（四）环境保护部门对项目环境影响报告书（表）的批复；

（五）节能、土地、规划等相关文件；

（六）企业对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明。