北京市建筑节能与发展新型墙体材料专项基金征收使用管理办法

第一篇：北京市建筑节能与发展新型墙体材料专项基金征收使用管理办法

北京市建筑节能与发展新型墙体材料专项基金征收使用管理办法

第一部分 总则

第一条 为了进一步规范本市建筑节能与发展新型墙体材料专项基金的管理，根据财政部《关于将部分行政事业性收费和政府性基金纳入预算管理的通知》（财预〔2000〕127号）、北京市人民政府令第80号《北京市建筑节能管理规定》的要求，制定本规定。

第二条 本市建筑节能与发展新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）征收、返退、使用的预算管理，适用本规定。

第三条 北京市财政局是专项基金预算管理的主管机关。北京市建设委员会和各区县建委负责专项基金的具体征收、返退、使用工作。

第四条 根据部门预算的有关规定，市和区县建筑节能墙改办随部门预算一同向同级财政部门上报经同级建委审核同意的下一年度专项基金收支预算。财政部门审查批准后列入财政预算。预算一经下达，一般不再进行调整。如有个别项目确需调整，需由建筑节能墙改办提出意见经同级建委审核同意后报同级财政批准实施。

第二部分 建筑节能与墙改专项基金的征收上缴

第五条 专项基金由市和各区县（含北京经济技术开发区，下

同）建筑节能墙改办收缴。在市建委审批开工的建设工程，由市建筑节能墙改办收缴；在各区县建委审批开工的工程，由各区县建筑节能墙改办收缴。专项基金应按有关规定收缴，不得减免、坐支、截留、挪用。其中采用现浇、预制混凝土结构，完全不用其他承重和填充材料的建筑工程，经市和区县建筑节能和墙体材料革新办公室审核，办理专项基金免缴登记手续。

第六条 建筑节能墙改专项基金的缴纳程序为：

一、市和区县建筑节能墙改办根据执收标准填开《北京市建筑工程建筑节能与发展新型墙体材料专项收费缴款通知书》（见附件1）和“一般缴款书”后，交缴款单位。

二、缴款单位持“一般缴款书”到其开户银行以转帐方式缴费。

三、缴款单位到银行缴费后，凭“一般缴款书”第一联的复印件到征收机关办理有关事项。

第三部分 建筑节能与墙改专项基金的返退

第七条 市建委批准开工的建设工程，由市建筑节能墙改办根据建筑节能标准与墙改的有关规定对其进行核查，并根据规定的标准（见附件2）提出专项基金的返退意见。各区县建委批准开工的建设工程，由各区县建筑节能墙改办进行核查，并提出专项基金的返退意见。市、区县建筑节能墙改办根据核查情况填写《北京市新型墙体材料使用情况核验表》（见附件3）、《北京市建筑节能与发展新型墙体材料专项基金返退申请表》（见附件4）。其中，按本文第五条规定免缴专项基金的工程，开工后修改设计，使用了其他墙体材料的工程，按规定追缴专项基金。

第八条 每季度终了后10日内市、区县建筑节能墙改办将返退意见（附返退申请表），报同级财政部门审批。财政部门批准后，将返退资金直接划拨到市和区县建筑节能墙改办在银行开设的返退款专用帐户，由区县建筑节能墙改办用于对缴款单位的返退。市、区县建筑节能墙改办每季度终了后15日内向同级财政及建委财务报送季度报表（见附件

5、附件6）。

第四部分 建筑节能与墙改专项基金的使用

第九条 专项基金除按规定返退外，主要用于扶持建筑节能和发展新型墙体材料的应用技术研究与开发、与建筑节能墙改有关产品的生产技术改造和建筑节能墙改办的业务经费三个方面。

第十条 建筑节能和发展新型墙体材料的应用技术研究与开发项目包括：

（一）应用技术方面的调查研究；

（二）编制有关标准、规程、规范；

（三）新技术和新产品的研究与开发、中间试验、试点示范工程。

第十一条 使用专项基金进行建筑节能与发展新型墙体材料的应用技术研究与开发的项目，应具备下列条件：

（一）符合本市建筑节能与墙体材料革新发展规划和当年专项基金使用计划；

（二）项目实施单位具备相应的科技人员和必要的设备、设施。

第十二条 区县企事业单位申请使用专项基金进行应用技术研究与开发，向所在区县建筑节能墙改办申请。区县专项基金资金不足，或者该项目应当在市建筑节能墙改办立项的，经所在区县建委审查同意后，由所在区县建筑节能墙改办上报市建筑节能墙改办。其他企事业单位和专家学者可向市建筑节能墙改办提出申请。申请时提供以下资料：

（一）申请人的身份证明（营业执照或法人登记证书、负责人专业技术职称和职务证明）；

（二）科研人员和设备设施情况；

（三）项目的可行性研究报告。

第十三条 符合本规定第九、十、十一条规定的项目，由市或区县建筑节能墙改办报市或区县建委审核同意后报同级财政部门审批。批准后市或区县财政部门将资金拨入市或区县建筑节能墙改办专项基金支出帐户。

第十四条 由市和区县建筑节能墙改办与资金使用人订立科技开发书面合同，约定项目实施目标与进度、资金拨付的时间和科技成果归属。

第十五条 科研项目实施过程中，市和区县建筑节能墙改办应对资金使用情况进行监督，如发现所拨付资金没有用于科研与开发，停止继续拨付资金并要求项目实施单位立即偿还已拨付的资金。

第十六条 项目完成后由市或区县建筑节能墙改办组织鉴定或验收，并将研究开发报告及验收鉴定资料建档管理。使用的资金不再偿还，研究开发成果的归属按合同执行。

第十七条 与建筑节能墙改有关的产品生产技术改造项目包括：

（一）符合建筑节能与墙体材料革新发展规划和政策的新建、扩建、改建的新型墙体材料生产项目；

（二）符合建筑节能与墙体材料革新发展规划和政策的新建、扩建、改建的建筑围护结构与采暖供热系统设备、器具、产品的生产项目。

第十八条 申请使用专项基金支持的生产技术改造项目应当具备下列条件：

（一）符合本规定第十七条的要求；

（二）完成基本建设或技改立项与可行性报告审批；

（三）实施单位具有实施该项目的物质技术条件和健全的组织管理机构。

第十九条 使用专项基金支持技术改造，区县企业向所在区县建筑节能墙改办申请，或者经所在区县建委审查同意后，由所在区县建筑节能墙改办上报市建筑节能墙改办。其他企业可向市建筑节能墙改办提出申请。申请时提供以下资料：

（一）营业执照；

（二）法定代表人有效职务证件；

（三）经批准的项目建议书和可行性研究报告；

（四）最近两年的年度财务报表；

（五）金融管理机构评定的资信等级证书。

第二十条 专项基金支持生产技术改造项目采取贴息的方式。使用专项基金贴息的项目须列入市或区县的建筑节能与墙体材料革新技改项目年度计划（以下简称技改计划）。每年的三季度编制下一年度的技改计划，内容包括项目名称、实施单位、设计生产能力、项目实施时间、总投资额、自有资金额、使用商业贷款额、申请专项基金贴息额。计划由市或区县两级建委和财政部门审批后，使用专项基金贴息额列入市或区县年度专项基金支出预算计划。

第二十一条 符合本规定第十七、十八、十九条规定的技术改造项目，分别列入市或区县的建筑节能与墙体材料革新技改项目年度计划后，凭市或区县建筑节能墙改办开据的技改计划项目证明，向本市各商业银行申请贷款，并将商业银行向该项目提供专项贷款的有关证明资料送市或区县建筑节能墙改办。项目实施后，由实施单位在每年四季度将实施进度报告和贷款付息凭证报市或区县建筑节能墙改办。市或区县建筑节能墙改办审查后，提出贴息实施意见，经同级建委审核同意，报同级财政部门审批。财政部门批准后将贴息资金划拨到市或区县建筑节能墙改办，由建筑节能墙改办对实施单位贴息。

第二十二条 使用专项基金贴息的时间为该项目的建设期，最多不超过三年，所贴息的贷款额为技改计划中核定并实际发生的贷款额，贴息比例为50％或100％。

第二十三条 市和区县建筑节能墙改办对使用专项基金贴息的技改项目实施情况进行监督。达到技改计划预期目标的项目，专项基金的贴息不再偿还。项目未按原批准的计划实施，贴息资金停止拨付，已经拨付的应予追回。项目完成后应对项目实施效益进行核查验收，并将有关资料建档管理。

第二十四条 符合本规定第十七、十八、十九条规定并采用高新技术现代化示范生产线，由市建筑节能墙改办组织专家论证，经市建委审核同意后报市财政批准，给予项目生产设备投资额10－30％的资金补助。项目完成并达到预期目标的，补助资金不再偿还。项目未按原批准的计划实施，补助资金予以追回。项目完成后由市建筑节能墙改办对项目实施效益进行核查验收，并将有关资料建档管理。

建筑节能墙改办的业务经费根据部门预算的有关规定进行核定，包括人员经费、公用经费及专项经费。专项经费包括原委托银行贷款的手续费和专项奖励及宣传、调研等专项业务经费。

第二十五条 专项基金实行预算内管理之前对技改项目的贷款，继续由受委托银行办理还本收息，并按规定计提手续费。

对建筑节能墙改工作做出显著成绩的单位和个人进行奖励，由市建筑节能墙改办经市建委审核同意后专项报市财政局批准后统一实施（办法另定）。

第二十六条 本规定自发布之日起执行，原专项基金管理办法与本规定不一致的，一律按本规定执行。

附件1：北京市建筑工程建筑节能与发展新型墙体材料专项收费缴款通知单

（№）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿：

你单位建设的＿＿＿＿＿工程的立项与规划设计已经由政府有关部门批准，建筑面积＿＿＿＿＿平方米，建筑结构为＿＿＿＿＿，收费标准：＿＿＿＿＿。根据《北京市人民政府转发国务院关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见文件的通知》和北京市物价局、财政局《关于调整“专项用费”标准的通知》，应缴纳北京市建筑节能与发展新型墙体材料专项用费（大写）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

请于＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日前将上述资金缴入市／所在区（县）财政金库。市或区（县）建委将依据财政部门确认的缴款凭证再办理该工程的开工审批手续。

****年**月**日

附件2：专项基金返退标准：

一、2002年5月1日以前开工的建筑工程

1、未按经批准的建筑节能设计要求施工的建筑工程，一律不予反退；

2、使用新型墙体材料低于75％的建筑工程，不予返退。使用新型墙体材料75％以上（含75％）至85％以下的建筑工程，返退缴款额的50％；

3、使用新型墙体材料85％以上（含85％）至95％以下的建筑工程，返退缴款额的70％；

4、使用新型墙体材料95％以上（含95％）的建筑工程，返退缴款额的90％。

附件3：北京市新型墙体材料使用情况核验表

附件4：北京市建筑节能与墙体材料专项基金收缴汇总表（季报）

附件5：北京市建筑节能与墙体材料专项基金返退申请表（季报）

附件6：北京市建筑节能与墙体材料专项基金返退汇总表（季报）

第二篇：北京市建筑节能与发展新型墙体材料专项基金使用管理办法

北京市建筑节能与发展新型墙体材料专项基金使用管理办法

京财综[2000]760号

第一条 为贯彻实施《北京市建筑节能与发展新型墙体材料专项基金管理规定》（京财综〔1999〕1347号），规范本市建筑节能与发展新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）的使用和管理，根据该规定第八条要求，制定本办法。

第二条 本市专项基金的使用和管理，适用本办法。

第三条 市和区县财政局、建委负责专项基金使用的监督管理，委托市和区县建筑节能与墙体材料革新办公室（简称建筑节能墙改办）具体实施。

第四条 市和区县建筑节能墙改办应在每年第三季度向同级财政部门上报下一专项基金支出预算，经同级建委审核同意，报同级财政部门审批后实施。预算内个别项目的调整，由建筑节能墙改办报经同级财政的主管部门批准后实施。

第五条 专项基金的使用应坚持重点使用，优选扶持的原则。

第六条 专项基金除按规定返还外，主要用于扶持建筑节能和发展新型墙体材料的应用技术研究与开发、有关企业的技术改造和业务类经费三个方面。

第七条 建筑节能与发展新型墙体材料的应用技术研究与开发项目包括：

（一）组织开展调查研究，编制发展规划和计划；

（二）编制有关标准、规程、规范；

（三）新技术和新产品的研究与开发、中间试验、试点示范工程。

第八条 企事业单位或者专家学者（以下称：申请人）进行建筑节能与发展新型墙体材料的应用技术研究与开发申请使用专项基金，应具备下列条件：

（一）具备相应的科技人员和必要的设备、设施；

（二）项目符合本市建筑节能墙改发展规划要求。

第九条 区县企事业单位申请使用应用技术研究与开发基金可向区县建筑节能墙改办提出申请，市企事业单位及专家学者可向市建筑节能墙改办提出申请，都须同时提交以下资料：

（一）申请人的身份证明（企业营业执照、设立事业单位的政府批件、负责人专业技术职称和职务证明）；

（二）科研人员和设备设施情况；

（三）项目的可行性研究报告。

第十条 申请人向市或者区县建筑节能墙改办提出申请后，建筑节能墙改办应当在专项基金支出预算范围内对申请项目进行审核，并报同级财政部门审批。批准后，财政部门将资金拨入相应的建筑节能墙改专项支出户。

第十一条 建筑节能墙改办与资金使用人双方应当订立科技开发书面合同，必须约定资金专款专用和成果归属。

第十二条 科研项目实施过程中，建筑节能墙改办应对资金使用情况进行监督，如发现所拨付资金没有用于科研与开发，建筑节能墙改办和财政部门应要求申请单位立即偿还已拨付的资金。

第十三条 项目完成后应进行鉴定或验收，使用的资金不再偿还，研究开发成果的归属按合同执行。研究开发报告及鉴定验收资料由建筑节能墙改办建档管理。

第十四条 企业技术改造项目包括：

（一）符合建筑节能墙改政策的新建、扩建、改建的采暖供热系统设备、器具、产品的生产项目；

（二）符合建筑节能墙改政策的新建、扩建、改建的新型墙体材料生产项目。

第十五条 申请使用企业技术改造项目资金的企业应当具备下列条件：

（一）有健全的组织机构和管理制度；

（二）项目符合建筑节能墙改政策的要求；

（三）具有实施该项目的物质技术条件；

（四）项目自有资金不少于该项目总投资的50％；

（五）具备偿还担保条件。

第十六条 市和区县企业进行技术改造需使用专项基金时，应分别向市和区县建筑节能墙改办提出书面申请。区县专项基金不敷应用时，经区县建委核准，申请企业可向市节能墙改办提出申请。申请须同时提交下列有关资料。

（一）企业营业执照；

（二）法定代表人代码证书或其他有效职务证件；

（三）经批准的项目建议书和可行性研究报告；

（四）最近两年的财务报表；

（五）自有资金达到项目总投资50％的资信证明，或当月的银行对账单；

（六）偿还资金的担保方式。

第十七条 申请项目经建筑节能墙改办审查，由同级建委审核同意，报同级财政部门审批。批准后，财政部门将资金拨到同级建筑节能墙改办专项支出户，由建筑节能墙改办通过委托贷款方式对资金控制使用。

第十八条 建筑节能墙改办委托银行贷款，应签定委托贷款合同，以明确双方的权利和义务。

第十九条 贷款企业应与受委托银行签订贷款合同。合同期一般不超过三年，特殊项目最长也不得超过五年。贷款利率执行银行现行利率。贷款单位在签订贷款合同时，必须签订还本付息担保合同。

第二十条 按合同约定还本付息的贷款企业，建筑节能墙改办可视还贷情况给予全部或部分贴息。不履行贷款合同的单位，按担保合同执行。

第二十一条 收回的贷款本息，均入收缴过渡户账内。

第二十二条 建筑节能墙改办应对贷款企业的贷款使用情况进行监督。项目完成后应对贷款使用情况和项目效益进行验收，并将有关资料建档管理。

第二十三条 业务类经费包括专项经费、业务经费补助和其他业务经费。

第二十四条 专项经费按本市上年收缴专项基金总额的1％左右计取，主要用于会议、培训、交流、宣传、资料印刷等。

第二十五条 业务经费补助按本市上年收缴专项基金总额的1％计取，主要用于市建筑节能墙改办办公和工作人员的工资、福利、奖金等经常性的经费支出。

第二十六条 其他业务经费包括委托银行贷款的手续费和对建筑节能墙改作出显著成绩的单位和个人进行奖励（奖励办法另定），奖励由市建筑节能墙改办报经市建委审核同意，并向市财政部门提出专题报告，财政部门批准后实施。

第二十七条 专项经费、业务经费补助和其他业务经费，由市财政部门将资金分别拨付到市建筑节能墙改办相应的专项支出户和基本帐户内使用。

第二十八条 各区县建筑节能墙改办业务类经费的计取和拨付，应以保证本区县建筑节能墙改工作正常开展为原则，由区县建委作出业务类经费的计取方案，报本区县财政部门批准后实施。

第二十九条 本办法自即日施行，原《建筑节能与墙体材料革新专项基金使用管理实施办法》〔（94）京建财字第180号〕同时废止。

第三篇：新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法

新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻实施可持续发展战略，加快推广新型墙体材料，规范新型墙体材料专项基金收支管理，根据国务院《关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知》（国发[1992]66号），以及国家有关政府性基金管理规定，制定本办法。

第二条 新型墙体材料专项基金于政府性基金，收入金额缴入地方国库，纳入地方财政预算，实行“收支两条线”管理。

第三条 新型墙体材料专项基金征收、使用和管理政策由财政部会同国家经贸委统一制定，由地方各级财政部门和新型墙体材料行政主管部门负责组织实施，由地方各级墙体材料革新办公室负责征收和使用管理。

第四条 新型墙体材料专项基金征收、使用和管理应当接受财政、审计和新型墙体材料主管部门的监督检查。

第二章 征收

第五条 凡新建、扩建、改建建筑工程未使用新型墙体材料的建设单位（以下简称“建设单位”），应按照本办法规定缴纳新型墙体材料专项基金。

第六条 未使用新型墙体材料的建筑工程，由建设单位在工程开工前，按照工程概算确定的建筑面积以及最高不超过每平方米8元的标准预缴新型墙体材料专项基金。在主体工程竣工后30日内，凭有关部门批准的工程决算以及购进新型墙体材料原始凭证等资料，经地方财政部门和原预收新型墙体材料专项基金的墙体材料革新办公室核实无误后，办理新型墙体材料专项基金清算手续，实行多退少补。新型墙体材料专项基金不得向施工单位重复收取，也不得在墙体材料销售环节征收，严禁在新型墙体材料专项基金外加收任何名目的保证金或押金。

新型墙体材料专项基金的具体征收标准，由各省、自治区、直辖市财政部门会同同级新型墙体材料行政主管部门依照本条规定，结合本地实际情况以及建设单位承受能力制定，报经同级人民政府批准执行。

新型墙体材料目录详见附件2。

第七条 除国务院、财政部规定外，任何地方、部门和单位不得擅自改变新型墙体材料专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或减、免、缓征新型墙体材料专项基金。

第八条 征收新型墙体材料专项基金，应使用省、自治区、直辖市财政部门统一印制的政府性基金专用票据。

第九条 建设单位缴纳新型墙体材料专项基金，计入建安工程成本。

第十条 新型墙体材料专项基金由地方墙体材料革新办公室负责征收，也可由地方墙体材料革新办公室委托其他单位代征。

第十一条 地方墙体材料革新办公室及其委托单位征收的新 2 型墙体材料专项基金，应当按照省、自治区、直辖市财政部门的规定，全额缴入地方国库，纳入地方财政预算管理。具体缴库办法，依照《财政部关于印发政府性基金预算管理办法的通知》（财预字[1996]435号）的有关规定执行。地方各级财政部门负责监督同级新型墙体材料专项基金收缴和入库。

新型墙体材料专项基金缴入国库，填列“基金预算收入”科目第80类“工业交通部门基金收入”第8019款“墙体材料专项基金收入”；财政部门拨付新型墙体材料专项基金，填列“基金预算支出科目”第80类“工业交通部门基金支出”第8019款“墙体材料专项基金支出”。

第十二条 新型墙体材料专项基金代征手续费按实际代征缴入国库的2‰比例，由地方同级财政部门按规定计提和拨付，纳入地方预算管理。

第三章 使 用

第十三条 新型墙体材料专项基金必须专款专用，使用范围包括：

（一）引进、新建、扩建、改造新型墙体材料生产线工程项目的贴息；

（二）新型墙体材料示范项目（含引进项目）和推广应用试点工程的补贴；

（三）新型墙体材料的科研、新技术与新产品开发及推广；

（四）发展新型墙体材料的宣传；

（五）代征手续费；

（六）经地方同级财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其他开支。

其中

（一）、（二）、（三）和

（四）项开支合计，不得少于当年新型墙体材料专项基金支出总额的90%。

第十四条 新型墙体材料专项基金用于固定资产投资和更新改造的，作为增加国家资本金处理。

第十五条 地方各级墙体材料革新办公室作为行政机关或预算拨款事业单位的，其管理经费由同级财政部门按照编制从正常预算经费中核拨；地方各级墙体材料革新办公室目前仍作为经费自理事业单位的，其管理经费由地方同级财政部门严格按照基本支出预算和项目支出预算管理规定，暂从新型墙体材料专项基金中拨付，今后应逐步从正常预算经费中核拨。

第十六条 地方各级墙体材料革新办公室应按同级财政部门规定编制新型墙体材料专项基金预、决算，报同级财政部门审批，并报新型墙体材料行政主管部门备案。

第十七条 新型墙体材料专项基金用于新型墙体材料基本建设工程项目或技术改造项目的，按照下列程序办理：

（一）由使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告；

（二）由墙体材料革新办公室组织专家组对项目可行性报告 4 进行审查；

（三）基本建设、技术改造项目和科研开发项目和科研开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理；

（四）经墙体材料革新办公室审核后，报同级财政部门审批，纳入新型墙体材料专项基金预算；

（五）财政部门根据新型墙体材料专项基金预算拨付项目资金。

第四章 法律责任

第十八条 建设单位不及时足额缴纳新型墙体材料专项基金的，由地方墙体材料革新办公室及其委托单位督促补缴应缴的新型墙体材料专项基金，并自滞纳之日起，按日加收应缴未缴新型墙体材料专项基金万分之五的滞纳金。

第十九条 建设单位虚报使用粘土实心砖面积的，由地方墙体材料革新办公室及其委托单位责令改正，并限期补缴应缴的新型墙体材料专项基金。

第二十条 地方墙体材料革新办公室及其委托单位不按本办法规定征收新型墙体材料专项基金，不按规定使用省、自治区、直辖市财政部门统一印制的政府性基金专用票据，截留、挤占、挪用新型墙体材料专项基金的，由地方同级财政部门责令改正，并按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》（国发[1987]58号）等有关法律、行政法规的规定进行处罚。地方墙体 5 材料革新办公室不按本办法规定比例使用新型墙体材料专项基金的，由上级财政部门和新型墙体材料行政主管部门责令改正。

第二十一条 对违反本办法第十八条至第二十条规定行为的行政主管部门、建设单位以及其他单位主要负责人及直接负责人员，依照《关于违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）以及国家其他有关法律法规的规定，给予行政处分或处罚；触犯刑律、构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

第五章 附 则

第二十二条 新型墙体材料专项基金征收至2005年月12月31日。

第二十三条 各省、自治区、直辖市人民政府财政部门可会同同级新型墙体材料行政主管部门依据本办法制定实施细则，经同级人民政府批准后报财政部、国家经贸委备案。

第二十四条 本办法由财政部会同国家经贸委负责解释。

第二十五条 本办法自2002年月10月1日起执行，《财政部关于加强新型墙体材料专项基金管理有关问题的通知》（财综字[1999]96号）同时废止。其他有关规定与本办法不一致的，以本办法规定为准。

附件2：

新型墙体材料目录

一、非粘土砖

（一）孔洞率大于25%非粘土烧结多孔砖和空心砖（符合国家标准GB13544--2000和GB13545--1992的技术要求）。

（二）混凝土空心砖和空心砌块（符合国家标准GB13545--1992的技术要求）。

（三）烧结页岩砖（符合国家标准GB/T5101--1998的技术要求）。

二、建筑砌块

（一）普通混凝土小型空心砌块（符合国家标准GB8239--1997的技术要求）。

（二）轻集料混凝土小型空心砌块（符合国家标准GB15229--1994的技术要求）。

（三）蒸压加气混凝土砌块（符合国家标准GB/T11968--1997的技术要求）。

（四）石膏砌块（符合行业标准JC/T698--1998的技术要求）。

三、建筑板材

（一）玻璃纤维增强水泥轻质多孔隔墙条板（简称GRC板）（符合行业标准JC666--1997的技术要求）。

（二）纤维增强低碱度水泥建筑平板（符合行业标准 7 JC626/T--1996的技术要求）。

（三）蒸压加气混凝土板（符合国家标准GB15762--1995的技术要求）。

（四）轻集料混凝土条板（参照行业标准《住宅内隔墙轻质条板》JC/T3029--1995的技术要求）。

（五）钢丝网架水泥夹芯板（符合行业标准JC623--1996的技术要求）。

（六）石膏墙板（包括纸面石膏板、石膏空心条板），其中：纸面石膏板（符合国家标准GB/T9775--1999的技术要求）；石膏空心条板（符合行业标准JC/T829--1998的技术要求）。

（七）金属面夹芯板（包括金属面聚苯乙烯夹芯板、金属面硬质聚氨酯夹芯板和金属面岩棉、矿渣棉夹芯板），其中：金属面聚苯乙烯夹芯板（符合行业标准JC689--1998的技术要求）；金属面硬质聚氨酯夹芯板（符合行业标准JC/T868--2000的技术要求）；金属面岩棉、矿渣棉夹芯板（符合行业标准JC/T869--2000的技术要求）。

（八）复合轻质夹芯隔墙板、条板（所用板材为以上所列几种墙板和空心条板，复合板符合建设部《建筑轻质条板、隔墙板施工及验收规程》的技术要求。）

四、原料中掺有不少于30%的工业废渣、农作物桔杆、垃圾、江河（湖、海）淤泥的墙体材料产品。

五、预制及现浇混凝土墙体。

六、钢结构和玻璃幕墙。

第四篇：贵州省新型墙体材料专项基金征收使用管理办法

贵州省新型墙体材料专项基金征收使用管理办法

第一条

为加强新型墙体材料专项基金征收使用管理，贯彻实施可持续发展战略，加快推广新型墙体材料，促进节约能源和保护耕地,根据财政部、国家发展改革委《关于发布<新型墙体材料专项基金征收使用管理办法>的通知》(财综〔2007〕77号)和《省人民政府关于推进墙体材料革新和建筑节能工作的意见》(黔府发〔2006〕27号)，特制定本办法。

第二条

县级以上财政部门和住房城乡建设部门负责本办法的组织实施。县级以上住房城乡建设部门负责新型墙体材料专项基金的管理。

第三条

新型墙体材料是指国家和省公布的目录范围内的具有保护土地、节约能源、综合利用固体废弃物、改善建筑功能等特点，并满足建筑安全和质量要求且通过贵州省新型墙体材料革新办公室认定的建筑墙体材料。

第四条

新型墙体材料目录实行公告制，由省住房城乡建设厅会同省经济和信息化委等相关部门根据国家新型墙体材料目录和本省实际适时调整、补充和公布。

第五条

新型墙体材料专项基金(以下简称“专项基金”)属于政府性基金，全额缴入同级国库，纳入财政预算，专款专用，年终结余结转下年安排使用。

第六条

专项基金的征收、使用和管理应当接受财政、审计部门的监督检查。

第二章

征

收

第七条

凡在本省行政区域内新建、扩建、改建建筑工程，建设单位在办理施工许可证前，应预缴专项资金。住房城乡建设部门核实后预收并开具省级财政部门统一印制的资金往来票据。

第八条

专项基金按照工程概算确定的建筑面积以每平方米10元的标准预缴，不能用建筑面积计算的建筑工程(如围墙等)，按照设计所用标准砖量以每块o.05元的标准预缴。

专项基金不得向施工单位重复收取，也不得在墙体材料销售环节征收，严禁在专项基金外加收任何名目的保证金、押金以及其他费用。

第九条

除国务院、财政部、省政府另有规定外，各地、各有关部门不得擅自改变专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或减、免、缓征专项基金。

第十条

专项基金实行省、市(州、地)、县(市、区、特区)分级征收。

(一)省级住房城乡建设部门负责征收的省级行政、省属企事业单位、中央在黔单位的建筑工程项目专项基金；

(二)市(州、地)住房城乡建设部门负责征收本级行政和企事业单位、三级及三级以上房地产开发企业在其所属行政区域内的建筑工程项目专项基金；

(三)县(市、区、特区)住房城乡建设部门负责征收本级行政和企事业单位、四级房地产开发企业在其所属行政区域内的建筑工程项目专项基金。住房城乡建设部门在收取建设单位专项资金的同时，必须一次性书面告知缴款人专项基金核返、结算程序。

第十一条

结算结束后，住房城乡建设部门应按实际征收数额向建设单位开具《贵州省政府性基金通用收据》，并填写《一般缴款书》于当日将专项基金缴入同级国库。

实行非税收入收缴管理改革的地方，专项基金征收、结算、缴库按非税收入管理的相关规定办理。第十二条

专项基金结算后建设单位实际缴纳的专项基金，可计入建安工程成本，纳入工程决算。第十三条

专项基金缴入国库，填列第103类“非税收入”01款“政府性基金收入”19项“新型墙体材料专项基金收入”；财政部门拨付新型墙体材料专项基金，填列第215类“采掘电力信息等事务”03款“建筑业”04项“新型墙体材料专项基金支出”。

第三章

专项基金预收款的核返和结算

第十四条

专项基金预收款应纳入各级住房城乡建设部门基金专户管理，并按建筑主体工程竣工、节能建筑认定（指民用建筑工程）两个环节进行专项资金的返还和结算。

第十五条

在建筑主体工程竣工后30日内（且墙体未抹灰隐蔽前），建设单位应向住房城乡建设部门提出新型墙体材料使用情况的现场核验和专项基金预收款的返还申请；住房城乡建设部门应在工程通过节能建筑认定（指民用建筑建筑工程）并竣工验收合格后且相关资料齐备的基础上，30日内给予办理基金结算。

第十六条

工业建筑工程使用新型墙体材料总用量比例达到80％(含80％)以上的，根据实际使用比例返还、结算专项基金；民用建筑工程使用新型墙体材料总用量比例达到80％(含80％)以上的，专项基金预收款的70％在主体工程竣工并现场核验后根据新型墙体材料实际使用情况返还，专项基金预收款的30%在工程竣工验收达到建筑节能标准并取得《贵州省节能建筑认定证书》后返还。

第十七条

专项基金预收款区别以下情况予以返还和结算：

（一）工业建筑工程专项基金预收款的返还和结算：使用新型墙体材料总用量比例达到80％(含80％)以上的，按工程专项基金预收款总额的70%乘以新型墙材实际使用比例进行返还和结算；使用新型墙体材料总用量比例达到80％(含80％)以上且使用新型墙体材料其工业废弃物掺量（多品种按加权平均计算）达80%以上的，按工程专项基金预收款总额的100%乘以新型墙材实际使用比例进行返还和结算；

（二）民用建筑工程专项基金预收款的返还和结算：

1、民用建筑工程专项基金预收款的70％部分，在主体工程竣工并现场核验后根据外墙墙体材料砌体的传热系数和墙材工业废弃物掺量分别按以下情况进行返还：

a使用新型墙体材料总用量比例达到80％(含80％)以上； b墙材工业废弃物掺量达80%(含80％)以上；

c外墙所使用新型墙体材料其热工性能在不另作外墙保温处理的情况下，达到建筑节能设计标准的（不需要做外墙保温处理的）。

当工程只符合上述a时按实际使用新型墙体材料比例的50%核返；当工程同时符合上述a、b时按实际使用新型墙体材料比例的70%核返；当工程同时符合上述a、c时按实际使用新型墙体材料比例的90%核返；当工程同时符合上述a、b、c时按实际使用新型墙体材料比例的100%核返。

2、民用建筑工程专项基金预收款的30%在节能单项验收达到建筑节能标准并取得《贵州省节能建筑认定证书》后返还，同时办理专项基金结算。

第十八条

凡有下列情况的，不予返还或结算专项基金：(一)单体建筑使用新型墙体材料比例未达到80％的；

(二)墙体材料产品没有经过省新型墙体材料革新办公室认定的；

(三)擅自改动建筑工程设计图纸、弄虚作假或瞒报、少报实际建筑面积的；

(四)建筑主体结构验收合格后(且墙体未抹灰粉刷隐蔽前)30日内未向住房城乡建设部门提出核实(验收)申请的；

(五)建筑工程建设单位在竣工验收通过之日起半年内未申请办理结算手续的。第十九条 现场核验和专项基金返还按下列程序办理：

（一）建设单位向住房城乡建设部门提交《贵州省新型墙体材料专项基金返还申请》（附后），并附以下材料：

1、专项基金预收款收据；

2、购进新型墙体材料发票或墙材生产厂签章的发票复印件（或墙材生产厂签章的供货证明）；

3、墙材厂家签章的外墙墙体材料砌体传热系数检测报告（认定时的相关检测报告亦可）；

4、墙材厂家签章新型墙体材料工业废弃物掺量检测报告（认定时的相关检测报告亦可）；

5、《贵州省新型墙体材料认定证（副本）》复印件，并加盖生产企业公章；

6、施工图预算书有关墙体部分复印件；

7、新型墙体材料实际使用比例计算书；

8、其他与核退基金有关的材料。

（二）由住房城乡建设部门组织建设方、监理方、施工方、设计方进行现场核验并填写《贵州省新型墙体材料使用现场核定（验收）记录表》（附后）。住房城乡建设部门应当从受理返还申请之日起15个工作日内完成现场核定（验收）工作；

（三）由建设方填写《贵州省新型墙体材料专项基金返还申请表》（详见附表2-1）交住房城乡建设部门审批并办理专项基金返还。住房城乡建设部门自现场核定（验收）之日起30个工作日内办理完专项基金返还手续。

第二十条 专项基金预收款的结算按下列程序办理：

（一）工业建筑工程专项基金预收款的结算：

建设单位在办理专项基金预收款返还的同时填写结算申请（附后）和《贵州省新型墙体材料专项基金结算审批表》（附后），并交住房城乡建设部门办理结算手续。

（二）民用建筑工程专项基金预收款的结算：

工程项目取得《贵州省节能建筑认定证书》后，建设单位填写结算申请（附后）和《贵州省新型墙体材料专项基金结算审批表》（附后）交住房城乡建设部门办理结算手续。

第四章

使

用

第二十一条 专项基金使用管理的基本原则：

（一）各级住房城乡建设部门是本级专项基金管理的主管部门，主要负责基金收支预决算的编制和基金使用的审批等管理工作。

（二）专项基金的使用实行分级管理。

（三）各级墙体材料革新办公室履行职能所必需的经费，由地方同级财政部门通过部门预算予以安排。

（四）专项基金实行预决算审批制度。各级住房城乡建设部门和财政部门应根据基金使用范围、收入情况，投资需求和项目前期准备情况，编制基金收支预算，由各级财政按进度拨付专项基金并在年终编制基金收支决算。

第二十二条

专项基金必须专款专用，使用范围包括：

（一）新型墙体材料和建筑节能产品生产企业技改和设备更新的贴息或补助（以下简称贴息或补助）；使用贴息或补助的时间为该项目的建设期，最多不超过三年，贴息的贷款额为技改计划中核定范围内并实际发生的贷款额，贴息比例为同期银行贷款利息的30％～100％。

（二）新型墙体材料新产品、新工艺及应用技术的研发和推广经费（以下简称研发经费）；

（三）利用工业固体废弃物生产新型墙体材料为主的资源综合利用示范企业和建筑节能示范企业以及农村新型墙体材料示范房建设及试点工程的补贴（以下简称示范补贴）；

（四）与新型墙体材料革新有关的宣传和培训经费（以下简称宣传经费）；

（五）经各级财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其他开支。

其中

（一）、（二）、（三）、（四）项支出合计不得少于当年专项基金支出总额的90%。第二十三条 专项基金使用的申报与审批

（一）申报贴息或补助、研发经费、示范补贴，应将申报资料报建设行政主管部门，由建设行政主管部门会同同级财政、经济和信息化部门组织评审，对评审通过的项目，由建设行政主管部门提出资金使用意见，并列入基金支出预算报财政部门审核。

（二）宣传经费及其他支出由建设行政主管部门根据工作计划编制支出预算，报财政部门审核。

（三）新型墙体材料专项基金用于新型墙体材料基本建设工程或技术改造项目的，按照下列程序办理：

1、由使用单位提出书面申请及项目可行性报告和有关部门审批、备案文件；

2、由住房城乡建设部门组织有关部门和专家对项目进行审查；

3、基本建设、技术改造和科研开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理；

4、经住房城乡建设部门审核后，报同级财政部门审批，纳入新型墙体材料专项基金预算；

5、财政部门根据新型墙体材料专项基金预算拨付项目资金。

（四）各级住房城乡建设部门在基金使用审批的同时应报上级主管部门备案。第二十四条 专项基金使用的申报条件及报送资料(一)申请贴息或补助应当具备下列条件：

1、有健全的组织机构和管理制度；

2、项目符合国家产业政策导向及墙体材料革新与建筑节能政策要求；

3、具有实施该项目的设备、技术条件；

4、项目自有资金及贷款总额不少于该项目总投资的90%； 须同时提交下列有关资料：

1、企业营业执照；

2、法定代表人代码证书或其他有效职务证件；

3、项目建议书、可行性研究报告和有关部门审批、备案文件；

4、最近两年的财务报表；

5、项目自有资金及贷款总额达到项目总投资90%的资信证明，或当月的银行对账单；

6、贷款协议（合同）或授信证明；

7、申请报告；

8、住房城乡建设部门需要提供的其它资料。(二)申请研发经费应当具备下列条件：

1、具备相应的科技人员和必要的设备、设施；

2、项目符合贵州省墙体材料革新发展规划要求。须同时提交以下资料：

1、申请人的身份证明(企业营业执照、设立事业单位的政府批件、负责人专业技术职称和职务证明)；

2、科研人员和设备设施情况；

3、项目的可行性研究报告；

4、申请报告；

5、住房城乡建设部门需要提供的其它资料。

（三）申请示范补贴应当具备下列条件：

1、在墙体材料革新、建筑节能、资源综合利用、循环经济和新农村建设示范推广成效的试点工程或项目；

2、高于或达到现行墙体材料、建筑节能技术标准或在墙体材料革新与建筑节能方面有重大突破的新技术、新工艺，并经建设行政主管部门组织相关部门及专家论证通过的项目；

3、取得建设工程规划许可；

4、符合国家产业政策。

须同时提交下列有关资料：

1、项目基本情况；

2、项目实施单位法定代表人代码证书（复印件）；

3、项目可行性研究报告和各级审批、备案文件；

4、项目资金落实的凭证；

5、项目各阶段审批文件；

6、申请报告；

7、住房城乡建设部门需要提供的其它资料。第二十五条 专项基金使用的监督：

（一）各级住房城乡建设部门负责对专项基金使用情况进行监督，对未按要求实施的项目停止拨付专项基金并对已拨付资金予以追回。

（二）各类申请项目实施完成后半年内，专项基金使用单位应将基金使用自评估报告报住房城乡建设部门，由住房城乡建设部门会同财政、经贸等相关部门对项目实施效果和资金使用情况进行核查验收，并由住房城乡建设部门将资料建档管理。

（三）各级住房城乡建设部门和使用专项基金的单位要加强对专项基金和资金的财务管理，提高资金使用效益。

（四）各级住房城乡建设部门应于每年2月底前，将本地区上一新型墙体材料专项基金收支情况报同级财政部门及上级住房城乡建设部门；省级住房城乡建设部门在每年第一季度结束前，将本地区上一专项基金收支情况报财政部、国家发展改革委。

第五章

法律责任

第二十六条

建设单位虚报建筑面积以及新型墙体材料购进数量的，由住房城乡建设部门责令改正，并限期补缴应缴的专项基金。

第二十七条

各级住房城乡建设部门不按本管理办法规定征收专项基金，不按规定使用政府性基金专用票据，截留、挤占、挪用专项基金的，不按本管理办法规定使用专项基金的，由同级财政部门责令改正，并按照《关于违反财政法规处罚处分条例》(国务院令第427号)的规定进行处罚。

第二十八条

对违反本办法的行政主管部门、建设单位以及其他单位的主要负责人和直接责任人员，依照国家其他有关法律法规的规定，给予行政处分或处罚，触犯刑律、构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

第六章

附

则

第二十九条

本办法由省财政厅会同省住房城乡建设厅、省经济和信息化委负责解释。第三十条

本办法自发布之日起执行，《关于印发《贵州省新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》的通知》（黔财综[2007]12号）同时废止。其它有关规定与本办法不一致的，以本办法规定为准。

第五篇：三亚市新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法

关于印发《三亚市新型墙体材料专项基金征收和使用

管理办法》的通知

三府办〔2007〕170号

各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：

《三亚市新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》已经市政府第十次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

三亚市人民政府办公室

二○○七年九月七日

三亚市新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法

第一条 为规范新型墙体材料专项基金收支管理，促进新型墙体材料的开发利用，根据《财政部国家经贸委关于印发<新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法>的通知》（财综〔2002〕55号）、《海南省人民政府关于印发<海南省发展应用新型墙体材料管理规定>的通知》（琼府〔2006〕29号）、《海南省人民政府关于印发<海南省新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法>的通知》（琼府〔2006〕65号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称新型墙体材料的范围，按照国家和本省公布的目录确定。

第三条 新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）属于政府性基金，收入全额缴入国库，纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。

第四条 专项基金征收、使用和管理应当接受财政、审计和上级主管部门的监督检查。第五条 凡新建、扩建、改建建筑工程未使用新型墙体材料的建设单位（以下简称建设单位）及个人，应依据国家和本省有关规定缴纳新型墙体材料专项基金，征收标准为每平方米（按照工程概算确定的建筑面积）8元。

第六条 建设单位缴纳的专项基金，计入建安工程成本。

第七条 在市建设部门报建的建筑工程，由市墙体材料革新办公室负责征收专项基金。第八条 在本市新建、扩建、改建的建筑工程，建设单位或个人在工程开工前，按照临时规划许可证（或其它建设项目批准文件）、建筑施工总平面图及结构说明确定的建筑面积，按每平方米8元的标准到市墙体材料革新办公室预缴专项基金。不便计算建筑面积的按预计用砖量缴纳，标准为每块砖0.05元。建设单位或个人持专项基金预缴款凭证，向有关部门办理建筑工程施工许可等相关证件。

第九条 建设单位在建筑工程的砌体工程竣工后墙体批挡前，向市墙体材料革新办公室提出新型墙体材料应用情况验收申请，市墙体材料革新办公室在建设单位提出申请之日起5个工作日内，对工程应用新型墙体材料的情况组织有关部门进行检查验收，并填写《三亚市工程采用新型墙体材料验收表》。

第十条 建设单位及个人在建筑工程砌体工程竣工后30日内，凭专项基金预缴款凭证复印件、墙体材料工程量清单、购进新型墙体材料正式发票及《三亚市工程采用新型墙体材料验收表》和使用新型墙体材料的施工图等资料，向市墙体材料革新办公室申报办理专项基金清算手续，经财政部门核实无误后，按照以下规定办理专项基金结算手续：

（一）专项基金实行多退少补；

（二）建筑工程使用新型墙体材料占墙体材料总用量比例60%以上的，对其中使用新型墙体材料部分，缴纳的专项基金预收款按照实际使用比例退还；

（三）缴纳的专项基金预收款在以下情况下不予退还：使用新型墙体材料占墙体材料总用量比例小于60%的；在申请墙体材料应用情况验收之前，已对墙体工程完成批挡的；使用不合格的新型墙体材料产品的。

第十一条 专项基金不得向施工单位重复收取，也不得在墙体材料销售环节征收，严禁在专项基金外加收任何名目的保证金或押金。第十二条 除国务院、财政部规定外，任何地方、部门、单位和个人不得擅自改变专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准、延长征收期限或减免、缓征专项基金。第十三条 征收专项基金，使用省财政部门统一印制的《海南省政府非税收入一般缴款书》（以下简称《缴款书》），通过非税收入管理系统征缴，实行银行代收，款项金额缴入非税收入财政专户，列“暂存款”，待专项基金结算后，将确认的专项基金及按规定不予退付的专项基金预收款缴入国库，需要退付的，从非税收入财政专户办理。具体缴款、退付办法按照省财政厅规定执行。

第十四条 专项基金缴入国库，2007年缴库时填列政府收支分类科目第103类“非税收入”01款“政府性基金收入”19项“墙体材料专项基金收入”；财政部门拨付基金，填列政府收支分类科目第215类“工业商业金融等事务”03款“建筑业”04项“墙体材料专项基金支出”。

第十五条 专项基金代征手续费按实际征缴入库收入的2‰比例，由财政部门按规定计提和拨付，列入部门预算，纳入财政管理，由市墙体材料革新办公室按规定使用。第十六条 专项基金必须专款专用，其使用范围包括：

（一）引进、新建、扩建、改造新型墙体材料生产线工程项目的贴息；

（二）新型墙体材料示范项目（含引进项目）和推广应用试点工程的补贴；

（三）新型墙体材料的科研、新技术与新产品开发与推广；

（四）发展新型墙体材料的宣传；

（五）代征手续费；

（六）经财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其他开支。

其中

（一）、（二）、（三）和

（四）项开支合计，不得少于当年专项基金支出总额的90%。第十七条 专项基金用于新型墙体材料基本建设工程项目或技术改造项目的，必须符合国家产业政策的非粘土新型墙体材料项目，并按照下列程序办理：

（一）由使用单位向市墙体材料革新办公室提出书面申请及项目建设可行性报告；

（二）市墙体材料革新办公室组织专家对项目可行性报告进行审查；

（三）基本建设、技术改造项目和科研开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理；

（四）经市墙体材料革新办公室审查后，报财政部门审批，纳入专项基金预算；

（五）财政部门根据专项基金预算拨付项目资金。

第十八条 专项基金用于固定资产投资和更新改造的，作为增加国家资本金处理。第十九条 市墙体材料革新办公室应按财政部门规定编制专项基金预、决算，报财政部门审批。

第二十条 市墙体材料革新办公室应加强专项基金管理，建立健全财务制度，严格会计核算程序，确保专项基金专款专用。建立专项基金征收，退付台账，确保专项基金征收、退付工作的正常开展。

第二十一条 建设单位不及时足额缴纳专项基金的，由市墙体材料革新办公室及其委托征收单位督促补缴应缴专项基金，并自滞纳之日起，按日加收应缴未缴专项基金万分之五的滞纳金。

第二十二条 建设单位虚报建筑面积和新型墙体材料购入数量的，由市墙体材料革新办公室及其委托征收单位责令改正，并限期补缴应缴的专项基金。

第二十三条 市墙体材料革新办公室及其委托征收单位不按本办法征收专项基金的；不按规定使用省财政部门印制的《缴款书》的；不及时、足额上缴专项基金或截留、挤占、挪用专项基金的，由财政部门责令改正，并按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律、行政法规的规定进行处罚。

第二十四条 对违反本办法第二十条至第二十三条规定行为的行政主管部门、建设单位以及其他单位主要负责人及直接责任人员，依照《关于违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）以及国家有关法律法规的规定，给予行政处分或处罚；触犯刑律，构成犯罪的，移交司法机关依法处理。第二十五条 本办法由三亚市人民政府负责解释。第二十六条 本办法自印发之日起施行。