一事一议规范管理县认定管理暂行办法

第一篇：一事一议规范管理县认定管理暂行办法

农业部办公厅

关于印发一事一议规范管理县认定管理

暂行办法的通知

农办经〔2014〕15号

为加强一事一议筹资筹劳规范管理，推进村级公益事业建设健康有序开展，根据《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》（国办发〔2007〕4号）和《国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》（国办发〔2012〕22号）的要求，现将《一事一议规范管理县认定管理暂行办法》印发你们，请结合当地实际，认真抓好落实。

农业部办公厅 2014年9月15日

一事一议规范管理县认定管理暂行办法

第一条 为加强一事一议筹资筹劳规范管理，推进村级公益事业建设健康有序开展，根据《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》（国办发〔2007〕4号）和《国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》（国办发〔2012〕22号）等有关规定，制定本办法。

第二条 一事一议规范管理县的认定范围为全国开展村级公益事业一事一议筹资筹劳的县（市、区）。

第三条 一事一议规范管理县的认定坚持公开、公平、公正的原则，实行动态管理，建立有进有出的监管机制。

第四条 一事一议规范管理县的认定按照县级申报、市级初审、省级推

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荐、审核认定的程序进行。农业部根据各省（区、市）所辖县(市、区)的数量和一事一议筹资筹劳工作开展情况，确定分配名额。

第五条 省级农业部门负责本辖区内的组织申报工作，申报一事一议规范管理县应符合以下标准：

（一）管理制度健全。筹资筹劳适用范围、限额标准、以资代劳工价标准，以及民主议事程序、项目方案审核程序等方面的规定符合国家政策。筹资筹劳、财政奖补、资金管理、项目维护、档案管理、监督检查等方面的制度健全。

（二）组织实施规范。一事一议建设项目按照《农业部关于规范村民一事一议筹资筹劳操作程序的意见》（农经发〔2012〕1号）的规定规范组织实施。项目议事按照民主程序操作，项目方案履行县乡两级审核程序，以资代劳和捐资捐物坚持自愿原则，资金劳务的筹集和使用合理规范并公开公示，项目建设验收接受村民监督。

（三）监督管理严格。县级农业部门对一事一议项目实施全程监管，每年至少开展一次专项检查或专项审计，对发现的问题及时整改并严肃追究有关人员责任。一事一议筹资筹劳中没有出现加重农民负担的行为，未发生违反规定引发的农民上访。

（四）实施效果明显。一事一议政策宣传培训广泛深入，村民民主议事和出资出劳积极性高，政府财政奖补力度大，建设项目覆盖面广、分布比较均衡且与农民需求相符。农民生产生活条件提高效果明显，群众满意度高。

第六条 县级农业部门按照申报条件提交相关材料，经县级人民政府同意并报市级农业部门初审后，向省级农业部门提交书面申请。

第七条 省级农业部门对申报材料进行审核，按照分配名额择优向农业部推荐上报，并附审核意见和相关材料。

第八条 农业部农民负担监督管理办公室对各地推荐上报的材料进行严格审核，组织有关人员对部分申报县（区、市）进行重点抽查。

第九条 经过审核认定的县（市、区）确定为一事一议规范管理县，由农业部发文公布名单。

第十条 出现下列情形之一的，取消其一事一议规范管理县资格：

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（一）在申报材料中弄虚作假的；

（二）在检查中发现有一事一议管理不规范、加重农民负担行为的；

（三）农民信访反映、媒体曝光有一事一议管理不规范、加重农民负担行为并经过查实的；

（四）其他违反一事一议和减轻农民负担政策规定的行为。

第十一条 一事一议规范管理县要不断完善管理制度，规范组织实施，强化全程监管，积极探索创新，扎实推进村级公益事业建设，切实改善农民生产生活条件。

第十二条 省、市级农业部门要加强对一事一议规范管理县的工作指导，大力推广一事一议规范管理县的典型经验，充分发挥其示范引导作用，带动本地一事一议筹资筹劳规范有序开展。

第十三条 本办法由农业部农民负担监督管理办公室负责解释。第十四条 本办法自颁布之日起实施。

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第二篇：一事一议规范管理1

“一事一议”规范管理

**财政所

**街道办事处成立于2011年10月，地处********庙村，东邻****镇，西接**，南邻渭河，北靠**平原。面积24平方公里，下辖14个行政村，总人口27248人。随着农村体制改革的不断深入落实，农民生活水平也逐渐提高，然而农村的生活环境及各项设施，却与这些变化格格不入，2008年2月1日，为进一步巩固农村税费改革成果，扎实推进社会主义新农村建设，全面深化农村综合改革工作，改变农村落后的生活环境，党中央、国务院启动了村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作，以尽快解决农村基础设施脆弱，影响新农村建设的障碍。村民筹资筹劳以及政策奖补，是农村税费改革后搞好村级公益事业建设的主要资金来源之

一、随着税费改革及相关配套政策的落实，一事一议筹资筹劳的重要性日益突出。

截止今年10月，在全面开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作中，**街道办事处共申报了涉及11个村的19个项目，其中20 7个项目，村民筹资以及筹劳折资共计2523480元，财政奖补1261740元，11年12个，村民筹资以及筹劳折资共计3750379元，财政奖补1875190元。现都已验收完成，并投入使用。2012年部分村已完成项目建设，其他正在紧张施工当中。

“一事一议”财政奖补项目在区委、区政府的大力支持下，我街道办财政所精心组织，广泛宣传，科学实施，取得了明显成效。现将有关经验总结如下：

（一）、项目申报阶段。

1、领导重视，健全机构。为扎实推进我所“一事一议”财政奖补项目顺利开展，让广大人民群众共享改革成果，街道办将“一事一议”工作列入重要议事日程，成立了以办事处主为组长，分管领导为副组长，财政所、城建办等部门负责人为成员的工作领导小组，负责“一事一议”项目的组织实施，同时，各个项目点分别成立了以村党支部书记为组长的领导小组对项目实施领导，具体负责项目的实施。明确分工，强化责任，加强资金管理，确保各项工作有序进行。

2、严格审议，以解决村民急需的困难项目为主。在确定项目建设意见上，坚持优先选择道路硬化、农田水利建设、村容美化亮化改造以及村民休闲广场等与村民生活息息相关的项目，坚持做到为民、惠民，利民的政策。其次，广泛征求广大人民群众意见，真正解决村民生活中所遇到的实际困难。全村范围内议事，部分群体受益的项目可在村民小组或自然村范围议事。议事过程要按民主程序操作，可以召开村民会议讨论，也可以由村民会议授权村民代表会议讨论。村民会议或村民代表会议表决后形成的筹资筹劳决定要当场宣布，并由参加会议的村民或村民代表签字认可。在保障农民行使民主决策权的前提下，可以采用农民乐于接受的其他议事形式。

3、加大宣传，营造氛围。通过召开村民代表会议，开辟宣传栏，制作固、定标语等形式，全力营造“一事一议”宣传工作的氛围，尊重民意，民主决策，规范操作，在街道办范围内大力宣传“一事一 议”工作的积极意义，让村民知道开展“一事一议”工作是党和政

府关心“三农”工作的重要组成部份，是加大财政资金向“三农”投入的有效载体，是为民谋利的有效途径。通过有效的宣传，把党的政策化作农民群众的实际行动，增强了他们的投工投劳的积极性和主动性，有力地推动了“一事一议”工作的顺利开展，营造了群众积极参与项目建设的良好氛围。

（二）项目实施阶段。

1、严把项目质量关。工程质量的好坏，技术是关键。在项目实施过程中，财政所、村干部始终做到技术服务与质量监督放在第一位，由各个项目点推举责任心强，群众信得过的村民代表，对项目实施的全过程进行跟踪监督，严把质量关。

2、项目公开，资金公示，充分尊重民意。在实施一事一议项目过程中，做到财务公开，工程质量一定要确保，财务监督一定要到位。特别是把村务公开贯穿于“议事”的全过程，即在召开村民代表会议之前，由村委会以公示的形式，告知村民，并要求村民代表认真走访群众，签字认同，就会议议题充分征求村民意见，让广大村民享有知晓权、参与权、决策权，真正做到群众参与，民主管理。在“一事一议”项目过程中，农民群众既是项目的实施者，又是项目的所有者，项目所花的工程物资及投工投劳情况都要进行公示，让广大群众真正地知道项目的实施情况。

3、落实管护责任。“一事一议”项目工程是一项实事、惠民工程，街道办、财政所和项目村对此项工作都非常重视。各个项目点都健立了相应的管护制度，明确相关责任人进行管护，做到路容路貌整洁，使项目为改善群众生产、生活条件发挥了促进作用。

（三）项目验收阶段

1、对项目实施的全过程进行跟踪监督，严把质量关。项目完工后，首先由项目村提出验收申请，然后由财政所组织相关人员对项目进行逐一验收，对不合格的提出整改意见，限期整改。

2、注重资料收集，加强档案管理。注重资料收集，加强档案管理。落实专人负责资料管理，建立全过程的档案管理制度，将村民一 事一议的议事记录、投工投劳、物资采购、以资折劳的会议记录、奖 补项目申请表、所有公示记录、项目开工和竣工前后对比照片等原始 材料汇总归档，立册备查，形成规范管理，建立了报批程序清晰、项 目资料齐全、数据真实、便于监督查询的一事一议财政奖补档案资料。

（四）下一步工作打算

按上级的要求将“一事一议”工作向纵深推进。积极探索对农民通过一事一议筹资筹劳开展村级公益事业建设进行财政奖补试点，在实践中积累经验，在经验中不断创新。

加大宣传力度，让村民认识到开展一事一议财政奖补事加强农业基础建设，统筹城乡发展，促进城乡公共服务均等化的重要举措，是深化农村综合改革的一项重大制度创新，有利于激发村民参与一事一议筹资筹劳的热情，引导和鼓励村民出资出劳，调动农民参与公益事业建设的主动性，促进社会主义新农村建设，有利于调动基层干部和群众的民主议事积极性，运用民主方式解决涉及农民切身利益的问题。

继续完善民主议事机制，推进农村基层民主政治建设；形成村级公益事业建设多渠道投入的新机制，让农民切身感受到党和政府的关怀，促进城乡协调发展，构建社会主义和谐社会。

第三篇：利民村“一事一议”筹资筹劳规范管理实施办法（范文）

渣渡镇利民村委会“一事一议”筹资筹劳

规范管理实施办法

第一章 总则

第一条 为了进一步规范村内一事一议筹资筹劳管理，鼓励、引导农民积极参与社会主义新农村建设，维护农民的合法权益，严防农民负担反弹，根据有关法律、行政法规和政策规定，制订本办法。第二条 本办法所称村内一事一议筹资筹劳，是指为兴办村民直接受益的集体生产及公益事业，经民主程序议定的村民自愿出资出劳的行为。

第三条 筹资筹劳应遵循“减轻、规范、民主、公开”的原则，采取“上限控制、民主议定、议批结合、专款专工专用、张榜公布、群众监督”的办法。

第二章 筹资筹劳的对象、标准及办法

第四条 一事一议筹资对象为本村户籍在册人口或所议事项受益人口。一事一议筹劳对象由村内18周岁至55周岁男性劳动力和18周岁至50周岁女性劳动力或所议事项受益人口中的劳动力承担。现役义务兵、革命伤残军人、在校在籍学生、执行计划生育政策的孕妇以及分娩未满1年的妇女和完全丧失劳动能力的村民不承担出劳义务。

第五条 对因病、伤残等原因不能承担或者不能完全承担筹劳任务的，由本人提出申请，经村民会议或者村民代表会议半数通过，予以减免。

第六条 坚持筹劳以出劳为主，实行以资代劳必须坚持村民自愿。村民同意以资代劳的，应办理书面签字手续。以资代劳工价每个工日不超过10元。严禁强制农民以资代劳。

第七条 一事一议筹资以村为单位，按村内人口和筹资标准预算当年可筹总量，原则上按人均筹。若村内多数村民要求调整按人均筹办法的，必须经村民会议或村民代表会半数以上村民或三分之二以上村民代表讨论表决后方可实施。

第八条 一事一议筹劳以村为单位，一律实行按劳测算按劳筹取。

第三章 一事一议筹资筹劳的使用范围

第九条 村内一事一议筹资筹劳的使用范围，仅限用于本村内修建自来水工程、村级道路桥梁、植树造林和村民认为兴办的其它集体生产及公益事业项目。

第十条 下列事项，不得纳入议事范围：

1、非本村的集体生产和公益事业。

2、大中型水利基础设施和乡镇以上政府安排的公路建设、农村电网改造、学校危房改造、征兵、计生、优抚、民兵训练、五保户供养以及属于村级管理资金开支的村组干部报酬、养老保险、退职村干部补助等不属于一事一议筹资筹劳使用政策范围的费用。

3、兴办企业亏损形成的村内债务，个私、民企的办证费用。

4、经营服务性收费项目的垫支代缴费用。

5、组织筹集一事一议资金、劳务和承担其他经营服务性代收费支出的费用。

第四章 一事一议筹资筹劳的程序

第十一条 村民委员会在广泛征集、听取村民意见的基础上，根据可筹资金、劳务总量，提出筹资筹劳项目建设预案。项目预案内容包括：项目名称、投资概算、筹资筹劳标准、分摊办法和监管措施以及项目实施进度、工程质量等。筹资筹劳项目预案形成后印发给全体村民或以组为单位酝酿讨论，在此基础上进行修订，召开村民会议或村民代表会议进行审议、表决。

第十二条 项目预案经半数以上到会村民或三分之二以上到会村民代表投票赞成或签字同意后形成筹资筹劳项目工程实施决议。表决时村民大会可按一户一票进行，村民代表大会可按一人一票进行，外出村民可以委托授权表决。

第十三条 审核一事一议筹资筹劳项目的村民代表要充分考虑代表性，可以以村民小组为单位由村民选举产生，也可以由村委会换届选举时民主推荐产生的村民代表兼任。严禁由乡镇、村指派、委任。村民代表要将村民的意见如实反映到会上。

第五章 村内一事一议筹资筹劳的管理 第十四条 申请审批。经村民会议或村民代表会议讨论通过的筹资筹劳项目决议形成后，村民委员会要填报《百姓村一事一议筹资筹劳方案审批表》（一式叁份，县（市）、镇、村各一份）、《百姓村农民出资投劳项目表决情况表》、连同会议记录、村民或村民代表签字盖章原件等相关资料，报镇农业管理部门审核和街道办审批，并由镇汇总后逐级报批。

第十五条 公布于众。经审核批准的一事一议筹资筹劳方案、项目工程实施方案，由村民委员会通过广播或会议等形式予以公布，并在村务公开栏予以公示，让群众明白。

第十六条 归户发卡。对按程序审核批准的筹资筹劳方案，村民委员会按有关规定分解到户做好归户清册（一式两份，街道、村各留存一份以备核查），并分户填制农民负担监督卡，于8月底前发放到户。农民凭卡出资出劳，村委会按卡筹收。

第十七条 筹集管理。一事一议筹资、筹劳以资代劳资金，由村民委员会统一设点筹收，并向出资人开具专用票据。

第十八条 财务审批。村民委员会对所筹集的资金使用建立严格的支出审批制度，坚持按年初议决并经批准项目，按照项目实施计划的进度支出，并由村主管财务负责人一支笔审批。对年初议决项目支出在50000元以上的，必须实行招（投）标程序，按照项目化管理要求操作。

第十九条 一事一议筹劳由村民委员会按照项目统一组织用工调度。对因外出务工等原因不能或不愿出劳的，按文件规定，坚持自愿原则，征得本人同意并签名后，可以以资代劳。村民委员会对所筹劳务和资金的筹取、使用情况，分项建立用工付款的专门台账，并根据项目实施进度，张榜公布收支使用情况，规范管理。任何单位和个人不得统筹平调，不得挤占挪用。

第二十条 村民主理财小组要参与筹资筹劳议决项目的监督管理。对项目招投标、项目施工进度、原材料购买及工程质量等实行监督；对筹资筹劳的到账、使用、管理情况进行审核，着重查看有无假、废票据或白条，有无与议事不符的开支，有无挪作他用、滥支滥用、侵占等情况。

第二十一条 一事一议筹资筹劳项目实施完成后，村民委员会须在1个月内办理好项目决算，并向村民主理财小组和乡镇农经管理部门提交决算报告，经村民理财小组审验通过和乡镇农经管理部门审计后，向村民予以专项公布。公布的重点是：年初预算筹资筹劳方案，年末实际筹资筹劳情况，减免情况，项目完成情况，资金、劳务使用情况，余缺额等等。群众有异议的，村民委员会应负责解释。

第二十二条 对于跨一事一议项目决算，可采取两种方法执行：一是分段决算，即以为时段，一年一结算，完工再决算，定期公布。二是一次性决算（所跨在3年以内），即项目实施完毕后再决算，予以公布。但在财务公开时，应将其项目实施进度单列公开。第二十三条 用于国家农业综合开发项目筹资投劳应在村内一事一议筹资、筹劳中安排，不再开口子。筹资筹劳使用接受各级农民负担监督管理部门的监督管理。

第二十四条 对确需跨村使用的筹劳，由镇政府协调，根据所涉及村境内工程量或受益范围，按照分村议事、联合申报立项、分村管理资金和筹劳、统一施工的办法，经市、区农民负担监管部门审批，报市农民负担监管部门备案后方可实施。在工程实施中由镇政府农业部门牵头，所涉及村、村干部和部分村民代表参加，组成工程实施协调小组，统一使用所筹劳务，监督工程项目质量与进度。实行以资代劳的，须以工程项目在乡镇农经部门设置专户核算。项目工程完成后，须进行项目决算，公布于众，并接受市区农业主管部门审计。

第四篇：村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法

村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法

第一条 为加强村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）项目管理，规范项目建设程序，提高项目建设质量，制定本办法。

第二条 本办法所称一事一议财政奖补项目管理，是指在国家现行一事一议财政奖补政策框架内，各地对一事一议财政奖补项目的规划、申报、实施、验收、管护、资金兑付以及绩效评价、监督检查等环节的管理行为。

第三条 一事一议财政奖补项目管理应全面规范，简便易行，确保尊重农民意愿、议事程序合法合规，确保符合农村实际、促进农村公益事业健康发展。

第四条 一事一议财政奖补项目管理应坚持以下原则：

一是规划先行，有序推进。一事一议财政奖补是一项长期工作，要科学合理确定项目建设规划和工作计划，提高项目建设的前瞻性、计划性和协调性，处理好当前与长远、局部与整体等关系，推动一事一议财政奖补工作全面、均衡、有序开展。

二是先议后筹，先筹后补。一事一议财政奖补项目确定要充分尊重农民意愿，所有项目必须经农民民主程序议定后方可按省级政府确定的标准筹资筹劳，并在农民筹资筹劳到位后给予相应的财政奖补。

三是因地制宜，量力而行。一事一议财政奖补项目建设要充分考虑政府财力及农民承受能力，建设的规模及标准要与当地社会经济发展水平相适应。

四是公开公示，阳光操作。一事一议财政奖补项目建设全过程要做到公开透明、公平公正，民主议事、筹资筹劳、招标议标等全过程实行公示制，自觉接受社会和群众监督，确保项目建设质量。

第五条 一事一议财政奖补实行分级管理，以县为主。县级负责项目的规划编制、审核批复、组织实施、资金的分配管理、督促检查。省级负责指导各县级编制规划、制订管理办法、对县级一事一议财政奖补项目管理工作进行考核。

第六条 县级应结合本地城乡规划和新农村建设规划，按照村民议定、村级申报、乡镇初审、县级审批的程序，建立一事一议财政奖补建设项目库，编制项目中长期规划和计划。

省级应督促指导县级科学编制一事一议财政奖补项目中长期规划和计划，统筹协调本省份项目规划工作，汇总编制省级项目规划，经省级农村综合改革领导小组审核通过后报财政部备案。

第七条 各地一事一议财政奖补项目原则上从项目库中选取，优先选择群众急需、受益面大、村两委班子得力、群众积极性高的村组，分步实施，重点突破，不断提高项目的覆盖面和受益面。

第八条 一事一议财政奖补项目实行村级申报、乡镇初审、县级审批的管理制度。

村级负责组织村民议事，提出项目申请。具体项目可由村民委员会提出，也可由受益自然村组或部分受益群众提出，并通过召开村民大会或村民代表会议，按照民主程序议定。

乡镇对村级申报的一事一议项目的真实性、可行性、有效性等进行初审，并汇总上报县级主管部门。

县级主管部门对乡镇上报的一事一议项目进行审核批复，上报省级农村综合改革部门备案。

省级农村综合改革部门应将本省份当年一事一议财政奖补项目预算安排、项目建设内容及所在村组名录等情况，于每年5月底前，通过一事一议财政奖补信息监管系统上报财政部备案。

第九条 一事一议筹资筹劳应严格遵守各省级人民政府规定的上限标准，防止以自愿捐款、自愿以资代劳等名义变相加重农民负担。

第十条

一事一议财政奖补项目经审批同意后，县乡财政、农村综合改革部门应根据筹资筹劳资金和财政奖补资金到位情况，督促项目及时开工建设。

第十一条 一事一议财政奖补项目建设可由村两委组织村民自主实施，也可通过招标议标等方式委托具有相应资质的建筑单位施工建设。

第十二条 一事一议财政奖补项目实施中应发挥村民理财小组、项目理事会、项目监督小组等组织的监督管理作用，实行民议、民建、民管，确保项目建设质量。

第十三条 县级有关部门及乡镇要加强对一事一议财政奖补项目实施的技术指导和服务，督促施工单位和监理机构履行职责，加强对施工各环节的质量监控，提高项目建设的科学性和安全性。

第十四条

一事一议财政奖补项目建成后，县乡财政、农村综合改革部门要及时牵头组织项目竣工验收。对验收合格的项目，应及时办理财政奖补资金清算，并做好建设项目绩效评价工作。

第十五条 县乡财政、农村综合改革部门应督促指导村级建立健全一事一议财政奖补项目运行管护机制，落实管护主体，明确管护责任，保证项目正常运转，长期发挥效益。

第十六条 县乡财政、农村综合改革部门应督促指导村级按照村务公开的要求，对已建成一事一议财政奖补项目的名称、资金来源与使用、实施单位、竣工验收等情况，实行全过程公示制度，并在醒目位置设置统一的标识和公示牌，广泛接受监督。

第十七条 县乡财政、农村综合改革部门应重视一事一议财政奖补项目档案管理等基础工作，及时将村民一事一议会议记录、筹资筹劳方案、财政奖补项目申报、项目建设预决算、建设前后图片等相关原始资料汇总归档，规范管理。

第十八条 县乡财政、农村综合改革部门要加强对一事一议财政奖补项目的日常监督检查，确保工程质量、建设进度和奖补资金的合理安全使用。

省级农村综合改革部门应组织一事一议财政奖补项目建设的专项检查，每年至少进行一次，并保证一定的检查面。

第十九条 对一事一议财政奖补项目未履行一事一议财政奖补程序，擅自变更项目地点、内容、标准和投资规模，挤占挪用项目资金或不落实配套资金等问题，应视情节轻重，采取限期整改、通报批评、停止拨款、扣回奖补资金等措施予以处理，并建议相关部门追究有关单位和责任人的责任。

第二十条 地方财政部门可根据本地区实际情况，安排必要的工作经费，保证项目规划、申报、查勘、实施、验收、档案管理等工作正常开展。

第二十一条 省级农村综合改革部门及黑龙江省、广东省中央直属垦区，可参照本暂行办法，结合当地实际，制定具体实施办法，并报财政部备案。

第二十二条 本暂行办法自2012年1月1日起实施。

第五篇：关于进一步规范一事一议的通知

油政办[2011] 号

关于进一步规范“一事一议”项目工程管理的通知

各村民委员会：

近年来，随着我乡基础建设的发展，村级“一事一议”项目建设逐年增加，促进了乡域经济的繁荣发展。但伴随着项目建设增加，一事一议项目建设出现了无工程设计、无工程量清单、无施工承包合同、甚至出现“手指为界”及工程结束后随意追加工程款等违规现象。为进一步加强“一事一议”项目资金和工程质量监管，规范村级“一事一议”财政奖补项目建设，促进村级公益事业健康发展，改善农民群众生产生活条件，实现投资效益最大化，根据我县“一事一议”项目建设的有关规定，经研究决定，对我乡的一事一议工程报建、施工许可，招标投标、施工图审查、工程质量监督、工程竣工验收及备案等环节进行整顿和规范，现就有关事宜通知如下。

一、严格履行工程报建手续 村一事一议工程建设项目，必须按照法律规定实行工程报建制度，凡未报建、未经乡人民政府审查批准的工程建设项目，一律不准进入招投标程序。办理工程报建手续，需向乡财政主管部门提交以下文件资料：

1、工程建设项目审批表；

2、工程建设项目申报书；

3、工程项目立项批准文件；

4、建设工程勘察、规划、设计书（包括施工图或施工）；

5、工程量清单（附：详细工程量测量记录）；

6、项目实施方案；

工程勘察、设计和工程量测量应聘请有资质的机构和人员进行。若工程建设规模小、技术含量较低的项目，聘请“土专家”开展工作的须经主管部门批准，其中工程量测量必须有财政主管部门人员参加。

二、严格执行施工招投标制度

凡投资在3万元以上、50万元以下的工程，根据乡党委政府规定，必须在乡政府进行招投标（含议标），符合招投标条件的建设工程，必须进入有形市场进行招投标。招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，招标人、招标代理机构、投标人必须严格遵守有关法律法规，接受招标投标监督管理机构的监督。3万元以下工程，必须有乡纪检监察、乡财政所派员到村参加招投标活动（不够条件的也须议标或询价方式），不得直接指派承包人。对于工程量较小、技术含量低、又仅涉少数村民组，村民采取筹劳自建（非承包施工）的，由乡财政所核定工价后，采取“一卡通”资金直补到每户。

三、严格履行工程质量监督管理制度

按职责分工，负责质量监督的人员，必须严格履行工程质量监管职责。对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班作业，并做好监管记录，特别是隐蔽工程，施工前、后均要留有图像（照片）资料，现场记录工程质量和数量。

四、严格执行工程竣工验收及备案制度

项目竣工后，由项目村向乡人民政府提出验收申请，并填写《一事一议筹资筹劳项目验收申请表》。乡人民政府应将组织相关人员对项目建设情况进行进行竣工验收，并出具项目验收报告。在工程竣工验收合格之日起15日内，项目村向乡财政所备案。

五、积极推进建设工程基本信息公示制度

工程竣工验收后，项目村应将工程建设收支情况明细公布公示，接受广大群众监督。

附：一事一议项目验收档案资料审查表

油坊店乡人民政府办公室

2011年7月28日

抄报：县减负办、县财政局