党政领导干部选拔任用制度分析

第一篇：党政领导干部选拔任用制度分析

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http://www.jy365.net 党政领导干部选拔任用制度分析

张博

北京大学政府管理学院政治学理论专业博士

课程前言

大家好，今天我们围绕2014年新修订的《党政领导干部选拔任用条例》有关内容和大家交流三个方面的问题。着力选拔党和人民需要的好干部最根本的要靠科学有效的选人用人机制。2013年12月30日，中央政治局召开会议，审议通过了《党政领导干部选拔任用工作条例（修订稿）》，2014年1月15日公布了本《条例》。那这次会议就指出：这一次修订的干部任用条例贯彻了中央对干部工作的新精神、新要求，吸收了干部人事制度改革的新经验、新成果，坚持从严治党、从严管理干部，坚持党管干部原则，坚持好干部标准，坚持、继承和创新相结合，着力解决突出问题，强调进一步发挥党组织的领导和把关作用，坚持和完善民主推荐，改进干部考察，规范公开选拔和竞争上岗，从严把握破格提拔，完善干部交流规避，严明干部选拔任用工作纪律，这对加强领导班子和干部队伍建设具有重要意义。会议要求：各级党委、党组要用干部任用条例，统一思想认识，规范干部工作，严格按照干部任用条例规定的原则、标准、程序、方法、选人用人，坚持正确的用人导向，加强监督检查，坚决整治和严厉查处选人用人上的不正之风，健全和完善配套制度，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的选人用人制度体系。下面我们重点将三个方面。

一、党政领导干部选拔任用制度的基本沿革

一，党政领导干部选拔任用制度的基本沿革。进入新世纪以来，党政领导干部选拔任用制度不断完善其制度体系，在干部选拔任用、使用监督、责任明确等方面制定了一系列的制度规定，为这一次修订和完善干部选拔任用的工作条例创造了条件，以下我们着重对新世纪以来，特别是十六大以来的这些制度规定进行梳理，介绍有关的背景内容。在2001年2月，就颁布了《党政领导干部任职试用期暂行规定》，它主要是为了认真贯彻、落实和执行党的党的干部路线、方针、政策，完善党政领导干部选拔任用的制度，建设高素质的领导干部队伍而制定的，主要是关于干部任职的试用期问题。2002年7月颁布了《党政领导干部选拔任用工作条例》，这也是2014年这次《条例》修订的对象，修订的是2002年的这个《条例》。那这个《条例》颁布以后在规范干部选拔任用工作，建立健全科学的干部选拔任用机制，防止和纠正 1 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 用人上的不正之风等方面就发挥了重要作用。那随着形势任务和干部队伍情况的变化，对它也有必要进行修订，这是2014年1月颁布的新《党政领导干部选拔任用工作条例》。

2003年6月颁布了《党政领导干部选拔任用工作的监督检查办法（试行）》，为了保证和加强对党政领导干部选拔任用工作全过程的监督，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，保证党的干部路线、方针、政策全面贯彻执行，就制定了这个《监督检查办法》，对2002年干部选任的条例进行检查监督提供保障。它又提出，党委党组及其组织人事部门对党政领导干部选拔任用工作中的情况进行监督检查，受理有关党政领导干部选拔任用工作的举报、申诉，制止、纠正违反《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关规定的各种行为，并对有关的责任人作出处理或提出相关的处理意见。组织人事部门干部监督机构要具体负责党政领导干部选拔任用工作的监督检查这一组织实施任务。

在2004年4月就连续颁布了三个意见，分别是《关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》、《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》和《党政领导干部辞职暂行规定》，涉及选拔党政领导干部和党政领导干部辞职两个问题。在《党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》当中就指出：近年来由于社会主义市场经济的发展，一些地方，特别是经济发达地区，党政领导干部辞去公职，经商、办企业或参与其他营利性经营活动及辞职下海的情况逐渐增多，这是新形势下的正常的人才流动，对于推动非公有制经济发展，促进干部能上能下，能进能出，建立干部正常退出机制，都有积极的作用，但在这个过程当中也出现一些值得注意的问题，有的领导干部辞职，只是向组织打了个招呼，没有正式提出书面申请，也没有经过组织批准，就擅自离岗了。有的辞职以后直接受聘于原管辖地区或管辖业务范围内的企业，利用在职时的影响进行不公平的竞争，谋取不正当的利益，这就造成了一些消极的影响。因此这个《规定》主要是用来规范党政领导干部辞职从事经营活动的一些行为。那《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》，它是为了进一步规范和完善这项工作，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，促进优秀人才脱颖而出。关于《党政领导干部辞职的暂行规定》是为了建立健全党政领导干部的辞职制度，加强对党政领导干部的管理和监督。

2006年6月又相继出台了三项规定，第一项《党政领导干部职务任期暂行规定》，为了规范党政领导干部职务任期和任期管理的各项工作，保持领导干部任期内的稳定，增强干部队伍的活力，制定了干部任期的规定。第二项是《党政领导干部交流工作规定》，它是为了进一步地推动干部交流工作，进一步地优化领导班子结构，提高领导干部的素质和能力，加强党风廉政建设，促进经济社会发展。第三项是《党政领导干部任职回避暂行规定》，这项规定主要是为了加强对党政领导干部的管理和监督，保证领导干部公正地履行职责，促进党风廉政建设。

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http://www.jy365.net 2009年6月就颁布了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，这是为加强党政领导干部的管理和监督，增强党政领导干部的责任意识和大局意识，促进深入贯彻落实科学发展观，提高党的执政能力和执政水平，对党政领导干部的问责就进行了明确规定。2010年3月又连续公布了四项办法和规定。第一项是《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法》，在干部选拔任用过程当中有一些个人事项，按照规定需要向组织进行报告，而党委的组织人事部门要按照干部管理的权限负责本级党委管理的党政领导干部选拔任用工作有关事项的报告工作，同时，它也负责核查下一级组织人事部门报告的党政领导干部选拔任用工作的有关事项。第二个办法是《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》，它是为了保证党的干部路线方针政策的贯彻执行，防止用人上的失误失查，严肃处理干部选拔任用中的违法违纪行为。那党委和纪检监察机关组织人事部门要按照职责权限，负责对党政领导干部选拔任用工作进行责任追究。第三个办法是《市县党委履行干部选拔任用工作职责离任检查办法》，因为县市党委书记履行干部选拔任用工作离职检查，因为这些县市党委书记因提拔使用、平级交流、到龄退休等原因即将离任时，由上级党委组织部门对其任职期间履行干部选拔任用工作职责的情况进行检查。第四个办法是《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法》，那为加强对干部选拔任用工作的民主监督，提高选人用人的公信度，那地方党委的常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告年度的干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委，干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。

2014年又先后出台了《党政领导干部选拔任用工作条例》，即我们今天主要分析的这个条例，和《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》，《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》是由中央组织部印发的，那公开选拔是党政领导干部选拔任用的主要方式之一，为了贯彻落实党要管党、从严治党的方针，严明组织纪律，大力营造风清气正的用人环境，保证干部任用条例的严格执行而颁发的这个意见。

二、《干部任用条例》修订的背景和特点

下面，我们就对这一次的《党政领导干部选拔任用工作条例》进行修订的背景和特点进行分析。

（一）《干部任用条例》修订的背景

第一，关于背景问题。总书记指出：我们党历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。好干部要做到信念坚定，为民服务，勤政务实，敢于担当，清正廉洁。党的干部必须坚定共产主义远大理想，真诚信仰马克思主义，矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗，全心全意为人民服务，求真务实，真抓实干，坚持原 3 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 则，认真负责，敬畏权力，慎用权力，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色，创造出经得起实践、人民和历史检验的实绩。那这一次条例的修订是在党的十八大以后，特别是党的十八届三中全会关于确定全面深化改革的总目标以后制定的。因为，它对于推进干部选拔任用工作，完善干部人事制度，坚持党管干部原则，具有重要意义。对于全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国和全面从严治党，也提供了坚强的保障。

从背景上来看，随着改革开放程度的不断深入，这些年来，干部工作面临的形势任务，干部队伍的状况发生了很大变化。

一是新变化，中央对干部工作的指导思想、基本原则、目标任务提出了一系列的新要求。

二是新经验，干部人事制度改革积累了丰富经验，一些干部政策有新变化、新调整，干部任用工作需要与这些新政策相衔接。

三是新问题。干部选拔任用工作中出现了一些新情况新问题，需要从制度层面加以改进。

那这些变化就使得2002年颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》已经不能完全适应新的要求，那本着与时俱进、改革创新的精神，中央决定对《条例》重新修订。

（二）《干部任用条例》修订的特点

第二，关于这一次干部任用条例修订的特点。修订后的干部任用条例有这几个显著的特点。

第一个特点，坚持了党管干部原则。把加强党的领导和发扬民主结合起来，进一步体现党组织在干部选拔任用工作中的领导与把关作用。同时，坚持发扬民主的方向和行之有效的办法和措施，对有关制度作了进一步改进和完善。突出党管干部原则，强调党领导干部选拔任用工作，在原则标准、程序方法等多个方面，都体现了党组织的主体地位和主导作用。一是新增动议一章，规范了选拔任用的初始环节，强调党组织从干部选拔任用的启动环节就应当发挥领导和把关作用。二是突出考察对选人用人、选拔对象的把关，规定考察对象由党组织集体研究决定，防止简单的以票取人、以分取人。三是加强了党组织对公开选拔、竞争上岗、交流任用、破格提拔等特殊情形选拔任用人选的审批和把关。四是严格监督检查，充实了“十不准”的纪律要求，规定对干部选拔任用工作实行全过程监督，严肃查处违反组织人事纪律的行为。

第二个特点，坚持好干部标准。树立科学发展，以德为先，注重基层的用人导向，把人岗相适，重视一贯表现等要求贯穿到干部选拔任用工作的全过程。将好干部标准写进总则的第一条，并围绕有利于选准、用好党和人民需要的好干部，提出了五个方面的新要求。第一，完善了选拔任用党政领导干部的基本条件和资格，突出理想信念的要求，政治力量、政治态度、政治纪律的要求，坚持原则、敢于担当的要求，加强道德品行、作风修养的要求，树立正确政绩观，做出经得起实践、人民和历史检验的实绩要求。二是在考察内容上，按照好干部标准，突 4 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 出了品德、实际、作风和廉政情况的考察。三是拓宽干部选拔的来源渠道，注重从担任过县乡党政领导职务的干部和国有企事业单位领导人员中选拔，推进地区之间、部门之间、地区和部门之间、党政机关和国有企事业单位及其他社会组织之间的干部交流。四是严把选人观，明确了不得列为考察对象的六种情形。五是在程序和方法的设计上，把选准、用好干部体现贯穿到选拔任用的各个环节，努力用科学的制度、机制把党和人民需要的好干部及时地发现出来，合理地使用起来。

第三个特点，坚持全面深化干部人事制度改革。将经过较长时间、较大范围实践检验比较成熟的做法上升为制度规定，突出问题导向，针对新情况新问题提出新的改革举措，着重完善民主程序，改进考察的方式方法，规范公开选拔和竞争上岗，破格提拔干部交流等。

第四个特点，坚持从严管理干部。在严格标准条件上，规范选拔程序的基础上，进一步严明选拔任用的纪律，强化责任追究，对党组织领导干部和选拔对象提出了更严格的要求。

第五个特点，坚持有效管用，简便易行，优化程序，删繁就简。

三、《干部任用条例》修订的主要内容

以下我们重点对本次《党政领导干部选拔任用工作条例》修订的主要内容加以介绍。

一，树立好干部标准。《条例》将信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁这一好干部标准明确写入总则当中，旗帜鲜明地表明了党和人民满意的好干部应当具备的素质和为之奋斗的目标。高素质的党政领导干部队伍，以保证党的基本路线全面贯彻执行和中国特色社会主义事业得到顺利的发展。好干部标准，是总书记在2013年的全国组织工作会议上提出来的。

二，以德为先。在实际工作当中，一些干部往往首先是在职业道德、社会公德、家庭美德等德的方面出了问题，才一步步走上了违反党纪国法的不归路。那针对这些情况，《条例》在选拔任用党政领导干部必须坚持的七条原则当中，在坚持德才兼备的同时就明确提出了注重德才兼备，以德为先的原则，突出考察干部德的内容，考察政治品质、道德品行、行为操守等方面的情况。这些年对干部德的要求的考察是在不断加深和加重的。

三，关于逐级提拔。在实践当中有一些干部在很短的时间内就得到了连续的提拔，甚至在一个新的岗位上工作不到一年就连续调动，在调动当中又不断地得到提拔，几年时间不断地变换岗位，就很难扑下身子，熟悉工作，一心为民。而党员群众为此意见不小。那针对这些情况，《条例》在选拔任用条件这一章当中就提出来，党政领导干部应当逐级提拔，特别优秀或工作特殊需要的干部可以突破任职资格规定或越级提拔担任领导职务。

越级提拔也是符合《条例》规定的，但《条例》对此作出了严格的限定。对于破格提拔的特别优秀的干部，应当德才素质突出，群众公认度高，并且符合下列情形之一。对于破格提拔 5 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 就规定了一些任职的条件。在关键时刻或承担急难险重任务当中经受住考验，表现突出，作出重大贡献的。如在条件艰苦、环境复杂、基础差的地区或单位工作实绩突出的；在其他岗位上尽职尽责、工作实绩特别显著的。这是破格提拔的特别优秀的干部。还有因工作特殊需要需要破格提拔的干部也有一些规定，如领导班子结构需要或领导职位有特殊要求的，如专业性较强的岗位或重要的专项工作急需的，艰苦边远地区，贫困地区急需引进的，这些岗位也是属于因工作的特殊需要可以进行破格提拔的。对于破格提拔干部必须从严掌握，任职试用期未满或提拔任用任职不满一年的，不得破格提拔，不得在任职年限上连续破格，不得越两级提拔。

四，增加的动议环节。在实际当中，初始提名权是干部选拔任用改革当中备受关注的环节，由此产生的各种问题也是层出不穷的，甚至使得提名以后的各个环节仅仅成为了程序上的摆设，党员群众的意见很大。那针对这些情况，《条例》新增的动议一章作为干部选拔任用的起点环节、初始环节，规定党委或组织人事部门按照干部管理的权限，根据工作需要和领导班子建设的实际，提出启动干部选拔任用工作的意见，这是第一个环节。第二步，由组织人事部门综合有关方面的建议和平时了解掌握的情况，对领导班子进行分析研判，就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等提出初步建议，由组织人事部门提出初步的建议。第三，初步建议向党委主要领导成员报告后，在一定范围内进行酝酿，形成工作方案。第三步是把这些建议再加以酝酿得以形成工作方案。那提出启动工作的意见，提出初步的意见，形成工作的方案，就比较完整地构成了干部选拔任用的动议环节。

五，用好各年龄段干部。在实际当中，一些干部由于种种原因，工作时间长，而他的级别比较低，而另外一些干部工作时间很短，晋升得很快，逐渐就形成了三四十岁的县处级，四五十岁的厅局级，六十岁左右的省部级的这样一个任职年龄层递减的情况。一些干部一旦错过了任职的年龄界限，就心灰意懒，影响个人的工作和单位的工作，同时也有些干部是直接从家门到校门又直接到了国家中央机关门，缺乏基层的经验，年纪比较轻，不了解实际情况。针对这些情况，《条例》就提出了要用好各个年龄段的干部，要合理使用其他年龄段的干部，不能简单地以年龄划线，不搞任职年龄层层递减，为各个年龄层的干部创造尽可能多的工作机会，发挥他们的积极性。如在乡镇的干部当中，有些干部级别是县处级，甚至是科级，但这一些岗位需要非常丰富的工作经验，和群众打成一片。那如果是把这些工作经验丰富的干部调走的话，就会影响这个地方的工作，所以也要采取一些措施对这些长期在基层工作、经验丰富但级别不高的干部要给予特殊的关心与关怀，支持他们开展工作。

六，关于带病提拔问题。在实际中，一些干部违反了党纪、政纪，甚至有违法犯罪行为，但他们通过各种手段就蒙混过关，甚至还得到了提拔重用，其中就存在着大量的由带病提拔而产生的行贿、索贿、受贿问题，那针对这些问题，《条例》在考察这一章当中就提出：受到组织处理或党纪政纪处分影响使用的，不得列为考察对象。同时，对于引咎辞职、责令辞职、因 6 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 问责被免职的党政领导干部一年内不安排职务，两年内不得担任高于原任职务层次的职务，同时受到党纪政纪处分的，按照影响时间长的规定执行。这就对带病提拔问题作出了规范。

七，情况造假问题。那在实际当中，一些干部为了满足提拔的条件，就进行了学历造假、履历造假，年龄造假、身份造假等违反纪律的行为，严重损害了干部选拔任用的公正性，影响十分恶劣。针对这些情况，《条例》在纪律和监督一章中就明确地提出了“十个不准”，这“十个不准”也是在2002年的干部任用条例的修订基础上加以完善的。其中第十项就专门对此进行了规定，不准涂改干部档案或在干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等方面弄虚作假。

八，关于萝卜选拔问题。即萝卜招聘、萝卜坑问题，在实际当中，一些干部与相关部门的某些人形成了利益上的共同体，通过为他们量身定制、量体裁衣，设置招聘岗位的需求，而获得入职、晋升的机会，严重干扰了正常的干部选拔任用工作。针对这些情况，《条例》在公开选拔和竞争上岗一章中就明确规定：公开选拔、竞争上岗是党政领导干部选拔任用的方式之一，公开选拔面向社会进行，竞争上岗在本单位或本系统内进行，都应当从实际出发，合理确定选拔职位、数量和范围。一般情况下，领导职务出现空缺，且本地区本部门没有合适人选的，特别是需要补充紧缺人才的，可以进行公开选拔。领导职位出现空缺，本单位、本系统符合资格条件人数较多，且人选意见不易集中的，可以进行竞争上岗。

九，关于裸官问题。实际当中，一些干部的家庭成员多数甚至是全部都在国外工作，甚至是移居、定居。在实际工作中就发现一些畏罪潜逃至境外的官员当中，多数就遵循了家属先移居，官员再办理出境手续，并伺机出逃的这么一个逃路。那裸官问题已经成为了干部外逃当中的一种突出现象，针对这些情况，《条例》在考察一章当中就明确地提出：配偶已移居国（境）外，或没有配偶，子女均已移居国（境）外的，不得列为考察对象。在组织部门的要求和指导下，各地也开展了清理裸官的行动，此前，中央组织部也印发通知，《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知》，就明确提出领导干部如不实地填报收入、房产和配偶子女移居国（境）外的情况，一律不得提拔使用，不列入后备干部名单。

十，跑官要官问题。实际当中，一些干部明目张胆行贿受贿，用金钱、美色等为自己的升迁铺路搭桥，形成了利益的捆绑，成为权钱色交易和俘虏的对象，那针对这些情况，《条例》在纪律和监督一章中就明确提出，不准采用不正当手段为本人或他人谋取职位，不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动。不准利用职务便利私自干预下级或原任职地区、单位干部选拔任用工作。

十一，有关经验不足的问题。实际当中，一些干部经历比较简单，因此《条例》就提出了应当树立注重基层的导向。针对这些年龄干部，《条例》就提出：经历单一或缺少基层工作经 7 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 历的年轻干部，应当有计划地到基层艰苦边远地区和复杂环境工作，到基层“墩墩苗”，在一线经风雨，见市面，到人民群众中拜人民为师，向人民学习，为人民服务。

十二，关于慵懒散政问题。在实际当中，一些干部在其位不谋其正，或是怕多做事做错事而不做事，或是希望做太平官，不承担相应的职责与义务，造成工作长期停滞不前，没有实效，人民群众的正当权益不能得到及时的回应和满足，既浪费了国家的资源，又浪费了纳税人的钱。那针对这些情况，《条例》在考察一章当中就明确提出：注重考察工作实绩，深入了解履行岗位职责，推动和服务科学发展的实际成效。考察地方党政领导班子成员，应当把有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善、社会和谐进步、文化建设、生态文明建设、党的建设等作为考察评价的主要内容，更加重视劳动就业、居民收入、科技创新、教育文化、社会保障、卫生健康等方面的考察，强化约束性的指标考核，加大资源消耗、环境保护、消化过剩产能、安全生产、债务状况等指标的权重，防止单纯以经济增长速度评定工作实际，改变了“唯GDP论”的评价标准。考察党政工作部门领导干部应当把执行政策、营造良好的发展环境、提供优质的公共服务、维护社会公平正义等作为评价的重要内容，是对地方党政领导干部成员、对党政工作部门领导干部进行不同类别的要求，因为他们所工作的业务涉及方方面面，种类不同，所以评价起来的侧重点也有所不同。这是十二方面的内容。

那此外，这次《条例》还新增了树立正确的政绩观；讲党性、重品行、做表率，带头践行社会主义核心价值观；拓宽选人视野和渠道，防止把推荐票等同于选举票，简单以推荐票取人；实行聘任制，建立任职谈话制度，公开选拔和竞争上岗单独作为一章，明确选拔任用的纪律等内容，完善了相关的程序上的规定，提高了《条例》制定的严肃性、科学性与有效性。这一次修订《党政领导干部选拔任用工作条例》对于将信念坚定，为民服务，勤政务实，敢于担当，清正廉洁的好干部标准落实到干部选拔任用工作中去，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，建设好素质的党政领导干部队伍，坚持党管干部原则，进一步发挥党组织领导和把关作用，整治和严厉查处选人用人上的不正之风，都具有重要意义。

今天我们围绕《党政领导干部选拔任用工作条例》修订的这一问题就讲到这里，谢谢大家！

第二篇：《党政领导干部选拔任用工作条例》

《党政领导干部选拔任用工作条例》部分

一、判断题

1.《党政领导干部选拔任用工作条例》是根据《中国共产党章程》和有关法律法规制定的。（）

2.《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，党委(党组)及其组织(人事)部门按照干部管理权限履行选拔任用党政领导干部职责，负责《党政领导干部选拔任用工作条例》的组织实施。（）

3.《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，提任厅级领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。（）

4.《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，提任科级以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工作两年以上，由下级正职提任上级副职的，应当在下级正职岗位工作三年以上。（）

5.《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，提拔担任党政领导职务的，确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后半年内完成培训。（）

6.《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，党政领导干部应当逐级提拔。特别优秀或者工作特殊需要的干部，可以突破任职资格规定或者越级提拔担任领导职务。（）

7.《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，领导班子换届，民主推荐由上级组织部门主持。（）

8.《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，部门与地方双重管理干部的考察工作，由主管方负责，报协管方备案。（）

9.《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，对拟破格提拔的人选在讨论决定前，必须报经本级组织（人事）部门同意。（）

10.《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，党委(党组)讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上成员到会，并保证与会成员有足够时间听取情况介绍、充分发表意见。（）

11.《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，实行党政领导干部任职前公示制度。公示期不少于七个工作日。（）

12.《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，党政领导干部实行任职谈话制度。对决定任用的干部，由组织人事部门指定专人同本人谈话。（）

13.《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，党委向人民代表大会推荐由人民代表大会选举、决定任命的领导干部人选，应当以组织人事部门名义向人民代表大会主席团提交推荐书，介绍所推荐人选的有关情况，说明推荐理由。（）

14.《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，组织(人事)部门综合有关方面建议和平时了解掌握的情况，对领导班子进行分析研判，就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等提出初步建议。（）

15.《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，领导班子换届，民主推荐按照职位设置全额定向推荐；个别提拔任职，按照领导班子意见推荐。（）

16.《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，对确定的考察对象，由用人单位按照干部管理权限进行严格考察。（）

17.《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，考察党政领导职务拟任人选，必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求，全面考察其德、效、勤、绩、廉。（）

18.《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，党委(党组)或者组织(人事)部门派出的考察组由两名以上成员组成。（）

19.《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，确定考察对象，应当根据工作需要和干部德才条件，将民主推荐与平时考核、考核、一贯表现和人岗相适等情况综合考虑，充分酝酿，防止把推荐票等同于选举票、简单以推荐票取人。（）

20.《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，条个别提拔任职，由党委(党组)研究确定考察对象。（）

21.《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，对确定的考察对象，由审计部门按照干部管理权限进行严格考察。（）

22.《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，党政领导职务拟任人选，在讨论决定或者决定呈报前，应当根据职位和人选的不同情况，分别在党委(党组)、人大常委会、政府、组织（人事）部等有关领导成员中进行酝酿。（）

23.《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，选拔任用党政领导干部，应当按照干部管理权限由党委(党组)集体讨论作出任免决定，或者决定提出推荐、提名的意见。属于上级党委(党组)管理的，上级党委（党组）可以提出选拔任用建议。（）

24.《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，市(地、州、盟)、县(市、区、旗)党委和政府领导班子正职的拟任人选和推荐人选，一般应当由上级党委常委会提名并提交全委会无记名投票表决；全委会闭会期间急需任用的，由党委常委会作出决定，决定前视情况征求全委会成员的意见。（）

25.《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，党政领导职务实行选任制、委任制，部分专业性较强的领导职务可以实行聘任制。聘任办法另行规定。（）

26.《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，实行任职谈话制度。对决定任用的干部，由党委(党组)指定专人同本人谈话，肯定成绩，指出不足，提出要求和需要注意的问题。（）

27.《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，党委向人民代表大会推荐由人民代表大会选举、决定任命的领导干部人选，应当以本级党委名义向人民代表大会主席团提交推荐书，介绍所推荐人选的有关情况，说明推荐理由。（）

三、多选题

1.《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，选拔任用党政领导干部，必须坚持（）的原则。

A党管干部原则

B五湖四海、任人唯贤原则 C德才兼备、以德为先原则 D注重实绩、群众公认原则

2.《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，党委(党组)讨论决定干部任免事项，与会成员对任免事项，应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上，采取（）等方式进行表决。

A口头表决 B举手表决 C无记名投票 D署名投票

3.《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，提拔担任党政领导职务的，应当经过（）的培训，培训时间应当达到干部教育培训的有关规定要求。

A党校 B行政院校 C干部培训班

D组织(人事)部门认可的其他培训机构

4.《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，破格提拔的特别优秀干部，应当德才素质突出、群众公认度高，并且符合下列条件之一（）。

A在考核中，连续五年被评为优秀等次

B在关键时刻或者承担急难险重任务中经受住考验、表现突出、作出重大贡献

C在条件艰苦、环境复杂、基础差的地区或者单位工作实绩突出 D在其他岗位上尽职尽责，工作实绩特别显著

5.《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，因工作特殊需要破格提拔的干部，应当符合下列情形之一：（）

A领导班子结构需要或者领导职位有特殊要求的 B专业性较强的岗位或者重要专项工作急需的 C艰苦边远地区、贫困地区急需引进的 D享受国务院特殊津贴的

第三篇：党政领导干部选拔任用工作条例

《党政领导干部选拔任用工作条例》知识测试题

（二）姓名：单位：

职务：得分：

一、填空题（每题1分，共20分）：

1、《党政领导干部选拔任用工作条例》于年月发布。

2、《党政领导干部选拔任用工作条例》是我们党规范选拔任用干部工作的一个重要法规，内容极为丰富，共有章条。

3、干部的四化是指 革命化、知识化、年轻化、专业化。

4、，按照干部管理权限履行选拔任用党政领导干部的职责，负责《条例》的组织实施。

5、党政领导班子成员一般应当从后备干部中选拔。

6、民主推荐部门领导，本部门人数较少的，可以由全体人员 参加。

7、党政机关部分专业性较强的领导职务实行聘任制。

8、政协领导成员候选人的推荐和协商提名，按照政协章程和有关规定办理。

9、公开选拔面向社会进行，竞争上岗在本机关单位或本系统进行。

10、对干部选拔任用工作中的违纪违规行为，下级机关和党员、干部、群众有权向 上级党委或组织人事部门举报、申诉。

11、对决定任用的干部，由党委（党组）指定专人同本人谈话。

12、对党政领导职务拟任人选，必须依据和不同领导职务的职责要求，全面考察其德能勤绩廉，注重考察工作实绩。

13、民主推荐包括集体投票推荐和 个别谈话推荐，推荐的结果在一年内有效。

14、领导班子换届时，民主推荐按照 全额定向 推荐。

15、考察中了解到的考察对象的表现情况，一般由考察组向 党委主要领导成员和本人反馈。

16、酝酿应当根据党政领导职位和拟任人选的不同情况，分别在 党委、人大常委会、政府、政协有关领导成员中进行。

17、人民代表大会的临时党组织、人大常委会党组和人大常委会组成人员及人大代表中的党员，应当认真贯彻 党委推荐意见，带头 依法办事，正确 履行职责。

18、党政领导职务拟任人选，在考察前，讨论决定或者决定呈报前，应当充分酝酿。

19、党委（党组）讨论决定干部任免事项，在充分讨论的基础上，采取无记名投票等方式进行表决。

20、推荐人大常委会、政府、政协领导成员人选，应当有民主党派、工商联 的主要领导

成员无党派人士中的代表人物参加。

二、选择题（每题至少有1个正确答案；每题2分，共50分）：

1、《党政领导干部选拔任用工作条例》是根据 C和国家有关法律、法规制定的。

A党管干部的原则B德才兼备、任人唯贤的原则

C《中国共产党章程》D《中国共产党纪律处分条例（试行）》

2、参照执行《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定的单位有 CD。A国有大中型企B社团组织

C县级以上党委、政府直属事业单位D县级以上工会、共青团、妇联等人民团体

3、在考核、干部考察中，民主测评不称职票超过（A）经组织考核认

定为不称职的，一般应当免去现职。A.1/3B.1/2C.1/

4D.2/

34、个人向党组织推荐领导领导干部人选，必须负责地写出A并署名。A推荐材料B考察材料C证明材料D鉴定材料

5、选拔任用党政领导干部，必须符合把领导班子建设成坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，C，具有领导社会主义现代化建设能力，结构合理、团结坚强的领导集体的要求。

A为官一任，造福一方B大公无私、为民作主

C全心全意为人民服务D兢兢业业、开拓创新

6、考察对象人选数一般应当A拟任职务人数。

A多于B少于C等于

7、党政领导干部交流的重点是AB 的领导成员，DEFG的主要领导

成员。

A地方党委B地方政府C人大常委会D纪检委

E人民法院F人民检察院G党委、政府部分工作部门

8、提拔担任党政领导职务，应当经过党校、行政院校或者组织（人事）部门认可的其他培训机构五年内累计 B的培训。

A一年以上B三个月以上C半年以上D一个月以上

9、AB 机构按照有关规定，承担干部选拔任用工作的检查监督。

A组织（人事）部门B纪检机关（监察部门）C干部调查审理D干部调查研究

10、党委（党组）及其组织（人事）部门，在讨论干部任免时，凡涉及与会人员本人及其亲属的，本人 A。

A必须回避B没有发言权C可以列席会议D可以提出建议

11、党委（党组）讨论决定干部任免事项，意见分歧较大或者有重大问题不清楚时，应当B。

A由党委（党组）书记根据平时掌握的情况决定B通过无记名投票表决C暂缓表决

12、因工作能力较弱或者其他原因不适宜担任现职的，应当 C。

A同级交流B降职使用C责令辞职D转任非领导职务

13、干部本人无正当理由拒不服从组织调动或者交流决定的，依照法律及有关规定D或者降职使用。

A通报批评B撤销党内职务C警告或者严重警告D就地免职

14、选拔任用党政领导干部，必须坚持的原则其中有ACD。

A党管干部的原则B公开选拔的原则C民主集中制的原则D群众公认、注重实绩的原则

15、考察党政领导职务拟任人选，必须形成书面考察材料，并归入本人档案，内容包括 BCD。

A党政主要领导的意见B德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和特长

C民主推荐、民主测评情况D主要缺点和不足

16、党政领导干部任职回避的亲属关系为 ABCD。

A夫妻关系B近姻亲关系C三代以内旁系血亲D直系血亲关系

17、辞职包括BCD。

A因私辞职B责令辞职C自愿辞职D因公辞职

18、提拔担任县（处）级以上党政领导职务的，应当具备的资格其中有B。

A五年以上工龄和两年以上基层工作经历B在下一级两个以上职位任职的经历

C大学专科以上文化程度D必须经过三个月以上的培训

19、党委（党组）讨论决定干部任免事项时，与会成员对任免事项应当发表ABD等明确意见。A同意B不同意C不表态D缓议

20、选拔任用党政领导干部，必须遵守的工作纪律其中包括BC。

A不准泄露酝酿、讨论干部任免的情况B不准临时动议决定干部任免

C不准在干部考察工作中隐瞒或歪曲事实真相D不准搞团团伙伙，或者打击报复

21、选拔任用党政领导干部，必须坚持的六条原则中，除了任人唯贤、德才兼备原则；群众公认、注重实绩原则；公开、平等、竞争、择优原则；民主集中制原则；依法办事原则等以外，还有一条是(B)。A、效率优先原则B、党管干部原则C、近亲回避原则

22、考察党政领导职务拟任人选，必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求，全面考察其(C)。

A、政治立场和工作表现B、德、能、勤、绩C、德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩

23、公开选拔、竞争上岗主要适用范围是(B)。

A、地方党委、政府主要领导成员或者其人选

B、地方党委、政府工作部门的领导成员或者其人选，党政机关内设机构的领导成员或者其人选，以及其他适于公开选拔、竞争上岗的领导职务

C、地方党委、政府的领导成员或者其人选

24、中共中央关于印发《党政领导干部选拔任用工作条例》的通知要求，认真落实群众对干部选拔任用工作的四权是（C）。

A、参与权、知情权、选举权、监督权B、知情权、建议权、选择权、监督权

C、知情权、参与权、选择权、监督权

25、提拔担任党政领导干部，一般应当具有（A）以上文化程度

A、大学专科B、大学本科C、研究生

三、判断题（正确的划“√”，错误的划“×”）（每题1分，共10分）：

1、提任县（处）级以上领导职务的，由下级正职提任上级副职，一般要在下级正职岗位上工作两年以上。（×）

2、考察组由三名以上成员组成，考察组成员对考察材料负责。

（×）

3、同一地方（部门）的党政正职一般可以同时易地交流。（×）

4、责令辞职，是指党委（党组）及组织（人事）部门，根据党政领导干部在任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职的，通过一定程序责令其辞去现任领导职务，拒不辞职的，应免去现职。（√）

5、降职使用的干部，其待遇可以按照原任职务的标准执行。

（×）

6、选拔任用党政领导干部不准个人决定干部任免，个人不能改变党委（党组）会集体作出的干部任免决定，有关干部任免的决定，在通知下发之前需复议的，必须经党委（党组）二分之一以上领导成员的同意方可进行。（√）

7、选拔任用党政领导干部，必须坚持六条原则；党政领导干部应当具备六项基本条件；提拔担任党政领导职务的应当具备七项任职资格。（√）

8、由党委推荐、人民代表大会选举的领导干部人选落选后，根据工作需要和本人条件，可以推荐为其他职务人选，但不能再次推荐为同一职务人选。（×）

9、部门与地方双重管理干部的任免，双方意见不一致时，副职的任免由上级组织部门决定。(×)

10、在涉及国家安全、重要机密等特殊职位任职且不满解密期限的领导干部不允许辞职。（×）

四、简答题（每题10分，共20分）：

1、公开选拔、竞争上岗应当经过的程序有哪些？

2、什么是党政领导干部选拔任用的“六个基本程序”和“三个关键程序”？

第四篇：党政领导干部选拔任用工作条例

解读修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》

五个细节看选人用人新导向

细节一：好干部标准写进总则第一条

２０１３年６月召开的全国组织工作会议提出“着力培养选拔党和人民需要的好干部”的要求，并明确了好干部的标准：“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。

修订后的《干部任用条例》，鲜明地将这二十字标准写进总则第一条，并围绕有利于选准用好党和人民需要的好干部，提出了新要求。“干部工作首先要选出好干部，但好干部不能泛泛而谈，讲感觉凭印象，一定要有标准。”中央党校教授辛鸣说。

专家表示，这二十字标准既坚定不移地体现着党对干部任用一以贯之的德才兼备、以德为先标准，又充分体现出干部标准的时代内涵，体现了正确的用人导向。

以此为重要遵循，修订后的《干部任用条例》在选拔任用党政领导干部的基本条件和资格方面，突出了理想信念要求，政治立场、政治态度、政治纪律要求，坚持原则，敢于担当要求，加强道德、作风修养的要求，树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验实绩的要求。“这些要求既确立了统一的干部任用基本标准，为广大干部明确了个人努力方向，又为充分发挥干部的个性风格留出了广阔的空间。”辛鸣说。

细节二：干部任用第一环节从“民主推荐”改为“动议”

修订后的《干部任用条例》，在保持原有框架和内容总体稳定的基础上，增设“动议”一章，拆分“酝酿”一章并将有关要求分别体现到选拔任用的各个环节之中。

动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职五个环节，构成了干部选拔任用工作的基本流程。

“我们过去选拔干部，‘民主推荐’是第一环节。”辛鸣说，从干部工作的实际操作程序看，某一干部的任用不可能是在党委和组织部门完全心中没数的情况下突然冒了出来。

负责干部工作的领导同志和组织部门的同志往往会对岗位状况、干部结构、人选要求等有个初步的酝酿，这一过程客观存在，但过去没有明确进入干部工作程序，因而导致存在暗箱操作、人情因素、临时动议、突击提拔等不规范之处，现在把“动议”这一环节明确提了出来作为初始环节，使得干部任用的程序链条更为完备，也更为透明，既为党组织加强对干部选拔任用工作领导和把关提供依据，也强化了党组织在选人用人上的责任。

细节三：民主推荐结果由选拔任用的“重要依据”改为“重要参考” 将民主推荐由选拔任用的初始环节调整为第二个环节的同时，修订后的《干部任用条例》将推荐结果由选拔任用的“重要依据”改为“重要参考”。

同时，条例明确，群众公认度不高的不得列为考察对象，从而起到挡住民意较差干部的“门槛”作用。

干部工作一定要发扬民主、走群众路线，不能个人或少数人说了算，但这些年在实践中也出现了民主推荐中的“利益票”“感情票”和“老好人”等现象，真干事的干部有可能会因得罪人而丢票，民主推荐甚至变异成了简单以票取人。

修订后的《干部任用条例》坚持和改进完善民主推荐，既有继承又有创新，这是把党管干部原则与发扬民主更好结合起来的一个亮点。

细节四：公开选拔、竞争上岗防止“凡提必竞”

近年来，公开选拔和竞争上岗作为干部人事制度改革的重要举措，在拓宽选人视野，打破论资排辈等不少方面积极作用明显。

“但走向极端就会出现问题，比如一些地方规定公开选拔和竞争上岗人员必须达到干部任用的多少比例，甚至进一步绝对化为‘凡提必竞’。” 竞争性的选拔，从抽象的道理上推论，应该是德才素质好、能力强、实绩突出的干部在竞争中脱颖而出，但在实际的社会生活中情况远不是这样简单。

现实中一些干部把心思都放在复习、迎考上，干得好不好没关系，只要考得好就行了，导致“考试导向”冲击“干事导向”，甚至出现了“考试专业户”，这就挫伤了干部干事创业的积极性，影响了事业发展，偏离了正确用人导向。过度强调公开选拔、竞争上岗对那些埋头苦干和离公众视线较远、做事讲原则、从大局出发和从长远出发的干部来说并不公平，而条例的修订既坚持了公开选拔、竞争上岗，又针对突出问题着力规范。强调合理确定选拔的职位、数量和范围，加强组织把关，突出岗位特点和实绩竞争，改进能力和素质测试测评，着力提高竞争性选拔科学化水平。这些新规定可以有效解决这些问题，防止简单以考试分

数取人，还真正干事的干部一个公正的发展环境。

细节五：对“破格”“裸官”“复出”的规定体现从严治吏

近年来，一些单位在破格提拔上出现不少问题，有的资格条件把关不严；有的人选把关不严，存在“拼爹”现象；还有的暗箱操作，工作不透明。

修订后的《干部任用条例》，坚持了破格提拔这一制度安排，并从严进行规范，使之更具操作性。

条例在明确具体适用情形的同时规定，选拔任用的基本条件和有关法律、章程规定的资格不能破，任职试用期未满或者提拔任职不满一年的不得破格提拔，不得在任职年限上连续破格，不得越两级提拔，并在审批把关和过程公开方面严加要求，防止“破格”变成“出格”。

同时，条例针对近年社会上广为关注的“裸官”和官员“复出”问题也进行了明确细致严格的规定。

修订后的《干部任用条例》列出６种不得列为考察对象的情形，其中，配偶已移居国（境）外或者没有配偶、子女均已移居国（境）外的“裸官”明确列入其中。

针对官员“复出”，条例规范了被问责干部的重新任职，规定因问责被免职的党政领导干部，一年内不安排职务，两年内不得担任高于原任职务层次的职务，同时受到党纪政纪处分的，按照影响期长的规定执行。

“条例着力解决选人用人中的突出问题，回应人民群众关切，充分体现了‘从严治党，从严管理干部’的要求。”

第五篇：党政领导干部选拔任用工作总结

党政领导干部选拔任用工作总结

市委组织部：

按照市委组织部信组监督*号文件通知要求，我们对我县学习宣传贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》工作情况和干部选拔任用工作情况进行了一次全面自查。现将自查情况汇报如下：

一、以学习宣传《条例》为契机，进一步提高思想认识

县委本着“领导干部要熟悉，组工干部要精通，一般干部要了解”的原则，把学习宣传《条例》作为一项基础性工作抓紧抓好。我县作为全省干部监督和贯彻《条例》工作联系点，在《条例》正式下发之前，就下发了学习《条例》的通知，并翻印《条例》全文，做到县级干部、组工干部和各单位党组织负责人人手一册。首先，抓好各级领导干部的学习。原县委书记李春生带头学习《条例》，并亲自撰写体会文章。他撰写的《认真学习贯彻新〈条例〉，确立“三个代表”用人观》等体会文章分别在《河南日报》、《河南组工通讯》、《信阳日报》、《信阳工作》上发表。县委中心组集中组织了学习，并联系干部培养、选拔任用工作实际，进行了认真讨论，提高了常委一班人贯彻执行《条例》的自觉性。各乡镇和县直一级机构党组织也普遍召开党委会，学习宣传《条例》。其次，抓好组织人事干部的学习。县委组织部组织部机关全体干部利用每周学习日，集中学习《条例》，并举办各乡镇、县直单位组织人事干部学习培训班，要求每位组工干部对《条例》的精神融会贯通。其三，抓好广大党员干部的学习。利用广播、《今日新县》报分别开辟了学习贯彻《条例》专题、专栏，大力宣传《条例》精神。把《条例》的学习纳入干部培训计划，作为干部培训的重要内容，先后在科级干部培训班等不同类型的主体班次上组织了学习。在每次调整干部前，组织考察组成员集中学习《条例》有关内容，确保干部调整工作严格按《条例》规定进行。特别是在去年10月份的公开选拔工作中，我们把《条例》内容作为公选笔试内容之一，极大地激发了全县广大干部学习《条例》的热情。

二、以靠得住、有本事为标准，树立正确用人导向

在干部选拔任用工作中，我们始终坚持以《条例》为准绳，认真学习宣传《条例》，坚决贯彻执行《条例》，努力做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，对照《条例》规定的党政领导干部应当具备的六项基本条件，客观、准确地衡量干部的思想政治素质和作风、领导能力和业务素质、创新意识和创新能力、工作实绩和群众公认程度以及廉洁自律情况等，真正把那些思想政治素质好、科学文化水平高、组织领导能力强、政绩突出、群众公认的干部选拔进各级领导班子。在实际工作中，做到了“四个注重”：一是看品德，注重选拔靠得住的人。坚持把政治标准放在首位，加强对干部思想政治素质的考察，不仅看干部一时一事的表现，而且看其在一个相对较长时期内的整体表现；不仅看干部的平时表现，而且看其在关键时刻，重大问题面前的表现，特别看其处理复杂问题的能力；不仅看干部八小时以内的表现，而且看其八小时以外的表现，全面了解其工作圈、生活圈、社交圈，坚决克服重才轻德现象，防止干部“带病”上岗。二是看潜质，注重选拔综合素质高的人。着眼干部实践“三个代表”，驾驭市场经济的能力，大力选拔学历高、实践经验丰富、有较大发展潜力的干部，特别是加大了具有本科以上学历的高知识层次干部和各行各业涌现出的拔尖人才的选拔力度。去年7月以来新提拔的干部中，本科以上学历40人，县级以上专业技术拔尖人才3人，从而树立了良好的干部任用导向。三是看实绩，注重选拔有本事的人。区分真政绩与假政绩。对那些政绩突出的领导干部大胆提拔使用，而对那些政绩平平，只有“唱功”而没有“做功”，甚至投机取巧、哗众取宠、惯于做表面文章的人则果断进行降免或调整。四是看公认，注重选拔群众基础好的人。干部思想政治素质高不高、作风好不好、政绩突出不突出，群众自有公认。在干部选拔任用工作中，我们充分发扬民主，走群众路线，认真落实群众在选拔任用干部中的知情权、参与权、选择权和监督权，从而杜绝了少数人选人、在少数人中选人的现象，进一步增强了干部工作的透明度。

三、以《条例》规定为依据，严格按程序办事

《条例》对干部选拔任用的推荐、提名、考察、酝酿、讨论决定、交流回避、辞职降职等各个环节，作出严密的程序规定。在干部选拔任用工作中，我们严格按《条例》规定的程序办事，重点把好“三关”：一是严把推荐关。每次推荐，都严格按照规定确定参加民主测评的人员范围，专门召开推荐会，公布推荐职务、任职条件、推荐范围，提出明确要求。领导干部个人推荐干部，必须写出署名推荐材料，经组织部门审核后，按照规定程序进行民主推荐。对没有经过民主推荐程序和推荐得不到所在单位大多数群众拥护的，不予列为考察对象。二是严把考察关。每次考察前，抽调政治素质好、原则性强、业务熟的同志组成考察组，制定考察方案，采取个别谈话、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法，全面掌握干部的德、能、勤、绩、廉。同时，把考察触角延伸到干部的生活圈、社交圈，从而解决了考察中了解面不宽、了解情况不真、对干部评价不准等问题，有效提高了考察结果的全面性、真实性、准确性。三是严把决定关。在集体讨论决定环节上，坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则决定任免干部，不搞临时动议，始终做到组织部门不考察的不上会，考察时多数人不赞成的不提名，研究时多数人不同意的不通过。

四、以机制创新为动力，加强选用干部工作监督

在工作中，我们坚持用好的作风选人，按照与时俱进的观点，积极创新干部选任工作监督机制，从而有效地防止了干部选用工作中的不正之风。一是认真落实群众“四权”。为了准确把握干部的思想政治素质、能力水平、精神状态、工作成效，我们充分发扬民主，多渠道、多侧面、多方式地倾听民声，尊重民意，集中民智，认真落实好群众的知情权、参与权、选择权和监督权。2000年，我们制定了《关于实行领导干部任前公示制度的意见》，在干部调整中，我们不断拓宽公示范围，除利用县电视台等新闻媒体向社会公示外，还在公示对象工作单位进行张榜公示，广泛听取意见。细化公示内容，详细公布了公示对象姓名、单位、主要工作经历及拟任职务等内容。同时，在公开选拔工作中，我们还推行了“三次公示制”，即考试成绩公示、考察对象公示和任用结果公示。在公示过程中，对群众反映的问题，由县委组织部、县纪委组成联合调查组，全部进行了调查核实。二是引入竞争机制。为进一步拓宽用人视野，营造公开、平等、竞争、择优的用人环境，使优秀年轻干部尽快脱颖而出。2002年10月，我们打破身份、职业等界限，在全县范围内公开选拔了县总工会副主席、县妇联会副主席、团县委副书记、县史志办副主任、县旅游局副局长、县环保局副局长、县司法局副局长、县广电局副局长、县审计局副局长、县监察局副局长等10名副科级干部。这次公开选拔的突出特点是：范围广，凡具有国家承认的大专以上学历的国家正式干部和市人事部门批准的聘用制干部(含村干大专班毕业的村干部)，不管机关、企事业单位，符合条件的都可报考；竞争力大，全县共695人报名参加考试。两次公开选拔，在全县引起了强烈反响，对营造浓厚的干事创业氛围，促进学习型社会的形成发挥了十分重要的推动作用。对公开选拔出来的干部，我们全部实行试用期制，试用期满，经考核合格，方正式任命，从而杜绝了高分低能现象。三是健全责任体系。建立健全了干部推荐、考察、决策责任制，严格实行“谁推荐、谁签字，谁考察、谁把关，谁决策、谁负责”，对推荐失准、考察失误、把关失严，造成用人失误的，追究当事人的责任。县委主要领导及常委一班人自觉增强政治观念、组织观念、法纪观念，带头执行《条例》，在干部选拔工作中，严格遵守《条例》规定的“十不准纪律”，按照豫组通[2001]15号文件要求，认真学习和遵守中组部干部监督局的《党委〈党组〉讨论决定干部任免事项守则》，不折不扣地按规定办事，带头抵制用人上的不正之风。组织部门严格把关，对本级管理的干部，不符合《条例》规定的不上会；对上级管理的干部任用，不符合《条例》规定的不上报；对下级报来的干部任用，不符合《条例》规定的不审批。

五、以组织领导为保证，加强干部队伍宏观管理

党管干部是党的组织领导的重要体现，是实现党的思想领导和政治领导，贯彻党的基本路线和基本纲领，巩固党的执政地位的重要保证。搞好干部选拔任用工作，必须坚持党管干部原则，对整个干部队伍的数量、质量和结构进行宏观管理，保证党对干部人事工作的领导权和重要干部的管理权。在实际工作中，我们努力做到以下“三点”：一是科学规划。在干部选拔任用工作中，既要注重稳定干部队伍，又要注重调动干部的积极性。如果对干部调整过频，易引起干部情绪波动，引发短期行为，滋生不正之风。如果只强调干部队伍的稳定而不进行必要的调整，就会死水一潭，挫伤干部的积极性。为此，我们注重根据县乡机构改革和干部队伍状况，根据工作的需要确定调整频率和数量，做到既适量又适度，既稳定了干部队伍，又调动了广大干部的积极性，促进了各项事业发展。二是加强管理。认真贯彻执行《条例》和省委《关于加强干部队伍宏观管理若干问题的意见》（豫发[1996]25号），在选拔使用干部工作中，严把职数关，按照编制部门规定的领导职数，做到不超编，不滥位。三是及时备案。在干部选拔使用过程中，涉及对乡镇党政正职、县纪委副书记、县委组织部副部长及政法部门副科实职以上干部的调整，都按照要求及时向上级组织和有关部门备案。

从自查的情况看，我县学习贯彻执行《条例》态度是坚决的，效果是好的，没有发生违反《条例》的现象。但我们在学习宣传和贯彻执行《条例》上与上级的要求还存在一定差距。今后，我们将进一步加大学习宣传和贯彻执行《条例》工作力度，逐步实现干部选拔使用工作的科学化、民主化和制度化，为全县经济社会持续、快速、健康发展提供坚实的组织保证。