2015年城基础设施配套费绩效评价报告

第一篇：2015年城基础设施配套费绩效评价报告

2015年度城市基础设施配套费绩效评价报告

一、专项资金和项目基本情况

（一）专项资金基本情况

1.资金基本情况（资金设立的时间、设立依据、用途）。根据市政府办公厅2014年9月30日下发的《关于进一步加强城市基础设施配套费征收使用管理的通知》（青政办发〔2014〕20号）文件有关规定，配套费主要用于建设项目规划红线外与城市主干网衔接的城市基础配套设施，包括道路、给水、雨水、污水、水处理、环卫、绿化、路灯、交通、电力管沟土建、消火栓、公交候车亭等设施的建设，规划配建的幼儿园、义务教育中小学校和单位热用户规划红线以外、居民热用户分户计量装置或入户端口以外的各项供热设施的建设，市政府确定的其他基础设施建设。

2.绩效目标。配套费投资建设项目主要绩效目标有两个方面，一是结合开发建设项目竣工交付时间，完善开发项目周边配套需求。二是完成市政府确定的其他项目建设工作。

（二）专项资金安排项目基本情况

1.安排项目种类、项目数量、项目承担单位等。配套费项目按照青政办发〔2014〕20号文件规定，主要分为市政配套项目、配套初中、小学、幼儿园、环卫及其他市政府确定的项目。

2015年度共有25个配套费项目下达资金计划及预算。上述项目建设单位包括：市城市管理局（市市政公用局）、市房地产开发管理局、崂山区市政公用局、青岛市市政建设发展有限公司、－1－ 青岛仁和房地产开发有限公司、青岛滨海房地产开发有限公司、山东新昌隆建设咨询有限公司、青岛海信房地产股份有限公司、青岛市城市发展中心、中启胶建集团有限责任公司、青岛城投房地产开发有限公司、青岛腾远设计事务所有限公司。

2.各项目绩效目标。因配套费投资建设项目较多，多数项目分年度实施，因此项目绩效目标不同，为方便对比，各项目绩效目标在项目支出绩效评价结论中逐条写明。

二、绩效评价结论

（一）专项资金整体评价结论

1.专项资金实际到位和支出情况。2015年度实际下达支出预算资金21072.34万元，支出19932.63133万元。

2.资金绩效目标完成情况或未完成原因分析。配套费项目从立项到执行结束均依法依规，监管到位，各项目资金结报及时，绩效完成情况较好。25个项目中仅有1个项目（泛海名人广场二期配套工程），因交通调流难度大，调整到今后年度实施。

（二）项目支出绩效评价结论（按项目分别编写）1.欢乐滨海城九年一贯制学校，代建单位青岛城投房地产开发有限公司。

（1）预算安排数7700万元，预算执行数7687.32483万元，资金来源全部为配套费。

（2）绩效目标：学校开工建设。绩效目标完成。

2.孤山村九年制学校项目，代建单位为青岛滨海房地产开发－2－ 有限公司。

（1）预算安排数1483万元，预算执行数1483万元，资金来源全部为配套费。

（2）绩效目标：按审定决算值，结合质保期，拨付工程尾款。绩效目标完成。

3.发动机厂（海岸馨园）配套学校，代建单位为青岛市市政建设发展有限公司。

（1）预算安排数2340万元，预算执行数2236.3946万元，资金来源全部为配套费。

（2）绩效目标：学校竣工。绩效目标完成。

4.康居公寓小学项目，代建单位为青岛仁和房地产开发有限公司。

（1）预算安排数1730万元，预算执行数1600万元，资金来源全部为配套费。

（2）绩效目标：学校竣工，并投入使用。绩效目标完成。5.四方东部小学，代建单位为青岛市市政建设发展有限公司。

（1）预算安排数8.1万元，预算执行数8.1万元，资金来源全部为配套费。

（2）绩效目标：按审定决算值拨付工程尾款。绩效目标完成。

6.LED路灯改造项目，代建单位为青岛市市政建设发展有限

－3－ 公司。

（1）预算安排数1500万元，预算执行数1500万元，资金来源全部为配套费。

（2）绩效目标：开工建设。绩效目标完成。7.更新垃圾运输车项目，建设单位为市城市管理局。（1）预算安排数538.0521万元，预算执行数538.0521万元，资金来源全部为配套费。

（2）绩效目标：市政府关于市城乡建设委、市财政局、市市政公用局《关于更新垃圾运输车资金问题的报告》（青建发〔2010〕173号）的批示意见及有关要求，结合公开招标的有关情况，分年度下达更新垃圾运输车资金。绩效目标完成。

8.延吉路改造项目配套工程，代建单位为青岛市市政建设发展有限公司。

（1）预算安排数212万元，预算执行数15.51万元，资金来源全部为配套费。

（2）绩效目标：配套工程竣工。绩效目标完成。

9.宁德小区配套工程，代建单位为青岛市市政建设发展有限公司。

（1）预算安排数50万元，预算执行数42.421万元，资金来源全部为配套费。

（2）绩效目标：办理前期手续。绩效目标完成。

10.泛海名人广场二期配套工程，代建单位为青岛市市政建设 －4－ 发展有限公司。

（1）预算安排数50万元，预算执行数13.636万元，资金来源全部为配套费。

（2）绩效目标：配套工程竣工。因该项目周边交通调流难度较大，2015年未能掘路施工，项目调整至以后年度实施。

11.地铁大厦配套工程，代建单位为青岛市市政建设发展有限公司。

（1）预算安排数100万元，预算执行数100万元，资金来源全部为配套费。

（2）绩效目标：配套工程竣工。绩效目标完成。

12.邮轮母港配套工程，代建单位为青岛市市政建设发展有限公司。

（1）预算安排数120万元，预算执行数63万元，资金来源全部为配套费。

（2）绩效目标：配套工程竣工。绩效目标完成。13.信访事项专项资金，资金使用单位市开发局。

（1）预算安排数82.34万元，预算执行数82.34万元，资金来源全部为配套费。

（2）绩效目标：解决历史遗留问题，化解信访案件。绩效目标完成。

14.水清沟二三小区供水设施更新完善工程，建设单位为市开发局。

－5－（1）预算安排数78.61万元，预算执行数78.61万元，资金来源全部为配套费。

（2）绩效目标：按照审定决算值拨付工程资金。绩效目标完成。

15.花样年华配套工程，代建单位为青岛市市政建设发展有限公司。

（1）预算安排数100万元，预算执行数0元，资金来源全部为配套费。

（2）绩效目标：开工建设。绩效目标完成（参建单位资金结报资料年底前未备齐，结转资金已按规定上缴国库）。

16.蓝海新港城配套工程，代建单位为青岛市市政建设发展有限公司。

（1）预算安排数100万元，预算执行数0元，资金来源全部为配套费。

（2）绩效目标：开工建设。绩效目标完成（参建单位资金结报资料年底前未备齐，结转资金已按规定上缴国库）。

17.万泰慧府配套工程，代建单位为青岛市市政建设发展有限公司。

（1）预算安排数160万元，预算执行数8万元，资金来源全部为配套费。

（2）绩效目标：开工建设。绩效目标完成（参建单位资金结报资料年底前未备齐，结转资金已按规定上缴国库）

－6－ 18.湖岛河暗渠工程，代建单位为青岛海信房地产股份有限公司。

（1）预算安排数773.17万元，预算执行数773.17万元，资金来源全部为配套费。

（2）绩效目标：按审定决算值拨付工程款项。绩效目标完成。

19.万科蓝山市政配套工程征地费，代建单位为青岛市市政建设发展有限公司。

（1）预算安排数274.4228万元，预算执行数274.4228万元，资金来源全部为配套费。

（2）绩效目标：按市国土部门出具的征地缴费通知书缴纳征地费用，完成征地手续办理。绩效目标完成。

20.水清沟二三小区自来水工程移交项目，建设单位为市开发局。

（1）预算安排数33.79万元，预算执行数33.79万元，资金来源全部为配套费。

（2）绩效目标:根据水清沟二三小区自来水泵站管理情况，拨付管理相关费用。绩效目标完成。

21.国棉一厂小学配套工程，代建单位为青岛市市政建设发展有限公司。

（1）预算安排数30万元，预算执行数30万元，资金来源全部为配套费。

－7－（2）绩效目标：该学校已竣工，按工程进度拨付进度款项。绩效目标完成。

22.西山晟业小区污水处理站清淤运行项目，建设单位为市开发局。

（1）预算安排数8.86万元，预算执行数8.86万元，资金来源全部为配套费。

（2）绩效目标：结合污水处理站运行管理情况，拨付运行管理费用。绩效目标完成。

23.崂山区公厕项目，建设单位为崂山区市政公用局。（1）预算安排数3000万元，预算执行数3000万元，资金来源全部为配套费。

（2）绩效目标：新建崂山区公厕11所，已全部建成。绩效目标完成。

24.宁德路小学项目，建设单位为中启胶建集团有限责任公司。

（1）预算安排数200万元，预算执行数160万元，资金来源全部为配套费。

（2）绩效目标：办理前期手续。绩效目标已完成。25.配套工程（项目建议书、可研、概算）评审费用，评审单位为青岛腾远设计事务所有限公司。

（1）预算安排数400万元，预算执行数196万元，资金来源全部为配套费。

－8－（2）绩效目标：根据计划立项有关规定，配套工程项目建议书、可行性研究报告、初设概算等环节需组织专家评审。绩效目标已完成。

三、主要经验和做法

为确保配套费资金使用效益和安全，依据《青岛市政府投资项目管理暂行办法》（第186号市政府令）、市政府《关于印发<青岛市市级财政投资资金监督管理暂行办法>的通知》(青政发〔2009〕25号)等相关文件，结合配套费项目建设经验，市城乡建设委下发了《关于城市基础设施配套补助费投资项目计划申报有关工作的通知》（青建房字〔2012〕3号）、市开发局印发了《城市基础设施配套费项目建设管理办法》（青房发〔2013〕47号），督促配套费项目各相关单位在计划管理、参建单位管理、工程建设管理、资金拨付管理、产权移交及档案管理各个环节项目建设依法依规。

计划管理阶段，严格执行项目建议书、可行性研究报告、概算、预算评审制度；参建单位确定环节，严格执行招投标法、政府采购预算制度；建设管理阶段，严格执行各类规范标准、确保质量达标、安全施工；资金拨付阶段，层层审核，严格执行集中支付制度；竣工交付阶段，严格按要求整理档案资料，按照竣工财务决算批复审查结果及时结报工程尾款，并移交建成设施。

四、存在的问题及改进建议

经梳理，配套费项目从立项到执行结束均依法依规，监管到

－9－ 位，各项目资金结报及时，绩效完成情况较好。在下步工作中，部分事项需市财政局进一步支持。此外，个别项目仍存在部分问题，应进一步完善、改进。

（一）需财政部门进一步支持事项。

1.建议已申请到项目账户的配套费资金，年底结转部分全部转入下一年度配套费资金账户。配套工程建设其主要建设目的是为周边开发项目进行配套建设，因此，配套工程建设的周期需紧密结合周边开发项目建设进度，且部分配套工程涉及征地等问题，从而部分配套项目建设周期不可控，部分资金已申请到项目账户，但年底未能全额结报。这部分结转资金按规定纳入了市财力资金账户。近年来我市进一步加大教育设施建设推进工作力度，部分历史问题得以解决，且教育设施建设标准也有所提高，配套费资金压力较大。为此，建议财政支持，将年底结转配套费资金全部转入下一年度配套费资金账户，确保配套费“专款专用、循环使用”。

（二）今后工作中应改进的问题。

1.建设、代建单位应注意年底阶段预留资金结报时间。如：花样年华、蓝海新港城、万泰慧府配套工程。上述三个项目相关手续均到2015年年底左右办理完毕，但年度资金结报工作到12月25日已截止。因此资金随已申请到位，但未能及时完成结报。针对该问题，建议编制详细的项目推进计划及资金结报计划，并分两种情况办理。一是对于确定年底前能够完善全部手续，并能 －10－ 及时结报项目，合理安排拨款计划、压茬办理相关手续，在12月15日前进入资金结报程序，确保年底前资金能够拨付到位。二是对于无法确定年底前能够完善全部手续的项目（包含预计手续办理到12月20日左右的项目），建议当年不要申请此类项目资金，纳入下一年度第一批申请资金项目，在下一年度尽快办理。

2.建设、代建单位注意手续办理难度较大的项目资金申请时间。如：泛海名人广场二期配套工程。该工程施工地点日常车流量极大，施工调流难度极大，因此掘路审批手续取得时间存在不确定性。再如部分涉及征地手续办理的项目，因征地手续办理需市国土部门及辖区政府与土地权属单位协商，办理周期无法控制。为此，建议在完成上述难度较大的手续办理工作后，再行申请资金。

3.建设、代建单位年度资金需求需进一步精细化预测。2015年配套费已申请资金执行情况较好，但仍有个别项目申请到位的资金未能100%支付。为进一步改善此问题，一是建议合理编制计划工期，进一步精细化预测年度资金需求。二是对于年度投资较大的项目，建议分两批申请年度资金计划，第二批资金计划建议每年8-10月份结合工程进度情况进行申请，确保申请到位的资金当年均能100%结报，最大限度的发挥财力资金使用效益。

－11－

第二篇：报告(减免基础设施配套费)

报

告

漳平市人民政府：

根据国家发展改革委《关于做好2012年中央预算内投资计划草案编报的通知》（发改投资[2011]702号）和国家发展改革委社会发展司的要求，为推进农村学前教育工程，漳平市发展和改革局已批复立项我校下属新桥中心幼儿园教学综合楼和联兴幼儿园教学综合楼两个工程项目，建设规模为1000平方米和2220平方米，现到漳平市城乡规划和建设局办理相关建设手续，按有关建设项目收费文件规定，须收取基础设施配套费，由于学校经费紧张，恳请领导参照福建省政府出台的“校安工程”免收基础设施配套费的文件给予免收此项费用为盼。

特此报告！

漳平市新桥中新学校 2015年10月26日

第三篇：2016年级城维护费绩效评价报告

2016年市级城市维护费绩效评价报告

现就市城乡建设委负责的2016年市级城市维护费绩效评价相关情况报告如下：

一、专项资金和项目基本情况

（一）专项资金基本情况 1.资金基本情况

按照市政府《关于加强城市维护资金管理的通知》（青政发〔2001〕108号）、《关于进一步完善财政管理体制的意见》（青政发〔2008〕4号）的有关规定，市级城市维护费主要承担市属城市维护事业单位经费，市管城市建设项目正常维护支出和市政府确定的城市维护专项支出。2011年起，为充分发挥城市维护资金的使用效益，市财政局将市属城市维护事业单位经费整体切出，2016年市级城市维护费主要承担市管项目正常维护支出和市政府确定的城市维护专项支出。

2.绩效目标

做好市管项目正常维护和市政府确定的城市维护专项，保障城市正常运行。

（二）专项资金安排项目基本情况

1.安排项目种类、项目数量、项目承担单位等。市级城市维护费主要分为市管项目正常维护支出和市政府确定的城市维护专项支出。其中：《关于下达2016年城市维护费第一批资金支出计划的通知》（青建城字〔2016〕51号）中，市管项目正常维护支出14项，市政府确定的城市维护专项支出13项，项目承担 1 单位包括市政工程管理处、市公安消防局、市交警支队、市公安警卫处、青岛海湾中水有限公司、青岛国信汇泉湾管理有限公司、市城市建设档案馆、市浮山管理处等单位；《关于提前下达2016年部分城市维护项目转移支付资金预算的通知》（青财建指〔2015〕254号）中，项目为6个，项目承担单位包括市南区城管局、市北区城管局、李沧区建管局、崂山区市政公用局及风景名胜区管理机构等。

2.各项目绩效目标。市级城市维护费严格按照计划组织实施，及时对市管项目进行正常维护和市政府确定的城市维护专项进行建设，保障城市正常运行。

二、绩效评价结论

（一）专项资金整体评价结论

1.专项资金实际到位和支出情况。《关于下达2016年城市维护费第一批资金支出计划的通知》（青建城字〔2016〕51号）下达支出计划资金19207万元，支出17275.69万元；《关于提前下达2016年部分城市维护项目转移支付资金预算的通知》（青财建指〔2015〕254号）下达计划2277万元，下拨2277万元。

2.资金绩效目标完成情况或未完成原因分析。严格依法依规对市级城市维护费管理，加强监管，各项目资金结报及时，绩效完成情况较好。33个项目中共有6个项目未全部完成，未全部完成的项目为：市市政工程管理处负责的市重点道路桥梁设施养护项目，因项目维护合同周期为2016年3月至2017年3月，2017年一季度部分进度款因为跨未能支付，剩余少部分资金被市财政局收回；市公安消防局负责的消防设施更新改造资金，因招 2 标采购工作启动延迟，未能在时限内完成资金支付，剩余资金被市财政收回；市交警支队负责的市区黄标车禁行标志设置、市区道路临时停车泊位划线项目，因施工单位未按照交警部门的相关要求施工，交警部门未将资金支付给施工单位；市城乡建设委城建处负责的海绵城市建设相关技术指南编制，因2016年青岛市申报海绵、管廊国家试点城市，相关规划、建设方案、技术指南等编制列入统一招标，费用从专项经费中支出，原市级城市维护费中安排的海绵城市建设相关技术指南编制经费被市财政局收回；市北区城管局负责的孟庄路四号至普集支路无名路翻建项目资金，项目已竣工，工程款已拨付至合同金额的80％，因未完成项目审计工作，经费被市财政局收回。

（二）项目支出绩效评价结论（按项目分别编写）1.《关于下达2016年城市维护费第一批资金支出计划的通知》（青建城字〔2016〕51号）的情况

（1）城建项目前期研究经费。项目承担单位市城乡建设委城建处，预算安排数300万元、预算执行数212.47万元，主要用于城市维护、城市建设项目前期研究、设计咨询审查等。资金来源全部为市级城市维护费。

（2）城市化发展研究经费。项目承担单位市城乡建设委城市化办，预算安排数30万元、预算执行数29.77万元，用于小城镇规划建设技术导则编制，资金来源全部为市级城市维护费，已按计划完成。

（3）建设科技及推广经费。项目承担单位市城乡建设委科技处，预算安排数150万元、预算执行数149.96万元，初步完 3 成了城市建筑云大数据平台架构设计，形成了《建筑云大数据平台标准体系》和《青岛市智慧城市与大数据研究报告》等系列研究成果，总体达到国内领先水平。资金来源全部为市级城市维护费，已按计划完成。

（4）市重点道路桥梁设施养护项目。项目承担单位市市政工程管理处，预算安排数5739万元、预算执行数5478.89万元，用于市重点道路桥梁设施维护工作，保障设施完好，运行正常。资金来源全部为市级城市维护费，由于项目维护合同周期为2016年3月至2017年3月，所以2017年一季度部分进度款因跨未能支付，剩余少部分资金被市财政局收回。

（5）消防业务费。项目承担单位市公安消防局，预算安排数5328万元、预算执行数5326.6万元，用于专职消防队履行职能所需的经常性、消耗性支出。资金来源全部为市级城市维护费，已按编制落实。

（6）合同制消防警人员经费。项目承担单位市公安消防局，预算安排数2317万元、预算执行数2317万元，用于合同制消防警人员基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、抚恤费、被装费、住房公积金等。资金来源全部为市级城市维护费，已按编制落实。

（7）消防设施更新改造资金。项目承担单位市公安消防局，预算安排数1896万元、预算执行数679.49万元，用于消防专用燃油及灭火剂购置费、应急救援物资储备经费及其他专用装备购置经费等，资金来源全部为市级城市维护费。因招标采购工作启动延迟，未能在时限内完成资金支付，剩余资金被市财政收回。

4（8）交通设施维护经费。项目承担单位市交警支队，预算安排数815万元、预算执行数800万元，用于交通标线、交通信号灯、交通护栏隔离栏、交通网络通信、电费等支出，其中：支付2015年设施维护尾款200万元、支付2016年设施维护款600万元（因施工维保单位在日常工作中达不到交警部门的要求，尚有15万元未支付给施工单位）。资金来源全部为市级城市维护费，剩余资金被市财政局收回。

（9）市区道路临时停车泊位划线经费。项目承担单位市交警支队，预算安排数25万元、预算执行数0万元，用于市区部分道路增划道路临时停车泊位，因施工单位未按照交警部门的相关要求施工，交警部门未将资金支付给施工单位。剩余资金被市财政局收回。

（10）市区黄标车禁行标志设置资金。项目承担单位市交警支队，预算安排数60万元、预算执行数0万元，用于在市区设置黄标车禁行标志支出。因施工单位未按照交警部门的相关要求施工，交警部门未将资金支付给施工单位。剩余资金被市财政局收回。

（11）新建改造道路交通安全设施项目资金。项目承担单位市交警支队，预算安排数500万元、预算执行数500万元，用于升级改造市内三区老旧信号设施和新增交通标线。资金来源全部为市级城市维护费，已按计划完成。

（12）第二、三海水浴场养护管理经费。项目承担单位市公安警卫处，预算安排数数150万元、预算执行数147.54万元，用于浴场日常维护、保洁、水费、电费、救护人员费用、公众责 5 任险等，资金来源全部为市级城市维护费。保障第二、三海水浴场正常运转。

（13）市区中水利用补助费。项目承担单位青岛海湾中水有限公司，预算安排数300万元、预算执行数300万元，用于向海泊河供送中水237万吨，对团岛再生水厂厂内设备设施的维护维修、生产运营水电费、厂外管线应急抢修及日常维护等运营管理费的补助。资金来源全部为市级城市维护费，已按计划完成。

（14）汇泉广场养护补助费。项目承担单位青岛国信汇泉湾管理有限公司，预算安排数227万元、预算执行数227万元，用于汇泉广场绿化养护、亮化设施维护、卫生保洁及水、电费等补助，资金来源全部为市级城市维护费。保障汇泉广场绿化养护、设施维护、卫生保洁等。

（15）2016市区交通拥堵治理课题研究。项目承担单位市城乡建设委市政公用建设处，预算安排数100万元、预算执行数100万元，用于市区交通拥堵节点专项改善研究及方案设计等。资金来源全部为市级城市维护费，已按计划完成。

（16）海绵城市建设相关技术指南编制。项目承担单位市城乡建设委城建处，预算安排数210万元，预算执行数0万元。因2016年青岛市申报海绵、管廊国家试点城市，相关规划、建设方案、技术指南等编制列入统一招标，费用从专项经费中支出，原市级城市维护费中安排的海绵城市建设相关技术指南编制经费被市财政局收回。

（17）市区部分桥梁设置隔音设施项目。项目承担单位市市政工程管理处，预算安排数400万元、预算执行数400万元，用 6 于跨海大桥高架路、隧道接线等桥梁设置隔音设施，降低行车噪音对桥梁周边居民的生活影响。资金来源全部为市级城市维护费，按计划完成。

（18）城建档案数字化扫描经费。项目承担单位市城市建设档案馆，预算安排数90万元、预算执行数90万元，用于城建档案数字化扫描，资金来源全部为市级城市维护费。按计划完成450万页/年的档案扫描量目标，为提高数字化及档案检索质量和信息化服务水平奠定了良好基础。

(19)浮山管理处浮山绿化养护经费。项目承担单位市浮山管理处，预算安排数182万元、预算执行数182万元，用于支付2014年浮山绿化养护经费。资金来源全部为市级城市维护费，已按计划完成。

(20)浮山特殊病虫害防治。项目承担单位市浮山管理处，预算安排数10万元、预算执行数10万元，用于支付2014年浮山特殊病虫害防治经费。资金来源全部为市级城市维护费，已按计划完成。

(21)银川路绿化带养护。项目承担单位市浮山管理处，预算安排数6万元、预算执行数6万元，用于支付2014年银川西路浮山侧绿化带养护经费。资金来源全部为市级城市维护费，已按计划完成。

(22)第二海水浴场防浪堤坝加固修缮工程资金。项目承担单位市公安警卫处，预算安排数100万元、预算执行数100万元，用于第二海水浴场东、西两个防浪坝修补加固，消除安全隐患。资金来源全部为市级城市维护费，按计划完成。

7(23)第二海水浴场更衣室及地面改造建设工程。项目承担单位市公安警卫处，预算安排数70万元、预算执行数70万元，用于第二海水浴场更衣室墙体、顶板、电器线路、上下水管道、洗浴、热水器设备及更衣室前地面等设施维修更新。资金来源全部为市级城市维护费，按计划完成。

(24)第三海水浴场更衣室改造项目尾款。项目承担单位市公安警卫处，预算安排数2万元、预算执行数2万元，用于支付第三海水浴场更衣室改造项目质保金。资金来源全部为市级城市维护费，按计划完成。

(25)第二、第三海水浴场补沙修复项目。项目承担单位市公安警卫处，预算安排数100万元、预算执行数100万元，用于第二、第三海水浴场沙滩修复。资金来源全部为市级城市维护费，按计划完成。

(26)第三海水浴场排污设施改造项目。项目承担单位市公安警卫处，预算安排数50万元、预算执行数46.97万元，用于第三海水浴场排污管道疏通，更换大功率排污设备。资金来源全部为市级城市维护费，按计划完成。

(27)孟庄路四号至普集支路无名路翻建项目资金。项目承担单位市北区城管局，预算安排数50万元、预算执行数0万元，用于孟庄路四号至普集支路无名路翻建，资金来源全部为市级城市维护费，该项目已竣工，工程款已拨付至合同金额的80％，因未完成项目审计工作，经费被市财政局收回。

2.《关于提前下达2016年部分城市维护项目转移支付资金预算的通知》（青财建指〔2015〕254号）的情况

8（1）深圳路、香港东路翻建工程补助资金。项目承担单位崂山区市政公用局，预算安排数490万元、预算执行数490万元，用于深圳路、香港东路翻建工程补助。资金来源全部为市级城市维护费，市财政局已按计划下拨。

（2）风景名胜区设施保护管理补助资金。项目承担单位市南区城管局、崂山风景区管理局、城阳区城管局、黄岛区旅游度假区管委、胶州市建设局、平度市建设局，预算安排数400万元（市南区城管局10万元、崂山风景区管理局250万元、城阳区城管局40万元、黄岛区旅游度假区管委10万元、胶州市建设局60万元、平度市建设局30万元）、预算执行数400万元，用于风景名胜区规划编制及各景区设施维护建设补助。资金来源全部为市级城市维护费，市财政局已按计划下拨。

（3）市区道路隔离护栏保洁资金。项目承担单位市南区城管局、市北区城管局、李沧区建管局，预算安排数322万元（南区城管局54.7万元、市北区城管局135.2万元、李沧区建管局132.1万元）、预算执行数322万元，用于市南、市北、李沧三区护栏保洁。该项目由市城乡建设委统一组织招标确定专业保洁公司负责市内三区道路护栏保洁工作，经费以招标价格按各区护栏保洁量划拨给各区，各区城管部门与中标单位签订护栏保洁合同，辖区政府负责对护栏保洁单位进行监督、检查、指导及资金拨付。资金来源全部为市级城市维护费，市财政局已按计划下拨。

（4）青海路-普集路积水点改造建设项目资金。项目承担单位市北区城管局，预算安排500万元、预算执行500万元，用于青海路-普集路积水点改造建设项目补助。资金来源全部为市级 9 城市维护费，市财政局已按计划下拨。

（5）孟庄路积水点改造建设项目资金。项目承担单位市北区城管局，预算安排500万元、预算执行500万元，用于孟庄路积水点改造建设项目补助。资金来源全部为市级城市维护费，市财政局已按计划下拨。

（6）浮山绿化养护考核资金。项目承担单位市浮山管理处，预算安排65万元、预算执行65万元，用于2015年前三个季度浮山绿化养护考核补助。资金来源全部为市级城市维护费，市财政局已按计划（市南区11万元、市北区24万元、崂山区30万元）下拨。

三、主要经验和做法

1、强化监管，规范项目建设程序。为了规范政府投资项目管理，建立健全科学的政府投资决策程序和组织实施程序，保证工程质量，提高投资效益。

2、加强督查，提高资金使用效益。对项目资金进行跟踪问效，及时掌握资金使用情况，对工作开展迟缓的项目，致函有关单位，督促其抓紧开展工作，保证资金使用效益。

3、保障有序，确保维护设施正常运行。市级城维费资金的及时足额到位，保证了市管项目日常维护和城市维护专项实施，保障了各城建设施的正常运行。

4、合理安排，提升城建设施整体水平。在保障正常维护、经常性项目的前提下，近几年，市级城市维护费每年都安排了一定额度的维护工程和专项，主要用于城市道路、排水、截污管网建设及应急抢修。专项工程的建设实施，不但提升了城建设施的 10 服务水平，改善了城市环境，提高了城市形象，同时，为市民提供了更加舒适的生活环境，提高了周边居民的生活质量。

四、存在的问题及改进建议

1.个别单位经费预算执行率不高，工作开展迟缓，在我委致函督促的情况下，仍未能按时完成资金支付。建议对未能按时完成计划的单位，对下经费安排适当扣减，督促其按时完成计划。

2.根据2016年各部门提报的维护需求，市级城市维护费存在总量严重不足、维护设施养护水平不高的问题。建议有关部门适当倾斜资金，逐年提高市级城维费额度，以便保证城建设施的高效运行。

第四篇：泸州市基础设施配套费管理办法

泸州市人民政府关于

印发泸州市基础设施配套费管理办法的通知

各区、县人民政府，市级各部门：

现将《泸州市基础设施配套费管理办法》印发你们，请遵照执行。

二○一○年八月十一日

泸州市基础设施配套费管理办法

（二○一○年六月二十二日）

根据《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号），为加强和规范我市城市基础设施配套费（以下简称“配套费”）的管理，依据有关法律、法规及政策规定，结合我市实际，特修定本办法。

第一条 配套费是城市建设资金的来源之一，其收、管、用纳入财政资金管理，接受监察、审计的监督。

第二条 配套费按照国发〔1998〕34号、川价费〔2001〕157号、泸市府函〔2004〕45号文件规定，按建设面积收取，用于城市基础设施建设。

第三条 组织机构及审批权限

一、法律法规规定的减免。经规建局核实情况后，按规定减免并办理缴交费手续。同时将已办理减免的项目报市政府配套费领导小组备案。

二、政策性减免：建立市政府配套费减免领导小组。领导小组由分管规划建设局的副市长任组长，联系规划建设局的市政府副秘书长、市财政局分管城建的副局长、规划建设局局长、协助管理规划及财务的副局长、规划管理局局长、规划建设局计财科科长组成。领导小组下设办公室，办公室设在规划建设局，办公室主任由规建局局长兼任，办公室负责配套费减免的日常工作。该领导组按照“一事一议”原则，依据国家、省、市政府政策及相关规定，审批除法律法规明确规定以外的配套费政策性减免事项。

第四条 配套费减免适用范围

一、国家、省、市政府明文规定的减或免的项目；

二、市委、市政府决定的减或免的项目；

三、城市基础设施建设做出重大贡献的项目；

四、根据城市建设发展需要适用减免的项目。

第五条 配套费减免程序

一、由建设单位向市规划建设局提出书面申请。

二、规建局收到建设单位的申请后，进行初审并提出建议意见提交配套费领导组集体研究决定。

三、配套费领导小组原则上一月召开一次会议，对减免项目进行集体研究决定。

四、研究的结果，由规建局计财科及时告知申请单位，到计财科办理缴交手续。

五、决定的配套费减免有效期限从告知之日起六个月内有效。

第六条 配套费减免原则

一、法律法规规定的减免：凡符合川价字非〔1992〕107号文件规定的，按备案办理。

二、政策性减免：由市政府配套费减免领导小组集体研究决定。根据我市实际，主要分为以下几类。1．保障性安居工程建设：包括廉租住房、经济适用住房、棚户区改造、限价商品房等政策性住房建设，按《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）文件精神，免收配套费。2．旧城改造：对按城市总体规划要求，符合城市规划的成片改造，减半征收配套费；对私房原址、原面积、危房改造的，免收配套费。

3．历史遗留问题：原则上按该工程竣工时的配套费征收标准补收。

4．农贸市场建设：对符合城市总体规划和市场规划要求的建设，农贸市场面积先挂账，竣工验收合格后作免收处理，若不合格，则按规定补交配套费。

5．对防空设施建设的配套费征收，按1997年市政府第37号令规定，对防空设施建设面积先挂账，竣工验收合格后作免交处理，若不合格，则按规定补交配套费。

6．对城市建设做出重大贡献的项目，根据贡献大小，酌情按一事一议的原则办理。

7．生产性厂房建设：根据生产企业性质和建设规模，提交领导小组研究确定。8．园区建设：园区内的建设项目，按市政府文件执行。

9．纳溪区建设：纳溪区的建设项目，按泸市府函〔2001〕87号文件规定，由纳溪区征收。

三、违章建设补办手续项目：违章建设，除依法应拆除者外，保留补办手续部分应进行处罚后按原标准征收。

第七条 纪律

配套费领导小组应本着有利于泸州城市建设、有利于泸州经济发展的原则，实事求是、公开、公正、及时、合理地研究处理配套费的减免。在配套费减免工作中，必须做到五个不准：即：不准不按程序减免，不准超范围减免，不准接受被减免对象的现金、有价证券、支付凭证，不准对减免范围内的项目吃拿卡要，不准放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用职权和职务从中谋取非法利益。

第八条 本办法自发文之日起30日后施行，三年内有效。《泸州市人民政府关于泸州市城市基础设施配套费管理暂行办法的批复》（泸市府函〔2005〕61号）同时废止。

第五篇：许昌市基础设施配套费

许昌市基础设施配套费 征收、管理及使用情况审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，许昌市审计局于2009年对许昌市城市基础设施配套费（以下简称配套费）征收、管理及使用情况进行了审计。

一、基本情况

市规划局成立于2007年4月，行使《中华人民共和国城乡规划法》规定的城乡规划管理职能。2007、2008，市规划局办理规划登记魏都区行政区域内项目51项，计1143986.09平方米，共计征收配套费24467765.70元；规划登记东城区、经济技术开发区、许昌县项目53项，计755903.06平方米，东城区上缴配套费4560878.50元，许昌县上缴配套费142590元。

审计结果表明：市规划局自成立以来，在短时间内建立了较为系统的各项规章和管理制度，规范了规划编制、审批和管理工作，实行了我市城乡规划的统一管理；配套费征收的依据、征收的范围符合有关规定，规划建筑面积的抽查结果在允许的误差范围之内，规划配套费的减免符合免征范围的要求，但也存在规划区内征收和减免标准不统一等问题需要加以纠正和改进。

二、审计发现的主要问题

（一）规划区内配套费征收标准不统一 在新城区的建设项目，按房屋建筑面积每平方米20元计收，在老城区的建设项目，按房屋建筑面积每平方米30元计收。

（二）规划区内配套费的征收权不统一

魏都区的配套费由市规划局核定后直接上缴市财政，许昌县、东城区的配套费由各县（区）核定后分别上缴各县（区）本级财政，经济技术开发区的配套费全部减免。

（三）规划区内配套费的减免标准不统一

许昌县、东城区、经济技术开发区政府（管委会）自主决定配套费的减免额度，减免标准不统一。

三、审计处理及建议

对上述问题，市审计局已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对于规划区内的配套费征收存在征收标准不统一、减免标准不统一、征收权不统一的问题，要求市规划局制订措施，规范管理。

针对审计发现的问题，市审计局建议市规划局按照省政府„2007‟21号常务会议“关于规范城市基础设施配套费”的精神，结合我市实际情况，制定许昌市城市基础设施配套费征收管理办法。

四、审计查出问题的整改情况

市规划局认真进行了整改。对配套费征收、管理及使用方面存在的问题，已制定出《许昌市城市基础设施配套费征收管理办法》草案，对收费标准、征收权限、减免范围等内容进行了明确的规定，该办法现已完成了征求意见工作，提 2 交市政府研究审定。