(内国土资字[2013]804号)关于进一步规范采矿权新立延续有关事宜的通知,涉及开发利用方案文件

第一篇：(内国土资字[2013]804号)关于进一步规范采矿权新立延续有关事宜的通知,涉及开发利用方案文件

内国土资字〔2013〕804号

关于进一步规范采矿权新立延续有关事宜的通知

各盟市国土资源局：

为进一步规范采矿权新立、延续审查工作，提高对开采矿山的监督管理质量，现对采矿权新立、延续申请资料及审查工作提出如下要求：

一、采矿权新立

（一）自本通知下发之日起，采矿权申请人在取得划定矿区范围批复后，委托具备相应资质的设计单位编制开发利用方案，开发利用方案中应明确说明拟设开采工程分布范围是否在划定矿区范围内。

开发利用方案报专家组评审时，如发现开发利用方案的拟设开采工程分布范围超越划定矿区范围等情况时，开发利用方案评审专家组应提出调整划定矿区范围的书面建议。

采矿权申请人持开发利用方案评审专家组调整划定矿区范围的书面建议，在划定矿区范围有效期内向国土资源管理部门提出调整申请，划定矿区范围调整后方可通过开发利用方案评审。

盟市国土资源局在受理采矿权新立申请时，应审查新立申请范围是否涵盖开发利用方案中的拟设开采工程分布范围，并在审查意见中说明资源储量估算范围、划定矿区范围和拟设开采工程分布范围关系。

（二）自本通知下发之前，已经完成开发利用方案评审工作，申请采矿权新立的项目，如开发利用方案中拟设开采工程分布范围超越划定矿区范围，采矿权申请人可向开发利用方案评审单位申请出具明确拟设开采工程分布范围并建议调整的书面意见。

（三）各盟市国土资源局应对本辖区内，已设采矿权范围未包含原评审通过的开发利用方案全部拟设开采工程的项目进行清理，以矿业权实地核查成果及原评审通过的开发利用方案为依据，按照矿业权实地核查问题处理程序办理，在2014年6月底前完成此类遗留问题的处理工作。

二、采矿权延续

（一）自本通知下发之日起，采矿权人向盟市国土资源局申请采矿权延续时，应提供包含延续期间开采矿体的矿山开发利用方案及专家组评审意见书。如申请采矿权延续期间的开采矿体无经批准的开发利用方案的，采矿权人应委托具备相应资质的设计单位重新编制包含延续期间开采矿体的开发利用方案。

（二）自本通知下发之日起，盟市国土资源局在受理采矿许可证延续申请时，应一并审查以下事项。

1、矿山开采方式、开采规模是否与矿山开发利用方案及开发利用方案专家组评审意见书中明确的矿山开采方式、开采规模一致；

2、矿山开发利用方案及开发利用方案专家组评审意见书中明确的矿山服务年限是否已到期。

盟市国土资源局要在初审意见中明确对以上两项审查事项的审查意见。

（三）对于以下两种情形，采矿许可证暂延一年，盟市国土资源局暂扣采矿许可证，并将此情况函告安全生产主管部门。同时，盟市国土资源局向采矿权人送达书面通知，要求采矿权人应在采矿许可证有效期内完成开发利用方案重新委托编制及评审工作，并办理采矿权变更登记手续。

1、矿山开采方式或开采规模已与矿山开发利用方案及开发利用方案专家组评审意见书中明确的矿山开采方式、开采规模不一致的；

2、无特殊原因，矿山开发利用方案及开发利用方案专家组评审意见书中明确的矿山服务年限已到期的；

涉及到资源枯竭，开采完毕的，盟市国土资源局应监督采矿权人须依法履行闭坑手续。

（四）除低于国家、自治区规定的最低开采规模的矿山外，其他矿山提供近三年的经评审备案的矿产资源储量核实报告备案证明申请延续的，必须按剩余保有储量、矿山设计服务年限和矿山规模确定有效期，不得人为设定有效期。

（五）对于采矿许可证标注生产规模为年产30万吨以下（不包括年产30万吨）的煤矿，各盟市国土资源局要在2014年1月15日前完成清理工作并将清理结果及统计表（详见附件）上报厅矿产开发管理处。同时将辖区内采矿许可证标注生产规模为年产30万吨以下（不包括年产30万吨）的煤矿暂扣采矿许可证，并将暂扣采矿许可证名单函告同级安全生产等相关部门及矿山所在地县级人民政府。各盟市国土资源局应书面通知暂扣采矿许可证煤矿采矿权人，须在一年内完成申请采矿权变更生产规模登记事项，否则不予受理其延续申请事项。

内蒙古自治区国土资源厅 2013年12月12日

（联 系 人：石雪娜

联系电话：0471-4215720）

公开方式：主动公开

第二篇：内国土资发【2007】112号-关于规范探矿权采矿权管理有关问题的补充通知

关于规范探矿权采矿权管理有关问题的补充通知

内国土资发[2007]112号

各盟市国土资源局，二连、满洲里市国土资源局:

为全面贯彻《内蒙古自治区矿产资源有偿使用管理办法（试行）》（内政发［2007］14号），进一步规范我区探矿权采矿权管理，现就有关问题补充通知如下：

一、自2007年10月8日起，属厅发证的所有采矿权登记项目，全部由盟市设点受理审查（报送的确认资料见附件1，原采矿权设点审批责任表作废），受理及报送时限按照《关于进一步规范矿业权设点受理初审程序和市场出让的通知》（内国土资发［2006］121号）要求办理。

二、盟市国土资源局要严格按照矿产资源规划、勘查专项规划、矿业权设置方案，以及自治区人民政府办公厅《关于印发自治区矿产资源整合总体方案的通知》（内政办发［2007］49号）中确定的“自治区安排的1：50000矿产调查和航空综合测量区域，暂不出让新的探矿权，待项目提交成果后，再按照异常或远景区整体出让。”的原则，选择拟出让勘查区块，有计划的申请市场出让探矿权。申请前要对拟出让的勘查区范围是否符合各类规划要求、申请区块矿业权设置等相关情况进行核实，对存在林地、各类保护区以及不易设置矿业权的区域要征求有关部门意见后，向国土资源厅提出申请委托市场出让探矿权的报告。

三、为简化矿业权市场出让的操作程序，今后凡属厅委托盟市采取市场出让的矿业权，由盟市国土资源局直接签属矿业权成交确认书，不再签署矿业权出让合同（探矿权成交确认书样本见附件2）。

四、固体矿产探矿权按照普查（含预查，下同）、详查和勘探三个勘查阶段进行出让，其中普查3年、详查2年、勘探2年。勘查许可证到期前，探矿权人应提交相应勘查程度的地质报告，并汇交资料，方可进行延续。原则上每延续一次，探矿权的勘查程度提高一个勘查级别。确因地质条件限制或证实为大型以上的矿床，不能按时完成勘查工作的，探矿权人只能在本勘查阶段或以后的勘查阶段中，选择一次进行同一勘查阶段的延续，延续期为2年。到期仍不能提交地质成果办理探矿权保留或转为采矿权的，该探矿权不再延续。

凡已取得探矿权时间在5个勘查（含）以上的，在勘查许可证延续时必须提交相应勘查程度的地质报告并提高勘查程度，否则不予延续；已取得探矿权在5年以内的，可在原勘查阶段延续一次，以后按照每延续一次提高一个勘查阶段处理。

五、探矿权、采矿权延续必须严格执行提前30天受理的规定，超过期限的一律不得受理。厅发证探矿权、采矿权，由企业直接向盟市国土资源局申请延续，符合法律法规规定延续条件的，要依法予以受理，不得私自增加受理条件。

六、探矿权、采矿权确因特殊原因造成灭失（不含依法关闭、吊销、注销的探矿权、采矿权），且不超过6个月，原探矿权人、采矿权人申请继续勘查、开采的，由盟市国土资源局征得盟市政府同意后，向国土资源厅报告。国土资源厅批复后，由盟市国土资源局对其无证勘查、开采行为进行处罚，以有偿出让的方式，按照新办证程序予以办理。对已处置过探矿权或采矿权价款的，可不再处置价款。

除上述规定的情形外，灭失矿业权符合规划、矿业权业权设置方案要求，原则上由当地政府妥善处理原勘查、开采活动中存在的遗留问题后，以市场方式出让矿业权。

七、盟市国土资源局要定期清理矿业权登记信息，对已过期灭失、吊销的勘查或采矿许可证和政府决定关闭矿山的采矿许可证，要在灭失、吊销勘查、采矿许可证之日或政府决定关闭矿山之日起60日内依据有关规定依法予以公告或注销。属厅发证的，盟市国土资源局要及时报告国土资源厅，由国土资源厅予以公告或注销。

盟市国土资源局要在每月的5日前，向厅矿管处报送本盟市发证和厅设点受理初审的探矿权、采矿权数据库。

八、矿业权原则上不得扩大勘查或开采范围。属自治区人民政府内政发［2007］14号文件第十三条第三项情形的，按照以下规定条件和要求办理：

（一）非煤探矿权申请扩大矿体外延部分探矿权，应符合以下要求：

1、原勘查证范围内开展了1年以上的普查工作，地质勘查单位提供的地质资料经盟市国土资源局聘请专家论证，能够证明勘查区域内主矿体在勘查区边界未闭合；

2、拟扩大区域内无矿业权设置和争议；

3、扩大区域原则上不得超过原勘查范围的三分之一。

（二）非煤采矿权扩大矿体边角资源应符合以下条件：

1、采矿权设立前，已作过地质工作并有正规地质报告；

2、目前的采矿权范围未能全部包括已知矿体；

3、拟扩大的矿区范围无矿业权设置和争议。

凡符合上述两项条件且属厅发证权限的，由盟市国土资源局征得盟市政府同意后，出具有关文件，附具能够说明上述条件的资料、图件，向国土资源厅请示。国土资源厅批准后，再由盟市国土资源局受理，并按照新设矿业权的程序和资料要求办理，其中探矿权的勘查时限要求应累计计算。

九、已纳入各盟市资源整合方案中两个以上矿业权实施资源整合的，由盟市国土资源局提出具体矿业权设置意见，附整合矿区地质概况和矿业权整合前后对照图，报国土资源厅批准后实施；对未纳入到各盟市资源整合方案的两个以上矿业权实施资源整合的，由盟市政府出具同意整合意见后，再由国土资源局按照上述程序办理。

十、非煤勘查矿种（煤层气除外）探矿权不得变更为煤炭。除此以外，探矿权人在勘查中发现新的矿种，应及时到登记机关办理变更登记手续，勘查时限应累计计算。其中，属厅发证权限的煤炭探矿权变更或增加勘查矿种的，经盟市政府同意后，由盟市设点受理初审，但变更矿种的区块面积要符合有关规定，且属自治区发证权限。

采矿权人在其矿区范围内进行生产勘探要严格执行国土资源部《关于矿山企业进行生产勘探有关问题的通知》（国土资发[2002]344号）规定，生产勘探施工方案由盟市国土资源局负责审查并备案，原则上只能在同一矿类内进行生产勘探。采矿权开采矿种的变更，其办理变更登记资料应符合新发证资料要求。

十一、矿山在开发中进行技术改造需变更开采方式或变更开采能力的，按照以下要求办理：

（一）煤炭采矿许可证变更开采方式或同时变更生产能力的，采矿权人要提交煤炭工业管理部门同意技改的批复和新发证要求的资料办理变更登记；煤炭采矿许可证只变更生产能力的，采矿权人应提交煤炭工业主管部门技改验收合格证明和新发证要求的资料办理变更登记。

（二）非煤矿山变更开采方式或生产能力的，采矿权人应提交新发证要求的资料办理变更采矿登记。不变更开采方式或能力只调整开发方案的，采矿权人应提交经审查批准的开采利用方案（或设计）和安全、环保、水保部门的意见，到盟市国土资源局进行备案。

十二、探矿权人必须是注册资金在100万元以上的事业单位、企业法人或合伙企业、个人独资企业。原以个人名义登记的探矿权、采矿权，盟市国土资源局要通知探矿权人、采矿权人，尽快办理企业注册，并办理相应的变更登记手续。

十三、非煤探矿权达到详查程度后方可转为采矿权，原则上应在批复划定矿区范围后注销原勘查许可证。符合下列条件的，经批准，可将首采地段先行转为采矿权，其外围设置探矿权，勘查时限累计计算。

（一）勘查区提交经评审、备案并汇交的普查以上地质报告，其拟开采矿床查明资源储量规模达到中型及以上。

（二）先期开采地段达到勘探工作程度，地质报告经评审备案并汇交，其资源储量占总资源储量的三分之一以上。

（三）首采地段的开发利用规模要与整个矿床的规模相匹配。

（四）首采地段外围分设的探矿权，下一勘查阶段应为详查及以上。

（五）申请人承诺分设的探矿权、采矿权不得分别转让给他人。

十四、采矿权人可以将有偿取得的采矿权向银行抵押，采矿权人和抵押银行应当自抵押采矿权之日起３０日内向登记管理机关备案。属厅发证的采矿权抵押备案工作，由盟市国土资源局进行受理初审，国土资源厅确认备案后，盟市国土资源局按照厅确认的备案文号向抵押备案申请人发放《采矿权抵押备案通知书》，并加盖盟市国土资源局公章。采矿权抵押解除，比照上述程序办理。

十五、抵押备案应符合下列条件：

（一）担保金额不得高于采矿权人实际投入的资金；

（二）按照国家有关规定已经结清有偿取得采矿权的费用和矿产资源补偿费；

（三）在采矿许可证有效期内；

（四）采矿权属无争议，无查封、抵押情形。

十六、采矿权申请人在划定矿区范围预留期间内，未能预准备好办证资料，可在预留期满前30日前向登记机关说明理由，提出延期申请，办理延期手续。预期未提出申请的，比照本文件第五条规定执行。

十七、勘查许可证、采矿许可证丢失，需补发证的，按以下规定办理：

（一）按规定在发证机关同级的主要报纸上公告；

（二）探矿权人、采矿权人提出的补发证申请报告；

（三）旗县级国土资源局出具意见，内容包括该矿业权有无争议，是否存在暂扣、抵押情形；

（四）矿业权人授权委托书。

补发的勘查许可证或采矿权许可证，仍用原证内容，但需标注“遗失补领”字样及补办证时间。

十八、凡属自治区发证权限的探矿权，在探矿权新登记发证、变更勘查范围、变更勘查矿种、提高勘查阶段以及探矿权人在勘查工作中变更勘查施工方案（或设计）时，必须对申请人提交的勘查施工方案（或设计）进行审查，审查中勘查施工方案（或设计）不符合规范要求的，不予办理上述登记事宜。今后，各地要严格按照批准的勘查施工方案对辖区内的探矿权进行监督管理。国土资源厅委托以下列单位对勘查施工方案（或设计）进行审查：

属自治区政府出资项目的探矿权，其勘查施工方案由自治区地勘项目招投标办公室审查，并出具审查意见；除此以外的探矿权，由盟市国土资源局组织专家审查，并出具审查意见。

十九、各盟国土资源局是厅发证设点受理审查机关，要与厅做好衔接工作，凡在设点受理审查中发现的问题或不明确的问题，要及时报告或请示国土资源厅。同时，要按照行政许可法的有关规定，完善矿业权登记受理制度。对符合要求的登记申请，要做好受理登记记录；对不符合登记要求的申请，不得受理，并告知不予受理的理由；对资料不全的，要一次性告知申请人所需补充的资料。今后，凡属矿业权登记事项均由盟市国土资源局向国土资源厅报送，国土资源厅不接受企业自行携带文件到厅里办理各种登记手续。

附件一：划定矿区范围申请初审情况报告表 附件二：采矿权登记初审情况报告表 附件三：采矿权转让初审情况报告表

附件四：采矿权变更初审情况报告表（变更名称）

附件五：采矿权变更初审情况报告表（开采方式等四项）附件六：采矿权延续申请初审情况报告表 附件七：采矿权抵押备案初审情况报告表 附件八：采矿权抵押备案通知书（样本）

附件九：勘查许可证、采矿许可证丢失补领初审情况报告表 附件十：探矿权挂牌出让成交确认书（样本）

二〇〇七年九月十日

第三篇：关于贯彻落实内蒙古自治区国土资源厅《关于规范探矿权采矿权管理有关问题的补充通知》(内国土资字[2007]11

关于贯彻落实内蒙古自治区国土资源厅《关于规范探矿权采矿权管理有关问题的补充通知》（内国土资字[2007]112号）的通知

通知通告

加入时间：2008-9-12 10:23:2

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关于贯彻落实内蒙古自治区国土资源厅

《关于规范探矿权采矿权管理有关问题的补充通知》

（内国土资字［2007］112号）的通知

各旗县区国土资源局,各地勘单位、各矿业权人：

现将内蒙古自治区国土资源厅内国土资字［2007］112号《关于规范探矿权采矿权管理有关问题的补充通知》转发给你们，并结合我市实际，提出以下意见，请认真贯彻执行。

1．所有采矿权人都必须接受县级国土资源部门组织的储量动态核查检测。根据目前有关规定，采矿权按原矿区范围延续时，应提交有资质的测绘机构编写的储量核查报告及2007年以后各至新证延续前一的储量动态简测报告。经国土资源部门审查，如果储量有变化或开发利用方案有调整的应重新编写地质报告、开发利用方案。

2．属市局发证权限的采矿许可证，需调整深部矿区范围的，办证程序按变更办理，办证要件按新立要求，应提交新地质报告、开发利用方案、有安全生产管理部门同意的安全生产方案、水利部门批准的水土保持方案、环境保护部门批准的环境影响评价报告；需调整外围坐标范围的，须经市政府同意，办证程序和要件均按新立处理。

3．所有矿权转让合同都必须经赤峰市公证处公证后，市国土资源局方能受理转让申请。

4．各矿业权人要建立健全矿山管理制度，保存好矿山档案。矿权人住所、联系方式变化时，应及时告知县级国土资源部门，每年11月10日至12月10日对当年的探矿权进行年检，每年的1月1日至4月30日对上一年的采矿权进行年检，矿权人要主动接受县级国土资源部门组织的年检，不参加年检或年检不合格的，将不予延续矿业权。

5．自2008年3月16日起，勘查工作总结和勘查施工设计应在勘查许可证到期前2个月到审查委员会接受审查，延续探矿权时，审查意见是必备要件。2008年3月15日以前到期的勘查许可证也须接受审查，但可在领证时提交审查意见。6．矿权证必须在到期30天以前将要件齐全的延续材料送交市国土资源局行政服务中心，否则按112号文件第5条、第6条处理，属市局发证的，由县级政府提出意见，市局参照112号文件第5条、第6 条办理。（详见附件6）

7．各矿权人要按国办发（2006）108号文件的要求积极配合县级以上政府矿产资源整合规划的实施，凡不配合者，将根据各级政府的要求，不再延续矿权。采矿权延续时，凡生产规模达不到赤峰市人民政府（2006）11号文件要求的，只延续6个月（最低生产规模见附件4）。每个非金属采矿权最多不能超过4个采区，每个采区的最大面积均不能超过附件5规定的标准（最大矿区面积详见附件8）。8．各矿业权人凭矿政业务受理单原件领取矿业权许可证。矿业权证丢失的补发按112号文件第17条的规定程序办理。

9．任何单位和个人均不得以各种理由强行代为他人保管矿业权证书，更不得利用他人的矿业权证书招商引资，也不得收取法律法规规定以外的各种名目的保证金。矿权人要认真研究涉矿法律、法规、规范性文件和政策，在遵纪守法的同时，维护好自身利益。

10．矿权人应按勘查施工方案进行施工和投入，县级国土资源部门要认真进行监督，市审查委员会会同县级国土资源部门对勘查施工进行定期监督，凡未完成勘查施工方案规定的投入或未按勘查施工方案进行施工的，县级国土资源部门要立即制止，并提供充分的证据，提出不延续探矿权或吊销其勘查许可证的报告。市国土资源局接到报告后三日内通知该矿权人，该矿权人在接到通知后五个工作日内提出充分的抗辩证据，如不能提出抗辩证据，视为同意放弃该矿权。证据由双方质证后，由市国土资源局组织专家审查，确定是否延续该矿权。

11．任何人在延续矿权时，均不得擅自修改坐标，否则，将不延续该矿权，并取消相应勘查单位（或报告编写单位）在赤峰市境内开展地质工作的资格。

12、领取采矿许可证时已缴清有效期内采矿权使用费的，旗县区国土资源局不得重复收费。

13、年生产规模达不到最低生产规模要求的矿山企业不得转让矿业权。

14、注销采矿权须采矿权人自行履行注销手续，如他人代为注销须经公证处公证。

赤峰市国土资源局

二00七年十二月二十五日

附件一

探矿权人须知

1、自治区管辖范围内新设置矿业权，除下列情形经批准可以有偿协议方式出让外，其他一律采取招标、拍卖、挂牌的方式（以下简称市场出让）出让矿业权。

（1）国务院批准的重点矿产资源开发项目、国家出资勘查项目和为国务院批准的重点建设项目提供配套资源的矿产地。

（2）列入自治区政府勘查计划的项目，经自治区政府批准为重大项目建设提供配套资源的矿产地。（3）两个以上矿业权实施资源整合扩大周边不宜再设置新的矿业权的区域；已设矿业权申请矿体外延部分或周边不宜再设置新的矿业权的边角区域；地下水、矿泉水、地热的勘查。（4）国家出资为危机矿山寻找接替资源的找矿项目、国家安排的资补费勘查项目、国家煤炭勘查基金安排的煤炭勘查项目、自治区委托国有地勘单位申请并列入自治区勘查计划的项目。

（5）经自治区政府批准的需进行协议出让的区域。

2、矿业权设置要坚持统一规划、合理布局、建设规模与资源储量规模相适应的原则。按照各级各类矿产资源规划以及重点区域、重点成矿区（带）和热点矿种的矿业权设置方案，科学合理设置矿业权。已设矿业权未按规定批准矿业权设置方案，不得分割转让矿业权。

3、探矿权申请人必须是具有独立法人资格的企事业单位，其资信证明应与勘查施工方案确定的计划投入勘查资金相匹配，不得低于100万元。

4、探矿权申请人提交的勘查设计（方案）中计划投入直接用于勘查的资金，每平方公里不得低于以下标准：第一勘查2万元，第二勘查4万元，第三勘查及以后6万元。否则不予批准勘查设计（方案）。

5、探矿权转为采矿权，必须坚持大矿大开、整装开发的原则，对勘查区块内已发现的矿体全部进行评价，未提交勘查区域内总体普查以上（含普查）报告的，不得提交部分区域的详查或勘探报告并转为采矿权。煤炭地质勘查程度达到精查，非煤矿种地质勘查程度达到详查，资源储量及建设规模原则上达到国家、自治区确定的最低规模要求，方可申请探矿权转采矿权。探矿权批准转为采矿权的，应注销原探矿权人的勘查许可证，如申请继续保留探矿权的，可参照第25条之规定。

6、各级国土资源行政主管部门要严格按照批准的勘查施工方案对已设置的探矿权进行监督管理，对已经进行了两年以上勘查工作的，要求探矿权人尽快按照批准的勘查程度提交相应的地质矿产勘查报告，无正当理由不提交的，勘查许可证到期后不再延续。煤炭探矿权人自领取勘查许可证未满2年的，或没有按照批准的勘查设计（方案）组织勘查和投入资金的，不予批准转让。

7、探矿权使用费以勘查计算，按区块面积逐年缴纳。第一个勘查至第三个勘查，每平方公里每年缴纳100元；从第四个勘查起每平方公里每年增加100元，但最高不得超过每平方公里500元。

8、矿业权人取得下列情形的矿业权，必须缴纳矿业权价款：

（一）矿业权人已取得国家出资勘查形成矿产地的矿业权，但未进行有偿处置的。

（二）矿业权人取得国家及地方财政出资进行勘查工作的矿业权，未进行有偿处置的。

（三）按照空白区域登记的煤炭探矿权且未进行有偿处置的。

（四）以招标、拍卖、挂牌等市场方式出让的矿业权。

（五）自治区人民政府规定的其他情形。

9、以市场方式出让国家出资勘查形成矿产地的矿业权，出让底价不得低于评估价，煤炭矿业权出让底价不得低于自治区人民政府确定的评估出让价格，市场出让成交价格为应缴纳的矿业权价款。

10、国家与企业或地质勘查单位共同出资勘查形成的矿业权，在出让、转让时，其价款按照双方投资比例进行分成。

11、以市场方式出让空白区域探矿权的，其探矿权出让底价原则上不低于1万元/平方公里。经登记机关核实，属于以往未做过任何地质勘查工作的空白区域登记的已有煤炭探矿权未进行有偿处置的，在探矿权延续、变更、转让或探矿权转为采矿权时其价款按照不低于1万元/平方公里收取。

12、凡需评估确认或备案的矿业权价款，属国土资源部颁发勘查许可证的，经自治区国土资源厅初审后，到国土资源部确认或备案。除此之外，由自治区国土资源厅审查确认或备案。

13、矿业权价款实行中央与地方按比例分成的政策。

（一）凡属于国家出资勘查形成的矿产地，以招标、拍卖、挂牌方式出让或以协议方式出让矿业权及已设置的矿业权有偿延续、转让、变更收取的矿业权价款均实行三级分成，即中央20％，自治区40％，盟市、旗县（市区）40％。盟市与旗县（市区）的分成比例由各盟行政公署、市人民政府确定。14、2006年9月30日前，矿业权人已取得矿业权未进行有偿处置的和已将矿业权价款部分或全部转增国家资本金的要补缴矿业权价款。按下列情形处理：

（一）在国土资源部登记发证的矿业权，首先应以资金方式缴纳，确有困难的，可按有关规定报批以折股方式缴纳，但折股比例不能超过补缴总价款的80％，其余以资金方式缴纳。

（二）凡属自治区审批的矿业权，必须以资金方式缴纳。

（三）自治区国有地质勘查单位在2006年9月30日前已经由其登记持有的由国家出资勘查形成的矿业权（承担自治区财政出资的项目除外），可继续执行将价款转增国家资本金的政策。

15、经国家批准以折股方式缴纳矿业权价款（指地方财政出资部分）所形成的股权归自治区地质勘查基金持有，股权收益用于补充自治区地质勘查基金。

16、市国土资源局将严格按照矿产资源规划、勘查专项规划、矿业权设置方案，以及自治区人民政府办公厅《关于印发自治区矿产资源整合总体方案的通知》（内政办发［2007］49号）中确定的“自治区安排的1：50000矿产调查和航空综合测量区域，暂不出让新的探矿权，待项目提交成果后，再按照异常或远景区整体出让。”的原则，选择拟出让勘查区块，有计划的申请市场出让探矿权。申请前要对拟出让的勘查区范围是否符合各类规划要求、申请区块矿业权设置等相关情况进行核实，对存在林地、各类保护区以及不易设置矿业权的区域要征求有关部门意见后，向国土资源厅提出申请委托市场出让探矿权的报告。

17、为简化矿业权市场出让的操作程序，今后凡属厅委托盟市采取市场出让的矿业权，由盟市国土资源局直接签属矿业权成交确认书，不再签署矿业权出让合同

18、固体矿产探矿权按照普查（含预查，下同）、详查和勘探三个勘查阶段进行出让，其中普查3年、详查2年、勘探2年。勘查许可证到期前，探矿权人应提交相应勘查程度的地质报告，并汇交资料，方可进行延续。原则上每延续一次，探矿权的勘查程度提高一个勘查级别。确因地质条件限制或证实为大型以上的矿床，不能按时完成勘查工作的，探矿权人只能在本勘查阶段或以后的勘查阶段中，选择一次进行同一勘查阶段的延续，延续期为2年。到期仍不能提交地质成果办理探矿权保留或转为采矿权的，该探矿权不再延续。

凡已取得探矿权时间在5个勘查（含）以上的，在勘查许可证延续时必须提交相应勘查程度的地质报告并提高勘查程度，否则不予延续；已取得探矿权在5年以内的，可在原勘查阶段延续一次，以后按照每延续一次提高一个勘查阶段处理。

19、探矿权延续必须严格执行提前30天受理的规定，超过期限的一律不得受理。厅发证探矿权，由企业直接向盟市国土资源局申请延续，符合法律法规规定延续条件的，要依法予以受理，不得私自增加受理条件。

20、探矿权确因特殊原因造成灭失（不含依法关闭、吊销、注销的探矿权），且不超过6个月，原探矿权人、申请继续勘查、开采的，由盟市国土资源局征得盟市政府同意后，向国土资源厅报告。国土资源厅批复后，由盟市国土资源局对其无证勘查、开采行为进行处罚，以有偿出让的方式，按照新办证程序予以办理。对已处置过探矿权或采矿权价款的，可不再处置价款。

21、矿业权原则上不得扩大勘查或开采范围。属自治区人民政府内政发［2007］14号文件第十三条第三项情形的，按照以下规定条件和要求办理： 非煤探矿权申请扩大矿体外延部分探矿权，应符合以下要求：

1、原勘查证范围内开展了1年以上的普查工作，地质勘查单位提供的地质资料经盟市国土资源局聘请专家论证，能够证明勘查区域内主矿体在勘查区边界未闭合；

2、拟扩大区域内无矿业权设置和争议；

3、扩大区域原则上不得超过原勘查范围的三分之一。

22、已纳入各盟市资源整合方案中两个以上矿业权实施资源整合的，由盟市国土资源局提出具体矿业权设置意见，附整合矿区地质概况和矿业权整合前后对照图，报国土资源厅批准后实施；对未纳入到各盟市资源整合方案的两个以上矿业权实施资源整合的，由盟市政府出具同意整合意见后，再由国土资源局按照上述程序办理。

23、非煤勘查矿种（煤层气除外）探矿权不得变更为煤炭。除此以外，探矿权人在勘查中发现新的矿种，应及时到登记机关办理变更登记手续，勘查时限应累计计算。其中，属厅发证权限的煤炭探矿权变更或增加勘查矿种的，经盟市政府同意后，由盟市设点受理初审，但变更矿种的区块面积要符合有关规定，且属自治区发证权限。

24、探矿权人必须是注册资金在100万元以上的事业单位、企业法人或合伙企业、个人独资企业。原以个人名义登记的探矿权、采矿权，旗县区国土资源局要通知探矿权人，尽快办理企业注册，并办理相应的变更登记手续。

25、非煤探矿权达到详查程度后方可转为采矿权，原则上应在批复划定矿区范围后注销原勘查许可证。符合下列条件的，经批准，可将首采地段先行转为采矿权，其外围设置探矿权，勘查时限累计计算。

（一）勘查区提交经评审、备案并汇交的普查以上地质报告，其拟开采矿床查明资源储量规模达到中型及以上。

（二）先期开采地段达到勘探工作程度，地质报告经评审备案并汇交，其资源储量占总资源储量的三分之一以上。

（三）首采地段的开发利用规模要与整个矿床的规模相匹配。

（四）首采地段外围分设的探矿权，下一勘查阶段应为详查及以上。

（五）申请人承诺分设的探矿权、采矿权不得分别转让给他人。

26、勘查许可证，需补发证的，按以下规定办理：

（一）按规定在发证机关同级的主要报纸上公告；

（二）探矿权人提出的补发证申请报告；

（三）旗县级国土资源局出具意见，内容包括该矿业权有无争议，是否存在暂扣、抵押情形；

（四）矿业权人授权委托书。

补发的勘查许可证，仍用原证内容，但需标注“遗失补领”字样及补办证时间。

27、凡属自治区发证权限的探矿权，在探矿权新登记发证、变更勘查范围、变更勘查矿种、提高勘查阶段以及探矿权人在勘查工作中变更勘查施工方案（或设计）时，必须对申请人提交的勘查施工方案（或设计）进行审查，审查中勘查施工方案（或设计）不符合规范要求的，不予办理上述登记事宜。今后，各地要严格按照批准的勘查施工方案对辖区内的探矿权进行监督管理。国土资源厅委托以下列单位对勘查施工方案（或设计）进行审查：

属自治区政府出资项目的探矿权，其勘查施工方案由自治区地勘项目招投标办公室审查，并出具审查意见；除此以外的探矿权，由市国土资源局组织核工业地质局24大队的专家审查，并出具审查意见。

28、凡探矿权转让的，其转让合同（或协议）须经赤峰市公证处进行公证，否则不予办理转让手续。

附件二

采矿权人须知

采矿权人依法享有下列权利：

1、按照采矿许可证规定的开采范围和期限从事开采活动；

2、自行销售矿产品，但国务院规定由指定的单位统一收购的矿产品除外；

3、在矿区范围内建设采矿所需的生产和生活设施；

4、根据生产建设的需要依法取得土地使用权；

5、法律、法规规定的其他权利。

采矿权人行使上述权利时，法律、法规规定应当经过批准或者履行其他手续的，依照有关法律、法规的规定办理。

采矿权人应当履行下列责任和义务:

1、在批准的矿区范围和期限内进行矿山建设和开采，严禁越界开采，矿山“三率”必须符合要求；

2、有效保护、合理开采、综合利用矿产资源；

3、依法缴纳采矿权使用费、矿产资源补偿费、采矿权价款、资源税等国家规费；

4、遵守国家有关劳动安全、水土保持、土地复垦和环境保护等法律、法规，严格执行环保、矿山安全“三同时”制度；

5、接受地质矿产主管部门和有关主管部门的监督管理，按照规定填报矿产储量表和矿产资源开发利用情况统计年报、采矿权人报告等报表。

6、采矿权人要按照《矿产资源开采登记管理办法》第五条规定，自行到工商、环保、矿山安全、水务等部门办理矿山企业的设立、年审和环境影响评估报告、矿山安全设计专篇、水土保持方案的批准手续，并向国土资源管理部门提供采矿权申请登记书及矿区范围图、采矿权申请人的资质条件证明、矿产资源普查报告、矿产资源开发利用方案、环境影响评价报告及批复、水土保持方案及批复、安全监察部门对开发利用方案安全部分的审查意见，营业执照等资料，申请办理采矿延续，领取《采矿许可证》。

7、主动到县级国土资源管理部门接受年检，采矿证未年检的不予延续矿业权。

8、采矿权证届满，必须在到期30天以前将要件齐全的延续材料送交市国土资源局行政服务中心，否则，按112号文件第5条、第6条处理，属市局发证的，由县政府提出意见，市局参照112号文件第5条、第6 条办理。

9、矿山企业投产满一年后，可将采矿权转让，采矿证期限届满未作延续申请的，矿业权人应提出注销申请，将采矿证交回县级以上国土资源管理部门。

10、领取采矿权许可证和办理采矿权延续、变更手续的，必须由法人代表或受托人持授权委托书办理。领取采矿权许可证的，须持受理单原件，方可领取。

附件三

金属矿山探矿转采矿申请流程

一、划定矿区范围

1、申请划定矿区范围申请报告

2、旗县局国土局出具调查意见

3、在期勘查证原件及复印件

4、详查报告及评审备案证明（图纸）

5、地质资料汇交凭证

6、营业执照及法人身份证复印件

二、采矿权申请

1、填写采矿权申请书

2、企业占用储量资源登记表（储量处编号备案）

3、开发利用方案及评审备案证明（图纸）

4、水土保持方案及审查意见（红头文件）

5、环评及审查意见（红头文件）

6、地质灾害评价报告及备案

7、安全生产专篇及审查意见

8、旗县国土局出具调查意见

9、变更经营范围（加开采）后的营业执照

附件四

金属、非金属矿山转让要件清单

1、采矿证正副本原件

2、双方营业执照（年检过）或企业核名通知书

3、转让申请表，变更申请表

4、制式转让合同，转让双方持公证处公证书

5、旗县国土局出具调查意见（权属无争议、资补费）

6、税务局出具资源税完税证明

7、受让方有银行出具资信证明，存款金额需大于转让金额

8、经自治区国土资源信息院查明为非国家出资矿产地，如是需作储量核实并评审备案（金属）

9、如集体企业需其上级主管部门出具允许转让意见

10、安全生产管理局出具意见

11、开发利用说明书

附件五

非金属矿山申请采矿权要件清单

一、划定矿区范围

1、经协议或挂牌方式取得采矿权，市政府批示、公告及成交确认书，交纳价款票据复印件

2、填写划定矿区范围申请表

3、营业执照（年检过）或企业名称核准通知书，法人代表身份证

4、编写储量报告，开发利用方案经评审中心评审备案

5、旗县区国土局出具调查意见

二、申请采矿权

1、填写采矿权申请书

2、环评、水保及其审查意见

3、安全生产管理局出具对开发利用方案安全篇的审查意见

4、旗县局出具调查意见

5、营业执照（经营范围加开采）

附件六

金属、非金属矿山延续要件清单

1、采矿许可证正副本原件

2、在有效期内并通过年检的营业执照复印件（验原件），法人代表身份证

3、储量动态核查检测报告

4、储量核实报告、开发利用方案及评审备案证明（非金属）

5、采矿权延续申请表

6、旗县局出具调查意见（资源补偿费缴纳证明）

7、税务局出具资源税完税证明

8、安全生产许可证或安全生产管理部门意见

9、经内蒙古国土资源信息院查询是否国家出资形成矿产地，如是需作储量核实并评审备案（金属）

10、开发利用说明书（金属）

附件七

金属矿矿山变更生产规模要件清单

1、编写储量核实报告并评审备案

2、编写开发利用方案并评审备案

3、环评报告及其审查意见

4、水土保持评价报告及其审查意见

5、安全专篇及其审查意见

6、地质灾害评价报告及备案证明

7、变更申请书

8、旗县局调查意见

9、年检过的营业执照及法人身份证明

附件八

非金属矿山最低生产规模及最大矿区面积

1、萤石：3000吨/年 面积：0.5 km2

2、硅石：10000吨/年 面积：0.5 km2

3、石灰石：20000吨/年 面积：0.5 km2

4、高岭石：10000吨/年 面积：0.5 km2

5、高岭土10000吨/年 面积：0.5 km2

6、珍珠岩：10000吨/年 面积：0.5 km2

7、沸石：10000吨/年 面积：0.5 km2

8、硅藻土：30000吨/年 面积：2 km2

9、膨润土：30000吨/年 面积：2km2

10、玄武岩：5000立/年 面积：0.5 km2

11、电气石：3000吨/年 面积：0.5 km2

12、叶腊石：10000吨/年 面积：0.5 km2

13、泥炭：150000吨/年 面积：5 km2

14、硅灰石：50000吨/年 面积：0.5 km2

附件九

金属、煤矿山最低生产规模标准

1、金矿 3万吨/年

2、铅锌 9万吨/年

3、铜 6万吨/年

4、钼 6万吨/年

5、铁 25万吨/年

6、煤 30万吨/年

附件十

探矿权新立申请材料清单

1、探矿权申请登记表 1份

2、申请登记区块范围图 3份

3、勘查单位有效的《地质勘查单位资格证》及组织机构代码证复印件 各1

4、矿业权设置情况调查意见单 各 1份

5、勘查项目资金来源证明原件 1份

6、施工方案及附图 1份

7、交通位置及工区范围图 3份

8、组织机构代码证 1份

9、委托书 1份

10、勘查合同书 1份

11、勘查施工方案审查意见书 1份

12、申报软盘 1份

附件十一

探矿权变更申请材料清单

1、探矿权变申请登记书 3份

2、申请登记区块范围图 3份

3、《勘查许可证》原件 1份

4、勘查报告 1份

5、勘查项目资金投入情况会计报表 1份

6、勘查工作阶段总结 3份

7、勘查设计方案及工程布置图以及审查意见 3份

8、银行资信证明 1份

9、探矿权人营业执照复印件 1份

10、企业法人身份证复印件 1份

11、勘查单位资质证书及营业执照复印件 1份

12、勘查项目委托书 1份

13、勘查项目合同书 1份

14、交通位置图 1份

15、扩大变更范围的须市政府意见 1份

16、扩大变更范围的需提交经过专家论证的地质

勘查单位提供的能够证明勘查区域内的主矿体

在勘查区边界未闭合的地质资料 1份

附件十二

探矿权延续申请资料清单

1、探矿权延续申请登记书3份

2、申请登记区块范围图3份

3、《勘查许可证》原件

4、报告

5、勘查资金投入情况会计报表

6、地质工作总结及下勘查实施方案3份

7、地质工作总级及下半勘查实施方案的审查意见1份

8、银行资金证明

9、上探矿权使用费复印件

10、探矿权人营业执照复印件、法人代表复印件

11、地质勘查单位资质证书及营业执照复印件

12、勘查项目委托书

13、勘查项目合同书„‟

14、交通位置图

15、申报软盘

附件十三

赤峰市国土资源局探矿权转让申请资料清单

1、探矿权转让申请书3份

2、探矿权延续变更表3份

3、申请区块范围图3份

4、《勘查许可证》原件及复印件1份

5、报告

6、勘查资金投入情况会计报表

7、地质报告及汇交资料清单（不足两年的须有专家意见）

8、实施方案及图件3份

9、转让人、受让人营业执照复印件、法人代表复印件

10、勘查单位资格证书及营业执照复印件

11、受让人银行资金证明原件

12、受让人与勘查单位的委托书

13、受让人与勘查单位的合同书

14、交通位置图

15、探矿权属无争议证明材料

16、探矿权使用费、价款收据复印件

17、转让合同书(赤峰市公证处公证书原件1份)

18、地质工作总结及勘查施工方案的审查意见书（1份）

19、申报软盘

第四篇：国土资电发〔2011〕22号关于矿产资源整装勘查区暂停受理新立探矿权采矿权申请的通知

国土资源部办公厅关于矿产资源整装勘查区

暂停受理新立探矿权采矿权申请的通知

国土资电发〔2011〕22号

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）：

为深化矿业权管理制度改革，落实地质找矿新机制，促进地质找矿快速突破，部真正研究矿产资源整装勘查区矿业权管理措施，为做好衔接，自本通知印发之日起，《国土资源部关于设立首批找矿突破战略行动整装勘查区的公告》（2011年第10号）确定的整装勘查区内矿业权空白区，暂停受理新立探矿权采矿权申请（已设探矿权采矿权仍可正常办理）；已受理尚未完成审批程序的，暂缓审批；部暂停整装勘查区内矿业权空白区的矿业权配号。

请各省级国土资源行政管理部门抓紧组织编制整装勘查区矿业权设置方案报部审批（具体要求部将另行通知），矿业权设置方案批准后，按矿业权设置方案的要求设置矿业权。整装勘查区矿业权设置方案批复前，国家和省级重点项目，按照整装勘查部署急需新立探矿权采矿权的，由省级国土资源行政管理部门报部批准后，可以设置矿业权。

二零一一年三月二日