常考公文 格式 规定 要求最新 常用公文

第一篇：常考公文 格式 规定 要求最新 常用公文

1.调查报告

（1）写法

调查报告，是一种应用文体。调查主体对特定对象进行深入考察了解的基础上，经过准确的归纳整理，科学的分析研究，进而揭示事物的本质，得出符合实际的结论，由此形成的汇报性应用文书。它是调查研究成果的传递工具，是其转化为社会效益，发挥社会作用的桥梁，为决策和调整决策提供基本依据。

从外部形式上看，调查报告由标题、前言、主体、结语四个部分组成。标题 1．单标题 公式化写法。

公式化写法就是按照“调查对象＋调查课题＋文体名称”的公式拟制标题。

2．双标题

双标题由正副标题组成，其中正标题一般采用常规文文章标题写法，具体手段如上所述。副标题则采用公式化写法，由调查对象、调查课题、文体名称组成。

前言

调查报告的前言一般要根据主体部分组织材料的结构顺序来安排，常用的有以下几种类型：

1．提要式

提要式就是把调查对象最主要的情况进行概括后写在开头，使读者一入篇就对它的基本情况有一个大致的了解。

2．交代式

在开头简单地交代调查的目的、方法、时间、范围、背景等，使读者在入篇时就对调查的过程和基本情况有所了解。

3．问题式

在开头提出问题来，引起读者对调查课题的关注，促使读者思考。这样的开头可以采用提问的方式引出问题，也可以直接将问题摆出来。

主体

前言之后、结语之前的文字，都属于主体。这部分的材料丰富、内容复杂，在写作中最主要的问题是结构的安排。其主要结构形态有三种：

1．用观点串联材料 由几个从不同方面表现基本观点的层次组成主体，以基本观点为中心线索将它们贯穿在一起。

2．以材料的性质归类分层

课题比较单一，材料比较分散的调查报告，可采用这种结构形式。作者经分析、归纳之后，根据材料的不同性质，将它们梳理成几种类型，每一个类型的材料集中在一起进行表达，形成一个层次。每个层次之前可以加小标题或序号，也可以不加。

3．以调查过程的不同阶段自然形成层次

事件单

一、过程性强的调查报告，可采用这种结构形式。它实际上是以时间为线索来谋篇布局的，类似于记叙文的时间顺序写法。

结尾

调查报告常在结尾部分显示作者的观点，对主体部分的内容进行概括、升华，因此，它的结尾往往是比较重要的一个部分。常见的写法有下述三种：

1．概括全文，明确主旨

在结束的时候将全文归结到一个思想的立足点上。2．指出问题，启发思考

如果一些存在的问题还没有引起人们的注意，如果限于各种因素的制约作者也不可能提出解决问题的办法，那么，只要把问题指出来，引起有关方面的注意，或者启发人们对这一问题的思考，也是很有价值的。

3．针对问题，提出建议

在揭示有关问题之后，对解决问题提供一些可行的建议。

（2）例文：

略

2.申请书

（1）写法

定义

申请书是个人或集体向组织、机关、企事业单位或社会团体表述愿望、提出请求时使用的一种文书。申请书的使用范围广泛，申请书也是一种专用书信，它同一般书信一样，也是表情达意的工具。申请书要求一事一议，内容要单纯。不同的对象有不同的申请书，常见的有入团申请书，入党申请书等。注意事项

（1）申请的事项要写清楚、具体，涉及到的数据要准确无误。

（2）理由要充分、合理，实事求是，不能虚夸和杜撰，否则难以得到上级领导的批准。

（3）语言要准确、简洁，态度要诚恳、朴实。格式要求（1）标题

有两种写法，一是直接写“申请书”，另一是在“申请书”前加上内容，如“入党申请书”、“调换工作申请书”等，一般采用第二种。

（2）称谓

顶格写明接受申请书的单位、组织或有关领导。

例如：尊敬的校领导：（3）正文

正文部分是申请书的主体，首先提出要求，其次说明理由。理由要写得客观、充分，事项要写得清楚、简洁。

（4）结尾

写明惯用语“特此申请”、“恳请领导帮助解决”、“希望领导研究批准”等，也可用“此致”“敬礼”礼貌用语。

（5）署名、日期

个人申请要写清申请者姓名，单位申请写明单位名称并加盖公章，注明日期。

例如：学生：XXX XXXX年XX月XX日

主要种类 法庭申请书

法庭申请书是指当事人向法庭提交的、要求法庭下达指令或对特定事项作出裁决的正式的书面请求。例如，如果你要申请鉴定，那么你就必须向法庭提交鉴定申请书。

入团申请书

入团申请书的写作格式一般来讲都是固定的，它的内容主要包括五个部分：标题、称呼、正文、结尾、落款。

(一)标题

入团申请书一般由申请内容和文种名共同构成。如“入团申请书”。题目要在申请书第一行的正中书写，而且字体要稍大。入团申请书，题目也可单独写在第一页上，字体醒目。

(二)称呼

通常称呼要在标题下空一两行顶格写出接受申请书的团支部的名称，并在称呼后面加冒号。如“敬爱的夏华中学团支部：”。

(三)正文

这是申请书的主要部分，通常要先介绍一下个人的现实情况、个人简历、家庭成员及社会关系情况。然后，要写明申请入团的动机、理由、对团的认识、自己的决心等。对个人情况的介绍可以较简单，而把重点放在入团的动机、对团的认识以及自己的决心上。正文要从接受申请书的团组织名称下一行空两格处写起。申请书的正文部分一般篇幅较长，所以要注意分段。

（四）具体写法

1．介绍个人的现实情况

对个人现实情况的介绍，是为了让团组织对自己现在的身份、情况有一个初步和大致的了解，不用展开来写，简明扼要即可。

2．个人简历和家庭成员及社会关系的情况

这一部分的内容也要简单，无须多用笔墨，但也必须清楚明白。对个人简历的写法，一般要求从上学时写起，到目前为止，只需依据时间的顺序，一项项地排列出来即可。主要家庭成员及社会关系的情况，在申请书正文中可以简单地介绍一下，也可以不写，要视具体情况而定。有的家庭成员及主要社会关系可附在申请书后。

3．入团动机和理由

入团的动机、理由要重点写。申请的理由比较多，则可以从几个方面、几个阶段来写

4．对团的认识

对团的认识往往是同个人的成长经历有关的，这在申述自己的入团动机时已有所涉及。这里指的是专门较集中的对团认识的文字。

5．自己的心情、决心

这一部分是抒写自己入团的强烈愿望，表达自己的决心的部分。(四)结尾

申请书可以有结尾，也可以没有。结尾一般写上“此致——敬礼”之类表示敬意的话即可。

(五)落款

落款，即要署上申请人姓名和成文日期。

（2）例文：

略

3.建议（意见）

（1）写法

建议一般可由二部分构成： 1.标题

标题包括发文机关、事由和文种类别，三者通常都不能省略。2.正文

正文的开头如有必要的，应写清受文机关，接着写明建议的意义，最后分段陈述建议的具体内容。属重大决策建议或重要事项计划方面的，常先提出总体构想，再做充分论证，说明其可行性。

建议不论大小，写作时都要考虑全面，实事求是，对计划实现的可能性及面临的困难均要顾及。语言要有商榷的余地。

建议是以解决问题为目的的文书，内容主要是对策性的，在形式上与对策有较大的通用性。两者的区别在于，对策是抽象性的，并没有对策这种文书体裁；建业则是一种基于实践的问题，要从事实与科学的奇偶阿杜，阐明问题的危害、原因及采取相应对策的必要性、原理、依据，内容具体，并可含有一定的科学论证内容。

（2）例文：

略

4.规划（计划）

（1）写法

规划是各级行政机关常用的计划性公文之一。规划是比较大的、长远的、带战略性的发展计划，是一种宏观的长远计划。

规划和计划相比较，计划显得单纯、具体、完成的时限性较强。规划则属于对一定地区或较大的事业、工作等在若干年内的战略性部署，可以用它来制定发展远景和总目标，以划分实现远景目标的大的阶段与步骤。

制定规划的目的是为了统筹全局，增加决策的科学性，也可以通过远景蓝图的描绘，鼓舞士气，激发群众的积极性。规划的文体格式和计划大体相同，也由标题、正文和签署三部分构成：（1）标题

规划的标题包括制发机关、事由和文种类别（规划）“三要素”，且一般不能有省略。标题中的“事由”一项，要写明时限和“规划”的范围，是属于“国民经济发展规划”，还是属于“市政建设发展规划”。一般来讲，规划的时限应是五年，或者十年。一年、两年的“规划”就应改作“计划”。

（2）正文

规划的正文多由现状分析、规划内容、对策措施三部分组成。现状分析部分要简要说明制订规划的依据、目的和总的目标等；规划的内容是正文的主体，要具体设计各方面的指标；对策措施部分是针对第二部分的内容提出的原则、方法。

（3）签署

因标题中已包含制发单位，只需在正文右下方签上制发日期。国家机关制订的大型规划，制发日期多在标题下加括号标示。

规划的写作要求：首先要集思广益、调查研究，靠某一个人坐在属里闭门造车是制订不出好的规划的；其次要写得概括，不能也不可能太细、太具体。

规划的语言要平实，不能因为它的内容是激励志气的远景蓝图，就随着想象与描写。

（2）例文：

略

5.报告

（1）写法

报告包括报告的标题，主送机关，正文，结尾四部分。1.标题：包括机关的名称，报告事由，文种。2.主送机关：顶格写，收文机关或者主管领导人。

3.正文：正文包括基本情况：无论是汇报工作，反映情况，还是答复上级的询问都应实事求是的交代具体的情况，以便上级了解情况，并以此为依据妥善的予以处理和指导；存在的问题及原因，具体的要求及措施三部分。

4.结尾：报告的结语根据报告的性质和内容而定，不能千篇一律，一般有“特此报告”“以上报告，如无不妥，请批转有关部门贯彻执行”等字样。

注意事项 报告要求情况确凿，观点鲜明，想法明确，口吻得体，不要夹带请示事项。

回复性报告：处理的好，领导满意的主要写处理的经过，表达出对工作的重视，严谨的工作态度，及较强的工作能力。处理不好领导不满意的，除了写处理情况，表示重视认真对待以外，还要详细写情况及问题的分析，让领导了解事情的全面情况及问题的复杂性。

反映性报告：发展变化快的，急于上报的写情况为主，比如一些恶性事件，突发性事件，要求写明起因、经过、事情的现状。比较复杂的情况需归纳为几个方面，分项细说现象和实质。发展变化缓慢的需要写情况，原因，意见或建议。

汇报性报告：先写工作成绩，工作体会，然后写存在的问题，今后的工作思路和安排。

（2）例文：

略

6.发言稿

（1）写法

定义

发言稿是参加会议者为了在会议或重要活动上表达自己意见、看法或汇报思想、工作情况而事先准备好的文稿。

分类

按用途、性质来划分，讲话稿主要有以下几种：

（1）开幕词。指比较隆重的大型会议开始时所用的讲话稿。

（2）闭幕词。指较为大型的会议结束时，领导同志所做的要求行的讲话。

（3）会议报告。是指召开大中型会议时，有关领导代表一定的机关进行中心发言时所使用的文稿。

（4）动员发言。是指在部署重要工作或活动的会议上，有关领导所使用的用于鼓励人们积极开展此项工作或参加此项活动的文稿。

（5）总结性发言。是指某一事项，或某一活动结束后、有关领导对其进行回顾、概括时所使用的文稿。

（6）指示性发言。是指有关领导对特定的机关和人员布置的工作、任务、指出希望和要求并规定某些指导原则时使用的文稿。

（7）纪念性发言。是指有关领导在追忆某一特殊的日子、事件或人物时，所使用的文稿。怎样写发言稿

发言稿的写法比较灵活，结构形式要求也不像演讲稿那么严格，可以根据会议的内容、一件事事后的感想、需要等情况而有所区别。

常见的形式有：

①开门见山提出本人要谈的问题及对问题的看法，然后说明理由，最后照应开头对全文做简明的总结。

②直接写出要讲的问题或意见，可用序号1、2、3等表示，问题讲完，即告结束，不写开头和结尾。

③汇报经验、情况的发言，内容比较系统，它包括情况叙述、经验介绍、体会收获等，这几方面的内容要连贯地写出来，构成一篇比较完整的文章。

写发言稿和演讲稿相似，写发言稿时，要注意三点：

①观点要鲜明。对问题持什么看法，要明确表态。对尚未认识清楚的问题，要实事求是的说明;如果是汇报性的发言，要中心明确，重点突出，不必面面俱到。

②条理清楚。一篇发言稿要谈几方面的问题，每一方面问题要讲哪些条目。都要安排得有条有理，让人听起来容易抓住重点。

③语言简洁明快。发言要直接面向听众，所以，发言的语言一定要简洁明快，尽量不使用啰嗦的句子，更不要使用一些深奥的词句，最好运用大众语言。

发言稿格式 开场白

设问法（能与听众交流）

情境法（引导听众进入既定的境界）或开宗明义等

1.抒情化议论主题。分成几个层次，每层次前有主句（还可以反复）

2.联系现实和自身(作者和听众): 要求三者浑然一体 使演讲现场成为整个社会的一个聚焦点

3.进入高潮。运用排比、反复和比喻，向听众呼吁，手势动感强，引人进入一种创造境界

结尾

抒发感情，与听众融为一体。或重申主题，发出号召。

发言稿一般的格式：（部分可省略）

1.题目，如：“在国旗下讲话的发言稿”“月总汇报发言稿”。

2.称呼，如：“敬爱的老师”“尊敬的领导与敬爱的同事们”。

3.问候，如：“大家好！”。

4.正文。

5.祝福语，如：“祝：大家工作顺利！”

6.致谢。

7.名字。

8.日期

（2）例文：

略

7.工作方案

（1）写法

简介

工作方案是对未来要做的重要工作做了最佳安排，并具有较强的方向性、导性粗线条的筹划，是应用写作的计划性文体之一。在现代领导科学中，为达到某一特定要求决策助理人员高瞻远瞩，深思熟虑，进行周密思考，从不同角度设计出多种工作方案，供领导参考。

写作结构

1、标题

方案的标题可分为全称式和简明式两种，而又以全称式居多。凡由单位、事由、文种三要素构成的为全称式；由事由、文种二要素构成的为简明式。

2、署名落款

方案既无须在标题中标明时间，又不完全是将生成时间放在文末，而大多是将其列在标题之下、正文之上的特定位置。

3、正文部分

工作方案大都由以下两部分构成：

首先是导言或引语。引言要求简明扼要地交代预案或方案制订的目的、意义和依据，一般是以“为了„„根据„„特制定本方案”的惯常形式来表述的。这是方案、预案生成的基础，一定要有，否则，就失去了制订的意义和依据，就是盲目随意的，因而一定要抓住要害和实质将其简明扼要地表述清楚。在例文中，引言强调制定本方案是为了“维护职工的合法权益，依法开展工会工作”，简要地交代了方案要达到的总目标。

第二部分是方案的基本内容，这部分主要包括以下三个方面：（1）基本情况的交待

诸如重大活动的时间、地点、内容、方式、主题以及主办、协办单位等。其中，时间、地点、方式等应具体明确；“内容”要概括、精当；“主题”不等于标题，也不等于主要内容或活动本身，而是活动的目的、意义、价值的集中概括表述。如《关于加强培训工会法律专业人才的实施方案》的主题不是事件本身，而是维护职工的合法权益，依法开展工会工作。如果是重要工作的方案，基本情况的交待也可以是工作的时限、范围、对象、内容和重点。总之，这部分内容一定要有，但又必须从实际需要出发而或多或少、或轻或重、或详或略地表述，切忌千篇一律。

（2）对相关活动、相关工作按阶段或进程做具体的部署安排。

例文中的小标题如“培训对象”、“培训目标”、“培训方案”等眉目清楚，要点突出，在每个标题下具体展开说明实施方案的实施时限、实施对象。在“培训目标”中不但说明每专业人才总数，而且补充说明人数是按照什么原则测算出来的，使方案内容更有说服力。这部分包括各阶段工作的内容、基本任务目标、主要措施手段、步骤作法、相应的安排和要求，包括人力、财力、物力的组织安排和部署等等。从总体上说，也就是要写明在什么时间、多大范围内由哪些人做哪些工作，采取什么方式于何时做到何种程度。这是方案的核心内容所在，也是方案价值、功用的集中体现，是方案制定者素质、能力、水平的充分展示，要求既具体详尽又严密可*，使之既具可行性又便于操作，做到主次分明、张弛有度、得体自然，以求最大限度地确保工作或活动的顺利开展，促成方案目标的圆满实现。

（3）对相关问题的处理与解决办法。

重大活动的开展，重要工作的推进，涉及的问题必然是多方面的，诸如组织领导、人员经费、财力物力的安排，有关矛盾和问题的解决等等，都是不可避免而又至关重要的，虽然没有纳为主体内容，却是实现目标完成任务的基本前提和重要保障，务必将其处理、解决好。

写作注意事项

1、确定目标是制订工作方案的重要环节，应将调查研究和预测技术这两种科学方法有机结合。

2、在拟制工作方案过程中，必须依靠智囊人物和运用智囊技术，通过多种方法，尽量避免可能发生的问题，从而使方案更趋完善。

3、起草多种可供选择工作方案时，要广泛搜集各种资料和理论政策的依据，进行质与量，点与面的分析，做好可行性研究，提出建议方案。或者通过对各种草案的分析、比较、鉴别、评估，在多种方案的基础上，集众智于一身，重新组合出一个新工作方案，作为最佳方案，供领导决断。

（2）例文：

略

8.整改通知

（1）写法

一般分为三个部分：标题、正文、落款。1.标题。标题一般为《整改通知书》； 2.正文。正文包括

（1）称呼，也就是整改通知书要下发的单位；（2）下发整改通知书的原因；

（3）下发整改通知的依据、条例、规定；（4）明确的整改要求；

（5）惩罚规定。【类似于行政命令】

3.落款。落款为发文单位的名称，及发文时间。

（2）例文：

略

9.编者按

（1）写法 简介

编辑人员对一篇文章或一条消息所加的意见、评论等，常常放在文章或消息的前面。也称作编者案。它是应用写作研究的重要文体之一。就是编者（不是作品的作者）对作品的解释或引申。编者按可以表明编者的态度和意见，也可以提示要点，还可交待背景；补充材料或借题发挥，一般起强调重点、表明态度的作用。编者按一般放在报道的文前，有时也放在文章的中间。为什么要使用

编者按，通常说明作者对文章或内容写作的出发点，或者说明。通过这个说明为了让读者看的更明白或者得到更多的信息而增加的一些特别的说明引导。也有一些通过编者按来进行避免内容牵扯法律的部分，来告知阅读者内容的来源，或者某些保护自身利益方式。如：编者按：感谢XX给予本内容大力的支持。或本文内容仅供参考，并无抄袭或商业用途，侵犯版权请联系XXX。等等 写作及语言特色

编者按是报刊、书籍编者对新闻、文章阅读后连同稿件一起发表的说明、批注或考证性文字，也叫“按语”“案语”。所以编者按不是一种固定的单独运用的文体，而是在编稿过程中经常使用的一种处理方式。它是最简短、最轻便的言论形式之一，在编辑工作中用途很广。编者按通常200字左右，甚至更短，有时仅三言两语，但要能够切中要点。它没有独立的标题，位置也较自由。是一种最简短最轻便的评论形式，是编者对新闻报道所作的说明和批注。

（2）例文：

略

10、监督检查提纲

（1）写法

标题：检查督导提纲

正文：包括上级精神，具体工作内容、检查督导单位（可省略）落款、日期

（2）例文：

略

11.通知

（1）写法

通知是我们经常可以看到的,在学校、单位、还有公共场所都可以看到。通知的类型也很多，上级对下级的某项工作的要求和安排叫指示性通知。这种通知要注意把要求和措施部分交待清楚，可以分条也可用小标题的形式，这样才能便于下级执行。会议性的通知大家都见过，一般就是目的、会议的名称、内容、参加人员、会议时间、地点等，要注意的是要把这些写正确，通知错时间地点就是你的失职了。通知还有批转性通知、转发性通知，这类的通知就是有话则长，无话则短，也就是要简明扼要，直接陈述事宜即可。

有很多通知滥用介词，从而造成文题不通。比如“有关”还有“关于”，通知的事由一般都用关于，而有关就缩小了文题的内容含义，自然也就显得我们的水平太低了，还有要明确上下级的关系等等，写篇好的公文也并不是那么容易的。

由于通知的功能多，种类多，写法彼此有较大的区别，我们在分类时已经有意识地对各种不同通知的写法作了一些介绍，这里只能概括介绍一些通知写作的基本方法。

(一)通知标题和主送机关

1．通知的标题

通知的标题一般采用公文标题的常规写法，由发文机关+主要内容+文种组成。如《中共中央办公厅、国务院办公厅关于严禁用公费变相出国(境)旅游的通知》。

也可以省略发文机关，由主要内容+文种组成标题。如《关于印发〈规范国有土地租赁若干意见〉的通知》(国土资发〔1999〕222号)。

发布规章的通知，所发布的规章名称要出现在标题的主要内容部分，并使用书名号。

批转和转发文件的公文，所转发的文件内容要出现在标题中，但不一定使用书名号。如《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快高等学校后勤社会化改革意见的通知》。

2．通知的主送机关

通知的发文对象比较广泛，因此，主送机关较多，要注意主送机关排列的规范性。如人事部《关于解除国家公务员行政处分有关问题的通知》的主送机关：

各省、自治区、直辖市人事(人事劳动)厅(局)、监察厅(局)；国务院各部委、各直属机构人事(干部)部门、监察局(室)：

由于级别、各称不同，主送机关的称法和排列非常复杂，这个序列显然是经过深思熟虑后确定下来的。

(二)通知的正文

1．通知缘由

发布指示、安排工作的通知，这部分的写法跟决定、指示很接近，主要用来表述有关背景、根据、目的、意义等。

晓谕性的通知，也可参照上述写法。如《国务院关于更改新华通讯社香港分社、澳门分社名称问题的通知》，采用了根据与目的相结合的开头方式；《国务院办公厅关于成立国家信息工作领导小组的通知》，采用的是以“为了”领起的“目的式”开头方式。

批转、转发文件的通知，根据情况，可以在开头表述通知缘由，但多数以直接表达转发对象和转发决定为开头，无需说明缘由。

发布规章的通知，多数情况下篇段合一，无明显的开头部分，一般也不交代缘由。

2．通知事项

这是通知的主体部分，所发布的指示、安排的工作、提出的方法、措施和步骤等，都在这一部分中有条理地组织表达。内容复杂的需要分条列款。

晓谕性通知，有时需要列出新成立的组织的成员名单，以及改变名称或隶属关系之后职权的变动等。

3．执行要求

发布指示、安排工作的通知，可以在结尾处提出贯彻执行的有关要求。如无必要，可以没有这一部分。

其它篇幅短小的通知，一般不需有专门的结尾部分。

（三）落款和日期

（2）例文：

略

12.指导意见

（1）写法

标题。标题必须把发文机关、事由、文种写清楚。

发文时间。一般以定稿时间为准。

正文。

（2）例文：

略

13.会议纪要

（1）写法

一、会议纪要的标题

有两种格式：一是会议名称加纪要，也就是在“纪要”两个字前写上会议名称。如，全国财贸工会工作会议纪要；又如，吉林省工商行政管理局长会议纪要。会议名称可以写简称，也可以用开会地点做为会议名称。如，京、津、沪、穗、汉五大城市治安座谈会纪要，又如，郑州会议纪要。二是把会议的主要内容在标题里揭示出来，类似文件标题式的。如，关于加强纪检工作座谈会纪要；又如，关于落实省委领导同志批示保护省级文物七级浮屠塔问题的会议纪要。

二、开头部分

简要介绍会议概况，其中包括：(1)会议召开的形势和背景；(2)会议的指导思想和目的要求；(3)会议的名称、时间、地点、与会人员、主持者；(4)会议的主要议题或解决什么问题；(5)对会议的评价。

三、文号、制文时间

文号写在标题的正下方，由年份、序号组成，用阿拉伯数字全称标出，并用“【】”括入，如：【2004】67号。办公会议纪要对文号一般不做必须的要求，但是在办公例会中一般要有文号，如“第XX期”、“第XX次”，写在标题的正下方。会议纪要的时间可以写在标题的下方，也可以写在正文的右下方、主办单位的下面，要用汉字写明年、月、日，如“二〇〇二年八月十六日”。

四、正文部分

它是纪要的主体部分，是对会议的主要内容、主要精神、主要原则以及基本结论和今后任务等进行具体的综合和阐述。怎样才能写好正文部分？也就是说，要掌握点什么要领与方法，是否可以这样：(1)要从会议的客观实际出发，从会议的具体内容出发，抓中心，抓要点。抓中心就是抓住会议中心思想、中心问题、中心工作；所谓要点，就是会议主要内容。要对此进行条理化的纪要。(2)会议纪要是以整个会议的名义表述的，因此，必须概括会议的共同决定，反映会议的全貌。凡没有形成一致意见的问题，则需要分别论述并写明分歧之所在。(3)要掌握并运用马列主义的基本理论与党的方针、政策对会议进行概括与总结。它是贯穿在纪要始终的一条红线。(4)为了叙述方便，眉目清楚，常用“会议认为”、“会议指出”、“会议强调”、“与会人员一致表示”等词语，做为段落的开头语。也有用在段中的，仍起强调的作用。(5)属于介绍性文字，笔者可以灵活自由叙述，但属于引用性文字，必须忠实于发言原意，不能篡改，也不可强加于人。(6)小型会议，侧重于综合会议发言和讨论情况，并要列出决议的事项。大型会议内容较多，正文可以分几部分来写。常见的有三种：一是概括叙述式；二是分列标题式；三是发言记录式。

五、结尾部分

一般写法是提出号召和希望。但要根据会议的内容和纪要的要求，有的是以会议名义向本地区或本系统发出号召，要求广大干部认真贯彻执行会议精神，夺取新的胜利；有的是突出强调贯彻落实会议精神的关键问题，指出核心问题；有的是对会议做出简要评价，结合提出希望要求。

第二篇：4种常考公文

通知

1、通知的概念

批转下级机关、转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者执行的事项；任免人员时所使用的文种叫通知。

通知是使用单位最多、用途最广泛的一种公文。各级行政机关都可以发通知，不受发文机关级别的限制。而且内容涉及面很广，可以是国家大事、重要的政策措施，也可以是具体的工作事项。它的作用也很广泛，既可以指示工作、发布规章、又可以用来批转下级公文或转发上级和不相隶属机关的公文。所以，它的使用频率是最高的。

2、通知的分类

（1）指示性通知。传达要求下级机关共同执行事项的通知叫指示性通知。这类通知针对重要的社会问题或执行政策时遇到的急待解决的问题，及时提出明确的指示性意见和要求，对实际工作具有重大的指导意义。

[例文5] 国务院关于调整证券交易印花税中央与地方分享比例的通知

国发[1996]×号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

改革开放以来，我国证券交易市场有了很大发展，证券交易规模不断扩大，证券交易印花税也有了较大幅度的增长。为进一步规范证券交易市场，增强中央宏观调控能力，国务院决定，自1997年1月1日起，将证券交易印花税分享比例由现行的中央与地方各50%，调整为中央80%，地方20%。有关地区和部门要从全局出发，继续做好证券交易印花税的征收管理工作，进一步促进我国证券市场的健康发展。

中华人民共和国国务院 一九九六年十二月十六日

（2）批转性通知。批转下级机关公文的通知叫批转性通知。上级机关对下级机关上报的具有普遍指导意义的公文，可连同原文用批转性通知的形式下发，用于指导下属工作。有时上级机关在批转公文时还要加上按语即对这份公文所作的评价。

[例文6]

国务院关于批转国家税务总局

关于加强个体私营经济税收征管强化查帐征收工作意见的通知

国发„1997‟12号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

国务院同意国家税务总局《关于加强个体私营经济税收征管强化查帐征收作的意见》，现转发给你们，请遵照执行。

加强个体、私营经济税收征管，强化查帐征收工作是规范个体、私营经济管理，促进个体、私营经济健康发展的重要措施。各级人民政府要高度重视，切实加强领导，协调税务、工行政管理、公安和金融等有关部门，积极稳妥地做好这一工作，并帮助税务部门解决工作中出现的困难和问题。国家税务总局要结合深化税收征管改革，切实做好对这项工作的组织指导和监督检查。各有关部门要相互支持、密切配合，确保这项工作的顺利进行。

本通知的具体实施意见，由国家税务总局会同有关部门制定。本通知的贯彻执行情况，各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府应于七月底前报告国务院，同时抄送国家税务总局。

附件：关于加强个体私营经济税收征管理化查帐征收工作的意见（略）

国务院

一九九七年二月十八日

（3）转发性通知。即转发上级机关、同级机关和不相隶属机关公文的通知。[例文7]

北京市人民政府转发国务院《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》

京政发[1980]125号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

现将国务院《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》转发给你们，请遵照执行。

附件：《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》

北京市人民政府（公章）一九八〇年×月×日

（4）知照性通知。传达要求有关单位需要周知事项的通知叫知照性通知。[例文8]

国务院关于成立国家行政学院的通知

国发[1993]73号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为了适应推行国家公务员制度和实施《国家公务员暂行条例》的需要，加强对高、中级国家公务员的培训，决定成立国家行政学院，为国务院直属事业单位。

国务院（公章）

一九九三年十月十六日

（5）会议通知。会议通知分两种，一种是比较简单的会议，它的事项不大，涉及的单位特定，只需把开会的议题、时间、地点、出席人员等交代清楚即可。另一种是较为复杂的会议通知，它的内容事关重大，会期较长，参加人员较多，组织准备工作也较复杂，应具体写明以下内容：

A．召开会议的目的、主持单位和会议名称； B．会议内容； C．会议安排； D．与会人员范围；

E．与会要求：如入场凭证，报到时间及地点，与会者须携带的有关会议材料，与会人员要做的准备工作等。

会议通知要提前发文，以便有关人员做好准备。[例文9] 国务院关于召开全国劳动模范和先进工作者表彰大会的通知

（国发［１９９４］２８号）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为进一步调动全国人民改革开放和建设社会主义的积极性，更好地完成党的十四大提出的各项任务，国务院决定，１９９５年“五一”国际劳动节前夕召开全国劳动模范和先进工作者表彰大会，表彰全国各行各业、各条战线在改革和建设中做出突出贡献的先进个人。现将有关事项通知如下：

一、表彰范围

这次大会拟表彰全国劳动模范和先进工作者３０００名。表彰范围是：１９８９年以来，在改革开放、经济建设、工农业生产和各项社会事业中做出突出贡献的工人、农民、专业技术人员、管理人员、机关工作人员及其他人员。

二、组织领导

国务院成立全国劳动模范和先进工作者表彰大会筹备委员会（以下简称筹委会）。筹委会受国务院委托负责审批全国劳动模范和先进工作者，并领导表彰大会的筹备工作。国务委员、国务院秘书长罗干担任筹委会主任，中华全国总工会副主席、书记处第一书记张丁华，人事部部长宋德福，劳动部部长李伯勇，国家经贸委主任王忠禹，国家教委主任朱开轩，国家科委副主任朱丽兰，农业部部长刘江，中共中央办公厅副主任胡光宝，国务院副秘书长李树文担任副主任，国务院有关部门及中宣部、团中央、全国妇联、北京市的负责同志担任委员。

筹委会下设办公室，国务院副秘书长李树文兼任办公室主任，并设副主任若干人。筹委会办公室设在全国总工会。

三、工作要求

评选、表彰全国劳动模范和先进工作者是我国各族人民政治生活中的一件大事。为切实做好这项工作，各省、自治区、直辖市人民政府和各有关部门，一定要加强领导，认真做好表彰大会的筹备工作。评选全国劳动模范和先进工作者，要面向基层，面向经济建设第一线。要评选坚持党的基本路线，一贯勤勤恳恳、任劳任怨、改革创新、事迹突出的先进人物。妇女、少数民族应占一定比例。通过评选活动，广泛宣传各行各业先进人物的模范事迹和崇高精神，动员广大群众以先进模范人物为榜样，努力工作，为夺取改革开放和现代化建设事业的新胜利而努力奋斗。

劳动模范和先进工作者评选条件、评选方法、评选数额分配等事项，由筹委会另行通知。

中华人民共和国国务院

一九九四年四月二十七日（6）任免性通知。任免人员的通知叫任免性通知。

[例文10]

关于金华伦同志任职的通知

桂宣干[2000]53号

本部各处室：

金化伦统治拟任职务任前公示期已满，没有异议。经部务会议研究决定：

任金化伦同志为自治区党委宣传部网络管理处处长（试用期一年），免去其自治区党委宣传部办公室副主任职务。

中共广西壮族自治区委员会宣传部

2000年2月11日

报告

1、报告的概念

报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况和问题、提出建议，以及恢复上级机关查询或交办事项时所使用的一种陈述性公文。从行文方向来看，报告属于上行文。其主要作用是向上级机关陈述下情，便于上级机关和领导同志了解情况、处理问题、指导工作、正确决策。报告一般不要求批复。

2、报告的分类

（1）工作报告，即汇报工作进展情况，总结经验教训，提出今后工作意见的报告。（2）情况报告，既反映重要情况、重大事故、重要问题的报告。

（3）建议报告，即对某些问题或重要事项提出意见、建议，要求批转到一定范围内贯彻执行的报告。

（4）答复报告，即答复上级机关交办或查询事项的报告。（5）报送报告，既下级机关向上级机关报送文件、物品的报告。[例文13]

关于报送《2000年广西宣传思想工作总结》的报告

中共中央宣传部：

现将《2000年广西宣传思想工作总结》报上，请审阅。

中共广西壮族自治区委员会宣传部

2001年×月×日

请示

1、请示的概念

请示是下级机关和组织向上级机关和组织请求指示或批准事项所使用的一种公文形式，是党政机关经常使用的一种上行文，其使用频率仅次于通知。

2、请示的分类

（1）政策性请示。这类请示或用于向上级机关征询如何理解党和国家方针政策、法律法规中的有关内容，或用于征询解决工作中遇到的新情况、新矛盾和新问题的政策依据或处理理意见。

（2）事务性请示。这类请示或用于请求上级机关批准开展某项工作、办理某一事项，或用于请求帮助解决人、财、物等实际困难和问题。

3、请示的特点

请示只适用于有直接隶属关系的上下级之间。和其他文种比较，请示有着极其鲜明的特点：

（1）行文方向单一，不要多头请示

请示只能是上行文，而且只能是给自己的直接主管上级的上行文，不要同时给自己的多个上级机关请示，否则可能导致得到多个上级机关不同的答复，从而给工作增加困难。

（2）事先行文

请示必须事先行文，必须等上级机关明确表态后才能付诸行动。如果事情已经开始做了或已经做完了才请示的话，都属于“先斩后奏”，这是违反管理规定和组织纪律的。（3）一文一事

请示内容要单一，一篇请示只能写一件事，不能一文多事，如果有几件事要请示上级机关，可以分别写成几分呈送。

（4）不能越级请示

一般来说，请示不要越过直接的上级机关向更高一级的上级机关请示问题。自己的直接上级机关解决不了的问题，应由上级机关向其上级机关请示。

[例文14] 关于《会计人员职权条例》中“总会计师”既是行政职务又是技术职称的请示 财政部：

国务院1987年国发 [1987] ××号通知颁发的《会计人员职权条例》规定，会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员四种；其中“总会计师”既是行政职务，又作为技术职称。在执行中，工厂总会计师按《条例》规定，负责全厂的财务会计事宜；可是每个工厂，尤其大工厂，授予总会计师职称的人有四五人，究竟由哪一位负责全厂的财务会计事宜，执行总会计师的职责与权限呢？我们认为宜将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务，不再作为技术职称，比照最近国务院颁发的《工程技术干部技术职称暂行规定》将《条例》第五章规定的会计人员职称的“总会计师”改为“高级会计师”。

以上意见是否妥当，请指示。

××省财政厅（盖章）一九××年×月×日

函

1、函的概念

函是机关之间商洽工作、联系事项、询问和答复问题，像无隶属关系的有关主管部门请求批准事项时所使用的一种公文。函即信件。公函就是办公往来的信件。从行文方向上看，函作为上行文、下行文、平行文均可，但以平行文居多，常用在不相隶属的机关或部门之间。

2、函的分类

函可以从不同的角度分类，因而函的种类较多。

按行文方向划分，有去函和复函两种。去函即发文机关制作的商洽公务、询问有关问题、请求批准有关事项的函。复函即发文机关制作的答复来函询问问题、批准来函请求事项的函。

按行文用途划分，有商洽函、询问函、答复函、请批函等。按行文格式划分，有公函和便函两种。[例文15]

××部人事司关于商调××同志的函

×人函字[1995] ×号

××局人事处：

因工作需要，拟调××同志来我部外事司工作，如果同意，请将该同志的档案、现实表现材料和体检表一并寄来。

盼予函告。

一九九五年×月×日××部人事司（公章）

第三篇：常考公文

公文是各级各类国家机构、社会团体和企事业单位在处理公务活动中有着特定的效能和广泛的用途的文书，它能够超越时空的限制，为国家管理提供所需的信息。下面是小编为你整理的常考公文范文，希望对你有用!

常考公文范文1

范例一：

中华人民共和国全国人民代表大会常务委员长令第十二号

中华人民共和国第5届全国人民代表大会第4次会议于1981年12月13日通过了《中华民共和国经济合同法》现予公布，自1982年7月1日起施行。中华人民共和国全国人民代表大会常务委员长

叶剑英

一九八一年十二月十三日

范例二：

中华人民共和国劳动和社会保障部令《最低工资规定》已于2003年12月30日经劳动和社会保障部第7次部务会议通过，现予公布，自2004年3月1日起施行。

部长 郑斯林

二○○四年一月二十日

常考公文范文2

范例一：

关于授予广州市迎定

广州市建委：

今年来，为迎接第九届全国体育运动会在穗举办，广州市建设了以内环路为代表的一大批市政基础设施项目，同时大力加强城市环境综合整治工作，为保障了运会为此，建设部决定，授予广州市迎特别奖称号。希望你们再接再厉，发扬成绩，开拓创新，在加快推进城市化的进程中在创佳绩，为改善城市生态环境作出新的贡献!

中华人民共和国建设部

2001年12月29日

范例二：

关于严惩严重危害 社会治安的犯罪分子的决定

为了维护社会治安，保护人民生命、财产的安全，保障社会主义建设的顺利进行，对严重危害社会治安的犯罪分子必须予以严惩。为此决定：

一、对下列严重危害社会治安的犯罪分子，可以在刑法规定的最高刑以上处刑，直至判处死刑：

1.流氓犯罪集团的首要分子或者携带凶器进行流氓犯罪活动，情节严重的，或者进行流氓犯罪活动危害特别严重的;

2.故意伤害他人身体，致人重伤或者死亡，情节恶劣的，或者对检举、揭发、拘捕犯罪分子和制止犯罪行为的国家工作人员和公民行凶伤害的;

3.拐卖人口集团的首要分子，或者拐卖人口情节特别严重的;

4.非法制造、买卖、运输或者盗窃、抢夺枪支、弹药、爆炸物，情节特别严重的，或者造成严重后果的;

5.组织反动会道门，利用封建迷信，进行反革命活动，严重危害社会治安的;

6.引诱、容留、强迫妇女卖淫，情节特别严重的。

二、传授犯罪方法，情节较轻的，处五年以下有期徒刑;情节严重的，处五年以上有期徒刑;情节特别严重的，处无期徒刑或者死刑。

三、本决定公布后审判上述犯罪案件，适用本决定。

常考公文范文3

范例一：

中华人民共和国全国人民代表大会公告

现予公告。

中华人民共和国第八届全国人民代表大会第一次会议主席团

一九九三年三月二十九日于北京

范例二：

国务院关于坚决制止冲击铁路确保铁路运输安全畅通的公告

最近，一些城市和地区相继发生冲击铁路、拦截列车、破坏铁路设施等严重威胁铁路运输安全畅通的恶性事件，给国民经济、人民生活和社会秩序带来重大损失和影响。为确保铁路运输安全畅通，促进经济发展，便利人民生活，维护社会安定，特公告如下：

一、各级人民政府和公安、铁路部门，要把保障铁路运输安全畅通作为一项重要任务，由领导同志亲自负责，组织足够力量，确保铁路运输畅通无阻。

二、任何人不得以任何借口冲击铁路车站，破坏铁路设施，在铁路上设置障碍，以及卧轨强行拦截列车等。一旦发生上述中断铁路运输或威胁铁路运输安全的违法犯罪情况，各级人民政府、公安部门和武警部队，可采取一切必要手段予以排除，并依法惩处。

三、各地武警部队要抽调适当警力，加强铁路重点部位的保卫工作，帮助铁路部门维护好车站治安秩序。对带头闹事和进行破坏的，要坚决予以打击，绝不手软。

四、铁路运输部门的职工要坚守岗位，尽职尽责，严格纪律，坚决制止无票乘车，确保铁路运输安全畅通。以上各点，各地要迅速广为宣传，坚决贯彻执行。

中华人民共和国国务院

第四篇：公务员公文常考知识点

一、概论 公文特点： 有法定作者制发

具有法定的现行执行效用 规范的文体、结构、格式； 需要履行法定程序

行为关系： 上行文（请示）平行文（函）

下行文（指示、决定、通知、批复）

二、公文格式

（一）眉首部分： 1．流水号（左上角）2．保密等级（右上角）：“绝密”、“机密”、“秘密”

紧急程度（右上角）：“特急”、“急” 3．文头(红头)4.发文字号：机关代字、年份、序号，如吉政发【2001】1号

综合部门用发、业务部门用字 5．签发人（只用于上行文）------------------

（二）主体部分：

6．公文标题（发文机关+主要内容+文种）7．主送机关：（下行文主送是多个）8．正文 9．附件

10．落款，即发文机关名称 11．成文时间

12．印章或签署（骑年盖月）13．附注

（三）版记部分

14．主题词：为办公自动化（有主题词表，有文种）

15．抄送机关（不分级）16．印发机关（左下角）17．印发时间（右下角）

三、行文规则 联合行文要求

同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可联合行文； 政府与同级党委和军队机关；

政府部门与相应的党组织和军队机关； 政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位。

确定成文日期的原则：

机关领导人或秘书长、办公厅（室）主任签发的，以签发日期为准。

联合行文时，以最后一个机关签字日期为准。

须经会议讨论通过的，以通过日期为准。须经上级机关或立法机关批准的，以批准日期为准。

四、主要文种

（一）命令（下行文）1发布行政法规和规章《吉林省人民政府令》 2宣布施行重大强制性行政措施；《戒严的命令》

3嘉奖有关单位及人员。《嘉奖令》

（二）决定（下行文）

1重大行动做出安排《国务院关于全面推进依法行政的决定》

2奖惩单位及人员《模范个人称号的决定》 3变更或撤销下级不适当的决定事项（很少）

（三）公告

适用于向国内外宣布重要事项或法定事项

（四）通告

通告适用于公布社会各有关单位应当遵守或者周知的事项。

（五）通知（下行文）批转下级机关公文 转发上级机关的公文 转发不相隶属机关的公文 传达要求下级机关办理、周知或执行的事项 任免人员

（六）通报（下行文）

通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

（七）议案（上行文）

★议案的行文方向只对人大及其常委会

（八）报告（上行文）

向上级机关汇报工作，不要变成请示或意见。

（九）请示（上行文）

向上级请求指示、批准 “妥否，请批复”“请指示”

（十）批复（下行文）注意协调 注意接受心理

批复的撰写和制发要及时

（十一）意见 三种行文都可。

（十二）函：平行文

（十三）会议纪要

（十四）启事：电话号码更改

我国法定的公布性文件包括（BD）。A: 通知 B: 通告 C: 通报 D: 公告

可用来发布规章的文件有（AC）。A.命令B.决定C.通知D.通告 ★

五、发文处理程序与方法 1．文稿形成

拟稿：撰拟公文文稿

会商：涉及到的机关，需征求同意或协助 核稿：交领导前，由专人进行核查。

签发：领导对文稿终审核准后，批注正式定稿。

按签发人身份、地位及工作程序分为：正签、代签、核签、会签 2．公文制作

注发：定稿形成后，批注缮写印发要求，使签发意见进一步具体化、技术化 缮印：制作供对外发出的公文。用印或签署：盖章或领导签名

3．公文的对外传递：分装；发出。

4．处理办必公文：阅卷归档、暂存和销毁。5．公文审核重点：行文、政策、格式、文字

六、收文办理

1．公文的收受与分流

签收、外收文登记、启封、内收文登记、分办、摘编

2．办理公文：

拟办: 指具体工作人员对收文如何办理提出建议性处理意见。供领导核夺。批办: 领导或部门提出处理意见。不得越权批办公文

承办：具体处置公文所针对的事务和问题。注办：签注公文承办情况。便于公文的整理

和日后的查考。

3．组织传阅、催办、查办 4．处置办毕公文

包括：立卷归档、清退、暂存、销毁等

七、公文归档

1永久：反映本机关主要职能活动基本历史原貌的文件

2长期（16-50年）：相当长时间内需要查考的文件资料

3短期（15年以下）：较短时间

八、公文管理 翻印 公开发布 复印

撤销：自始不产生效力。

废止：自废止之日起不产生效力。清退：清理回收 销毁：碎纸机或纸浆

1．制发公文应履地的法定手续是（ABC）。A: 审核 B: 会签 C: 审批 D: 承办 2．（A）是指对收文如何办理提出建议性处理意见。A.拟办 B.承办 C.拟稿 D.注办

3.为了维护正常的领导关系，具有隶属关系或业务指导关系的机关之间应基本采取（A）。

A.逐级行文B.多级行文C.越级行文D.直接行文

发文处理程序具有很强的确定性与不可逆性，以下各阶段的先后排序应为：（A）。A.会商→核稿→注发→发出B.核稿→用印→缮印→发出

C.核稿→会商→用印→缮印D.拟稿→注发→签发→发出 4．以下活动，不属于注发流动的是：（A）。A.解决图表与正文，注码与注文的衔接和页码编排问题

B.向催办部门或人员销办

C.赋予发文字号D.明确公文制作方式与发送方式

5．公文格式所具有的特点是（AC）。A.相对稳定性B.统一性C.规范性D.权威性 19.做好签发工作的基本要求是（ACD）。A.不越权签发B.打印时，可对签发文件内容进行修改

C.必须坚持“先核后签”D.如为代签应注“代”或“代签”字样

公文的分类：

1、按照制文机关的种类划分：党务机关公文、行政机关公文、司法机关公文、军事机关公文、企事业单位公文、社会团体公文。

2、按照行文方向划分：上行公文、平行公文、下行公文。草拟公文前，必须弄清楚行文方向，才能确定文种、内容、措辞等。

3、按照保密程度划分：绝密公文、机密公文、秘密公文、内部材料、普通公文5种。

4、按照紧急程度划分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5种。

“特提” 电报适用于1日内要办的紧急事项；

“特急” 电报 适用于3日内要办的紧急事项；

“加急” 电报 适用于5日内要办的较急事项；

“平急” 电报 适用于10日内要办的稍缓事项。

紧急公文中的“特急”是指：内容重要并特别紧急，已临近规定的办结时限，需特别优先传递处理的公文。“急件”是指：内容重要并紧急，需打破工作常规，优先传递处理的公文。

5、按照使用范围划分：通用公文和专用公文。决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等全是通用公文；司法类的公文、经济类的公文、新闻类公文、礼仪类公文、议案、提案、建议等等，属专用公文。

6、按照规范性和颁发程序的规范程度、行政约束力的强弱划分：规范性公文和非规范性公文。

规范性公文有13类14种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报

告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

非规范性公文：除规范性公文以外的公文。常用的非规范性通用公文有调查报告、工作计划类、工作总结类、提案、建议、说明、讲话稿、简报信息、书信类、启事类、条据类、表格类、大事记等等。公文处理：收文办理指对收到公文的办理过程。

包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办、反馈等程序。

发文办理指以本机关名义制发公文的过程。

包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。

公文归档：

1、需归档公文，应当根据其相互联系、特征和保存价值立卷。

2、联合办理的公文，原件由主办机关立卷归档。

3、归档公文应明确保管期限，并按期向档案部门移交。

4、拟制、修改和签批公文，书写及所用纸张和字迹材料必须符合存档要求。

5、个人不得保存应当归档的公文。

（一）我国行政系统的通用公文文种

1.规范性文件：条例。用于对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定，国务院各部门和地方人民政府的规章不得称“条例”。

2.领导指导性文件：命令（令）、决定、指示、批复、通知、通报。

3.公布性文件：公告、通告。

4.陈述呈请性文件：议案、请示、报告、调查报告 5.商洽性文件：函。6.会议文件：会议纪要。

（二）中国共产党机关的通用公文文种 1.规范性文件：条例、规定。

2.领导指导性文件：决议、决定、指示、意见、通知、通报、批复。3.公布性文件：公报。

4.陈述呈请性文件：报告、请示。5.商洽性文件：函。

6.会议文件：会议纪要。

一、公文的格式 公文的格式是指组成公文的各部分文字符号在载体（纸张等）上排列的规定。公文格式有较强的规 3 范性：国家

有关机关以法规、规章、标准等形式对其加以规范。公文的格式主要是对载体的规格尺寸、载体区域划分、公文各组成部分的排列次序与编排式样、文字符号的形

体及尺寸等予以规范。

（一）目前我国通用公文的格式

1.公文纸一般采用国内通用的16开型，推荐采用国际标准A4型，供张贴公文的用纸幅面尺寸，可根据实际需要 确定。

2.公文纸分为可用以书写、印刷文字、图形等符号的图文区与不允许出现任何符号的白边区两个区域，上白边

和左白边应分别宽于下白边和右白边。

3.所有文字符号从上至下，自左而右依次横写横排，正文的行长应与图文区宽度相等。4.左侧装订。

5.在公文撰写和印制过程中，各个组成部分的标注编排均需遵循一定的规范性要求。

（二）公文组成部分标注与编排的要求 1.保密等级的标注与编排

在文稿上，应根据公文实际的涉密程度，用汉字“绝密”、“机密”、“秘密”分别予以标注，并加“★”，必要时还要注明保密期限（如机密★5年）。在正式发出的印制本上，保密等级位于公文首页图文区左上角，一般用3号或4号黑体字印刷。2.紧急程度的标注与编排

在文稿上，根据情况分别标注“急”或“特急”。在印制本上，紧急程度位于保密等级的下一行，字体字号与 保密等级相同。3.文头的编排

在印刷本上，文头位于公文首页上端，约占图文区面积的1／3弱，以大号黑体字、黑变体字或标准体、宋体字

套色（一般为红色，但也可根据需要用其他颜色）印制，居中排一行。联合行文的公文，一个作者占一行。

4.发文字号的标注与编排

文稿上，应由有关人员在注发之后，依照发文字号登记册上的式样，依次标注作者代字、置于方括号中的年份

号、顺序号。如国务院1997年第一件发文即标作：“国发„1997‟1号”。一件公文只有一个发文字号，联合

行文只标注主办机关的发文字号。

在印制本上，发文字号位于公文首页文头以下，居中。如有签发人时，应居左，两者排一行。常采用3号或4号

仿宋体印刷。发文字号下应居中印一条长100 mm的细实线。5.签发人的编排

在印制本上，签发人位于发文字号的同一行，居右侧。排印出“签发人”字样后空一格排出签发人的姓名，字

体字号与发文字号同。6.标题的标注与编排

撰写文稿时，应根据有关要求正确标注标题：第一，结构要完整；第二，语意要确切；第三，文字应简练、醒 目。

7.主送机关的标注与编排

在撰写文稿时，应将收受并对本文负实际办理、答复责任的机关的全称或规范化简称或统称标出，标注时需注

意：除了普发性公文外，一份公文（特别是上行文）只能以一个机关为主送机关，不能“多头主送”，除非领

导者本人曾有要求，否则不能直接主送领导者，更不能同时直接主送几位领导者；应准确界定主送机关与抄送

机关的区别，避免仅依据机关的级别而不是办理方面的责任确定受文机关中的主送与抄送机关；应正确标注受

文机关的名称，禁止使用不规范的简称或笼统含混的统称，以免无人承担实际办理责任，削弱公文的效用。

在印制本上，主送机关位于标题下，从左至右顶格排列机关的名称，回行继续顶格。结尾用冒号。如主送机关

不是一个时，应按其性质、级别的轻重高低以及有关规定或惯例依次排列，机关名称之间用顿号、逗号或分号

分隔，常用3号或4号仿宋体字印刷。

第五篇：公务员公文常考知识要点

一、概论 公文特点： 有法定作者制发

具有法定的现行执行效用 规范的文体、结构、格式； 需要履行法定程序

行为关系： 上行文（请示）平行文（函）

下行文（指示、决定、通知、批复）

二、公文格式

（一）眉首部分： 1．流水号（左上角）2．保密等级（右上角）：“绝密”、“机密”、“秘密”

紧急程度（右上角）：“特急”、“急” 3．文头(红头)4.发文字号：机关代字、年份、序号，如吉政发【2001】1号

综合部门用发、业务部门用字 5．签发人（只用于上行文）------------------

（二）主体部分：

6．公文标题（发文机关+主要内容+文种）7．主送机关：（下行文主送是多个）8．正文 9．附件

10．落款，即发文机关名称 11．成文时间

12．印章或签署（骑年盖月）13．附注

（三）版记部分

14．主题词：为办公自动化（有主题词表，有文种）

15．抄送机关（不分级）16．印发机关（左下角）17．印发时间（右下角）

三、行文规则 联合行文要求

同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可联合行文；

政府与同级党委和军队机关；

政府部门与相应的党组织和军队机关； 政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位。

确定成文日期的原则：

机关领导人或秘书长、办公厅（室）主任签发的，以签发日期为准。

联合行文时，以最后一个机关签字日期为准。

须经会议讨论通过的，以通过日期为准。须经上级机关或立法机关批准的，以批准日期为准。

四、主要文种

（一）命令（下行文）1发布行政法规和规章《吉林省人民政府令》2宣布施行重大强制性行政措施；《戒严的命令》

3嘉奖有关单位及人员。《嘉奖令》

（二）决定（下行文）

1重大行动做出安排《国务院关于全面推进依法行政的决定》

2奖惩单位及人员《模范个人称号的决定》 3变更或撤销下级不适当的决定事项（很少）

（三）公告

适用于向国内外宣布重要事项或法定事项

（四）通告

通告适用于公布社会各有关单位应当遵守或者周知的事项。

（五）通知（下行文）批转下级机关公文 转发上级机关的公文 转发不相隶属机关的公文 传达要求下级机关办理、周知或执行的事项任免人员

（六）通报（下行文）

通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

（七）议案（上行文）

★议案的行文方向只对人大及其常委会

（八）报告（上行文）

向上级机关汇报工作，不要变成请示或意见。

（九）请示（上行文）

向上级请求指示、批准 “妥否，请批复”“请指示”

（十）批复（下行文）注意协调 注意接受心理

批复的撰写和制发要及时

（十一）意见 三种行文都可。

（十二）函：平行文

（十三）会议纪要

（十四）启事：电话号码更改

我国法定的公布性文件包括（BD）。A: 通知 B: 通告 C: 通报 D: 公告

可用来发布规章的文件有（AC）。A.命令B.决定C.通知D.通告 ★

五、发文处理程序与方法 1．文稿形成

拟稿：撰拟公文文稿

会商：涉及到的机关，需征求同意或协助 核稿：交领导前，由专人进行核查。

签发：领导对文稿终审核准后，批注正式定稿。

按签发人身份、地位及工作程序分为：正签、代签、核签、会签 2．公文制作

注发：定稿形成后，批注缮写印发要求，使签发意见进一步具体化、技术化 缮印：制作供对外发出的公文。用印或签署：盖章或领导签名

3．公文的对外传递：分装；发出。

4．处理办必公文：阅卷归档、暂存和销毁。5．公文审核重点：行文、政策、格式、文字

六、收文办理

1．公文的收受与分流

签收、外收文登记、启封、内收文登记、分办、摘编

2．办理公文：

拟办: 指具体工作人员对收文如何办理提出建议性处理意见。供领导核夺。

批办: 领导或部门提出处理意见。不得越权批办公文

承办：具体处置公文所针对的事务和问题。

注办：签注公文承办情况。便于公文的整理

和日后的查考。

3．组织传阅、催办、查办 4．处置办毕公文

包括：立卷归档、清退、暂存、销毁等

七、公文归档

1永久：反映本机关主要职能活动基本历史原貌的文件

2长期（16-50年）：相当长时间内需要查考的文件资料

3短期（15年以下）：较短时间

八、公文管理 翻印 公开发布 复印

撤销：自始不产生效力。

废止：自废止之日起不产生效力。清退：清理回收 销毁：碎纸机或纸浆

1．制发公文应履地的法定手续是（ABC）。A: 审核 B: 会签 C: 审批 D: 承办 2．（A）是指对收文如何办理提出建议性处理意见。A.拟办 B.承办 C.拟稿 D.注办

3.为了维护正常的领导关系，具有隶属关系或业务指导关系的机关之间应基本采取（A）。

A.逐级行文B.多级行文C.越级行文D.直接行文

发文处理程序具有很强的确定性与不可逆性，以下各阶段的先后排序应为：（A）。A.会商→核稿→注发→发出B.核稿→用印→缮印→发出

C.核稿→会商→用印→缮印D.拟稿→注发→签发→发出 4．以下活动，不属于注发流动的是：（A）。A.解决图表与正文，注码与注文的衔接和页码编排问题

B.向催办部门或人员销办

C.赋予发文字号D.明确公文制作方式与发送方式

5．公文格式所具有的特点是（AC）。A.相对稳定性B.统一性C.规范性D.权威性 19.做好签发工作的基本要求是（ACD）。

A.不越权签发B.打印时，可对签发文件内容进行修改

C.必须坚持“先核后签”D.如为代签应注“代”或“代签”字样

公文的分类：

1、按照制文机关的种类划分：党务机关公文、行政机关公文、司法机关公文、军事机关公文、企事业单位公文、社会团体公文。

2、按照行文方向划分：上行公文、平行公文、下行公文。草拟公文前，必须弄清楚行文方向，才能确定文种、内容、措辞等。

3、按照保密程度划分：绝密公文、机密公文、秘密公文、内部材料、普通公文5种。

4、按照紧急程度划分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5种。

“特提” 电报适用于1日内要办的紧急事项；

“特急” 电报 适用于3日内要办的紧急事项；

“加急” 电报 适用于5日内要办的较急事项；

“平急” 电报 适用于10日内要办的稍缓事项。

紧急公文中的“特急”是指：内容重要并特别紧急，已临近规定的办结时限，需特别优先传递处理的公文。“急件”是指：内容重要并紧急，需打破工作常规，优先传递处理的公文。

5、按照使用范围划分：通用公文和专用公文。决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等全是通用公文；司法类的公文、经济类的公文、新闻类公文、礼仪类公文、议案、提案、建议等等，属专用公文。

6、按照规范性和颁发程序的规范程度、行政约束力的强弱划分：规范性公文和非规范性公文。

规范性公文有13类14种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

非规范性公文：除规范性公文以外的公文。常用的非规范性通用公文有调查报告、工作计划类、工作总结类、提案、建议、说明、讲话稿、简报信息、书信类、启事类、条据类、表格类、大事记等等。公文处理：收文办理指对收到公文的办理过程。

包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办、反馈等程序。

发文办理指以本机关名义制发公文的过程。

包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。

公文归档：

1、需归档公文，应当根据其相互联系、特征和保存价值立卷。

2、联合办理的公文，原件由主办机关立卷归档。

3、归档公文应明确保管期限，并按期向档案部门移交。

4、拟制、修改和签批公文，书写及所用纸张和字迹材料必须符合存档要求。

5、个人不得保存应当归档的公文。

（一）我国行政系统的通用公文文种

1.规范性文件：条例。用于对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定，国务院各部门和地方人民政府的规章不得称“条例”。

2.领导指导性文件：命令（令）、决定、指示、批复、通知、通报。

3.公布性文件：公告、通告。

4.陈述呈请性文件：议案、请示、报告、调查报告 5.商洽性文件：函。6.会议文件：会议纪要。

（二）中国共产党机关的通用公文文种 1.规范性文件：条例、规定。

2.领导指导性文件：决议、决定、指示、意见、通知、通报、批复。3.公布性文件：公报。

4.陈述呈请性文件：报告、请示。5.商洽性文件：函。

6.会议文件：会议纪要。

一、公文的格式 公文的格式是指组成公文的各部分文字符号在载

体（纸张等）上排列的规定。公文格式有较强的规范性：国家

有关机关以法规、规章、标准等形式对其加以规范。公文的格式主要是对载体的规格尺寸、载体区域划分、公文各组成部分的排列次序与编排式样、文字符号的形

体及尺寸等予以规范。

（一）目前我国通用公文的格式

1.公文纸一般采用国内通用的16开型，推荐采用国际标准A4型，供张贴公文的用纸幅面尺寸，可根据实际需要 确定。

2.公文纸分为可用以书写、印刷文字、图形等符号的图文区与不允许出现任何符号的白边区两个区域，上白边

和左白边应分别宽于下白边和右白边。

3.所有文字符号从上至下，自左而右依次横写横排，正文的行长应与图文区宽度相等。4.左侧装订。

5.在公文撰写和印制过程中，各个组成部分的标注编排均需遵循一定的规范性要求。

（二）公文组成部分标注与编排的要求 1.保密等级的标注与编排

在文稿上，应根据公文实际的涉密程度，用汉字“绝密”、“机密”、“秘密”分别予以标注，并加“★”，必要时还要注明保密期限（如机密★5年）。在正式发出的印制本上，保密等级位于公文首页图文区左上角，一般用3号或4号黑体字印刷。2.紧急程度的标注与编排

在文稿上，根据情况分别标注“急”或“特急”。在印制本上，紧急程度位于保密等级的下一行，字体字号与

保密等级相同。3.文头的编排

在印刷本上，文头位于公文首页上端，约占图文区面积的1／3弱，以大号黑体字、黑变体字或标准体、宋体字

套色（一般为红色，但也可根据需要用其他颜色）印制，居中排一行。联合行文的公文，一个作者占一行。

4.发文字号的标注与编排

文稿上，应由有关人员在注发之后，依照发文字号登记册上的式样，依次标注作者代字、置于方括号 中的年份

号、顺序号。如国务院1997年第一件发文即标作：“国发〔1997〕1号”。一件公文只有一个发文字号，联合

行文只标注主办机关的发文字号。

在印制本上，发文字号位于公文首页文头以下，居中。如有签发人时，应居左，两者排一行。常采用3号或4号

仿宋体印刷。发文字号下应居中印一条长100 mm的细实线。5.签发人的编排

在印制本上，签发人位于发文字号的同一行，居右侧。排印出“签发人”字样后空一格排出签发人的姓名，字

体字号与发文字号同。6.标题的标注与编排

撰写文稿时，应根据有关要求正确标注标题：第一，结构要完整；第二，语意要确切；第三，文字应简练、醒 目。

7.主送机关的标注与编排

在撰写文稿时，应将收受并对本文负实际办理、答复责任的机关的全称或规范化简称或统称标出，标注时需注

意：除了普发性公文外，一份公文（特别是上行文）只能以一个机关为主送机关，不能“多头主送”，除非领

导者本人曾有要求，否则不能直接主送领导者，更不能同时直接主送几位领导者；应准确界定主送机关与抄送

机关的区别，避免仅依据机关的级别而不是办理方面的责任确定受文机关中的主送与抄送机关；应正确标注受

文机关的名称，禁止使用不规范的简称或笼统含混的统称，以免无人承担实际办理责任，削弱公文的效用。

在印制本上，主送机关位于标题下，从左至右顶格排列机关的名称，回行继续顶格。结尾用冒号。如主送机关

不是一个时，应按其性质、级别的轻重高低以及有关规定或惯例依次排列，机关名称之间用顿号、逗号或分号

分隔，常用3号或4号仿宋体字印刷。