2010年河南省重大公共卫生服务农村改水改厕项目实施方案

第一篇：2010年河南省重大公共卫生服务农村改水改厕项目实施方案

2010年河南省重大公共卫生服务农村改水改厕项目实施

方案

信息来源：省爱卫办 审核人：网站管理员 发布时间：2010-10-06 17:29 浏览人数：

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2010年河南省重大公共卫生服务 农村改水改厕项目实施方案

为认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发„2009‟6号）和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011）的通知》（国发„2009‟12号）精神，加快我省农村改厕改水进程，提高农村卫生厕所普及率和饮水卫生安全覆盖率，促进农村环境卫生综合整治，保障农民饮水卫生安全,确保全省人民的身体健康，2010年我省继续实施国家重大公共卫生服务农村改水改厕项目，对农村无害化卫生户厕建设、已建农村集中供水工程水质卫生监测给予专项补助。省爱卫会结合我省实际，制定本方案。

一、项目目标 建设农村无害化卫生厕所，加快农村改厕进程，提高农村无害化卫生厕所普及率和粪便无害化处理率，有效促进农村环境卫生综合治理，到2011年底全省农村卫生厕所普及率达到68%以上；开展农村饮水安全工程水质卫生监测，完善监测网络，保障农村饮水安全工程供水质量和卫生防病效果；为制定我省爱国卫生工作“十二五”规划提供参考依据。

二、实施范围

2010年，在全省18个省辖市实施农村改厕和水质监测项目，完成25万户农村改厕任务，重点支持农村改厕项目执行能力强、配套资金足额落实到位的地区；对已建成的供水量达到20吨/日以上的3000处已建农村饮水安全集中式供水工程进行水质监测。

三、经费安排

按照全国爱卫办下发的《关于农村改厕项目实行任务申报制度的通知》（全爱卫办发„2009‟8号）和财政部、卫生部联合下发《关于下达公共卫生专项资金的通知》（财社„2010‟44号）要求，省爱卫办要求各省辖市签订了《河南省2010年农村改厕项目任务申请承诺书》，对农村改厕项目配套资金给予1：1承诺（中央补助400元/户，市、县、乡（镇）三级配套400元），用于开展农村改厕技术培训、督导检查、健康教育、考核验收、补助农户等，并经主管副市长签字。各省辖市要认真落实农村改厕配套资金，安排使用项目资金时，积极与其他部门、其他资金来源渠道的公共卫生资金统筹考虑，既要确保项目实施，又要避免重复浪费。同时，各地要高度重视人员培训工作，制定人员培训总体规划及年度实施计划，提高培训经费的使用效益。

（一）农村改厕项目经费。中央财政安排我省农村改厕项目资金10000万元，用于补助25万户农村无害化卫生厕所地下部分（贮粪池、便器、厕室地面）建设，每户补助400元，不足部分由市、县、乡（镇）三级配套经费负责落实（农村改厕项目经费详细分配方案见附表）。

（二）水质卫生监测项目经费。中央财政安排农村饮水安全工程水质卫生监测资金480万元，对3000处农村饮水安全集中式供水工程水质卫生监测给予专项补助，检测水样12000份，每份水样给予检测成本费补助400元。每处工程分别在枯水期和丰水期各检测1次，每次检测出厂水和末梢水水样1份（水质监测项目经费详细分配方案见附件）。

四、时间安排

（一）农村改厕项目

1.2010年7月底前，各省辖市完成农村改厕项目前期准备和招标采购工作。

2.2010年8-12月，组织实施农村改厕项目，10月将对农村改厕项目进行督导检查，12月底前，完成农村改厕项目任务，1月底前，对项目完成情况进行考核验收；各省辖市要认真落实农村改厕项目月报制度，并将农村无害化卫生户厕建设完成统计表、项目验收评估报告上报省爱卫办。

（二）水质监测项目

2011年2-3月，进行饮水安全工程水质卫生监测技术培训；

2011年4-9月，开展农村饮水安全工程水质卫生监测，并开展督导检查工作；2011年9月30日前，将项目总结报省疾控中心审核汇总后报省爱卫办。

五、组织实施

（一）加强组织领导

省爱卫会组织成立省级项目领导小组和技术小组，省级领导小组负责项目组织、协调、监督、考核等工作，对存在的问题提出整改意见，并加大对项目实施的全过程监测；技术小组负责提供相关技术标准，制定农村改厕和水质监测项目技术方案，为各地提供技术指导，进行质量控制，并承担项目执行过程中新问题的研究和探索。

1.领导小组

组 长：宋璇涛（省爱卫会主任、省人民政府副省长）

副组长：刘学周（省爱卫会副主任、省卫生厅厅长）成 员：查 敏（省爱卫会副主任、省建设厅党组书记）

朱孟洲（省爱卫会副主任、省农业厅厅长）

李庆瑞（省爱卫会副主任、省环保厅厅长）

刘 荃（省爱卫会委员、省财政厅副厅长）

谷来勋（省爱卫会委员、省水利厅副厅长）

黄 玮（省爱卫办主任、省卫生厅副厅长）

领导小组办公室设在省爱卫办，办公室主任黄玮（兼）。2.技术小组

组 长：黄 玮（省爱卫办主任、省卫生厅副厅长）

副组长：王仲阳（省卫生厅规划财务与审计处处长）

成 员：赵素琴（省爱卫办副主任、省卫生厅疾控处处长）

张 丁（省疾控中心副主任）

倪慎军（河南省农村环境保护总站站长）

吕书凡（河南省农村环境保护总站科长）冯 宗（河南省水利厅农水站科长）李凌涌（河南省水利厅农水站高级工程师）

祝 刚（省疾控中心副主任医师）张本界（省疾控中心副主任医师）

（二）明确部门职责

各级爱卫办负责项目的全面协调，制定实施方案，协调相关部门落实各项措施，实施农村改厕项目，保证改厕项目进度和实施效果。同时，对改厕项目实施过程中，要对款物发放、物资领取、土建工程明细预算和决算方案、技术培训、健康教育等资料进行系统保存。

各级财政部门负责落实农村改厕项目配套经费，以及技术培训、督导检查、宣传教育等工作经费。

各级卫生部门负责组织督导检查、考核验收及项目实施效果评价，配合宣传部门开展农村改厕改水宣传和健康教育活动。

各级疾控机构负责项目技术指导、培训和健康教育等工作，保证无害化卫生厕所建设和水质监测质量。

（三）科学制定方案

省疾控中心按照卫生部《农村改水改厕项目管理方案》、《农村改厕管理办法》、《农村改厕技术规范》、《农村饮用水水质卫生监测管理办法》等要求，结合我省实际，制定《河南省2009年农村改厕和水质监测项目技术方案》，保证工程建设和监测工作质量。

（四）认真组织实施

（一）项目启动。根据省政府深化医药卫生体制改革工作的相关部署，省爱卫办将尽快组织召开2010年河南省重大公共卫生服务农村改水改厕项目启动暨技术培训会。并要求各省辖市要及时组织召开农村改厕和水质监测项目启动会议，尽早安排部署实施农村改厕项目。

（二）招标采购。各省辖市爱卫办要组织成立项目采购组，合理确定采购品目和数量，按照《中华人民共和国政府采购法》等规定，认真组织开展项目物资招标采购，及时将招标采购合同副本报省爱卫办备案。

（三）项目管理。各省辖市和项目县（市、区）爱卫办要及时组织人员，确定项目县、村，认真开展技术训培和宣传教育，落实督导检查、考核验收等工作，实行农村改厕月报制度，每月25日前汇总、上报厕所建设完成情况，便于省爱卫办动态掌握建设进度。

（四）认真开展农村改厕和水质监测工作。1.农村改厕项目。要结合当地实际，从三格化粪池式、双瓮漏斗式、三联沼气池式3种无害化卫生厕所中选择适宜的类型，开展无害化卫生厕所建设工作，并通过改厕带动农村环境卫生综合治理。中央安排的改厕资金严禁与其他项目混合使用。

2.水质监测项目。一是监测内容，包括工程基本情况（建设和营运时间、投资情况、水源类型、水处理方式、消毒情况、供水范围、覆盖人口、投资情况）和防病改水工程覆盖病区情况（工程名称、覆盖的病区类型、应覆盖病区人口数、已覆盖病区人口数、覆盖率等）。二是监测指标，包括一般化学指标、毒理学指标、细菌学指标、与消毒有关的指标。三是监测频次，每处工程每年在枯水期、丰水期各监测1次，每次采集出厂水、末梢水水样各1份。四是检测、分析和评价。按照《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）、《生活饮用水标准检验方法》（GB/T 5750-2006）及有关要求，进行水样采集、保存、运输、检测、分析，组织开展卫生学评价。

六、项目监督与考核

（一）实行目标责任管理

为保证项目实施进度和质量，省爱卫会对全省农村改厕项目实行目标管理责任制，省、市、县、乡、村、改厕户逐级签订目标管理责任书。省爱卫会将组织人员对农村改厕项目的设计、建造、使用、管理、维护等进行全过程督导检查，并通过随机抽查的方式，对各地项目执行情况进行考核验收，跟踪问效。

（二）加强经费监管

要站在推进医改工作的高度，各相关部门积极争取当地政府的支持，并按照《河南省2010年农村改厕项目任务申请承诺书》的承诺，落实农村改厕配套经费及工作经费。

要严格按照国家有关规定，设立项目资金专用账户，单独列支，专款专用；切实加强项目资金使用监管，任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占、套取、挪用项目资金。省爱卫会将组织审计、监察部门，定期对各地项目资金使用情况进行严格审计和监督。

（三）建立责任追究和跟踪问效制度

项目完成后，省爱卫办将组织人员，按照全国爱卫办的有关要求，通过随机抽查项目村，对各地项目资金落实及使用情况，项目任务完成情况、完成质量、长效管理机制的建立等进行全面考核验收。对项目管理规范、执行进度较快、任务完成较好的地区，将进行通报表扬或表彰，并作为今后加大项目支持力度的依据；对存在问题多、工作开展不力、任务完成不好的地区，除给予通报批评外，将进行责任追究和跟踪问效，逐级倒查责任，依纪、依法追究相关单位和责任人的责任。

第二篇：定远县2011年重大公共卫生服务农村改厕项目实施方案

定远县2011年重大公共卫生服务农村改厕

项目实施方案

为贯彻落实《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》，促进基本公共卫生服务均等化，加快农村改水改厕进程，改善农村环境卫生。根据《关于下达中央和省补助2011年重大公共卫生服务农村改厕的通知》皖爱卫办[2011]１９号和省爱卫办、卫生厅办公室《关于做好中央和省补助2011年重大公共卫生服务农村改厕项目与环境卫生项目工作的通知》（皖爱卫办发［2011］20号）要求，现制订下发《定远县2011年重大公共卫生服务农村改厕项目实施方案》。

一、目标

建设2000座农村无害化卫生厕所，提高全县农村卫生厕所普及率，加快农村改厕无害化进程，促进农村环境卫生综合整治。

二、实施内容

根据全国爱卫办《农村改厕技术规范（试行）》推荐的6种类型，结合我县实际，统一推广三格化粪池式无害化厕所。

三、组织实施

项目实行目标责任制管理，成立县、乡、村级项目领导小组和专家技术指导组。

（一）实施机构职责

1、县项目领导组职责

(1)在省市项目领导组，省市卫生厅（局）、爱卫办和县政府的领导下，负责项目工作的领导协调、监督管理；

（2）组织落实县项目实施方案目标任务；（3）结合本县实际，组织开展宣传发动工作；（4）及时协调解决项目实施过程中的有关问题，保证项目工作的顺利执行；

（5）督促各项目乡（镇）、村落实项目工作任务。

2、县卫生局、项目办职责

（1）在县项目领导组的领导下，负责项目的组织管理；（2）组织成立县级项目技术指导专家组，落实基础调查、人员培训、技术指导、健康教育、质量控制、档案管理及考核评估等工作，指导解决项目实施过程中的技术问题；

（3）组织指导各项目乡镇按要求完成厕所的建造，保证卫生厕所的建造质量；督查、指导项目日常工作；

（4）与财政局共同落实改厕项目建厕物资的招标采购；（5）组织做好项目启动、实施过程中的社会宣传和健康教育；

（6）规范县级项目档案资料的管理，按要求向市爱卫办报送进度月报表。

3、县财政局职责（1）在省财政厅和同级人民政府领导下，加强项目资金监管，加快资金使用拨付进度，确保专款专用；

（2）对项目工作进行督查、指导和评估。

4、项目乡镇职责

（1）项目乡镇成立以乡镇长为组长，分管领导为副组长，项目村包村干部、村书记、村主任、村两委成员等为成员的项目领导小组，负责落实本乡镇项目工作，下设办公室，分管领导负责日常工作；

（2）检查督促各项目村落实卫生厕所的建造，及时协调解决项目实施过程中的具体问题；

（3）组织项目乡（镇）、村有关人员参加改厕技术培训，组织施工队统一开展建厕，保证建厕质量；

（4）做好建厕相关社会宣传和健康教育；

（5）建立健全相关档案，掌握各项目村建造卫生厕所的农户、建厕钱款和物资的发放等情况，每月月底前上报建厕进度报表。

5、村两委会职责

（1）村委会主要负责人为本村项目责任人，组织村两委、防保人员、村民组长、党员、团员等相关人员落实建厕任务；

(2)督促建厕户按要求建造卫生厕所，及时协调解决建厕过程中的具体问题；(3)组织村级有关人员参加改厕技术培训，组织参训人员指导卫生厕所的建造，组织施工队统一施工建厕，确保建厕质量；

（4）做好建厕相关社会宣传和健康教育；

（5）建立健全相关档案，对本村建厕户统一登记造册，对每户发放的建厕钱款和物资进行详细登记并上报乡（镇）；

（6）按要求及时上报建厕进度报表。

（二）技术要求

县爱卫办将根据全国爱卫办《农村改厕技术规范》要求。组织制定相关技术方案，并印发各项目乡镇组织实施。

（三）实施步骤

改厕项目自2011年6月份正式开始实施，2011年10月20日前完成农村户厕的建设。

共分三个阶段。

第一阶段：全面启动阶段（2011年4-5月）

各项目乡镇完成基础调查工作，及时申报。根据各乡镇申报，确定改厕项目村计划任务数；制订县级项目实施方案，确定并下达各项目乡镇项目任务；制订下发县级项目技术方案、技术培训和健康教育计划。及时召开项目的启动会，开展技术培训。

卫生局、财政局按要求完成改厕项目建厕材料的招标采购。第二阶段：全面建厕，完成项目工作任务阶段（2011年6月-2011年10月）。

第三阶段：检查验收。2011年10月21日---11月30日，对照定远县2011年农村改厕项目绩效评价表（见附件3），10月21日至10月31日完成乡镇项目评估验收。11月1日至15日前完成县级项目评估验收。11月15日至30日迎接市、省级项目评估验收。

四、资金安排

项目实施经费由中央财政和地方财政共同承担。2011年，中央和地方财政计划投入项目资金１5４万元，中央财政补助资金用于补助农村无害化卫生户厕地下部分建设，包括化粪池、便器、厕屋地面（脚踏预制板）；地方配套建厕资金主要用于补助地下部分建设不足和地面厕屋建设。开展项目培训、技术指导、宣传和健康教育等工作经费5万元由县级财政落实解决。建厕资金不足部分由镇、村根据情况帮助解决，和建厕户自筹解决。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任

各项目乡镇要充分认识做好农村改厕项目工作的重要意义，切实加强领导，实行目标责任管理，把项目工作作为落实医改的具体措施，纳入政府工作目标，采取多种措施，落实项目工作任务。县成立了改厕项目领导小组和专家技术指导组，并与各项目乡镇签订目标责任书，各项目乡镇均要成立项目领导小组和技术指导组，层层签订项目责任书，将项目作为对各项目乡镇考核的重要内容，加强规范管理，确保任务落实。

各项目乡镇结合实际，将项目与新农村建设有机结合，与开展“丰乐杯”创建、文明创建、卫生创建等工作相结合。组织协调各部门参与项目工作，整合资源，形成合力。

（二）广泛宣传，全面动员

各项目乡镇要利用项目启动会、协调会以及电视、广播、报纸、网络、宣传册等形式，开展社会动员和健康教育。广泛宣传改厕与个人健康之间的关系，与农民因病致贫、因病返贫的关系，提高广大农民对改厕工作重要性的认识，充分利用一次性投入、长时期受益的项目机遇，引导广大农民积极建厕，从“要我改”转变为“我要改”。

（三）狠抓进度，保证质量

各项目乡镇尽快启动和实施项目工作，抓住天气晴好的有利时机，抢抓进度，确保2011年10月20日前完成无害化卫生厕所建设。并要严格按照农村改厕技术标准要求，坚持进院入户、整村推进的原则，组织专业队伍统一施工。自6月起，于每月30日前将本月农村改厕项目进度报县爱卫办（建厕进度月报表见附件2）。县爱卫办每月将通报一次全县农村改厕项目进展情况。联系电话：2163316，传真： 4021317，电子邮箱：dyaiweiban@126.com

（四）培训指导，规范管理

各项目乡镇要层层进行培训，同时要加强培训质控，做好班前班后测试，确保培训质量，乡村级培训要培训到具体施工人员（泥瓦工）。县级专家要充分发挥作用，切实做好改厕类型推广、厕所选址、施工关键环节、建成后的使用管理等技术指导工作，特别是对新的项目镇、村，要给予重点指导。

项目实施经费由中央财政和地方财政共同承担，县卫生局、财政局要紧密配合，及时足额安排配套资金，严格按照省财政厅、省卫生厅有关文件要求，加强项目资金的监督管理，保证资金使用的透明度，确保专款专用。

县、镇（乡）、村均要建立改厕农户花名册，对建厕农户的款、物发放都要有详细记录，改厕到户物资种类、数量及钱款的领取均要有受益农户签名，在所建厕所的厕屋外墙上要进行喷印编号管理。建厕所需蹲便器、水泥、砖、砂石等物资应集中招标采购。要切实加强厕所建成后的使用管理，充分发挥卫生厕所效益。

（五）严格验收，做好总结

项目建厕任务完成后，县爱卫办将在乡镇级验收的基础上，组织进行县级评估验收。县级自查抽查厕所数量不少于当年任务量的20%。（省级验收抽查厕所数量不少于当年任务量的1%，市级验收抽查厕所数量不少于当年任务量的5%。在考核的基础上，对如期完成项目工作任务、管理规范、各项工作进展好的，县里将给予奖励。对发现问题多、整改工作不力、不能如期完成项目任务，将通报批评、追究责任、收回资金。

第三篇：镇2021年重大公共卫生项目农村改厕项目实施方案

镇2021年重大公共卫生项目农村改厕项目实施方案

根据省政府、市政府文件精神，按照县政府统一部署，为积极推进我镇农村改厕工作，结合本镇实际，制订本方案。

一、项目目标

建设农村无害化卫生厕所，提高农村卫生厕所普及率，加快农村改厕无害化进程，定于20xx年6月底在石塘社居、王铁社居、四合村、同合村建成无害化卫生户厕640座，通过改厕，促进农村环境卫生的综合整治。

二、项目内容

建造农村无害化户厕，由各级财政资金补贴。根据我镇实际，推荐选择三格化粪池式、完整下水道水冲式两种类型。开展技术培训和健康教育工作，在建厕过程中，要注重通过改厕带动农村环境卫生的综合整治。

三、项目组织实施

镇成立项目领导组，实行领导分组，具体组织实施。项目领导组负责协调落实项目工作，并按有求检查督促项目村落实卫生厕所的建造，及时协调解决项目实施过程中的具体问题。同时，组织有关人员参加改厕技术培训，组织施工队统一开展建厕，保障建厕质量。

四、工作要求

（一）加强领导，强化责任

农村卫生户厕改造，是改善农村卫生环境，保障农民群众身体健康，促进农村经济发展，构建和谐社会的一项基础性工程。是建设社会主义新农村的重要内容。领导组成员要到一线督查指导，解决实际困难。

（二）、广泛宣传，加强培训

要广泛深入地开展各种形式的宣传活动，深入做好思想工作，充分利用一次性投入，长期受益的改厕项目机遇，引导广大农民摒弃传统陋习，主动参与到改厕工作中来。通过典型引路，让农民亲眼目睹，亲身体验改厕带来的好处。

（三）、降低成本，保证质量

为在保证建厕质量的同时降低成本，在建厕方法上，要按照国家推荐的适宜技术类型施行，努力降低卫生厕所的造价并保证建造质量。

（四）、因地制宜，全面推进

改厕项目到20xx年6月底之前全面完成，要严格按照全国爱卫办提供的农村改厕技术标准要求，坚持以人为本、进院入户的原则，紧密结合新农村建设、生态家园建设的以及创建文明村镇和卫生村镇推进改厕工作；因地制宜，建造适合农村地区使用的无害化厕所，并指导建厕户正确使用和维护。

第四篇：县乡2021年重大公共卫生项目农村改厕项目实施方案

县乡2021年重大公共卫生项目农村改厕项目实施方案

为保障我乡20xx年重大公共卫生项目农村改厕项目顺利实施，改善农村环境卫生，根据省卫生厅、省财政厅《关于印发x省20xx年重大公共卫生项目农村改水改厕项目实施方案的通知》和市政府办公厅《关于加快实施农村改厕项目的通知》要求与县政府办公室 《关于印发x县20xx年重大公共卫生项目农村改厕项目落实方案的通知》（政办，结合柿树岗乡实际，特制定本实施方案。

一、项目目标

1、总体目标

结合爱国卫生综合示范县创建工作，建设农村无害化卫生户厕，提高农村无害化卫生户厕普及率，加快农村普及农村无害化卫生户厕进程，促进农村环境卫生的综合整治，控制粪源性疾病的传播，提高农村居民的健康水平。

2、目标

在全乡建造无害化卫生户厕460座以上，通过改厕促进农村环境卫生综合整治上台阶。

二、项目实施的范围和内容

1、实施范围

有改厕任务的园区全面开展20xx年重大公共卫生项目农村改厕项目工作。

2、实施内容

（1）建造农村无害化卫生户厕460座，通过改厕带动农村环境卫生的综合整治。

（2）开展农村改厕技术培训，对相关人员进行项目管理和卫生厕所建造技术培训。培训内容包括：农村改厕的目的和意义；粪便无害化处理原理；卫生厕所的基本类型、建造技术和使用管理；卫生厕所建造质量的现场检查与验收方法；卫生厕所的卫生学评价方法；改厕与防控肠道传染性疾病等相关卫生知识；项目评估验收方法以及资料的收集整理；卫生厕所和环境卫生相关的健康教育以及传播技巧等内容。

（3）开展农村改厕健康教育。结合实际，通过多种渠道（妇联、学校、卫生院、电视、报纸、宣传画等）、多种方式（科普、故事、宣教等）多种形式（路边标语、大型广告画、宣传栏等）广泛开展改厕与卫生防病知识宣传教育，增强群众的卫生意识和改厕意识，引导农民积极参与改厕，促进群众自我管理、正确使用卫生厕所等健康行为的形成。

三、项目的实施步骤和职责分工

1、实施步骤

项目自20xx年10月开始实施，20xx年7月底全面完成。实施步骤分以下四个阶段：

（1）成立组织，制订方案阶段。乡政府成立x县20xx年重大公共卫生项目农村改厕项目领导小组（以下简称乡改厕领导小组），领导小组下设办公室（以下简称乡改厕项目办，设在乡党政办），制定实施方案，以20xx年人口基数为主要依据，将改厕任务分解下达有关村（社区），并由村（社区）将任务分解落实到户。

（2）宣传动员与启动阶段。召开乡级项目启动会议及举办项目管理培训班，全面启动20xx年项目工作；各村（社区）召开项目启动会，广泛宣传动员，全面启动和实施项目工作。

（3）全面建厕，完成项目工作任务阶段。项目村（社区）全面开展并完成卫生户厕的建造；乡改厕项目办全面开展项目实施工作督查，指导落实改厕任务；村（社区）要求向乡上报改厕进程报表。

（4）项目自评估，迎接市县验收阶段。7月5日前，项目村（社区）完成项目工作自评和自评报告，并书面申请乡改厕项目办对项目实施情况进行初步评估验收；7月6日-10日，由乡改厕项目办将初步评估验收情况报县爱卫会审查和评估；7月中旬，乡级补缺补差，自我完善，迎接县级评估检查验收。

2、项目实施单位的职责

（1）乡改厕项目办职责：在乡改厕项目领导小组的领导下，负责改厕项目的组织管理和具体实施，具体工作职责如下：

①组织成立乡级改厕项目技术指导专家组，落实基础调查、人员培训、技术指导、健康教育、质量控制、档案管理及终期评估等工作，指导解决项目实施过程中的技术问题。

②组织指导项目村（社区）按要求完成卫生厕所的建造，保证卫生厕所的建造质量；督查、指导项目日常工作。

③配合村（社区）和乡政府有关部门做好需要统一采购的建厕物资采购工作

④组织做好启动、实施项目过程中的社会宣传和健康教育。

⑤规范乡改厕项目档案资料的管理，按要求向省、市爱卫办报送建厕进度半月报表。

3、项目村（居）委会职责

（1）组织村级腾人员参加改厕技术培训，组织参训人员指导卫生厕所的建造，保证建厕质量。

（2）做好建造卫生厕所相关社会宣传和健康教育。

（3）建立健全相关档案，对本村（居）建厕户统一登记造册，对每户发放的建厕钱款和物资要进行详细登记，并按要求及时向乡改厕项目办上报本村（居）建厕进度报表。

四、项目资金安排与使用

1、项目资金。中央财政补助按每个卫生户厕x元分配，用于卫生户厕地下部分的建造。市、县财政对每个卫生户厕各配套资金x元。省级配套资金明确后，大部分作为追加对乡的配套，可以安排若干比例用于检查、评估、会议、培训、督导和健康教育宣传等支出。建厕资金不足部分由受益户自筹解决，也可根据实际情况从乡镇政府、园区管会或村（居）集体资金中解决。

2、项目物资采购。厕所地下部分工程可由项目乡镇采取竞价方式确定专业施工队伍（其中每个蹲便器以25元标准作参考）。采购建厕物资所需要费用由中央财政补助资金支付，也可以由改厕农户自行采购改厕物资和器材。农户将无害化户厕建成并同步验收之后，项目补助经费可以直接兑现至农户。

3、技术培训及健康教育资金。乡级改厕技术培训及健康教育资金从乡财政配套的专项工作经费中支付。

五、工作要求与保障措施

1、提高认识，加强领导。实施农村改厕项目是实践科学发展观，为民办实事、办好事的实际行动，是加快建设社会主义新农村的具体体现。村（社区）要成立改厕项目领导小组和改厕技术指导小组，主要负责人要亲自抓，切实加强对改厕工作领导，把项目工作纳入工作目标，采取多种综合性措施，落实项目工作任务。乡卫生院、乡爱卫办要积极做好项目的技术培训和指导，将改厕工作作为对乡镇、园区考核的重要内容。乡改厕项目领导小组要加强对改厕项目工作的督导检查、评估验收，保证项目工作任务的落实。

2、全面动员，强化宣传教育。各项目村（社区）要周密部署，全面动员，利用项目启动会、协调会以及电视、广播、报纸、黑板报、宣传画、宣传册等多种大众传媒，并采取悬挂幕墙宣传布等形式，开展广泛社会动员和健康教育。广泛宣传改厕与环境卫生、个人健康以及农户脱贫致富奔小康之间的关系，与农民因病致贫、因病返贫的关系，提高广大农民对改厕工作重要性的认识。要充分利用一次性投入、长时期受益的改厕项目机遇，引导项目地区广大农民积极建厕，从“要我改”转变为“我要改”。

3、降低成本，保证质量。为保证建厕质量，降低成本，在无害化户厕类型选择和建厕方法上，要根据国家推荐的适宜技术类型并结合各村（社区）的具体情况施行，努力降低卫生厕所的造价并保证建造质量。为确保建厕质量和进度，各村（社区）要组织专业队伍统一施工，并根据工程质量和施工进度要求拨付建厕资金。

4、坚持标准，因地制宜。各村（社区）要严格按照省爱卫办《x省20xx年重大公共卫生项目农村改厕技术方案》农村改厕技术标准要求实施改厕项目。在户厕建造地点选择上，坚持以人为本、尽量进院入户的原则，因地制宜建造适合农村地区使用的无害化卫生厕所，并教育建厕户正确使用和维护无害化户厕。在具体落实过程中，项目村（社区）可首选经济基础较好的村（民）作为示范点，要求广大党员、团员青年、干部带头争当改厕示范户，率先建厕，在建好示范户的基础上，组织群众进行观摩或召开现场会，再推广到整个村（社区）。县和乡改厕项目办、专家组、技术指导组要加强对村（社区）改厕的督导和指导，及时发现项目实施过程中存在的问题，狠抓质量控制，确保建厕标准不走样。

5、加强督查，严格资金管理。乡改厕项目领导小组要加大对村（社区）改厕工作的督查力度，自12月1日起，每月召开一次改厕工作调度会。乡改厕项目办要深入到乡村，督查并指导村（社区）改厕工作，将督查中发现的问题，及时向乡改厕项目领导小组和乡政府汇报。乡改厕项目办要严格管理项目资金，确保中央补助资金和地方配套经费专款专用，严禁以任何理由截留、挪用。各建厕农户的款、物由乡统一发放，改厕到户物资种类、数量及钱款的领取均要有受益农户签名。要严格执行省财政厅、卫生厅有关规定，土建工程要有明细预算和决算。人员培训、健康教育、招标采购及日常工作等各方面的资料要全面规范存档，档案管理严格执行省爱卫办《改厕技术规范》的有关要求（改厕技术规范可在卫生厅网站爱国卫生栏目中下载）。各项目村（社区）自20xx年12月1日起每半月向乡改厕项目办报告改厕进度报表，乡改厕项目办每半月向县爱卫办书面报告建厕进度报表，同时将改厕进度报表报乡政府分管领导。

6、评估验收，全面总结。改厕所项目任务完成后，各项目村（社区）要及时组织进行自评，并书面报告乡改厕项目办申请县级评估。乡改厕项目办要及时组织对村（社区）进行评估。乡级自评结束后，书面向县爱卫申请省、市级评估验收。

第五篇：2010年改水改厕项目实施方案

附件

中央和省补助2010年重大公共卫生服务农村改水改厕项目实施方案

为贯彻落实《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》，促进基本公共卫生服务均等化，加快农村改水改厕进程，改善农村环境卫生，保障农村饮水安全，2010年国家继续实施重大公共卫生服务农村改水改厕项目。中央财政对农村无害化卫生户厕建设、已建农村集中供水工程水质卫生监测给予专项资金补助。

根据国家《2010年重大公共卫生服务项目农村改水改厕项目方案》，现制订下发《中央和省补助2010年重大公共卫生服务农村改水改厕项目实施方案》。

一、项目目标

（一）在项目地区建设16万座农村无害化卫生厕所，提高全省农村卫生厕所普及率，加快农村改厕无害化进程，促进农村环境卫生综合整治。

（二）对全省2000处已建农村集中供水工程进行水质卫生监测，完成8000份水样监测任务，完善农村饮水水质卫生监测网络，保障农村饮水安全工程质量和防病效果。

二、项目实施范围和内容

（一）项目实施范围

1、根据各市推荐，在全省13个市的55个县（市、区）开展农村无害化卫生厕所建设。

2、在全省17个市的63个县（市、区）已建成农村集中供水工程进行水质卫生监测。

（二）项目内容

1、建造农村无害化卫生户厕。各地从全国爱卫办推荐的三格化粪池式、双瓮漏斗式、三联沼气池式、粪尿分集式、完整下水道水冲式、双坑交替式等6种类型厕所中选择适宜类型。开展改厕技术培训和健康教育工作，注重通过改厕带动农村环境卫生综合治理。

2、对已建成农村集中供水工程进行水质卫生监测。监测重点内容：工程基本情况，包括建设和营运时间、投资情况、水源类型、水处理方式、消毒情况、供水范围、覆盖人口等；饮用水水质监测情况，每个监测点一年分枯水期和丰水期各检测1次，每次采集出厂水、末梢水水样各1份。监测指标：感官性状和一般化学指标、毒理学指标、细菌学指标、与消毒有关的指标等，共20项。

三、项目的组织实施

省卫生厅成立省项目领导组和技术指导组（详见附件1）。各级人民政府、卫生局、财政局、爱卫办、项目乡镇、村明确职责，实行责任制管理。

（一）项目实施机构职责

1、省项目领导组职责

（1）组织落实财政部、卫生部下发的农村改水改厕项目计划，按要求完成目标任务；

（2）负责全省农村改水改厕项目工作的组织领导和监督管理；

（3）督促、指导各相关市、项目县（市、区）政府落实农村改水改厕项目工作任务；

（4）按项目要求对项目资金的使用进行监督管理，保证专款专用。

2、省爱卫办职责

（1）在省项目领导组的领导下，结合我省实际，制订《安徽省2010年重大公共卫生服务农村改水改厕项目实施方案》，组织各市及项目县（市、区）具体实施；

（2）组织省级项目技术指导组开展项目培训和技术指导等工作；

（3）指导项目县（市、区）做好改厕项目建厕物资的招标采购；

（4）掌握全省工作进度，定期收集、汇总、上报工作报表及通报进展情况；

（5）组织落实对各项目市、县（市、区）工作的检查指导、监管、质控和评估。

3、省疾病预防控制中心职责

（1）在省项目领导组的领导下，组织省项目技术指导组专家落实农村改水改厕项目的各项技术工作；

（2）组织制订省级项目相关技术方案和培训计划，组织具体实施和落实；

（3）指导解决项目实施过程中的技术问题；

（4）组织落实全省项目工作的基础调查和业务指导，卫生厕所建造、水质检测分析的质量控制和相关健康教育工作，配合完成项目工作的各项评估。

4、市卫生局、爱卫办职责

（1）成立市级改水改厕项目领导组和技术指导组，领导组、指导组文件及专家名单报省爱卫办备案；

（2）在省项目领导组、省爱卫办的领导下，以市为单位组织落实辖区内各项目县（市、区）改水改厕任务，负责日常工作的监督和管理；

（3）在市政府的统一领导下，结合当地实际，协调市爱卫会相关部门落实支持性政策，财政部门落实配套资金；

（4）组织落实辖区内各项目县（市、区）的技术指导、人员培训、健康教育等工作，指导解决项目实施过程中的技术问题，保证项目工作质量；（5）以市为单位，按要求向省爱卫办报送进度月报表；（6）对辖区内各项目县（市、区）工作进行督查、指导和评估，保证改水改厕项目工作任务按要求完成。

5、市、县（市、区）财政局职责

（1）在省财政厅和同级人民政府领导下，加强项目资金监管，加快资金使用拨付进度，确保专款专用，发挥项目资金最大效益；

（2）对项目工作进行督查、指导和评估，保证项目工作任务按要求完成。

6、县（市、区）政府职责

(1)在省市项目领导组，省市卫生厅（局）、爱卫办的领导下，负责项目工作的领导协调、监督管理、组织实施，落实建厕任务；

（2）成立县级项目领导组，政府主要领导（或分管领导）任组长，为本项目第一责任人，在卫生局设立项目办公室，卫生局主要负责人任项目办主任，有专人负责日常工作；

（3）组织落实省项目实施方案目标任务，结合当地实际，制定项目执行方案，按项目承诺落实配套经费；

（4）结合本县（市、区）实际，组织开展宣传发动工作，协调县级爱卫会成员单位落实支持性政策；

（5）及时协调解决项目实施过程中的有关问题，保证项目工作的顺利执行；

（6）督促县（市、区）卫生局、爱卫办及各项目镇（乡）、村落实项目工作任务。

7、县（市、区）卫生局、项目办职责

（1）在县（市、区）项目领导组的领导下，负责项目的组织管理和具体实施，项目办公室主任为本县（市、区）项目具体实施的责任人；

（2）组织成立县级项目技术指导专家组，落实基础调查、人员培训、技术指导、健康教育、质量控制、档案管理及考核评估等工作，指导解决项目实施过程中的技术问题；

（3）组织指导各项目镇（乡）、村按要求完成卫生厕所的建造，保证卫生厕所的建造质量；督查、指导项目日常工作；

（4）与县（市、区）财政部门共同成立采购工作组，落实改厕项目建厕物资的招标采购；

（5）组织做好项目启动、实施过程中的社会宣传和健康教育；

（6）规范县级项目档案资料的管理，按要求向市爱卫办报送进度月报表。

8、项目镇（乡）职责

（1）项目镇（乡）党委或政府主要领导（或分管领导）为本镇（乡）项目责任人，负责协调落实本镇（乡）项目工作，并落实专人负责日常工作；

（2）在县（市、区）项目领导组的统一领导下，按要求落实配套经费；

（3）检查督促各项目村落实卫生厕所的建造，及时协调解决项目实施过程中的具体问题；

（4）组织项目镇（乡）、村有关人员参加改厕技术培训，组织施工队统一开展建厕，保证建厕质量；

（5）做好建厕相关社会宣传和健康教育；

（6）掌握各项目村建造卫生厕所的农户、建厕钱款和物资的发放等情况，按要求上报建厕进度报表。

9、村委会职责

（1）村委会主要负责人为本村项目责任人，组织防保人员、妇女主任、村民组长、党员、团员等相关人员落实建厕任务；

(2)督促建厕户按要求建造卫生厕所，及时协调解决建厕 过程中的具体问题；

(3)组织村级有关人员参加改厕技术培训，组织参训人员指导卫生厕所的建造，组织施工队统一施工建厕，确保建厕质量；

（4）做好建厕相关社会宣传和健康教育；

（5）建立健全相关档案，对本村建厕户统一登记造册，对每户发放的建厕钱款和物资进行详细登记并上报镇（乡）；

（6）按要求及时上报建厕进度报表。

（二）技术要求

1、省爱卫办将根据此实施方案组织制定相关技术方案下发各地落实实施。

2、改厕项目要符合全国爱卫办《农村改厕管理办法》和《农村改厕技术规范》要求。

3、改水项目要符合全国爱卫办《农村饮用水水质卫生监测管理办法》要求；水样采集、保存、运输、检测分析按照《生活饮用水标准检验方法》（GB/T5750-2006）进行。评价按照《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）及有关规定进行。

4、项目培训要整合资源、减少层次、保证实效，农村建厕与水质卫生监测的项目培训可一并进行。培训内容侧重技术规范和管理程序，培训对象主要是首次实施项目的新项目县人员。

（三）实施步骤

1、改厕项目：自2010年6月份正式开始实施，2011年2月底前完成农村无害化卫生户厕建设工作，3月份完成评估验收。共分三个阶段。

（1）全面启动阶段（2010年6-7月）

根据各市申报，确定改厕项目市、县（市、区）；制订省级项目实施方案，确定并下达各项目市、县（市、区）项目 任务；制订下发省级项目技术方案、培训计划和健康教育方案；召开省级项目启动会议及举办省级项目培训班。

各项目市、县（市、区）完成基础调查工作，确定项目镇（乡）、村计划任务数量，及时报省爱卫办。制定县级项目执行方案，召开县级项目启动会，广泛宣传动员，开展改厕技术培训和健康教育工作，完成对项目镇（乡）、村级人员培训。

省卫生厅、财政厅委托各项目县（市、区）按要求完成改厕项目建厕材料的招标采购。

（2）全面建厕，完成项目工作任务阶段（2010年6月-2011年2月）。

建厕类型从全国爱卫办推荐的三格化粪池式、双瓮漏斗式、三联沼气池式、粪尿分集式、完整下水道水冲式、双坑交替式等6种类型无害化卫生厕所中选择适宜类型。

各项目县（市、区）自2010年7月起，报送建厕进度月报表，由各项目市汇总后，每月3日前，报省爱卫办（建厕进度月报表表样见附件2）。

省、市、县（市、区）全面开展项目督查工作，指导落实改厕任务。

（3）终期评估，全面评估验收阶段（2011年3月）。3月上、中旬，各市分别完成对辖区内项目县（市、区）的评估验收，将市级评估报告报省爱卫办，同时书面申请省级评估验收；3月中、下旬，开展省级评估检查验收，完成全省项目工作总结和省级评估报告，报全国爱卫办；迎接国家终期评估。

2、改水项目：2011年1-10月底，共分三个阶段。（1）宣传启动和培训阶段（2011年1月）：召开省级项目启动会议，举办项目管理和水质卫生检测技术培训班；项目县（市、区）召开项目启动会，广泛宣传动员，开展县级 项目技术培训；各项目县（市、区）完成摸底调查、确定具体水质监测点并完成相关资料的上报。

（2）全面监测阶段（2011年2月-10月底）：县级爱卫办组织疾控中心等相关单位开展水质监测的采样、检测和现场调查等工作；组织开展省、市级督导检查；各县（市、区）疾控中心的监测基础数据经由同级爱卫办审核后，分别于2011年3月底、8月底之前将枯水期和丰水期的监测基础数据逐级报至省疾控中心汇总，经省爱卫办审核后，分别于2011年4月初和9月初报中国疾控中心农村改水技术指导中心。

（3）终期评估，汇总分析，上报报告阶段（2011年10月）：10月上旬，各市完成辖区项目县（市、区）的评估验收，将市级评估报告报省爱卫办，同时书面申请省级评估验收；10月中旬，省级终期评估验收；10月底以前，省疾控中心完成项目水质卫生监测报告，省爱卫办完成全省项目工作总结和省级评估报告，报送卫生部（全国爱卫办），迎接国家级评估验收。

四、项目资金安排

（一）项目资金的分配和落实

改厕项目实施经费由中央财政和地方财政分别按60%和40%的比例共同承担，其中中央财政每座卫生户厕补助400元；地方财政每座户厕配套建厕经费270元，省财政与市、县级各为每座户厕配套135元。中央财政补助资金用于补助农村无害化卫生户厕地下部分建设，包括化粪池、便器、厕屋地面（脚踏预制板）；地方配套建厕资金主要用于补助地下部分建设不足和地面厕屋建设。同时,各地还需配套落实开展项目培训、技术指导、宣传和健康教育等工作经费。

改水项目由中央财政按400元/份的标准补助水样水质检测成本费用，地方财政负责筹措开展水质卫生监测的工作经费。

（二）项目资金的使用及监督管理

1、项目资金的使用：按照省财政厅、省卫生厅《中央补助安徽省公共卫生专项资金项目防治工作补助经费管理办法》和《中央补助安徽省公共卫生专项资金项目物资与设备管理办法》执行。各项目市、县（市、区）要加强项目资金的监督管理，保证资金使用的透明度，确保专款专用。

2、招标采购资金：建厕所需蹲便器、水泥、砖、砂石等物资由省财政厅、省卫生厅委托各项目县（市、区）组织进行县级集中招标采购。各项目县（市、区）根据本地实际情况，合理制定计划购买的品目、数量，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定组织招标采购工作，并将采购结果报省卫生厅备案。各项目县（市、区）招标采购工作在当地财政部门指导下进行，不得委托项目乡镇、村采购。采购的建厕物资所需费用由中央财政补助资金支付，采购工作所需费用由县级配套经费支付。

建造材料必须是正规生产厂家的产品，蹲便器首选白色陶瓷制品，每个蹲便器按25元的标准作参考；水泥选择425#以上标号等。

3、资金的拨付：省财政厅根据各县（市、区）项目任务数量，按照标准将中央补助资金和省级配套资金拨至县级财政部门，市、县级配套资金按分担比例落实并及时拨付到位。改水改厕项目的中央财政和省财政补助资金已分别通过省财政厅、省卫生厅财社[2010] 659号和财社[2010] 463号文件下达有关市县。

4、项目监督管理：改厕项目县（市、区）及各项目镇（乡）、村均要建立规范的改厕户花名册，卫生户厕外墙上必须喷印标识，包括、卫生厕所编号等内容，并与花名册一致。项目县（市、区）各级对款物的发放要有清楚详细的记录，到户物资要有领取人签名；土建工程有明细预算和决算；各 项档案资料齐全，以备检查。各项目县（市、区）要严格按项目要求落实配套资金并拨付到指定账户，其管理同中央补助资金的监督管理。

农村集中供水工程水质卫生监测样品采集与检测、分析、评价要由详尽的记录，水质监测工作资料要及时全面收集、认真整理、规范存档，按规定时间上报。

五、工作要求

(一)提高认识，加强领导，从推进医改的高度落实项目工作任务。实施重大公共卫生服务农村改水改厕项目，是促进城乡公共卫生服务均等化，提高农民生活质量，减少传染病发病，保障农民群众身体健康的重要措施，对于改善城乡居民公共卫生服务的公平性和可及性将起到重要的促进作用。各地要将改厕项目与新农村建设有机结合，整合资源，以点带面，提高农民卫生文明素质，培育新型农民，促进社会主义新农村建设。开展水质卫生监测是保证供水水质卫生安全，促进农村饮水安全工程长期有效运转的重要措施。项目任务重、要求高，各市及项目县（市、区）要成立项目领导小组，切实加强领导，把项目工作纳入当地党委、政府工作目标，采取多种综合性措施，落实项目工作任务。省卫生厅与各市卫生局及阜阳市、淮北市爱卫会将分别签定改厕项目责任书，各相关市卫生局、爱卫办要积极做好项目的技术培训和指导，将改厕和水质卫生监测作为对各级卫生部门考核的重要内容，加强对项目工作的督导检查、评估验收，保证项目工作任务的落实。

(二)全面动员，全社会参与，广泛开展宣传动员和健康教育。各项目县（市、区）要周密部署，全面动员，利用项目启动会、协调会以及电视、广播、报纸、网络、黑板报、宣传画、宣传册等多种大众传媒，同时采取悬挂幕墙宣传布等形式，开展广泛的社会动员和健康教育。广泛宣传改水改 厕与环境卫生、个人健康以及农民脱贫致富奔小康之间的关系，与农民因病致贫、因病返贫的关系，提高广大农民对改水改厕工作重要性的认识。要充分利用一次性投入、长时期受益的改厕项目机遇，引导项目地区广大农民积极建厕，从“要我改”转变为“我要改”。

(三)部门协作，突出重点，充分发挥各级爱卫会成员单位作用。各项目市、县（市、区）要采取多种措施，通过多种渠道、多个部门、多种形式相结合的方法,保证补足配套资金不足部分。各地要结合当地实际，组织宣传、共青团、农委（新农办）、建设、发改委、财政、扶贫、教育、环保、妇联等部门参与改厕项目，在宣传、财力、物力方面给予支持。开展文明创建、卫生创建、实施生态家园富民计划以及有下派干部挂职的乡镇、村，要结合村镇统一规划，重点开展建厕工作。省爱国卫生综合试点县、创建卫生城镇的县、农村卫生示范县及卫生村、镇，要率先完成改水改厕项目任务。改厕项目与新农村建设要有机结合，不要重复建设，以免造成资金浪费。

各市及改水项目县（市、区）爱卫办要主动协调水利部门，做好改水项目的组织管理、监督检查、质量控制、评估总结等工作，要充分发挥同级疾控中心的作用，认真做好水质检测、分析、质量控制、统计上报等工作。充分利用实施中央财政补助改水项目的良好机遇，健全和完善市、县级水质监测网。

(四)加强培训与指导，为落实项目工作任务提供技术保障。项目培训分省、县两级进行，省级项目培训班将对今年新增加的改厕项目县（市、区）、相关市的有关人员进行项目管理、改厕技术和健康教育等方面的师资培训；对新增改水项目县（市、区）从事生活饮用水水质卫生监测的现场卫生学调查、水质检测分析人员进行水质监测培训。各改厕项目 县（市、区）组织对项目镇（乡）、村级人员进行培训，每个改厕项目镇（乡）、村不少于3人受训，其中1人必须是具体施工人员（泥瓦工）。要加强培训质控，做好班前班后测试，确保培训质量。

(五)招标采购，降低成本，保证建厕质量。为保证建厕质量，降低成本，省卫生厅、财政厅委托各项目县（市、区）对建厕物资组织进行招标采购。在建厕方法上，要按照国家推荐的适宜技术类型施行，努力降低卫生厕所的造价并保证建造质量。预制式贮粪池和厕所设备，其安全性、功能与容积要求是否符合相关规定，要经过省级技术鉴定认可后方可推广应用。为确保建厕质量和进度，各地要积极组织专业队伍统一施工，根据工程质量和施工要求拨付建厕资金。

(六)坚持标准，因地制宜，全面推进。各地要严格按照全国爱卫办提供的农村改厕技术标准要求，坚持以人为本、进院入户的原则，因地制宜建造适合农村地区使用的无害化卫生厕所，并教育建厕户正确使用和维护。在具体落实的过程中，项目镇（乡）可首选经济基础较好的村作为示范点，要求广大党员、团员青年、干部带头争当改厕示范户，率先建厕，在建好示范户的基础上，组织进行观摩或召开现场会，再扩展到全村、镇（乡）。

各级改水改厕项目技术指导组要加强督导，及时发现项目实施过程中存在的问题，狠抓质量控制，确保建厕标准不走样、水质监测数据真实准确。

(七)加强督查，规范管理，实行建厕进度月报告制。项目工作以市为单位进行管理与指导，各市要切实加强监管，掌握进度，及时发现项目实施过程中的问题并指导解决。各项目县（市、区）项目办要严格管理项目资金，保证中央补助资金和地方配套经费专款专用，严禁以任何理由挪用。县（市、区）、镇（乡）、村各级建厕农户的款、物发放都要有 详细记录，改厕到户物资种类、数量及钱款的领取均要有受益农户签名，要严格执行省财政厅、卫生厅有关规定，土建工程要有明细预算和决算。人员培训、健康教育、招标采购及日常工作等各方面的资料要全面规范存档，档案管理按照省爱卫办有关规定执行。省爱卫办将适时组织开展现场督导和质量抽查，结果通报全省。改水改厕项目工作完成情况计入省爱卫会对各市目标考评结果。

(八)评估验收，全面总结项目工作。改厕项目任务完成后，各项目县（市、区）要及时组织进行自评，并报告市爱卫办评估，或市、县同时进行评估。市爱卫办及时将市级书面评估报告报省爱卫办，省爱卫办将依据市级评估报告，组织进行省级评估验收。全面完成评估后，省爱卫办汇总各县（市、区）评估报告，完成省级项目总结评估报告，报卫生部和全国爱卫办，迎接国家级评估。同时，各项目县（区）应及时总结成功经验，推广到全县（区）及本市非项目地区学习和借鉴，扩大项目工作的社会效益和影响。

六、项目实施效果的评价与考核

为保证农村改水改厕项目实施的效果和质量，充分发挥项目工作的社会效益，项目完成后将进行全面效果评价。

改厕项目评价内容包括项目组织管理、资金投入与使用情况、项目任务完成情况、户厕建设质量、技术指导与健康教育、卫生厕所使用与管理、粪便无害化效果、环境卫生改善情况、农村户厕建设长效机制的建立等方面（详见附件3）。

改水项目评价内容包括项目组织管理、资金投入与使用、目标完成情况、中央资金使用等方面。

省爱卫办将以市为单位对农村改水改厕项目工作进行考核，对如期完成和超额完成项目工作任务、管理规范、各项工作进展好的地区，省里将给予奖励，并列入今后相关项目首选市、县（市、区）。对发现问题多、整改工作不力、不能 如期完成项目任务，不按要求比例落实配套经费或没有专款专用的项目县（市、区），将全省通报批评、追究责任、收回资金，且今后不再安排相关项目。

附件：

1、安徽省卫生厅2010年重大公共卫生服务农村改水改厕项目领导组和专家技术指导组名单

2、安徽省2010年重大公共卫生服务农村改厕项目进度月报表（表样）

3、安徽省2010年重大公共卫生服务农村改厕项目绩效评价表