2018年从事农业有机肥生产的5点补助政策介绍

第一篇：2018年从事农业有机肥生产的5点补助政策介绍

2018年从事农业有机肥生产的5点补助政策介绍

1、目前，从国家到地方现在都在大力推广施用有机肥，中央财政从2014年开始就一直在开展以农作物秸秆、畜禽粪污、尾菜、食用菌废弃物综合利用为主的有机肥生产试点项目，单个试点项目安排中央财政补助资金规模为300万元左右；但申报需要一定的条件要求；

2、目前各省份开展的也都有施用有机肥的补贴政策，一般是按每吨或者每亩补贴，按亩补贴大概50-100元不等，安吨补贴大概300-400元不等，具体补贴的资金及方式每个省份各有不同；

3、农业农村部从2017年开始，就在全国选择100个试点县，实行果菜茶有机肥替代化肥行动，每个试点县补助1000万；2018年试点县增加至150个；如果你所在的县是试点县的话，也是可以享受相关补助政策的；

4、有机肥补贴方式一般多为政府招标，中标企业供给用户以相应优惠。补贴资金用于企业生产具体补贴额度落实到用户身上在购买时减去。

5、申请有机肥补贴，一般是到当地乡镇申请，要填写《商品有机肥购置申请表》，经乡镇审核同意后报农办开具《补贴商品有机肥供肥通知单》凭通知单到中标的供肥企业购买肥料，支付扣除政府补贴后价格。购肥单位如是农民专业合作社、村集体，应对用肥的农户进行登记造册并签字确认，并报送当地农办备案。提前掌握农业补贴申报信息，并策划符合自己企业的申报项目，是申报成功的关键；7月8-10日，2018年农林专项扶持资金申报会，让你掌握2018年最新农业补贴申报项目信息，各项目申报条件要求、申报流程及对接部门、申报项目策划技巧、申报材料编写等；点击了解更多，查看相关信息

第二篇：台湾可持续农业,间作,有机肥施用,绿肥介绍

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Title:台湾永续农业发展策略

Date:Mon Jan 15 13:03:45 1996

中华民国八十四年国家建设研究会引言报告

题目：台湾永续农业发展策略

作者姓名：林富雄

服务单位及职称：高雄区农业改良场场长

摘要

台湾永续农业发展策略

一、前言

台湾农业一向为小农经营制度，在化学肥料、农药及杀草剂 未引进以前，农民多利用自制堆厩肥或种植绿肥作物作为肥料来 源，并以物理或机械方式防除病虫害而达到稳定生产之目的。此 种方式增产效果有限，因此无法满足人口迅速增加之需求。政府 为增加粮食供应，在民国四十～五十年间，实行增产措施，利用 现代化科技，如加速品种改良、改进生产技术并大量使用化学肥 料、农药甚至杀草剂，而达成了增产目标，使各种粮食、蔬果、畜产品及渔产品等民生必需品得以充份供应，但这些过度采用化 学肥料、农药之生产方式造成了地力衰退、土壤及河川遭受污染、农产品农药残留影响消费者健康问题。畜牧业由家庭饲养方式 渐趋企业化经营，初期也因欲达成增产目标，对污染管制采取放 任政策，致成为除工业、家庭废水外污染河川之另一重要污染源。养殖业也因未妥善规划超抽地下水，造成地层下陷，又过度之 渔捞，使鱼源日趋枯竭，这些现象造成台湾农业生产环境、生物 资源及生态平衡面临破坏。为了挽救这些农渔业可能造成之危机，使有限的水土资源得以永续利用，政府近年来已开始重视并倡 导农业生产与生态环境相互调和之农业经营理念，积极利用现代 科学技术，如减少或甚至不用化学肥料及农药、采用有机质肥料、非农药防治病虫害技术、循环利用农业废弃物、实施合理轮作 制度、畜牧经营重视污染防治、渔业则加强本土生物资源及邻近海域渔业资源之保育利用与管理，使农业生产兼顾了利润与农业 自然环境之维护、产品之安全性，达成农业永续发展之目标。

二、台湾永续农业发展现况

（一）永续农业发展之背景与经过

行政院农业委员会在1986年邀请专家评估台湾实施有机农业

之可行性，认为技术上可行性很高，遂于1987年由中兴大学主持，在高雄、台南改良场以二种轮作系统，三种耕作法即有机农法、惯行农法及折衷农法进行有机农法之可行性研究，针对作物产 量、病虫害发生情况、杂草控制、土壤理化性之变化及经济效益 进行长期分析，目前进行至第七年。次年台中场、茶改厂、畜试 所参加该项研究计划，后来台东场、花莲场也加入该计划。

1987年中华民国农学团体联合年会上，学者专家联合提案建 议请政府重视环境生态之平衡并积极推动有机农业，该建议案获 得共识与支持。

1988年10月27～29日台中区农改场首次召开「有机农业研讨 会」，会中就各国有机农业实施现况，有机农产品之产销情况，本省农业生产对环境、土壤、肥料及耕作制度等问题之影响详加 研讨并有专集出版。

1992年农委会将「永续性农业之研究与发展」列入国家建设 研究会主要讨论项目之一，并做为今后积极推动之施政目标。在 台湾省政府农林厅所推行的「台湾省地区农业发展方案」中亦把 有机农业列入施政措施项目之一。在民国84年要推行的「台湾省 农业建设方案」亦把加强生态保育、发展永续农业列入主要施政 措施之一。

1994年中华永续农业协会成立，并为世界永续农业协会台湾 分会。1994年11月23～25日，中华永续农业协会、台中区农业改 良场及国际美育自然生态基金会在国立中兴大学国际会议厅联合 举办永续农业研究与推广之进展。研讨会并就土壤培育、堆肥与 废弃物之利用、作物之永续经营、作物病虫害之综合防治、有机 农法实务经验谈及自然农法实施、推广及产销之事例进行研讨，会中除国内从事有机农业之学者外，并邀请日本专家加入研讨。

（二）永续农业研究发展

１、有机农业可行性研究：根据高雄场六年试验结果显示有机农 法之产量受作物种类与种植季节影响而有高低。一般而言需氮肥 量大、生育期间短之作物如秋作之甘蓝、萝卜、甜玉米减产21.2 ％、25.0％及6.0 ％之间；但有机农法春作甜玉米则较惯行法增 产9.5 ％。需氮肥量少之毛豆，于秋作水稻后作有机法增产25.2 ％。夏作水稻有机农法于前二轮回显著减产但第三轮回时则与惯 行法相近。

比较有机农法与惯行农法之生产成本结构，由于有机肥料成 本及工资偏高，有机农法总生产成本比惯行法高2.0 ～4.2 倍，由于产量较低，成本又偏高，有机农法之年收益变为负值。

供试作物在有机农法管理下，主要病虫害之危害率比惯行农 法高出２倍以上。春植者比秋植者稍重，蔬菜类又比农艺作物类 严重。惟各作物除偶有严重发生外，其它尚不致达到无法控制之 程度。杂草控制方面有机农法通常杂草数高于惯行法1.5～3.6倍，不过有机区可产生较多量水苔层具抑制杂草生长效果可配合田 间水位，控制杂草。

有机农法农产品质量比惯行农法略优，如甘蓝、萝卜与毛豆 之品味，甜玉米之甜度及稻米之完整米粒等均比惯行农法表现稍 佳，但产品外观较惯行农法为差。

有机农法实施六年后土壤中Bray法有效性磷含量、交换性钾、钙、镁含量均增加，土壤有机质含量逐年增加，保持土壤水份 能力增加，团粒安定度提高，土壤总体密度较低，孔隙率则无显 着差异。整体而言，永续性农耕法连续实施六年后对氮以外之养 分供应及土壤性质之改善均有效果而有利于地力之维持。

２、生物肥料之开发与应用：微生物肥料种类甚多，依功能可区 分为固氮，增进溶解无效性营养，增进营养吸收、根系生长及有 机物分解，改善土壤理化性解毒，增进职务耐抗性，保护根系等 等菌类。近年国内开发成功之生物肥料有毛豆根瘤菌由单一菌种 发展到目前的复合菌种，已在高屏地区做大面积的推广，成效显 着。溶磷菌及菌根菌都已完成分离及筛选工作，正进行洋香瓜、花卉、蔬菜之推广试验中。经济豆科作物之根瘤菌之试验已有结 果并将进入推广阶段。

３、非农药方法防治作物病虫害技术：作物病害非农药防治目前 在台湾推广的有生物防治、土壤添加物抗治、抗病育种、无病毒 种苗或种薯、交叉保护、甲硫氨酸与核黄素防治瓜类白粉病、「 中兴一百」防治韭菜锈病及利用丝瓜抗病根砧防治苦瓜萎凋病等。在作物虫害非农药防治方面有生物防治、昆虫性费洛蒙应用、黄色粘板诱引害虫、不孕性昆虫技术及灭雄处理技术防治东方果 实蝇、套袋防治瓜园瓜蝇及果树东方果实蝇、宝特瓶防治葡萄园 扁蜗牛及温水处理种球防治根等。

（三）永续农业示范推广

１、有机质肥料之使用推广

台湾地处热带及亚热带，温高多湿，微生物活动大，致使土 壤中有机质转换率（rate of turnover）高，约为温寒带地区的 ４倍，再加上本省农地长期集约栽培及农民习于施用化学肥料，导致土壤有机质消耗迅速，土壤肥力渐趋恶劣，据农试所调查本 省农田土壤肥力测定报告指出全省耕地土壤有机质含量在２％（属含量低）以下者约占65％，由此可见本省耕地有机质含量偏低，政府有鉴于此，行政院农委会及农林厅遂于1989年开始办理有 机质肥料之使用推广计划，从1990～1994五年来共有小面积（每 处0.3 公顷）示范206 处，大面积示范分为长期作物及短期作物，每10公顷一处，短期作物共395 处，施用有机质肥料面积3950 公顷，长期作物548 处施用有机质肥料面积5480公顷，短期作物 种类有西瓜、牛蒡、花生、茄子、水稻、甜玉米、冬瓜、紫苏、草莓等真是包罗万象，长期作物种类有杨桃、木瓜、柚子、文旦、柑橘、葡萄、枇杷、茶、龙眼、竹笋、荔枝、梅、芦笋、莲雾、芒果、枣子、柿子、番石榴、水蜜桃、番荔枝、百香果、破布

子等，有机质肥料之用量长期作物为每公顷施用8000公斤，短期 作物为4000公斤。根据调查结果施用有机质肥料不但可使土壤有 机质含量增加，亦可提高土壤之pH值及改善土壤之理化性，有助 于土壤有益微生物之活动，同时可提高作物之质量。

２、绿肥作物之栽培与推广

栽培绿肥作物是维护农田地力最经济措施之一。政府为兼顾 农业生产及地力维护，积极鼓励农民利用农田休闲期或休耕期间 栽培绿肥作物，除增进地力外，兼具绿化或美化乡村景观，充裕 冬季蜜源及疏减冬季蔬菜生产过剩之压力。因此，农林厅、区改 良场及各县市政府，在农林厅之筹划下从1990年以来补助绿肥种 子，而逐年扩大绿肥栽培面积，对本省农田之有机质含量之增加 受益无穷，兹将五年来之推广面积列表供参考。

1991～1995全省绿肥栽培面积（公顷）

┌─────┬──┬───┬───┬───┬───┬───┐ │ │1991│ 1992 │ 1993 │ 1994 │ 1995 │合计│ │ 绿肥种类 │││││││ ├─────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤ │ 田菁 │1670│ 3886 │ 7431 │ 9900 │ 8740 │ 31627│ │ 油菜 │7700│ 9000 │16231 │26846 │33990 │ 93767│ │埃及三叶草│ 600│ 2850 │ 4846 │ 9060 │10490 │ 27846│ │ 苕子 │││925 │ 4348 │ 6050 │ 11323│ ├─────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤ │ 合计 │9970│15760 │29433 │50154 │59270 │164563│ └─────┴──┴───┴───┴───┴───┴───┘

五年来田菁之栽培面积以台南县17,250公顷最多，次为嘉义 县10,148公顷，二县合计栽培面积为27,398公顷，占田菁栽培总 面积之87％左右，油菜则以云林县39,280公顷为最多，台中县 23,540公顷次之，彰化县12,416公顷，三县合计有75,236公顷占 油菜栽培面积之80％，埃及三叶草栽培面积以苗栗县20,600公顷 为最多，彰化县5,706 公顷次之，二县合计26,306公顷占埃及三 叶草栽培面积94％强，苕子则以彰化县栽培10,953公顷最多占苕 子栽培总面积94％左右。此四种绿肥作物除田菁虽是以夏作栽培 为佳，但南部地区春作或秋作亦可栽培，其余的油菜、埃及三叶 草及苕子则为秋冬里作农地休闲栽培之绿肥作物，高屏地区水稻 －水稻－毛豆（或红豆）之轮作区，因农地几无休闲之时，因此 无人栽培绿肥作物，但毛豆植株或红豆残体回归田里，对农地土 壤有机质含量之增进极有帮助，但莲雾园、香蕉园或槟榔园鼓励 农民于夏秋间种植田菁以防土壤表土因下豪雨冲蚀实值得探讨。

３、生物肥料使用推广

生物肥料是指一些有益的活微生物接种于种子或施用于幼苗、土壤或分解物上，所以可称为接种剂，生物肥料种类很多，不 外乎与营养元素的来源与有效性有关，或作物吸收营养能力及抗 病有关。

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第三篇：休(禁)渔渔民生产补助政策解读

休（禁）渔渔民生产补助政策解读

一、政策出台背景

实施伏季休渔制度，是深入贯彻科学发展观、建设和谐社会、提高生态文明的重要举措，是保护海洋渔业资源、保障渔业可持续发展的具体行动。海洋伏季休渔是依据《渔业法》建立的一项重要渔业资源养护制度，自1995年实施以来，取得了良好的生态、经济和社会效益，受到广大渔民群众和社会各界的普遍欢迎。多年来，沿海各地认真贯彻国家和省部署，做了大量艰苦细致的工作，伏休制度在我省得到了较好的贯彻执行，深入人心。

2016年，为了更好地解决休（禁）渔期间渔民群众无收入来源问题，弥补渔民群众因执行休（禁）渔制度造成的生计损失，我省结合实际，制定了《2016年广东省休（禁）渔渔民生产生活补助发放实施方案》，《方案》的实施对于保护我省海洋渔业资源、维护海上生产秩序，保障渔民长远利益，实现渔业可持续发展具有重要意义。

二、政策内容

（一）补助对象。

休（禁）渔补助对象为经渔业主管部门核定的休（禁）渔（广东籍）捕捞渔船（含国内海洋捕捞渔船和内陆捕捞渔船）上的渔业船员。补助对象应当符合以下条件： 1.所从事的渔业生产符合《渔业法》、《广东省渔业管理条例》和《广东省渔港和渔业船舶管理条例》等法律法规的规定。

2.持有合法有效的渔业船员证书，并购买了人身意外保险，且保单有效期内。

3.所在渔船必须是纳入中国渔政管理指挥系统数据库或省渔船数据库管理。

（二）补助标准。

1.休渔渔业船员每人每年补助标准不低于1500元，禁渔渔业船员每人每年补助标准不低于1100元，休（禁）渔补助标准原则上不高于各地统计部门公布的上地区月均职工工资额度，具体补助标准由各地自行研究制定。

三、政策执行

四、政策申报程序

（一）申请。补助资金以船为单位，由渔船主在办理休（禁）渔手续时向船籍港所在地县级渔业主管部门或所属渔政机构代为申请，同时，提供以下材料：

1.填写准确、完整的《休（禁）渔补助申请表》，船主和其他补助对象本人签名确认，渔船所在村（渔委会）加具意见。

2.补助对象身份证、渔业船员证书复印件和保险凭证。3.补助对象的银行卡或存折复印件。4.交验渔业船舶检验证书，核定船载人数。

（二）受理审核。船籍港所在地渔业主管部门负责审核补助申请。

审核补助申请的渔业主管部门应成立补助对象审核小组，分工负责，结合实际休渔情况，审核申请材料，审核内容主要包括：渔船是否列入当年休（禁）渔对象，核对船员人数、及相关证件和申请资料是否真实有效。补助对象审核工作实行谁审核、谁签字、谁负责的工作原则。

（三）申报公示。县级渔业主管部门领导小组根据审核小组的审核意见，对补助申请表进行审批、汇总，并对渔业船员的申请资格进行公示。公示地点应选择在村（居）委办公场所、渔政机构办证大厅或渔港码头等公共场所，公示时间不少于5个工作日，公示内容包括申请人及所在船舶基本信息、监督电话等。

（四）汇总上报。经公示无异议的，县级渔业主管部门会同财政部门以书面文件将本县（市、区）相关情况及《休（禁）渔补助审核汇总表》报送市级渔业行政主管部门和财政部门。市级渔业主管部门和财政部门要成立联合督导组对辖区各县（市、区）工作开展情况进行监督和检查，审核和汇总上报材料，并以书面文件将本市相关情况及《休（禁）渔补助审核汇总表》报送省海洋渔业局和省财政厅，财政省直管县（市）直接报送省海洋渔业局和省财政厅。省海洋渔业局对各市报送的材料进行汇总，制定补助资金分配方案报省财政厅。

（五）资金下达。休（禁）渔补助资金由省财政厅根据省海洋渔业局核定的分配方案，及时下拨资金。市级财政部门在收到省财政厅资金下达文件后7个工作日内下拨资金到县（市、区）。

（六）发放公示。县级渔业主管部门根据财政部门下达的资金制作资金发放清单及相关信息公示表格，报送同级财政部门审核。审核无误后，由县级渔业主管部门通过网络和现场公示补助资金发放相关信息。公示地点应选择在村（居）委会办公场所、渔政机构办证大厅或渔港码头等公共场所，公示时间不少于5个工作日。

第四篇：2012年农业防灾减灾稳产增产关键技术补助政策实施方案

【摘要】为支持各地开展农业生产，中央财政安排专项资金对小麦 “一喷三防”、“稻稻油”三熟制油菜“一促四防”给予补助。确保政策落到实处，保护和调动农民生产积极性，切实提高资金使用效率，湖北省农业厅、省财政厅鄂农计发〔2012〕20号文件印发关于《农业生产防灾减灾稳产增产补助资金实施方案》的通知。

小麦“一喷三防”：是在小麦穗期使用杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂、微肥等混配剂喷雾，达到防病虫、防干热风、防倒伏，增粒增重，确保小麦增产的一项关键技术措施。按照省统计局核定的2011年小麦面积给予补助。

油菜“一促四防”：是通过叶面喷施磷酸二氢钾、植物生长调节剂、杀虫剂、杀菌剂等混配液，促进油菜生长发育，防花而不实、防早衰、防菌核病、防高温逼熟，增加角果数和粒重的一项关键技术措施。按照省统计局核定的2010年“油稻稻”面积5万亩以上的县市给予补助。

补助标准：

1、小麦“一喷三防”：主要对施用的杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂和叶面肥等给予补助，每亩补助5元。

2、油菜“一促四防”： 主要对“一促四防”中的叶面肥、农药等给予补助，每亩补助10元。

详见：2012年农业防灾减灾稳产增产关键技术补助政策实施方案

【鄂农计发〔2012〕20号】

省农业厅 省财政厅关于印发农业生产防灾减灾稳产增产补助资金实施方案的通知

各市、州、县（区）农业局（委）、财政局：

为支持春季农业生产，提高农业防灾减灾能力，中央财政安排专项资金对小麦“一喷三防”、“稻稻油”三熟制油菜“一促四防”给予补助。为抓紧落实好补助政策，按照农业部办公厅、财政部办公厅《农业生产防灾减灾稳产增产补助资金实施指导意见》（农办财〔2012〕41号），我们研究制定了《2012年农业防灾减灾稳产增产关键技术补助政策实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

二〇一二年四月十日

2012年农业防灾减灾稳产增产关键技术补助政策实施方案

为支持各地开展农业生产，中央财政安排专项资金对小麦 “一喷三防”、“稻稻油”三熟制油菜“一促四防”给予补助。为确保政策落到实处，保护和调动农民生产积极性，切实提高资金使用效率，特制定本实施方案。

一、补助范围和内容

小麦“一喷三防”：是在小麦穗期使用杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂、微肥等混配剂喷雾，达到防病虫、防干热风、防倒伏，增粒增重，确保小麦增产的一项关键技术措施。按照省统计局核定的2011年小麦面积给予补助。

油菜“一促四防”：是通过叶面喷施磷酸二氢钾、植物生长调节剂、杀虫剂、杀菌剂等混配液，促进油菜生长发育，防花而不实、防早衰、防菌核病、防高温逼熟，增加角果数和粒重的一项关键技术措施。按照省统计局核定的2010年“油稻稻”面积5万亩以上的县市给予补助。

二、补助标准和对象

（一）补助标准

小麦“一喷三防”：主要对施用的杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂和叶面肥等给予补助，每亩补助5元。

油菜“一促四防”： 主要对“一促四防”中的叶面肥、农药等给予补助，每亩补助10元。

（二）补助对象：实施上述技术补助政策时，应充分发挥植保、农机等社会化服务组织（以下简称“服务组织”）作用，补助对象为项目区内自愿实施上述政策的农民，或者开展服务的服务组织。

三、补助方式和操作办法

各地要结合自身情况，科学制定实施方案，细化落实措施，确保政策落实不走样。具体操作方式可参照以下步骤实施。

（一）落实补助面积。各地农业、财政部门制定实施方案时，将补助面积分解到乡镇、村组，将作业地块落实到农户或社会化服务组织，作业地块应尽量集中连片，实行整村整乡推进。

（二）确定实施方式。各地可自主选择服务组织为其提供作业服务或由村组织农民统一开展。

（三）完善技术规程。各地要按照《省农业厅关于印发小麦“一喷三防”技术指导意见的通知》（鄂农函〔2012〕84号）和《省农业厅关于印发油菜“一促四防”技术指导意见的通知》（鄂农函〔2012〕86号）要求，迅速组织有关专家，因地制宜制定技术规程，提出药肥配方方案。

（四）确认作业面积。项目村要对作业情况登记造册，由村委会审核，经乡镇农业、财政部门复核汇总后，上报县级农业、财政管理部门。

（五）举办示范样板。各地建立不少于补贴面积20%的“一喷三防”、“一促四防”示范区，通过防治现场演示会、技术培训会等形式带动大面积技术措施的落实。项目县承担的小麦、油菜高产创建示范片及辐射带动区要做到“一喷三防”、“一促四防”全覆盖。要组织试验对照，做好田间记载，总结技术使用效果。

（六）核查公示面积。县级农业、财政部门组织力量，对各乡镇完成的作业面积和作业质量进行验收和抽检，抽检比例不低于10%。将最后验收确认的作业面积逐级反馈到村，在村务公开栏中公示，公示时间不少于5天，接受社会和群众监督。

（七）严格补助发放。补助方式由县（市）政府自主确定，原则上以物化补助为主，以县（市）为单位集中采购，通过乡镇政府或服务组织统一喷施，并公示予以校验。对弄虚作假的要坚决采取措施及时处理，并将出现问题的服务组织列入黑名单，取消其今后参与各项政策落实的资格。

四、工作要求

各级农业、财政部门要加强协调配合，积极采取有效措施，强化政策宣传，加强指导服务，严格资金监管，切实做到责任到人、指导到户、落实到田，确保政策落到实处。

一是强化组织领导。省农业厅、省财政厅成立领导小组，领导小组办公室设在省农业厅种植业处。各地要相应成立领导小组，由政府分管领导任组长，农业、财政等部门参加，切实加强对政策落实工作的组织领导，强化监督检查，设立专门举报电话，随时接受群众举报，发现问题及时整改。

二是抓紧制定方案。市州农业和财政部门要抓紧制定实施方案，指导所辖县市区细化方案，并尽快组织实施。县（市）农业、财政部门要确定项目目标任务、操作程序、具体补助方式等，于4月15日前将具体实施方案报省级备案。

三是强化政策宣传。各级农业和财政部门要通过广播、电视、报纸、短信、技术培训以及明白纸等多种形式，加强补助政策宣传，尽快让基层干部和广大农民群众家喻户晓，调动农民生产积极性。

四是强化进度调度。各级农业部门要积极组织机关干部、专家和农技人员分片包干，深入一线开展技术指导和服务，及时掌握落实进度，实行定期统计，层层上报汇总，加强督导检查，确保政策措施落实到村、到户、到田。各地要认真总结政策执行中的经验，市州农业部门要按照《省农业厅办公室关于切实做好农业防灾减灾稳产增产关键技术补助政策落实情况调度检查的通知》（鄂农办函〔2012〕14号）要求，定期向省农业厅种植业处报送政策落实情况。

五是强化资金管理。各级财政和农业部门要切实加强资金监管，及时足额拨付资金，一经发现挤占、截留、挪用项目资金情况，严厉追究相关单位和人员责任。各级农业、财政部门要对项目实施情况进行核查验收，逐级上报。纪检、监察、工商等部门负责监督，确保公开、公平、公正。

第五篇：农业部介绍夏粮生产和上半年农业形势等情况

农业部介绍夏粮生产和上半年农业形势等情况 国务院新闻办公室于2010年7月16日（星期五）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请农业部新闻发言人、总经济师陈萌山介绍夏粮生产和上半年农业形势等情况，并答记者问。

[国新办新闻局副局长、主持人 华清]女士们、先生们，记者朋友们，欢迎大家出席今天的新闻发布会。今天上午我们请来了农业部新闻发言人、经济师陈萌山先生，请他跟大家介绍夏粮生产及上半年农业形势，并回答大家感兴趣的问题。现在有请陈萌山先生介绍情况。

[农业部新闻发言人、总经济师 陈萌山]女士们、先生们，新闻界的朋友们，上午好！感谢大家参加今天的农业形势专题新闻发布会，同时还要感谢华清副局长主持今天的发布会。

[陈萌山]首先，我就今年的夏粮生产和今年上半年的农业生产形势简要地向大家通报一下。今年以来，我国气候极端异常，灾害极为严重，任务极为艰巨，农业发展面临巨大压力。在党中央、国务院的正确领导下，经过各地区各部门的共同努力，夏粮再获好收成，农业农村经济保持稳定发展的良好势头，这些好成绩的取得极为不易。

[陈萌山]上半年农业农村经济形势的最大特点，也是最大亮点，是夏粮再获好收成。据国家统计局统计，今年夏粮总产2462亿斤，接近上年水平，是历史上第三高产年，仅次于1997年的2559.3亿斤和2009年的2469.7亿斤。其中冬小麦产量2176亿斤，比上年增加近20亿斤，实现连续第7年增产。

[陈萌山]今年夏粮在基数高、灾害重的情况下获得好收成，实属难能可贵，有几个特点：一是播种面积继续增加，预计夏粮面积4.11亿亩，比上年增加58万亩。其中，冬小麦增加260多万亩。二是夏粮单产因灾略有下降，但冬小麦单产略增。由于西南地区遭遇历史罕见的特大旱灾夏粮减产，导致全国夏粮单产比上年减少1.4公斤。而全国冬小麦亩产321.1公斤，增加0.2公斤。

[陈萌山]三是主产区全部增产，我们国家的夏粮，特别是小麦1000万亩以上的有11个省是全面增产。夏粮减产主要是西南地区的云南、贵州，主要是受旱，云南、贵州夏粮90%以上是薯类、蚕豆等杂粮因旱减产，是全国夏粮减产8亿斤的主要原因。四是优质率进一步提升。全国小麦统一供种面积2.29亿亩，统供率达65.5%，比上年提高1.7个百分点；优质专用小麦面积2.61亿亩，优质率达74.6%，提高4.3个百分点。

[陈萌山]在农业发展其它方面，一是主要农产品供应充足。蔬菜、水果、茶叶等园艺产品产销两旺。棉花、油料、糖料面积恢复增加。上半年全国肉类、禽蛋、牛奶总产量分别为3713万吨、1280万吨和1443万吨，肉类和牛奶同比分别增长3.5%和2.2%，禽蛋基本持平；水产品产量2100万吨，同比增长3%。主要农产品市场供应充足，交易活跃，运行总体正常。

[陈萌山]二是农产品质量安全水平保持较高水平。上半年全国大中城市蔬菜、畜禽、水产品质量安全例行监测合格率分别达到96.2%、99.6%和96.0%，与上年同期相比均有提高。

[陈萌山]三是重大动物疫情防控有力。截至6月底，全国未发生家禽禽流感疫情和亚洲I型口蹄疫疫情，新发A型和O型口蹄疫等疫情迅速扑灭，高致病性猪蓝耳病疫情得到有效控制。

[陈萌山]四是农民收入保持较快增长。据国家统计局统计，上半年农民人均现金收入增长9.5%，增速比上年同期提高1.4个百分点。

[陈萌山]夏粮再获好收成、上半年农业农村经济形势好，意义重大，为实现全年农业农村经济目标奠定了基础，为保持国民经济平稳较快发展提供了支撑。特别是占全国夏粮产量90%以上的小麦连续第7年增产，为国家宏观调控赢得了主动。成绩来之不易，关键得益于党中央、国务院的高度重视和坚强领导；得益于各地的高度重视和有力行动，得益于各有关部门的大力支持、积极配合，形成了发展农业生产的强大合力。

[陈萌山]各级农业部门认真贯彻落实中央决策部署，抢前抓早、分秒必争，坚定不移、迎难而上，狠抓落实、合力攻坚，赢得了农业生产的主动权，取得了显著成效。一是强化政策落实。在认真落实好原有政策的基础上，推动及时出台冬小麦施肥补助等11项政策措施，进一步加大农业生产扶持力度。

[陈萌山]二是强化防灾减灾。做到早预警、早部署、早落实，防在灾害前面，救在第一时间。

[陈萌山]三是强化科技支撑。积极推进粮棉油糖万亩高产创建示范片建设，示范带动大面积均衡增产。深入实施基层农技推广体系改革与建设，推动先进实用技术进村入户。精心组织“三夏”农机跨区作业，发挥农机抢收抢种的重大作用，实现了“龙口夺粮”。

[陈萌山]四是强化工作合力。牢固树立“大农业”、“大合作”理念，强化部门协调，积极争取支持，充分动员各方力量合力攻坚，努力营造农业农村经济发展的良好氛围。

[陈萌山]下半年农业农村经济发展的不确定因素仍然很多，形势不容乐观，任务异常艰巨，我们将牢固树立忧患意识和危机意识，深入贯彻落实中央各项决策部署，坚定年初确定的“千方百计保持粮食产量稳定在1万亿斤以上，千方百计保持农民收入增长6%以上，努力确保不发生区域性重大动物疫情，努力确保不发生重大农产品质量安全事件”目标不动摇，坚决做到工作不松懈、力度不减弱、措施不减少，立足抗灾夺丰收，全力以赴促发展，圆满完成全年各项任务。下面，我愿意回答各位记者的提问。

[主持人 华清]现在请大家提问，提问之前报一下所代表的新闻机构。

[中国国际广播电台记者]我们知道，近期南方部分地区遭受了比较严重的洪涝灾害，在这种情况下，今年秋粮的生产形势如何？能不能保持全年粮食生产的稳定？谢谢。

[陈萌山]这个问题应该说是大家非常关心的问题。今年以来，我国气候极端异常，自然灾害从入春以后到现在是频发、多发，甚至是重发，的确给粮食生产带来了严峻的挑战。

[陈萌山]但是从全年的情况来看，粮食生产仍然呈现稳定发展的态势。夏粮获得好收成，为我们稳定粮食生产争取了主动。夏粮是全年粮食第一季，夏粮收成好，给我们吃了一颗定心丸，也极大地提振了我们的信心。秋粮从目前的形势来看，首先早稻秋粮面积是增加的，为稳定粮食生产打下了基础。

[陈萌山]全年粮食分三季，即夏粮、早稻、秋粮，从早稻、秋粮的播种面积来看，早稻面积大概增加了130万亩左右，秋粮的面积有望比上年增加1000万亩以上，特别是水稻、玉米、马铃薯都是高产作物，面积增加的比较多。

[陈萌山]从秋粮目前的长势情况看，总体还是比较好的。在今年秋粮播种期间，各地克服不利的气候条件影响，抓住有利天气，抢农时播种，及时管理。水稻、玉米等作物生长发育的进程加快，目前调度的情况来看，长势总体上好于上年。

[陈萌山]更重要的一点，今年中央出台的强农惠农政策有力，为保护农民的积极性提供了保障。今年中央财政安排“三农”支出8183亿元，比上年增加了930亿元，增长了12.8%。在这个基础上，今年的4月19日，中央又出台了一系列政策，财政又增加了70.8亿元，专项用于扶持农业生产。同时，国家继续提高小麦、稻谷最低收购价，实施玉米、大豆、油菜籽收储政策。这一系列政策有利于调动农民种粮的积极性，我想这是我们当前来引导农民抓好秋粮管理一个很有利的前提和措施。

[陈萌山]秋粮生产还面临着多种灾害的威胁，我们不能有丝毫的松懈，要有忧患意识，要付出更加艰苦的努力，把各种气象灾害、生物灾害降到最低程度，努力实现全年粮食生产稳定在1万亿斤以上的目标。我们对这个目标是坚定不动摇的。我们现在有基础、有条件，为保持国民经济平稳较快发展提供有力的支撑。

[凤凰卫视记者]我们现在看到很多粮食主产区小麦收购价格出现高价收不到小麦的情况，请问您怎么看待这种情况？您刚才讲到夏粮丰产给宏观调控降低通胀预期提供了一个比较好的支撑，如果粮食价格不断往上涨的话，对下一步宏观调控会有什么样的影响？

[陈萌山]前一阶段小麦价格上涨，原因应该是多方面的。我认为主要是国家提高了小麦最低收购价格，今年增加了收购主体等因素。近期，随着今年新麦上市收购量的增加，小麦价格已经趋于稳定，我这里给大家通报一个最新的市场监测的数据。上周据农业部监测，国有粮食企业白麦和红麦收购价格分别是白麦是96.59元、红麦是91.26元，环比分别下降了0.13%和0.96%。

[陈萌山]据测算，目前我们国家的小麦每年的消费量大体在2100亿斤左右。今年冬小麦产量达到2176亿斤，如果加上即将收购的春小麦，今年小麦生产总量将超过2300亿斤。所以，生产供给完全能够满足市场需求。从2003年至今，我们国家的小麦连年增产，共增产了536亿斤，国内储备充足，我们有足够的市场调控能力。

[陈萌山]在这里，我还给大家报告一个情况。我们不仅立足国内实现了小麦总量自给，还做到了品种、数量、结构的平衡。从新世纪以来，我们大力推进优势农产品区域布局规划的实施，优质专用小麦的面积在不断扩大，比例在不断上升，彻底改变了过去长期依靠进口优质专业小麦满足国内需求的历史。形象地讲，现在用中国的小麦可以制作世界上最好的面包和蛋糕。

[中央电视台记者]众所周知，今年以来我们国家受极端气候影响，特别是长江中下游地区大范围出现了连续的自然灾害，在这种情况下，我国的夏粮还能取得历史上较好的丰收年，请问这其中的原因都是哪些？请给我们介绍一下。

[陈萌山]夏粮能够获得好收成的确来之不易，主要是政策支持力度大，管理措施力度大，抗灾工作力度大，应该说是天道酬勤。今年夏粮生产的支持力度是多年少有的。入春以来，国务院研究春季农业生产、粮食生产，召开的会议先后有6次之多。中央在下发“一号文件”、出台一系列强农、惠农政策的基础上，又主要针对夏粮生产出台了一系列扶持政策措施，安排了70.8亿元的扶持资金。特别是中央财政补贴农民追施肥料，对实施关键技术措施提供补助，有力调动了地方和广大农民利用科学技术、加强田间管理的积极性。

[陈萌山]4月21日《人民日报》有一篇评论，讲到今年总理亲自过问拔节肥，这充分说明了中央对农业的高度重视、对农民的关心。

[陈萌山]科学管理是今年夏粮生产突出的特点。从田间管理看，今年的实用技术推广率、普及率大幅度提高；防灾减灾针对性强，措施有力、成效显著。还有很重要的一个原因，今

年夏收季节推后，但是全国跨区机收组织得有力有效，我们做到了抢收、抢打，颗粒归仓。所以，今年在主产区小麦大面积成熟、收购推迟7天的情况下，农业部有效组织跨区机收，使全国小麦收获只用了24天，同志们，这在过去是难以想象的，比往年缩短了4天，我们讲实现了“龙口夺粮”。

[陈萌山]从客观条件看，今年夏粮面积比上年略有增加，为丰收奠定了基础。尽管去冬今春冬小麦遭遇了历史罕见的低温灾害，但是后期的气候条件比较有利。冬小麦生育期是230天左右，上一年秋季播种，第二年夏季收获，历经秋冬春夏四个季节，自身调节能力和回旋余地比较大。比如每亩穗数少了以后，通过后期的管理，通过穗粒数增加，可以弥补前期灾害影响和损失，穗粒数少了可以通过增加千粒重来弥补，所以小麦生长的特点是，只要管理跟上了，就能有效调控。

[陈萌山]今年小麦和夏粮的播种面积比上年分别增加了58万亩、260万亩，这是一个很重要的原因。夏季以后气温比较适宜，特别是没有出现干热风等不利的气候，对小麦灌浆十分有利。今年夏粮生产一路走来十分不易，这里面有很多经验，我们正在认真总结。

[北京电视台记者]第一个问题，夏粮收购价格的走高对CPI的有哪些影响？您觉得如何应对夏粮价格走高带来的通胀压力？第二个问题，小麦托市收购价格今年也有所提升，提升的原因想请您介绍一下？

[陈萌山]说心里话，作为普通的消费者，我们希望农产品的价格稳一点、低一点。但作为农业部的工作人员，我们希望农产品的价格高一点，这既有利于调动农民生产积极性，又能增加农民收入。农业形势对宏观经济的稳定有决定性的作用和意义，保持农业农村经济稳定发展，就能够为经济社会全局的稳定较快发展，特别是管理通胀预期提供有力的支撑。我们农业部门把保持粮食等主要农产品稳定发展作为首要职责，把保持农民收入稳定增长作为中心任务。我们今年年初提出千方百计保证粮食产量稳定在1万亿斤以上，千方百计保证农民收入增长6%以上。上半年农业形势稳定发展，特别是夏粮获得好收成，对稳定市场，特别是对稳定市场价格，是有力的支撑。保持农产品市场价格总体稳定，我们是有信心的。

[陈萌山]从现在来看，下半年农业仍然面临继续稳定发展的好势头，秋粮面积稳定增加，棉花、油料、糖料面积恢复性增长，菜篮子生产保持了稳定发展的好形势。我们农业部门将继续加大工作力度，全力以赴努力实现两个“千方百计”、两个“努力确保”的目标，这样就能为我们国民经济全局的稳定发展打好基础。

[陈萌山]关于第二个问题，国家小麦的托市价格逐年有所提高，主要是为了保持农民收入，特别是种粮收入逐年有所提高。农产品价格对稳定种植面积、对调动农民加强田间管理的积极性作用最直接。所以，我们要保持粮食价格温和上涨，促进粮食生产稳定发展。通过生产的稳定发展，支撑整个农产品价格保持合理水平。

[中央电视台农业频道记者]陈总，您刚才提到，部里今年提出努力确保不发生重大农产品质量安全事件，请问为了实现这一目标，部里采取了哪些具体的措施，到现阶段为止成效如何？

[陈萌山]这个问题非常重要。今年以来，农业部紧紧围绕努力确保不发生重大农产品质量安全事件这样一个目标，强化监管，取得了积极进展。我们的工作主要是两个方面。一方面，深入开展专项整治，从投入品进行把关，保障农产品质量安全。我们以风险高、隐患大的投入品为重点，进行集中整治，今年以来，共出动了执法人员74万人次，查处问题1.2万起，立案查处2300起。前不久，我们在各大媒体公布了几个重大案件，这些突出问题得到了有效的解决。

[陈萌山]第二个方面，我们大力推进农业标准化。大家知道，农产品质量安全是生产出来的，不是检测出来的，是通过全程控制、标准化生产出来的。我们在全国开展农业标准化生产创建活动，推进蔬菜、茶叶等园艺产品标准化生产。粮食的标准化生产已经在前几年得到大面积推进，今年要把园艺产品标准化创建列入重点的支持和实施范围中。经过努力，今年上半年我国农产品质量安全水平稳定提升，上半年全国大中城市蔬菜、畜禽、水产品质量安全例行监测合格率，我刚才讲了一个大数，这里还告诉大家，上半年蔬菜监测合格率达到96.2%，畜禽产品达到99.6%，水产品达到96%。可以说，我国农产品质量安全整体水平是安全的、有保障的。

[陈萌山]下一步我们将按照标本兼治，综合治理，一手抓执法监督，坚决打击违法违规行为，一手继续抓农业标准化生产，推进农业生产方式转变，提升我国农产品质量安全水平。

[中央人民广播电台经济之声记者]我有一个大问题，有两个方面。一是现在这段时间以来，说是“高盛养猪、黑市卖菜”，这个情况出现以后，很多人有担心，也有争议。就是说，跨国公司越来越多地渗透到中国农产品产业链当中，从农业部来说这是好事还是坏事？第二个问题，中国农业用不上中国的种子的情况也是很受大家关注的，比如有媒体报道，在中国的第一菜园――山东寿光，圆椒、长茄、西红柿这些蔬菜品种洋种子的份额甚至超过了90%，对这个情况您怎么看？

[陈萌山]坚持改革开放是我们一贯的方针，同样，农业利用外资、开展对外合作也是我们一贯坚持的原则。对一些国外企业根据中国的法律和国际贸易的惯例在中国进行投资，包括贸易合作，我们总的来讲是支持的。但是，我们已注意到我们在一些领域已经受到这方面的影响，包括你刚才提到的问题，我们会依法做好相关的管理工作。比如你说到中国的种子，我们国家的种子在农业领域当中是最早迈入市场经济的，我们在改革开放初期的1978年时就建立了种子市场，种子的对外开放在农业各领域是率先进入市场的。这几年，我国种子产业有了长足的发展，为支撑农业持续稳定发展，特别是粮食连续六年增产，发挥了重要的作用。

[陈萌山]外资进入，对中国的种业既带来了机遇，也带来了挑战。应对挑战，不是把门关起来，关键是要提升国内种子产业的整体竞争力。所以，农业部正在会同有关部委研究制定推进我国种业加快发展的政策措施，同时进一步健全、完善种子管理的法律法规，为推进我国现代种业发展创造良好环境。

[主持人 华清]今天的发布会到此结束，谢谢大家。