第一篇：报告编制方案(公路可研项目和公路网规划)2011-03-17
公路项目可行性研究
编制方案
陕西德诚工程咨询有限公司
二〇一一年三月
目录
目 录............................................................0
一、编制可行性研究报告的背景及意义..................................2
二、编制可行性研究报告的作用........................................2
三、可行性研究报告的研究重点........................................3
四、编制可行性研究报告的理念与原则..................................4
五、可行性研究报告的框架内容........................................5
六、项目可行性研究的组织实施.......................................10
七、联系方式.......................................................11 附件1：陕西德诚工程咨询有限公司简介...............................12 附件2：陕西德诚工程咨询有限公司部分业绩案例.......................13
一、编制可行性研究报告的背景及意义
近年来我国基础设施建设发展迅速，极大的推进了地区经济的发展，改善了人民的生活。政府作为基础设施投资的主导，为了合理规划、开发、引导和鼓励资金的投入，纷纷出台各种措施以基础建设项目为投资重点，扩大内需，以投资拉动经济增长。为防止和减少投资失误、保证投资收益，在进行投资决策时，都需要编制可行性研究报告。编制可行性研究报告已经成为了项目决策前期一项非常重要的工作。
编制项目可行性研究报告是公路建设管理中的一项重要的基础工作，是保证建设项目投资效益的科学方法。从决策者的角度来看，投资业主主要根据可行性研究提供的评价结果，确定对此项目是否可以进行投资和如何投资，它是项目建设单位决策性的基础性文件。从编制设计任务的角度来看，可行性研究报告的是项目设计的重要依据，可以有效的提高项目设计的准确性，从而减少由于项目设计先天不足而导致的损失。因此，为了避免投资决策失误，保证工程项目建设及投产后的正常运行，做好可行性研究对项目成功实施具有十分重要的意义。
二、编制可行性研究报告的作用
可行性研究报告是在制定项目之前，对该项目实施的可能性、有效性、技术方案及技术政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时 2
机而编制的书面报告。在项目决策、投资及实施过程中起到指导性的作用。
（一）作为建设项目投资决策的重要依据，是项目投资建设的首要环节。
（二）作为筹集资金，向银行等金融组织、风险投资机构申请贷款的重要依据。
（三）作为申请专项资金，向有关主管部门申请专项资金的重要依据。
（四）作为取得用地，向国土部门申请用地的重要依据。
（五）作为与项目有关的部门签订合作、协作合同或协议的依
据。
（六）作为环境部门审查项目对环境影响的依据。
三、可行性研究报告的研究重点
公路建设项目可行性研究报告的重点，是对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性进行综合性研究论证的工作，是公路建设项目前期工作的重要组成部分，是建设项目决策的主要依据。
（一）建设的必要性。在项目区现有交通现状基础上，针对影响区未来的社会经济发展需求、交通出行需求，从地区经济、交通运输长远发展的角度来看，把握项目建设的重要性，充分论证项目建设的必要性。
（二）技术可行性。要进行充分的调查研究，通过必要的测量和地址勘察，对可能的建设方案从技术、经济、安全、环境等方面进行综合比选论证，确定项目起、终点，提出推荐方案，明确建设规模。确定技术标准。
（三）经济合理性。在投资估算的基础上，对项目的未来现金流进行分析，针对不同的项目采用不同的指标，如财务内部收益率、投资利润率、财务净现值、投资回收期等指标，论证项目的财务可行性。
（四）实施可行性。在项目建设方案、技术方案确定的基础上，方案是否会对项目所在地生态环境造成破坏，并提出相应的解决办法，此解决办法是现有情况下，是否可以实现。
四、编制可行性研究报告的理念与原则
（一）编制理念
德诚公司公路项目可研报告严格按照2010年交通部颁《公路建设项目可行性研究报告编制办法》执行，该编制办法适用于各类公路建设项目（含长大桥梁、隧道等独立工程建设项目），小型公路建设项目可适当简化。对于实行核准制或备案制的项目，其项目申请报告或资金申请报告的相关内容可参照执行。
公路建设项目可行性研究，按其工作阶段分为预可行性研究和工程可行性研究。编制预可行性研究报告，应以项目所在地区域经济社会发展规划、交通发展规划和其他相关规划为依据；编制工程可行性研究报告，原则上以批准的项目建议书为依据。
（二）主要原则
德诚公司编制公路项目可行性研究报告主要遵循以下几项原则。
1、规范性原则。可行性研究报告多为决策者和主管机关审批的上报文件，文字要简明、内容要全面、结构要合理、格式要规范。
2、科学性原则。可行性研究报告通过科学的交通量分析和预测，从经济发展和交通运输两个方面的需求出发，选用合理的建设规模和技术标准，同时从财务上分析盈利能力、清偿能力以及资金平衡状况，并依此判断项目的建设投资可行性，从而体现项目决策的科学性。
3、客观性原则。可行性研究报告是站在客观公正的立场进行调查研究，从客观的数据出发，按照客观实际情况进行论证评价，如实地反映客观规律，从而得出项目是否可行的结论。
4、公正性原则。在编制可行性研究报告的过程中始终站在公正的立场上，不偏不倚，坚持科学性与客观性原则，对项目的可行性进行论述。
五、研究报告的框架内容 概述
1.1 项目背景 1.2 编制依据 1.3 研究过程 1.4 建设的必要性 1.5 主要结论
1.6 问题与建议
2.经济社会和交通运输发展现状及规划
2.1 研究区域概况
2.2 项目影响区域经济社会现状及发展 2.3 项目影响区域交通运输现状及发展 3.交通量分析及预测
3.1 公路交通调查与分析 3.2 相关运输方式的调查与分析 3.3 预测思路与方法 3.4 交通量预测 4 技术标准
根据拟建项目在区域公路网中的功能和定位、交通量预测结果，综合考虑地形条件、投资规模、环境影响及与拟建项目连接的其他工程项目等影响因素，在通行能力及服务水平分析的基础上，按照《公路工程技术标准》相关规定，论证项目拟采用的技术等级，设计速度、车道数及路基宽度、荷载标准、抗震设防标准、隧道建筑界线、交通工程及沿线设施等具体指标，对跨越有通航要求的河流上的桥梁，应明确通航标准等指标。5 建设方案
5.1 建设条件
5.2 建设项目起终点论证
5.3 备选方案拟定 5.4 方案比选 5.5 推荐方案概况 6 投资估算及资金筹措
6.1 投资估算 6.2 资金筹措 7 经济评价
7.1 评价依据和方法 7.2 评价方案设定 7.3经济费用效益分析 7.4 财务分析 7.5 评价结论 8 实施方案 9 土地利用评价 10 工程环境影响分析 11 节能评价 12 社会评价 13 风险分析 14 问题和建议
附件：相关审查意见、会议纪要、地方意见、部门意见等。
主要图表：
工程部分
1.1 路线方案比较图 1.2 推荐方案路线平纵面缩图 1.3 路线平纵面图 1.4 主要技术指标表 1.5 综合交通规划图 1.6 相关城镇规划图 1.7 区域主要水系图 1.8 区域地震烈度分布图 1.9 区域工程地质图 1.10 重要工程地质图 1.11 不良地质地段表 1.12 特殊路基处理数量表 1.13 路基每公里土石方数量表 1.14 路基标准横断面图 1.15 路面工程数量表 1.16 路面结构方案图 1.17 路基路面排水工程数量表 1.18 路基防护工程数量表 1.19 典型大桥桥型布置图
1.20 涵洞数量表 1.21 隧道工程数量表 1.22 隧道方案图 1.23 互通式立体交叉表 1.24 互通立体交叉平面布置图 1.25 互通式立体交叉主要工程数量表 1.26 分离式立体交叉表 1.28 通道（天桥）工程数量表 1.29 公路用地标 1.30 拆迁建筑物数量表 1.31 拆迁电力、电信设施表 1.32 筑路材料料场调查表 1.33 投资估算文件 经济交通分析及经济评价部分
2.1 项目影响区示意图
2.2 影响区历年主要经济社会指标表 2.3 影响区主要经济社会指标预测结果表 2.4 项目影响区各种运输方式运量统计表 2.5 现有相关公路技术状况表 2.6理念相关公路交通量表
2.7 项目影响区公路及其他运输方式现状图
2.8 OD调查点分布示意图 2.9 项目基年OD表
2.10 基年出行期望路线示意图
2.11 未来各特征年公路及其他运输方式规划图 2.12 未来各特征年OD表 2.13 分路段交通量预测结果表
2.14 未来各特征年各路段交通量与互通立交转向交通量预测结果示意图
2.15 交通量车型结构预测表 2.16 主要投入物影子价格调整表 2.17 建设费用调整表 2.18 车辆经济运营成本调整表 2.19 项目投资经济费用效益流量表 2.20 经济费用效益分析敏感性分析表 2.21 项目投资现金流量表 2.22 项目资本金现金流量表 2.23 财务分析敏感性分析表 2.24 借款还本付息估算表 2.25 利润与利润分配表
六、项目可行性研究的组织实施
（一）组织运作方式
德诚公司项目可行性研究报告编制工作以项目组的方式运作。组织相关项目建设领域专家及相关人员成立“可行性研究报告编制研究小组”，并由专人负责，专业分工互补，具体组织项目调研、分析和编制。
（二）研究步骤及完成期限
整个可行性研究报告编制期限为60日，具体工作进度安排如下：
1、项目分组调研：10日；
2、《可行性研究报告》成果形成：40日；
3、成果讨论修订、评审论证、确认：10日。
（三）报告成果及验收
项目的可行性研究报告作为项目前期决策的重要依据，通过对拟建项目的经济、技术、社会等方面进行可行性论证，从而形成报告成果。报告成果最终验收以委托方组织专家评审论证通过为准。项目可行性研究报告成果运用于前期决策，指导项目申请及落地实施。
七、联系方式
地址：西安市长安北路48号皇家雅苑别墅5栋（西安宾馆北邻）邮编：710061 电话：（029）－85399581 85399582 传真：（029）－85399352 邮箱：yjyshaanxi@126.com
附件1：陕西德诚工程咨询有限公司简介
陕西德诚工程咨询有限公司（以下简称公司）隶属于陕西省东西部经济研究院，具有独立法人资格。是为顺应我国投资管理体制改革，贯彻“投资决策民主化、科学化”的方针和政策而成立的综合性工程咨询机构。公司具备完整、科学的管理体制，拥有一大批专家、高级研究人员、注册工程咨询师等专业技术人员，专业从事建筑、市政工程、农业、机械、石油化工等十多个专业领域的工程咨询服务，具有国家发展和改革委员会认证批准的工程咨询乙级资质，配套多项甲级资质，是国家和陕西省工程咨询协会的会员单位，受陕西省发改委工程咨询协会的业务指导。
公司成立20多年，始终坚持“以德为本，以诚立信”的服务宗旨，遵循“专业、专注、专心”咨询精神，围绕“诚信、科学、公正、严谨”的经营理念，致力打造业务精通、管理高效、服务优质的品牌形象。近年来，公司累计完成咨询项目数量达到300多项，先后为省内外各地市、区（县）提供可行性研究、资金申请报告、项目立项申请报告等多项咨询服务。近年来，为地方的经济建设做出了贡献，得到了客户的肯定，在行业内赢得了广泛赞誉。
附件2：陕西德诚工程咨询有限公司部分业绩案例
《咸阳宇航机械有限公司重型汽车零部件生产基地建设项目可行性研究报告》
《陕重汽有限责任公司油箱喷塑生产线、零部件电泳生产线建设项目申请报告》
《西安京龙工程机械有限公司塔式起重机生产基地建设项目可行性研究报告》
《咸阳佳星电器有限公司高低压电器成套设备生产线项目可行性研究报告》
《陕西普声电气有限公司高速高档PS109e喷气织机产业化项目可行性研究报告》
《中国西安江浩国际商城项目可行性研究报告》 《中国西安江浩国际商城项目可行性研究报告》 《西安宏府集团城中村改造项目可行性研究报告》
《内蒙古阿拉善盟年处理60万吨铅锌选矿项目可行性研究报告》
《内蒙古阿拉善盟年产120万吨氧化球团项目可行性研究报告》 《西安延安炼精细化工厂20000吨/年双向拉伸聚丙烯薄膜项目可行性研究报告》
《甘肃省武威市古浪县1万吨/年肌酸项目可行性研究报告》 《古浪工业集中区化工建材工业园年产1万吨单氰胺生产线项目可行性研究报告》
《古浪鑫淼精细化工有限公司年产100万吨电石生产线项目可行性研究报告》
《甘肃省武威市古浪县1万吨/年硫脲生产线可行性研究报告》 《陕西渭南用材林建设工程设计（可研报告、总体规划、造林设计）》
《山西万荣军队农场万亩用材林工程建设设计（可研报告、总体规划、造林设计）》
《甘肃省古浪工业集中区道路项目可行性研究报告》
《延安市甘泉县麻子街工业园区基础设施建设项目可行性研究报告》
《陕西省宜川县县城供水工程可行性研究报告》
《榆林国家级盐化工产品质量监督检验中心建设项目可行性研究报告》
《延安市经济适用住房红化沟小区工程安全预评价报告》 《延安市志丹县双河中小企业创业基地标准化厂房建设项目可行性研究报告》
《咸阳职业技术学院借用德国促进贷款建设新校区项目预可行性研究报告》
《汉中市农村现代流通网络服务工程项目可行性研究报告》 《白河县安凯绿色肉食品有限责任公司农业产业化可行性研究报告》
《米脂县盐化工业循环经济集中区建设可行性研究报告》 《陕西省吴堡县生态农业观光园土地整理项目可行性研究报告》 《安康市畜牧产业化建设项目可行性研究报告》
陕西德诚工程咨询有限公司
二〇一一年三月
公路网规划报告
编制方案
陕西德诚工程咨询有限公司
二〇一一年三月
目录
目 录............................................................0
一、编制公路网规划的背景及意义......................................2
二、编制公路网规划的作用............................................2
三、公路网规划的研究重点............................................3
四、编制公路网规划的理念与原则......................................4
五、公路网规划的框架内容............................................5
六、项目规划研究的组织实施.........................................10
七、联系方式.......................................................11 附件1：陕西德诚工程咨询有限公司简介...............................12 附件2：陕西德诚工程咨询有限公司部分业绩案例.......................13
一、编制公路网规划的背景及意义
公路网规划是确定在特定的区域内，公路基础设施在未来一定时期所应达到的合理规模、布局和技术水平等以及相应的实施对策。公路网规划作为国土规划、综合运输规划的有机组成部分，在我国是公路建设前期工作之一，是编制公路建设五年计划、选择建设项目的依据。
近几年，随着政府大规模投资地方公路设施项目，公路建设取得了显著成绩的同时，公路网规模明显扩大，公路里程不断增加，通达深度不断提高，相应的公路网规划则显得极为重要，编制公路网规划已经成为了未来指导地区公路建设的一项非常重要的工作。同时长期以来，受到体制、资金等多种因素制约，中西部地区公路缺乏科学、系统的规划、认定、命名与编号，造成了线路不尽合理、命名编号混乱、管理养护滞后等问题，已严重影响到地方公路网的有序、健康发展。
地方公路作为国省干线公路网的重要补充，是今后干线公路发展的主要后备道路。为使地方公路网体系与当地行政区划相吻合，更好地促进地方社会经济发展，迫切需要对当前路展开新一轮的规划和调整工作。在市场经济背景下，规划公路网有利于加快建设区域统一市场，促进商品和各种要素在区域范围自由流动、充分竞争。此外对缩小地区差别、增加就业、带动相关产业发展具有十分重要的作用。
二、编制公路网规划的作用
公路网规划是公路建设前期工作的重要环节，是公路合理布局、协调发展的重要手段，是编制公路建设五年规划的依据，是确定公路建设项目的基础。
公路网规划按公路行政等级划分，可分为国道规划、省道规划、县道规划、乡道规划，以及专用公路规划；按区域范围划分，可分为各级行政区域的公路网规划和特定区域的公路网规划。按行政区域编制的公路网规划，由该行政区域交通运输主管部门编制，规划编就后，报该行政区域人民政府批准，并报上一级交通运输主管部门备案。按行政区域编制的公路网规划应服从上一级公路网规划。
三、公路网规划的研究重点
公路网规划的主要研究重点包括：评价公路网现状、研究未来经济社会和交通发展需求，明确公路发展目标，确定路网规模、布局和技术标准，提出公路网建设总体安排以及保障规划实施的政策与措施。
（一）公路网现状及综合评价
分析现状公路网规模、结构、布局、技术水平和交通运行状况，评价公路网的适应性，分析现状公路网存在的主要问题。
（二）经济社会和交通发展需求
分析经济社会发展需求、综合运输发展需求、公路交通需求特别是分析现状公路网交通量发展水平、分布特点和发展规律，把握公路 18
交通流向、流量分布特征，预测未来公路网交通量。
（三）规划目标
根据经济社会和综合运输发展趋势，结合当前公路网现状和发展条件，提出公路网规划目标。
（四）布局方案
说明布局方案的路网规模和路线方案。路线方案包括规划路线的名称、起讫点、主要控制点、里程、技术标准和主要功能作用。根据需要，说明布局方案在城市过境、与其他路网衔接、重要附属设施和重大工程等方面的情况。
四、编制公路网规划的理念与原则
（一）编制理念
地市公路规划编制工作由本市公路管理部门同交通专业规划部门共同承担，决策方法上领导和专家相结合，分析手段上定性与订立相结合，布局上采用节点（控制点），即公路网节点。根据区域内各节点的政治、经济、金融、人口、商贸、旅游等功能的相对重要程度进行分析研究，为路网布局提供理论依据。
各地市公路网规划和实施，直接影响区域经济发展战略的实施，要从具体实际情况出发，既要解放思想尽力而为，广开思路多轮驱动、多个渠道筹集建设资金，加快建设步伐，又要量力而行，实事求是地搞好规划并安排好计划实施。在实施公路网规划的过程中，要发挥规划的指导作用，体现规划的延续性和严肃性，使公路规划实施后为本地区国民经济和社会发展提供强有力的支撑和先导。
（二）主要原则
德诚公司编制公路网规划主要遵循以下几项原则。
1、服务原则 应强调本地区规划公路网布局必须服务于21世纪初叶本地区国民经济和社会发展的各项战略部署，服务于本地区全面建设小康社会的宏伟目标。
2、服从原则 应强调本地区规划公路网布局必须服从交通部“三主一支持”及国家重点公路规划布局、省公路骨架网规划布局、本地区综合运输网规划布局和国家颁布的有关法规、制度，包括公路工程的技术规范、标准。
3、协调原则 应强调本地区规划公路网布局与省公路网布局有机结合，与铁路、民航、内河航运发展规划紧密相衔接，与周边设区市的综合运输体系有机连接，与城市发展总体规划、土地利用发展规划、旅游发展规划、电力发展规划、产业布局规划、水资源综合利用规划，水陆交通运输枢纽发展规划等相协调。
4、公平性与效益性相结合原则 应强调本地区规划公路网布局要为市区域内经济欠发达的县提供基本公平的公路基础设施，为全面建设小康社会创造便利的交通条件，充分体现“公平”原则；同时，为了全局的利益又要解决经济发达县对交通的巨大需求，以适应社会经济的发展，充分体现效益原则，在建设的时序上要兼顾公平和效益。
5、统一性和层次性相结合原则 应强调本地区规划公路在路网布局的统一性和最优化的前提下，按照骨架公路（国省道）、干线公路（县道）和农村公路（含旅游公路）三个层次进行整个路网的规划，强化农村公路和旅游公路的建设，注意公路网三层次间的衔接与协调，使之成为有机网络系统。
6、生态环境保护原则 应强调本地区规划公路网注意生态环境保护，合理使用土地资源，保护文物，开发旅游资源，与本地区产业布局相适应。
7、平战结合原则 应强调本地区规划公路网发展需要与国防战备需要的结合，平时应满足社会发展需要与国防战备需要的结合，在战时可满足国防需要。
五、公路网规划的框架内容
第1章 概述 1.1 规划背景 1.2 规划范围和期限 1.3 规划思路 1.4 规划过程 1.5 规划结论
第2章 经济社会及交通发展现状 2.1 地理位置及自然条件 2.2 经济社会发展概况 2.3 交通运输发展现状 2.4 公路网现状及综合评价 第3章 经济社会和交通发展需求 3.1 经济社会发展需求 3.2 综合运输发展需求 3.3 公路交通需求 第4章 规划目标 4.1 指导思想和规划原则 4.2 规划目标 第5章 布局方案 5.1 路网规模研究 5.2 布局研究思路 5.3 影响因素分析 5.4 布局方案研究 5.5 布局方案 第6章 实施安排 6.1 用地规模和资金需求 6.2近期建设重点 第7章 综合评价 7.1 路网技术评价 7.2 直接经济效益分析 7.3 经济社会影响评价 7.4 环境影响分析 7.5 土地利用影响分析 第8章 政策措施建议
主要插图和表格
主要插图包括： 1．行政区划图 2．交通基础设施现状图 3．相关交通基础设施规划图 4．相关经济社会发展现状和规划图 5．交通出行分布示意图 6．规划路网布局方案图 7．规划路网实施安排图 主要表格包括：
1．主要经济社会指标现状表 2．路网现状表
3．主要经济社会指标预测表
4．历年公路运输量和汽车保有量现状和预测表 5．公路交通出行OD表
6．主要公路交通量现状和预测表 7．规划路线方案表
8．近期重点建设项目或建设项目实施表
六、项目可行性研究的组织实施
（一）组织运作方式
德诚公司项目公路网规划编制工作以项目组的方式运作。组织相关项目建设领域专家及相关人员成立“公路网规划编制研究小组”，并由专人负责，专业分工互补，具体组织项目调研、分析和编制。
（二）研究步骤及完成期限
整个公路网规划编制期限为60日，具体工作进度安排如下：
1、项目分组调研：10日；
2、《公路网规划》成果形成：40日；
3、成果讨论修订、评审论证、确认：10日。
（三）报告成果及验收
项目的公路网规划作为项目前期决策的重要依据，通过对拟建项目的经济、技术、社会等方面进行可行性论证，从而形成报告成果。报告成果最终验收以委托方组织专家评审论证通过为准。项目公路网规划成果运用于前期决策，指导项目申请及落地实施。
七、联系方式
地址：西安市长安北路48号皇家雅苑别墅5栋（西安宾馆北邻）邮编：710061 电话：（029）－85399581 85399582 传真：（029）－85399352 邮箱：yjyshaanxi@126.com
附件1：陕西德诚工程咨询有限公司简介
陕西德诚工程咨询有限公司（以下简称公司）隶属于陕西省东西部经济研究院，具有独立法人资格。是为顺应我国投资管理体制改革，贯彻“投资决策民主化、科学化”的方针和政策而成立的综合性工程咨询机构。公司具备完整、科学的管理体制，拥有一大批专家、高级研究人员、注册工程咨询师等专业技术人员，专业从事建筑、市政工程、农业、机械、石油化工等十多个专业领域的工程咨询服务，具有国家发展和改革委员会认证批准的工程咨询乙级资质，配套多项甲级资质，是国家和陕西省工程咨询协会的会员单位，受陕西省发改委工程咨询协会的业务指导。
公司成立20多年，始终坚持“以德为本，以诚立信”的服务宗旨，遵循“专业、专注、专心”咨询精神，围绕“诚信、科学、公正、严谨”的经营理念，致力打造业务精通、管理高效、服务优质的品牌形象。近年来，公司累计完成咨询项目数量达到300多项，先后为省内外各地市、区（县）提供可行性研究、资金申请报告、项目立项申请报告等多项咨询服务。近年来，为地方的经济建设做出了贡献，得到了客户的肯定，在行业内赢得了广泛赞誉。
附件2：陕西德诚工程咨询有限公司部分业绩案例
《咸阳宇航机械有限公司重型汽车零部件生产基地建设项目可行性研究报告》
《陕重汽有限责任公司油箱喷塑生产线、零部件电泳生产线建设项目申请报告》
《西安京龙工程机械有限公司塔式起重机生产基地建设项目可行性研究报告》
《咸阳佳星电器有限公司高低压电器成套设备生产线项目可行性研究报告》
《陕西普声电气有限公司高速高档PS109e喷气织机产业化项目可行性研究报告》
《中国西安江浩国际商城项目可行性研究报告》 《中国西安江浩国际商城项目可行性研究报告》 《西安宏府集团城中村改造项目可行性研究报告》
《内蒙古阿拉善盟年处理60万吨铅锌选矿项目可行性研究报告》
《内蒙古阿拉善盟年产120万吨氧化球团项目可行性研究报告》 《西安延安炼精细化工厂20000吨/年双向拉伸聚丙烯薄膜项目可行性研究报告》
《甘肃省武威市古浪县1万吨/年肌酸项目可行性研究报告》 《古浪工业集中区化工建材工业园年产1万吨单氰胺生产线项目可行性研究报告》
《古浪鑫淼精细化工有限公司年产100万吨电石生产线项目可行性研究报告》
《甘肃省武威市古浪县1万吨/年硫脲生产线可行性研究报告》 《陕西渭南用材林建设工程设计（可研报告、总体规划、造林设计）》
《山西万荣军队农场万亩用材林工程建设设计（可研报告、总体规划、造林设计）》
《甘肃省古浪工业集中区道路项目可行性研究报告》
《延安市甘泉县麻子街工业园区基础设施建设项目可行性研究报告》
《陕西省宜川县县城供水工程可行性研究报告》
《榆林国家级盐化工产品质量监督检验中心建设项目可行性研究报告》
《延安市经济适用住房红化沟小区工程安全预评价报告》 《延安市志丹县双河中小企业创业基地标准化厂房建设项目可行性研究报告》
《咸阳职业技术学院借用德国促进贷款建设新校区项目预可行性研究报告》
《汉中市农村现代流通网络服务工程项目可行性研究报告》 《白河县安凯绿色肉食品有限责任公司农业产业化可行性研究报告》
《米脂县盐化工业循环经济集中区建设可行性研究报告》 《陕西省吴堡县生态农业观光园土地整理项目可行性研究报告》 《安康市畜牧产业化建设项目可行性研究报告》
陕西德诚工程咨询有限公司
二〇一一年三月
第二篇：如何编制预可研报告
如何编制项目建议书（预可研报告）
1984年国家计委《关于简化基本建设项目审批手续的通知》中规定了项目建议书的内容和要求，一般项目建议书应包括以下主要内容：
一、项目提出的必要性和依据
1.说明项目提出的背景、拟建地点，提出与项目有关的长远规划和行业、地区规划资料，说明项目建设的必要性。
2.对改扩建项目要说明现有企业概况。
3.引进技术和进口设备项目，还要说明国内外技术差距情况及进口的理由。
二、产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想
1.产品的市场预测。包括国内外同类产品的生产能力，销售情况分析和预测，产品销售方向和销售价格的初步分析等。
2.确定产品的年产量。一次建成规模和分期建成的设想（改扩建项目还需说明原有生产情况及条件）以及对拟建规模经济合理性的评价。
3.产品方案设想。包括主要产品和副产品规格、质量标准等。
4.建设地点论证。分析拟建设地点的自然条件和社会条件，建设地点是否符合地区布局的要求。
三、资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商等的分析。
1.拟利用资源供应的可能性和可靠性。
2.主要协作条件情况，项目拟建地点、水电及其它共用设施、地方材料的供应分析。
3.主要生产技术与工艺，如拟引进外国技术，要说明引进的国别以及与国内技术的差距、技术来源、技术鉴定及转让等情况。
4.主要专用设备来源
四、投资估算、资金筹措及还贷方案设想
投资估算根据掌握数据的情况，可进行详细估算，也可按照单位规格规模造价情况进行估算。投资估算中包括建设期利息、投资方向调节税，并考虑一定时期内涨价因素的影响。经营性项目，还要把项目流动资金列入投资估算，流动资金可参照同类建设项目的情况进行估算。、资金筹措计划中应说明资金来源，利用贷款附贷款意向书，分析贷款条件及利率，说明偿还方式、测算偿还能力。
按照国家实行项目资本金制度的规定，要说明资本金的来源和数额。
五、项目进度安排
1.前期工作的安排，包括涉外项目的咨询、考察、谈判、设计等计划。
2、项目建设需要的时间。
六、经济效果和社会效益的初步估计，包括初步财务评价和国民经济评价
1.计算项目全部投资内部收益率、贷款还款期等指标及其它必要指标，进行盈利能力、偿债能力的初步分析。
2.社会效益和社会影响的初步分析。
3.国民经济评价。
七、环境影响的初步评价。包括治理“三废”措施、生态环境影响的分析
八、结论
九、附件
1.建设项目你选位置地形图（城近郊区比例尺为1：10000），标明项目建设占地范围内附近地区地上建筑物的现状。
2.在自有土地上建设，要附规划部门对项目建设初步选址意见（规划要点及其它文件）。
3.国家限制发展的或按国家级政府规定需要先由想也主管部门签署意见的项目，要附有关行业主管部门签署的审查意见。
4.外商投资项目要附以下材料：一是会计事务所出具的外商资信证明材料；二是合营各方的营业执照（复印件）；三是合营各方签署的合营以下归属（境内单位要有上级主管部门的意见）
5.两个或两个以上境内单位合建的项目要附以下材料：一是合建各方签署的意向书（要有上级主管部门的意见）；二是合建各方的营业执照。
6.其它附件材料。
编制项目建议书（预可研报告）应注意哪些侧重点
编制项目建议书应重点突出，层次分明，切记繁琐。其主要是对项目建设必要性的分析并对项目建设的可行性作初步的论证；凡是有利于资源的开发利用，有利于市场需求的满足，有利于科学技术的进步等，都可以作为项目成立的依据；对项目必要性的论据的重点应放在项目是否符合国家宏观经济政策方面，尤其是项目是否符合产业政策和产品结构的要求，是否符合生产力布局的要求；在现阶段还必须认真考察项目是否达到经济规模的要求，经济规模是国家产业政策的重要内容，是审批固定资产项目的重要依据。
项目建议书对初步可行性论证应侧重于以下几个方面：第一，初步市场调研和项目主要产品市场需求的分析，并提出对项目规模和重要产品的市场潜力；第二，项目建设条件的工程技术水平等；第三，项目社会效益和经济效益的初步分析，其中建设措施侧重于项目总投资的估算和资金筹措的可能，经济评价侧重于项目的建设措施以及盈利能力的评价。另外，还应进行项目投入、产出的估算。
项目建议书中涉及方案比较时，只对影响项目成立的重大方案，如建设地点、建设规模、中啊哟工程技术方案、资金筹措方案等进行技术经济比较，在方案比较中，一般采用最小费用法。
项目建议书（预可研报告）参考目录格式
第一章 项目概述
第二章 市场预测与建议方案设想
第三章 建设地点选择和资源
第四章 主要工艺技术方案设想
第五章 外部协作条件
第六章 劳动定员及人员培训估计
第七章 工程进度预计
第八章 投资估算和资金筹措方案
第九章 经济和社会效益初步评价
第十章 初步结论和建议
附表：表一 投资估算表
表二 总成本估算表
表三 年销售收入和年销售税金表四 年利润估算表表五 借款偿还平衡表
表六 财务现金流量表（全部投资）表七 经营成本调整表
表八 经济现金流量表（全部投资）
第三篇：可研报告编制简介
报告名称：内蒙古巴彦淖尔市乌拉特前旗小佘太镇大十份村连片生活
污水和垃圾处理项目可行性研究报告
编制单位：巴彦淖尔市广宇建设监理有限责任公司
编制单位负责人：黄淑敏高级工程师（国家注册咨询师）参加编制人员：何聪芝高级经济师（国家注册咨询师）
吴汉生高级工程师（国家注册设备注册工程师）
丁福赞高级工程师（国家注册一级建造师）
付龙工程师
陈喜梅会计师
谭海林工程师
项目名称：内蒙古巴彦淖尔市乌拉特前旗小佘太镇大十份村
连片生活污水和垃圾处理项目
项目单位：乌拉特前旗小佘太镇大十份村民委员会
项目执行负责人：石旺青经济师
项目执行负责人：侯金林经济师
项目技术负责人：王伟经济师
第四篇：可研报告编制合同书
可行性研究报告编制委托合同书
甲方（委托人）：
乙方（受托人）：
甲、乙双方根据《合同法》，参照国家有关建设项目前期准备的规定和规范，就甲方委托乙方编制项目建议书事宜，经协商一致达成如下条款。
第一条 委托事项
1，甲方委托乙方编制《》（以下称）。
2，甲方委托乙方进行有针对性的市场调研，比如竞争对手的产品、市场策略和营销，具体由甲方另行出具委托书，并另行协商委托服务费用。
第二条基本要求
1，乙方通过对项目所在地地理及环境进行必要的实地调研，根据国家有关建设项目前期阶段的规定和规范，编制项目可行性研究报告，为甲方向政府申请立项提供依据。
2，项目可行性研究报告应达到规定的深度和要求，符合国家发改委关于工程项目建设和报审的规定，乙方应根据甲方的要求对项目可行性研究报告进行修改，直至通过评审或者备案。
3，在乙方全部交付项目可行性研究报告后，在个月的有效时间内，乙方按照甲方要求的调整意见随时对项目可行性研究报告初稿进行免费修改。1
第三条 主要内容
乙方编制的项目可行性研究报告的主要内容应包括：项目总论、项目背景和概况、市场分析、建设条件及选址概况、建设规模、相关技术方案、环境保护、劳动保护、企业组织和劳动定员、项目进度安排、投资估算与资金筹措、财务效率和社会效益评价、可行性研究结论与建议等。
甲方应及时提供编制项目建议书所需要的各项基础资料，为乙方履行本合同进行实地调研工作提供便利。
第四条 协作事项
甲方向乙方提供项目建议书编制所需的基本数据资料与各种资质证明材料，甲方指定专人配合乙方编制项目可行性研究报告，若甲方不及时提供基础资料，乙方提交项目可行性研究报告的时间相应顺延。乙方提交的项目可行性研究报告出现遗漏和错误的，乙方应及时修正、补充。
第五条 履行期限
乙方于年月日前向甲方提交符合要求的可行性研究报告。若编制过程中出现急需双方协商的问题，经双方协商后，乙方提交初稿的时间可适当调整，交付时间可向后顺延。
第六条 服务报酬
甲方支付乙方报酬元整（￥元），该报酬不包括本协议第1条第2项中的费用。
第七条 报酬支付方式
本协议签订后天内，甲方先支付%，乙方提交初稿后，并经甲方验收后天内再支付%，余款在政府部门审批后天内付清。
第八条 保密事项
乙方编制项目可行性研究报告过程中了解的涉及甲方商业秘密内容，未经甲方同意，乙方不得泄露给任何第三方，未经甲方同意，乙方在完成项目可行性研究报告编制后，不得留存属于商业秘密的技术文件与资料。
第九条 争议解决
本合同发生争议，双方协商解决；协商解决不成的，提交双方所在地人民法院解决。
第十条 合同生效
本合同壹式贰份，双方各执壹份，自双方签字或盖章后生效。
甲方：乙方：
签订时间：
第五篇：可研报告编制规范
项目申请报告通用文本
第一章 申报单位及项目概况
1、项目申报单位概况。包括项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。
2、项目概况。包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。
第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析
1、发展规划分析。拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。
2、产业政策分析。拟建项目是否符合有关产业政策的要求。
3、行业准入分析。项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。
第三章 资源开发及综合利用分析
1、资源开发方案。资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水（力）、森林等资源的开发，应分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。
2、资源利用方案。包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况；多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案；通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度；分析评价项目建设是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响。
3、资源节约措施。阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。
第四章 节能方案分析
1、用能标准和节能规范。阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。
2、能耗状况和能耗指标分析。阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能耗准入标准的要求。
3、节能措施和节能效果分析。阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。
第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析
1、项目选址及用地方案。包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和排涝，是否影响通航及军事设施等。
2、土地利用合理性分析。分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。
3、征地拆迁和移民安置规划方案。对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。
第六章 环境和生态影响分析
l、环境和生态现状。包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。
2、生态环境影响分析。包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。
3、生态环境保护措施。按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境损害提出治理措施，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。
4、地质灾害影响分析。在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。
5、特殊环境影响。分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。
第七章 经济影响分析
1、经济费用效益或费用效果分析。从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。
2、行业影响分析。阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证。
3、区域经济影响分析。对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。
4、宏观经济影响分析。投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。
第八章 社会影响分析
1、社会影响效果分析。阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。
2、社会适应性分析。分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性。
3、社会风险及对策分析。针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。
附件二
关于《项目申请报告通用文本》的说明
一、编写项目申请报告通用文本的主要目的
为贯彻落实投资体制改革精神，进一步完善企业投资项目核准制，帮助和指导企业开展项目申请报告的编写工作，规范项目核准机关对企业投资项目的核准行为，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《企业投资项目核准暂行办法》、《外商投资项目核准暂行管理办法》和《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》等规定，特编写项目申请报告通用文本，供有关方面借鉴和参考。
项目申请报告通用文本是对项目申请报告编写内容及深度的一般要求。企业在编写具体项目的申请报告时，可结合项目自身的实际情况，对通用文本中所要求的内容进行适当调整；如果拟建项目不涉及其中有关内容，可以在说明情况后不再进行详细论证。为了更好地适应不同行业的具体情况和要求，国家发展改革委将在通用本的基础上，逐步制定特定行业的项目申请报告文本。行业本将充分反映不同行业的特殊情况，并根据工作需要对通用本的内容进行适当增减。
二、项目申请报告的性质及研究思路
按照投资体制改革的要求，政府不再审批企业投资项目的可行性研究报告，项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等都由企业自主决策。尽管不需再报政府审批，但为了防止和减少投资失误、保证投资效益，企业在进行自主决策时，仍应编制可行性研究报告，对上述内容进行分析论证，作为投资决策的重要依据。因此，投资体制改革之后，可行性研究报告的主要功能是满足企业自主投资决策的需要，其内容和深度可由企业根据决策需要和项目情况相应确定。
项目申请报告，是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。项目申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容。编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。
三、“申报单位及项目概况”的编写说明
全面了解和掌握项目申报单位及拟建项目的基本情况，是项目核准机关对拟建项目进行分析评价以决定是否予以核准的前提和基础。如果不能充分了解有关情况，就难以做出正确的核准决定。因此，对项目申报单位及拟建项目基本情况的介绍，在项目申请报告的编写中占有非常重要的地位。
通过对项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目情况和现有生产能力等内容的阐述，为项目核准机关分析判断项目申报单位是否具备承担拟建项目的资格、是否符合有关的市场准入条件等提供依据。
通过对项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容的阐述，为项目核准机关对拟建项目的相关核准事项进行分析、评价奠定基础和前提。
四、“发展规划、产业政策和行业准入分析”的编写说明 发展规划、产业政策和行业准入标准等，是加强和改善宏观调控的重要手段，是核准企业投资项目的重要依据。本章编写的主要目的，是从发展规划、产业政策及行业准入的角度，论证项目建设的目标及功能定位是否合理，是否符合与项目相关的各类规划要求，是否符合相关法律法规、宏观调控政策、产业政策等规定，是否满足行业准入标准、优化重大布局等要求。在发展规划方面，应阐述国民经济和社会发展总体规划、区域规划、城市总体规划、城镇体系规划、行业发展规划等各类规划中与拟建项目密切相关的内容，对拟建项目是否符合相关规划的要求、项目建设目标与规划内容是否衔接和协调等进行分析论证。
在产业政策方面，阐述与拟建项目相关的产业结构调整、产业发展方向、产业空间布局、产业技术政策等内容，分析拟建项目的工程技术方案、产品方案等是否符合有关产业政策、法律法规的要求，如贯彻国家技术装备政策提高自主创新能力的情况等。
在行业准入方面，阐述与拟建项目相关的行业准入政策、准入标准等内容，分析评价项目建设单位和拟建项目是否符合相关规定。
五、“资源开发及综合利用分析”的编写说明
合理开发并有效利用资源，是贯彻落实科学发展观的重要内容。对于开发和利用重要资源的企业投资项目，要从建设节约型社会、发展循环经济等角度，对资源开发、利用的合理性和有效性进行分析论证。
对于资源开发类项目，要阐述资源储量和品质勘探情况，论述拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，分析评价项目建设方案是否符合有关资源开发利用的可持续发展战略要求，是否符合保护资源环境的政策规定，是否符合资源开发总体规划及综合利用的相关要求。在资源开发方案的分析评价中，应重视对资源开发的规模效益和使用效率分析，限制盲目开发，避免资源开采中的浪费现象；分析拟采用的开采设备和技术方案是否符合提高资源开发利用效率的要求；评价资源开发方案是否符合改善资源环境及促进相关产业发展的政策要求。
对于需要占用重要资源的建设项目，应阐述项目需要占用的资源品种和数量，提出资源供应方案；涉及多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等情况的，应根据资源特征提出合理的综合利用方案，做到物尽其用；通过单位生产能力主要资源消耗量、资源循环再生利用率等指标的国内外先进水平对比分析，评价拟建项目资源利用效率的先进性和合理性；分析评价资源综合利用方案是否符合发展循环经济、建设节约型社会的要求；分析资源利用是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响，以提高资源利用综合效率。
在资源利用分析中，应对资源节约措施进行分析评价。本章主要阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案，并对其进行分析评价。有关节能的分析评价设专章单独阐述。对于耗水量大或严重依赖水资源的建设项目，以及涉及主要金属矿、非金属矿开发利用的建设项目，应对节水措施及相应的金属矿、非金属矿等原材料节约方案进行专题论证，分析拟建项目的资源消耗指标，阐述工程建设方案是否符合资源节约综合利用政策及相关专项规划的要求，就如何提高资源利用效率、降低资源消耗提出对策措施。
六、“节能方案分析”的编写说明
能源是制约我国经济社会发展的重要因素。解决能源问题的根本出路是坚持开发与节约并举、节约优先的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。为缓解能源约束，减轻环境压力，保障经济安全，实现可持续发展，必须按照科学发展观的要求，对企业投资涉及能源消耗的重大项目, 尤其是钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业及高耗能企业投资建设的项目，应重视从节能的角度进行核准，企业上报的项目申请报告应包括节能方案分析的相关内容。
用能标准和节能规范，应阐述项目所属行业及地区对节能降耗的相关规定，项目方案应遵循的国家和地方有关合理用能标准，以及节能设计规范。评价所采用的标准及规范是否充分考虑到行业及项目所在地区的特殊要求，是否全面和适宜。
能耗状况和能耗指标分析。应阐述项目所在地的能源供应状况，项目方案所采用的工艺技术、设备方案和工程方案对各类能源的消耗种类和数量，是否按照规范标准进行设计。应根据项目特点，选择计算单位产品产量能耗、万元产值能耗、单位建筑面积能耗、主要工序能耗等指标，并与国际国内先进水平进行对比分析，就是否符合国家规定的能耗准入标准进行阐述。
节能措施和节能效果分析。应根据国家有关节能工程实施方案及其他相关政策法规要求，分析项目方案在节能降耗方面存在的主要障碍，在优化用能结构、满足相关技术政策、设计标准及产业政策等方面所采取的节能降耗具体措施，并对节能效果进行分析论证。
七、“建设用地、征地拆迁及移民安置分析”的编写说明 土地是极其宝贵的稀缺资源，节约土地是我国的基本国策。项目选址和土地利用应严格贯彻国家有关土地管理的法律法规，切实做到依法、科学、合理、节约用地。因项目建设而导致的征地拆迁和移民安置人口，是项目建设中易受损害的社会群体。为有效使用土地资源，保障受征地拆迁影响的公众利益，应制定项目建设用地、征地拆迁及移民安置规划方案，并进行分析评价。
项目选址和用地方案，应阐述项目建设地点、场址土地权属类别、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况、取得土地方式等内容，为项目用地的合理性分析和制定征地拆迁及移民安置规划方案提供背景依据。在选择项目场址时，还应考虑项目建设是否会对相关方面造成不利影响，对拟建项目是否压覆矿床和文物、是否影响防洪和排涝、是否影响通航、是否影响军事设施安全等进行分析论证，并提出解决方案。
土地利用合理性分析，应分析评价项目建设用地是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合保护耕地的要求，耕地占用补充方案是否可行，是否符合因地制宜、集约用地、少占耕地、减少拆迁移民的原则，是否符合有关土地管理的政策法规的要求。如果因项目建设用地需要进行征地拆迁，则应根据项目建设方案和土地利用方案，进行征地拆迁影响的相关调查分析，依法制定征地拆迁和移民安置规划方案。要简述征地拆迁和移民安置规划方案提出的主要依据，说明征地拆迁的范围及其确定的依据、原则和标准；提出项目影响人口和实物指标的调查结果，分析实物指标的合理性；说明移民生产安置、搬迁安置、收入恢复和就业重建规划方案的主要内容，并对方案的可行性进行分析评价；说明征地拆迁和移民安置补偿费用编制的依据和相关补偿政策；阐述地方政府对移民安置规划、补偿标准的意见。
八、“环境和生态影响分析”的编写说明
为保护生态环境和自然文化遗产，维护公共利益，对于可能对环境产生重要影响的企业投资项目，应从防治污染、保护生态环境等角度进行环境和生态影响的分析评价，确保生态环境和自然文化遗产在项目建设和运营过程中得到有效保护，并避免出现由于项目建设实施而引发的地质灾害等问题。环境和生态现状。应通过阐述项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件、特殊环境条件及环境容量状况等基本情况，为拟建项目的环境和生态影响分析提供依据。
拟建项目对生态环境的影响。应分析拟建项目在工程建设和投入运营过程中对环境可能产生的破坏因素以及对环境的影响程度，包括废气、废水、固体废弃物、噪声、粉尘和其他废弃物的排放数量，水土流失情况，对地形、地貌、植被及整个流域和区域环境及生态系统的综合影响等。
生态环境保护措施的分析。应从减少污染排放、防止水土流失、强化污染治理、促进清洁生产、保持生态环境可持续能力的角度，按照国家有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对项目实施可能造成的生态环境损害提出保护措施，对环境影响治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果进行分析评价。治理措施方案的制定，应反映不同污染源和污染排放物及其他环境影响因素的性质特点，所采用的技术和设备应满足先进性、适用性、可靠性等要求；环境治理方案应符合发展循环经济的要求，对项目产生的废气、废水、固体废弃物等，提出回收处理和再利用方案；污染治理效果应能满足达标排放的有关要求。涉及水土保持的建设项目，还应包括水土保持方案的内容。
对于建设在地质灾害易发区内或可能诱发地质灾害的项目，应结合工程技术方案及场址布局情况，分析项目建设诱发地质灾害的可能性及规避对策。通过工程实施可能诱发的地质灾害分析，评价项目实施可能导致的公共安全问题，是否会对项目建设地的公众利益产生重大不利影响。对依照国家有关规定需要编制的建设项目地质灾害及地震安全评价文件的主要内容，进行简要描述。
对于历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等特殊环境，应分析项目建设可能产生的影响，研究论证影响因素、影响程度，提出保护措施，并论证保护措施的可行性。
九、“经济影响分析”的编写说明
企业投资项目的财务评价，主要是进行财务盈利能力和债务清偿能力分析。而经济影响分析，则是对投资项目所耗费的社会资源及其产生的经济效果进行论证，分析项目对行业发展、区域和宏观经济的影响，从而判断拟建项目的经济合理性。
对于产出物不具备实物形态且明显涉及公众利益的无形产品项目，如水利水电、交通运输、市政建设、医疗卫生等公共基础设施项目，以及具有明显外部性影响的有形产品项目，如污染严重的工业产品项目，应进行经济费用效益或费用效果分析，对社会为项目的建设实施和运营所付出的各类费用以及项目所产生的各种效益，进行全面地识别和评价。如果项目的经济费用和效益能够进行货币量化，应编制经济费用效益流量表，计算经济净现值ENPV、经济内部效益率ElRR等经济评价指标，评价项目投资的经济合理性。对于产出效果难以进行货币量化的项目，应尽可能地采用非货币的量纲进行量化，采用费用效果分析的方法分析评价项目建设的经济合理性。难以进行量化分析的，应进行定性分析描述。
对于在行业内具有重要地位、影响行业未来发展的重大投资项目，应进行行业影响分析，评价拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，包括产业结构调整、行业技术进步、行业竞争格局等主要内容，特别要对是否可能形成行业垄断进行分析评价。
对区域经济可能产生重大影响的项目，应进行区域经济影响分析，重点分析项目对区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等方面的影响，为分析投资项目与区域经济发展 的关联性及融合程度提供依据。
对于投资规模巨大、可能对国民经济产生重大影响的基础设施、科技创新、战略性资源开发等项目，应从国民经济整体发展角度，进行宏观经济影响分析，如对国家产业结构调整和升级、重大产业布局、重要产业的国际竞争力以及区域之间协调发展的影响分析等。
对于涉及国家经济安全的重大项目，应从维护国家利益、保证国家产业发展及经济运行免受侵害的角度，结合资源、技术、资金、市场等方面的分析，进行投资项目的经济安全分析。内容包括：⑴产业技术安全，分析项目采用的关键技术是否受制于人，是否拥有自主知识产权，在技术壁垒方面的风险等；⑵资源供应安全，阐述项目所需要的重要资源来源，分析该资源受国际市场供求格局和价格变化的影响情况，以及现有垄断格局、运输线路安全保障等问题；⑶资本控制安全，分析项目的股权控制结构，中方资本对关键产业的资本控制能力，是否存在外资的不适当进入可能造成的垄断、不正当竞争等风险；⑷产业成长安全，结合我国相关产业发展现状，分析拟建项目是否有利于推动国家相关产业成长、提升国际竞争力、规避产业成长风险；⑸市场环境安全，分析国外为了保护本地市场，采用反倾销等贸易救济措施和知识产权保护、技术性贸易壁垒等手段，对拟建项目相关产业发展设置障碍的情况；分析国际市场对相关产业生存环境的影响。
十、“社会影响分析”的编写说明
对于因征地拆迁等可能产生重要社会影响的项目，以及扶贫、区域综合开发、文化教育、公共卫生等具有明显社会发展目标的项目，应从维护公共利益、构建和谐社会、落实以人为本的科学发展观等角度，进行社会影响分析评价。
社会影响效果分析，应阐述与项目建设实施相关的社会经济调查内容及主要结论，分析项目所产生的社会影响效果的种类、范围、涉及的主要社会组织和群体等。重点阐述：⑴社会影响区域范围的界定。社会评价的区域范围应能涵盖所有潜在影响的社会因素，不应受行政区划等 因素的限制；⑵影响区域内受项目影响的机构和人群的识别，包括各类直接或间接受益群体，也包括可能受到潜在负面影响的群体；⑶分析项目可能导致的各种社会影响效果，包括直接影响效果和间接影响效果，如增加就业、社会保障、劳动力培训、卫生保健、社区服务等，并分析哪些是主要影响效果，哪些是次要影响效果。
社会适应性分析，应确定项目的主要利益相关者，分析利益相关者的需求，研究目标人群对项目建设内容的认可和接受程度，评价各利益相关者的重要性和影响力，阐述各利益相关者参与项目方案确定、实施管理和监测评价的措施方案，以提高当地居民等利益相关者对项目的支持程度，确保拟建项目能够为当地社会环境、人文条件所接纳，提高拟建项目与当地社会环境的相互适应性。
社会风险及对策分析，应在确认项目有负面社会影响的情况下，提出协调项目与当地的社会关系，避免项目投资建设或运营管理过程中可能存在的冲突和各种潜在社会风险，解决相关社会问题，减轻负面社会影响的措施方案。
十一、关于利用外资项目申请报告的编写
外商投资项目申请报告的编写，按照《外商投资项目核准暂行管理办法》的规定，除遵循项目申请报告通用文本的一般要求外，在项目概况介绍中还应包括经营期限、产品目标市场、计划用工人数、涉及的公共产品或服务价格、出资方式、需要进口的设备及金额等内容，以满足项目核准机关对市场准入、资本项目管理等事项进行核准的需要。
对于外商并购境内企业项目，如不涉及扩大生产及投资规模，不新占用土地、能源和资源消耗，不形成对生态和环境新的影响，其项目申请报告可以适当简化，但应重点论述以下内容：境内企业情况（包括企业现状、财务状况、资产评估和确认情况，并购目的和选择外商情况等）；外商情况（包括近三年企业财务状况、在中国大陆投资情况及拥有实际控制权的同行业企业产品或服务的市场占有率、公司业绩等）；并购安排（包括职工安排、原企业债权债务处置）；并购后企业的经营方式、经营 范围和股权结构；融资方案；中方通过并购所得收入的使用安排；有关法律规章要求的其他内容。
借用国际金融组织和外国政府贷款的项目申请报告的编写，按照《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》的规定，除遵循项目申请报告通用文本的一般要求外，在项目概况介绍中还应包括国外借款类别或国别、贷款规模、贷款用途、还款方案、申报情况等内容，以满足项目核准机关对外债管理等事项进行核准的需要。
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