关于住房公积金管理几个具体问题的通知

第一篇：关于住房公积金管理几个具体问题的通知

建设部、财政部、人民银行

关于住房公积金管理几个具体问题的通知

建金管„2006‟52号

各省、自治区建设厅、财政厅、人民银行分支机构，直辖市、新疆生产建设兵团财政(财务)局、住房公积金管理委员会、住房公积金管理中心：

近来，一些部门和地方就《住房公积金管理条例》(以下简称《条例》)中“在职职工”的范围、企业“离岗退养”职工和企业破产中有关住房公积金问题，请建设部、财政部等部门明确政策。经研究，现就有关问题通知如下：

一、关于《条例》中“在职职工”的范围

根据《条例》、国家统计局有关统计指标解释和劳动保障部有关规定，《条例》所称在职职工，是指在国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体(以下统称单位)中工作，并由单位支付工资的各类人员(不包括外方及港、澳、台人员)，以及有工作岗位，但由于学习、病伤产假（六个月以内）等原因暂未工作，仍由单位支付工资的人员。包括与单位签定劳动合同或符合劳动保障部门认定的形成事实劳动关系的在岗职工，不包括已离开本单位仍保留劳动关系的离岗职工。

二、关于国有企业“离岗退养”职工住房公积金问题

国有企业职工退出工作岗位休养(简称“离岗退养”)是企业处理与职工劳动关系的一种形式，属于企业行为。符合《国有企业富余职工安置规定》(国务院令第111号)规定“离岗退养”的职工，在未办理正式退休手续前，住房公积金问题由其劳动关系所在企业在确定“离岗退养”期间生活费时，根据具体情况予以考虑；办理正式退休手续后，按照退休人员相关规定执行。

三、关于破产企业为职工补缴住房公积金的资金来源问题 按照《条例》规定，企业应当为其在职职工缴存住房公积金。符合国家政策性破产条件的企业，经批准实施破产的，企业为职工补缴的住房公积金，应当由企业在破产清算费金中解决。破产清算资金不足的，可参照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好资源枯竭矿山关闭破产工作的通知》(中办发 „2000‟11号)和《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于解决国有困难企业和关闭破产企业职工基本生活问题若干意见的通知》（国办发„2003‟2号）等文件规定执行。

中华人民共和国建设部 中华人民共和国财政部 中 国 人 民 银 行 二〇〇六年三月十三日

第二篇：关于住房公积金管理几个具体问题的通知

建设部、财政部、中国人民银行

关于住房公积金管理几个具体问题的通知

建金管[2006]52号

各省、自治区建设厅、财政厅、人民银行分支机构，直辖市、新疆生产建设兵团财政（财务）局、住房公积金管理委员会、住房公积金管理中心：

近来，一些部门和地方就《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）中“在职职工”的范围、企业“离岗退养”职工和企业破产中有关住房公积金问题，请建设部、财政部等部门明确政策。经研究，现就有关问题通知如下：

一、关于《条例》中“在职职工”的范围

根据《条例》、国家统计局有关统计指标解释和劳动保障部有关规定，《条例》所称在职职工，是指在国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）中工作，并由单位支付工资的各类人员（不包括外方及港、澳、台人员），以及有工作岗位，但由于学习、病伤产假（六个月以内）等原因暂未工作，仍由单位支付工资的人员。包括与单位签定劳动合同或符合劳动保障部门认定的形成事实劳动关系的在岗职工，不包括已离开本单位仍保留劳动关系的离岗职工。

二、关于国有企业“离岗退养”职工住房公积金问题

国有企业职工退出工作岗位休养（简称“离岗退养”）是企业处理与职工劳动关系的一种形式，属于企业行为。符合《国有企业富余职工安置规定》（国务院令第111号）规定“离岗退养”的职工，在未办理正式退休手续前，住房公积金问题自其劳动关系所在企业在确

定“离岗退养”期间生活费时，根据具体情况予以考虑；办理正式退休手续后，按照退休人员相关规定执行。

三、关于破产企业为职工补缴住房公积金的资金来源问题

按照《条例》规定，企业应当为其在职职工缴存住房公积金。符合国家政策性破产条件的企业，经批准实施破产的，企业为职工补缴的住房公积金，应当由企业在破产清算资金中解决。破产清算资金不足的，可参照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好资源枯竭矿山关闭破产工作的通知》（中办发[2000]11号）和《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于解决国有困难企业和关闭破产企业职工基本生活问题若干意见的通知（国办发[2003]2号）等文件规定执行。

二○○六年

三月十三日

第三篇：对住房公积金管理若干具体问题的实

对住房公积金管理若干具体问题的实施意见

桂房改字[2005]64号

各市住房公积金管理委员会：

今年一月，建设部、财政部、中国人民银行联合下发了《关于住房公积金管理若干问题的指导意见》(建金管[2005]5号)，为更好地贯彻该文件精神，现结合我区实际，提出如下实施意见：

一、国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体(以下统称单位)及其在职职工，应当按《住房公积金管理条例》(国务院令第350号，以下简称《条例》)的规定缴存住房公积金。

二、单位和职工缴存住房公积金以职工本人上一月平均工资作为工资基数。职工缴存住房公积金的月平均工资按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算。包括：计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资。当职工上一月平均工资超出职工工作所在城市统计部门公布的上一职工月平均工资的4倍时，只能以职工工作所在城市统计部门公布的上一职工月平均工资的4倍作为缴存住房公积金工资基数。

三、单位聘用进城务工的人员，试用期与单位建立劳动关系，合同期在一年(含一年)以上的，单位和职工应缴存住房公积金，月缴存的工资基数按照进城务工人员的月聘用工资计算。城镇个体工商户、自由职业人员可申请缴存住房公积金，月缴存额的工资基数按照缴存人上一月平均纳税收入计算。当缴存人缴存基数超出所在城市统计部门公布的上一职工月平均工资4倍时，缴存基数按第二条规定办理。

四、因机构改革原因提前退休职工缴存住房公积金的工资基数按职工退休工资计算。职工提前退休后再就业的，只能在原单位或新就业单位一方缴存住房公积金，缴存住房公积金的工资基数以缴存住房公积金一方所发的工资为计缴基数。

五、职工停薪留职期间，单位不再为其缴存住房公积金。职工申请在停薪留职期间缴存住房公积金的，由职工本人自行出资缴存。缴存的工资基数按该职工停薪留职上一月平均工资计算。职工恢复在职工作并重新领取工资后，单位继续为其缴存住房公积金，但停薪留职期间的住房公积金单位不再补给。

六、经自治区人民政府同意，各市住房公积金的具体缴存比例报自治区住房公积金监督管理办公室批准后执行。具体报批程序及要求按照自治区房委会《关于调整住房公积金缴存比例的通知》(桂房改字[2005]39号)规定执行。采取提高单位住房公积金缴存比例方式发放职工住房补贴的，应当在个人住房公积金账户中予以注明。

七、各地要按照《条例》规定，建立健全单位降低缴存比例或者缓缴住房公积金的审批制度。降低缴存比例或者缓缴住房公积金必须符合如下条件：由于单位经济困难，单位职工上一月平均工资低于当地上一职工月平均工

资的百分之七十，当年单位经济效益尚未好转，执行自治区批准的当地住房公积金缴存比例有困难的，可以按规定申请降低住房公积金缴存比例，但降低后的住房公积金缴存比例不能低于5％；由于单位经济困难，单位职工上一月平均工资低于当地上一职工月平均工资的百分之五十，当年单位经济效益尚未好转的，可以按规定申请缓缴住房公积金。降低住房公积金缴存比例和缓缴住房公积金的期限一次最长不能超过一年。当单位经济条件好转时，要补缴欠缴的住房公积金。

八、单位办理降低住房公积金缴存比例、缓缴住房公积金应提供下列材料：

(一)缓缴住房公积金、降低住房公积金缴存比例申请表；

(二)单位职工代表大会或工会讨论通过的意见；

(三)单位上报统计部门的劳动工资表；

(四)反映单位经营情况的会计报表。

九、单位办理降低住房公积金缴存比例、缓缴住房公积金的审批程序：

(一)单位提交职工代表大会或工会讨论；

(二)单位向住房公积金管理中心(以下简称管理中心)提出申请；

(三)管理中心审核；

(四)住房公积金管理委员会(以下简称管委会)批准。

经管委会授权，降低住房公积金缴存比例、缓缴住房公积金也可由管理中心核准，报管委会备案后施行。

十、未经本单位职工代表大会或者工会讨论通过的，管委会或管理中心不得同意降低缴存比例或者缓缴。

十一、单位发生合并、分立、撤消、破产、解散或者改制等情形的，应当为职工补缴上述情况发生前欠缴(包括未缴和少缴)的住房公积金。单位合并、分立和改制时无力补缴住房公积金的，应当明确住房公积金缴存责任主体，才能办理合并、分立和改制等有关事项。新设立的单位，应当按照规定及时办理住房公积金缴存手续。

十二、单位补缴住房公积金(包括单位自行补缴和人民法院强制补缴)的数额，可根据实际采取不同方式确定：单位从未缴存住房公积金的，原则上应当补缴自《条例》(国务院令第262号)发布之月起欠缴职工的住房公积金。如单位经济条件允许的，也可从当地建立住房公积金制度之月起补缴。单位在《条例》(国务院令第262号)发布之前已缴存住房公积金的，可从单位建立住房公积金制度之月起补缴，也可从当地建立住房公积金制度之月补缴。单位未按照规定的职工范围和标准缴存住房公积金的，应当为职工补缴。补缴住房公积金的工资基数按应补缴期间职工每年的工资基数计算。单位不提供职工工资情况或者职工对提供的工资情况有异议的，管理中心可依据当地劳动部门、司法部门核定的工资，或所在设区城市统计部门公布的上年职工平均工资计算。

十三、职工符合规定情形，申请提取本人住房公积金账户内存储余额的，所在单位核实后，应出具提取证明。单位不为职工出具住房公积金提取证明的，职工可以凭规定的有效证明材料，直接到管理中心或者受委托银行申请提取住房公积金。

十四、职工购买、建造、翻建、大修自住住房时，职工本人及其配偶在购建和大修住房一年内，可以凭有效证明材料，一次或者分次提取住房公积金账户内的存储余额。夫妻双方累计提取总额不能超过实际发生的住房支出。

十五、进城务工人员、城镇个体工商户、自由职业人员购买自住住房或者在户口所在地购建自住住房的，可以凭购房合同、用地证明及其他有效证明材料，提取本人及其配偶住房公积金账户内的存储余额。

十六、职工享受城镇最低生活保障；与单位终止劳动关系未再就业、部分或全部丧失劳动能力以及遇到其他突发事件，造成家庭生活严重困难的，提供有效证明材料，经管理中心审核同意，可以提取本人住房公积金账户内的存储余额。

十七、职工调动工作，原工作单位不按规定为职工办理住房公积金变更登记和账户转移手续的，职工可以向管理中心投诉，或者凭有效证明材料，直接向管理中心申请办理账户转移手续。

十八、职工在广西境内从一个设区城市调到另一个设区城市工作的，调入单位为职工办理住房公积金账户设立手续后，新工作地的管理中心应当向职工原工作地管理中心出具新账户证明及个人要求转账的申请。原工作地管理中心向调出单位核实后，办理变更登记和账户转移手续；原账户已经封存的，可直接办理转移手续。账户转移原则上采取转账方式，不能转账的，也可以电汇或者信汇到新工作地的管理中心。调入单位未建立住房公积金制度的，原工作地管理中心可将职工账户暂时封存。

十九、职工购买、建造、翻建和大修自住住房需申请个人住房贷款的，受委托银行应当首先提供住房公积金贷款。管理中心或者受委托银行要一次性告知职工需要提交的文件和资料，职工按要求提交文件资料后，管理中心应当在15个工作日内作出准予贷款或不准贷款的决定，并通知申请人和委托银行。受托银行在5个工作日内办完贷款手续；房地产部门在7个工作日内办结抵押登记手续。职工没有还清贷款前，不得再次申请住房公积金贷款。

二十、进城务工人员、城镇个体工商户和自由职业人员购买自住住房时，可按规定申请住房公积金贷款。

二十一、管理中心和受委托银行应按照委托贷款协议的规定，严格审核借款人身份、还款能力和个人信用，以及购建住房的合法性和真实性，加强对抵押物和保证人担保能力审查。要逐笔审批贷款，逐笔委托银行办理贷款手续。二

十二、住房公积金贷款资金应当划入售房单位(售房人)或者建房、修房承担方、借款人单位在银行开设的账户内，不得直接划入借款人账户或者支付现金给借款人。

二十三、借款人委托他人或者中介机构代办借款手续的，应当签订书面委托书。管理中心要建立借款人面谈制度，核实有关情况，指导借款人在借款合同、担保合同等有关文件上当面签字。

二十四、住房公积金贷款最高额度按桂政发[2003]30号文的规定执行。职工个人贷款具体额度的确定，要综合考虑购建住房价格、借款人还款能力及其住房公积金账户存储余额等因素确定。

二十五、职工使用住房贷款(包括商业性贷款和住房公积金贷款)的，职工本人及其配偶可按规定提取住房公积金账户内的余额，用于支付房款。以后每年或每隔几年可提取一次住房公积金个人账户内的存储余额用于偿还住房贷款本息，每次提取额不得超过应偿还的贷款本息额。提前还款的提取额不得超过住房公积金贷款余额。

二十六、职工在缴存住房公积金所在地以外的设区城市购买自住住房或参加集资建房的，可以向购买自住住房或参加集资建房所在地管理中心申请住房公积金贷款，缴存住房公积金所在地管理中心要积极协助提供职工缴存住房公积金证明，协助调查还款能力和个人信用等情况。如职工购买自住住房或参加集资建房所在地管理中心因资金问题或其他原因不能满足购买自住住房或参加集资建房的异地职工申请住房公积金贷款的需要时，职工缴存住房公积金所在地管理中心也可直接给在异地购买自住住房或参加集资建房的职工发放住房公积金贷款。

本意见自下发之日起实施。

广西壮族自治区住房制度改革委员会

二00五年八月九日

第四篇：关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见

关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见

2005年1月10日建金管[2005]5号

各省、自治区建设厅、财政厅，人民银行各分支机构，直辖市、新疆生产建设兵团住房公积金管理委员会、住房公积金管理中心：

为进一步完善住房公积金管理，规范归集使用业务，健全风险防范机制，维护缴存人的合法权益，发挥住房公积金制度的作用，现就住房公积金管理若干具体问题提出如下意见：

一、国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工，应当按《住房公积金管理条例》（国务院令第350号，以下简称《条例》）的规定缴存住房公积金。有条件的地方，城镇单位聘用进城务工人员，单位和职工可缴存住房公积金；城镇个体工商户、自由职业人员可申请缴存住房公积金，月缴存额的工资基数按照缴存人上一月平均纳税收入计算。

二、设区城市（含地、州、盟，下同）应当结合当地经济、社会发展情况，统筹兼顾各方面承受能力，严格按照《条例》规定程序，合理确定住房公积金缴存比例。单位和职工缴存比例不应低于5%，原则上不高于12%。采取提高单位住房公积金缴存比例方式发放职工住房补贴的，应当在个人账户中予以注明。未按照规定程序报省、自治区、直辖市人民政府批准的住房公积金缴存比例，应予以纠正。

三、缴存住房公积金的月工资基数，原则上不应超过职工工作地所在设区城市统计部门公布的上一职工月平均工资的2倍或3倍。具体标准由各地根据实际情况确定。职工月平均工资应按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算。

四、各地要按照《条例》规定，建立健全单位降低缴存比例或者缓缴住房公积金的审批制度，明确具体条件、需要提供的文件和办理程序。未经本单位职工代表大会或者工会讨论通过的，住房公积金管理委员会和住房公积金管理中心（以下简称管理中心）不得同意降低缴存比例或者缓缴。

五、单位发生合并、分立、撤消、破产、解散或者改制等情形的，应当为职工补缴以前欠缴（包括未缴和少缴）的住房公积金。单位合并、分立和改制时无力补缴住房公积金的，应当明确住房公积金缴存责任主体，才能办理合并、分立和改制等有关事项。新设立的单位，应当按照规定及时办理住房公积金缴存手续。

六、单位补缴住房公积金（包括单位自行补缴和人民法院强制补缴）的数额，可根据实际采取不同方式确定：单位从未缴存住房公积金的，原则上应当补缴自《条例》（国务院令第262号）发布之月起欠缴职工的住房公积金。单位未按照规定的职工范围和标准缴存住房公积金的，应当为职工补缴。单位不提供职工工资情况或者职工对提供的工资情况有异议的，管理中心可依据当地劳动部门、司法部门核定的工资，或所在设区城市统计部门公布的上年职工平均工资计算。

七、职工符合规定情形，申请提取本人住房公积金账户内存储余额的，所在单位核实后，应出具提取证明。单位不为职工出具住房公积金提取证明的，职工可以凭规定的有效证明材料，直接到管理中心或者受委托银行申请提取住房公积金。

八、职工购买、建造、翻建、大修自住住房，未申请个人住房公积金贷款的，原则上职工本人及其配偶在购建和大修住房一年内，可以凭有效证明材料，一次或

者分次提取住房公积金账户内的存储余额。夫妻双方累计提取总额不能超过实际发生的住房支出。

九、进城务工人员、城镇个体工商户、自由职业人员购买自住住房或者在户口所在地购建自住住房的，可以凭购房合同、用地证明及其他有效证明材料，提取本人及其配偶住房公积金账户内的存储余额。

十、职工享受城镇最低生活保障；与单位终止劳动关系未再就业、部分或者全部丧失劳动能力以及遇到其他突发事件，造成家庭生活严重困难的，提供有效证明材料，经管理中心审核，可以提取本人住房公积金账户内的存储余额。

十一、职工调动工作，原工作单位不按规定为职工办理住房公积金变更登记和账户转移手续的，职工可以向管理中心投诉，或者凭有效证明材料，直接向管理中心申请办理账户转移手续。

十二、职工调动工作到另一设区城市的，调入单位为职工办理住房公积金账户设立手续后，新工作地的管理中心应当向原工作地管理中心出具新账户证明及个人要求转账的申请。原工作地管理中心向调出单位核实后，办理变更登记和账户转移手续；原账户已经封存的，可直接办理转移手续。账户转移原则上采取转账方式，不能转账的，也可以电汇或者信汇到新工作地的管理中心。调入单位未建立住房公积金制度的，原工作地管理中心可将职工账户暂时封存。

十三、职工购买、建造、翻建和大修自住住房需申请个人住房贷款的，受委托银行应当首先提供住房公积金贷款。管理中心或者受委托银行要一次性告知职工需要提交的文件和资料，职工按要求提交文件资料后，应当在15个工作日内办完贷款手续。15日内未办完手续的，经管理中心负责人批准，可以延长5个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。职工没有还清贷款前，不得再次申请住房公积金贷款。

十四、进城务工人员、城镇个体工商户和自由职业人员购买自住住房时，可按规定申请住房公积金贷款。

十五、管理中心和受委托银行应按照委托贷款协议的规定，严格审核借款人身份、还款能力和个人信用，以及购建住房的合法性和真实性，加强对抵押物和保证人担保能力审查。要逐笔审批贷款，逐笔委托银行办理贷款手续。

十六、贷款资金应当划入售房单位（售房人）或者建房、修房承担方在银行开设的账户内，不得直接划入借款人账户或者支付现金给借款人。

十七、借款人委托他人或者中介机构代办手续的，应当签订书面委托书。管理中心要建立借款人面谈制度，核实有关情况，指导借款人在借款合同、担保合同等有关文件上当面签字。

十八、各地要根据当地经济适用住房或者普通商品住房平均价格和居民家庭平均住房水平，拟订住房公积金贷款最高额度。职工个人贷款具体额度的确定，要综合考虑购建住房价格、借款人还款能力及其住房公积金账户存储余额等因素。

十九、职工使用个人住房贷款（包括商业性贷款和住房公积金贷款）的，职工本人及其配偶可按规定提取住房公积金账户内的余额，用于偿还贷款本息。每次提取额不得超过当期应还款付息额，提前还款的提取额不得超过住房公积金贷款余额。

二十、职工在缴存住房公积金所在地以外的设区城市购买自住住房的，可以向住房所在地管理中心申请住房公积金贷款，缴存住房公积金所在地管理中心要积极

协助提供职工缴存住房公积金证明，协助调查还款能力和个人信用等情况。

本意见自发布之日起实施。各地可以结合实际制订具体办法。

中华人民共和国建设部 中华人民共和国财政部 中国人民银行

二○○五年一月十日

关于贯彻落实建设部、财政部、中国人民银行

《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》的通知

鄂建文[2005]208号

各市、州、直管市、林区住房公积金管理中心、分中心、县市区办事处，各市、州、林区、县市区财政局，人民银行武汉分行营业管理部、各市、州、中心支行、县市区支行：

今年初，建设部、财政部、中国人民银行联合下发了《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》（建金管〔2005〕5号），现提出以下贯彻意见，请各地结合实际情况予以认真落实。

一、要制定出台非公有制经济单位建立住房公积金制度的具体办法，从健全和完善社会保障制度的高度出发，积极稳妥地推进非公有制经济单位建立和完善住房公积金制度；要鼓励、引导进城务工人员、城镇个体工商户、自由职业人员缴存住房公积金，进一步扩大住房公积金制度覆盖面；要加强对合并、分立、撤销、破产、解散或改制企业住房公积金缴存情况的监督，切实维护职工合法权益。

二、认真开展住房公积金缴交比例的清理工作。各地单位和职工住房公积金缴存比例不应低于5%，原则上不能高于12％，《意见》出台前已按《条例》规定，报

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经省政府批准达到12%以上的，可暂保持现缴存额不变，但不得再随工资基数的增长而继续上调，逐渐过渡到实际缴存比例在12%以内；凡未按规定程序报经省政府批准的缴存比例，应立即予以纠正。

三、实行住房公积金最高和最低缴存额的限制。各地要根据所在城市统计部门公布的上一职工月平均工资的3倍和经批准的缴存比例计算确定最高缴存限额，避免效益较好单位无限制的扩大公积金缴存额；最低缴存限额根据最低工资标准和最低缴存比例计算确定，保障困难企业职工的基本公积金权益。

四、要对照《条例》和《意见》要求，逐一检查住房公积金缴存、支取、转移、封存、贷款等各个环节，进一步规范、完善制度，加强风险防范，简化办事手续，提高服务水平，方便职工群众。

附件：《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》 湖北省建设厅 湖北省财政厅 中国人民银行武汉分行

二○○五年十二月一日

第五篇：关于加强住房公积金管理的通知

张家口市人民政府（通知）

政字[2009]64号

张家口市人民政府

关于加强住房公积金管理的通知

各县、区人民政府，察北、塞北管理区管委会，高新区管委会，市直属单位，市政府各部门：

为了加强住房公积金管理，维护缴存住房公积金职工的合法权益，促进城镇住房建设的又好又快发展，提高城镇居民的居住水平，根据《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）、《河北省住房公积金管理办法》（河北省人民政府令[2008]第14号）精神，特对加强我市住房公积金管理工作提出如下要求。

一、加强住房公积金归集管理，提高住房公积金的覆盖面

住房公积金是职工的住房保障资金，住房公积金制度是社会保障制度之一，是涉及民生的政策，各级政府要将缴存的住房公积金列入当地财政预算，随公务员工资的变化以及缴存比例的变化不断调整预算，按照规定比例为公务员缴存住房公积金。各级政府、各单位要高度重视缴存公积金工作，要积极缴存住房公积金，让更多的人纳入住房保障范畴，享受住房公积金的权益。

财政供养人员尚未建立住房公积金制度的县，必须在今年上半年建立住房公积金制度，为县财政供养人员缴存住房公积金。单位缴存比例尚未达到国家要求最低5%的县，在今年内必须达到最低比例。

市财政供养人员缴存住房公积金的比例，单位缴存部分从2010年1月的12%调整到14%。

企事业单位、社会团体，单位最高缴存比例不得突破15%，个人缴存比例不得低于10%。1998年12月15日以后参加的工作人员，单位缴存比例最高不能突破25%，个人缴存比例最低不能低于10%，最高不能突破15%。

单位内部提前离岗的职工，住房公积金应缴到国家法定退休年龄。已办理离休、退休手续的职工，不再缴存住房公积金。职工按当地或本单位最低工资标准领取工资的，职工个人可以免缴住房公积金，但职工个人所在单位应按照本单位缴存比例为职工缴存住房公积金，最低缴存比例不能低于5%。

城镇单位聘用的进城务工人员，用工单位和职工可以缴存住房公积金。缴存的工资基数以双方签订的协议工资为基数，单位和个人缴存比例均不得低于5%。城镇个体工商户和自由职业人员可以申请缴存住房公积金，缴存住房公积金的工资基数，按缴存上一月平均纳税收入计算，也可以按其所在地统计部门公布的上一在职职工月平均工资计算，缴存的最低比例为10%，最高不突破25%。缴存职工的年龄，女职工不超过55周岁，男职工不超过60周岁。

市住房公积金管理中心（以下简称管理中心）要加大执法力度，调查掌握所有单位及其职工人数情况，对能缴而不缴、断缴、欠缴单位要上门催缴，对拒绝缴纳的，根据国务院《住房公积金管理条例》的规定申请人民法院强制执行。

二、加强个人住房公积金贷款管理，提高住房公积金使用率

管理中心要严格住房公积金的使用用途，充分发挥住房公积金的住房保障作用，推动职工能够买得起房、住得上房，切实解决职工的住房问题。

严格执行人民银行制定的利率政策，根据国家的利率政策的变化及时调整我市的贷款利率。对于新参加工作尚未结婚的职工，可以将父母的收入一并考虑到还款能力之中，对于临近退休人员可以延长五年的贷款期限，最高贷款金额由30万元调整为40万元。

住房公积金要积极为旧城改造、棚户区改造、城市建设中涉及到符合住房公积金贷款条件的拆迁户发放贷款，满足他们的住房需求，解决他们的住房问题；积极地向符合公积金贷款条件购买廉租房、经济适用住房的职工发放贷款；积极地向在城镇三年大变样建设过程中，动手早、变化快、质量高的县（区）注入资金，满足县（区）个人住房公积金贷款所需的资金。我市住房公积金业务委托的金融机构是工商银行、农业银行、建设银行、中国银行、商业银行。管理中心及所属的宣化管理部在主城区、宣化区的商业银行网点分别开设不少于2个公积金住房业务帐户，方便市民办理住房公积金业务，主城区、宣化区、财政供养人员的住房公积金全部缴入商业银行。商业银行要提高工作效率，优化服务环境，提升服务水平，积极承办住房公积金业务。

三、完善管理机构，提高管理人员素质

市住房公积金管理中心代表市政府管理全市的住房公积金，是具有公共管理职能的处级事业单位。根据我市业务发展和管理的需要设置内设科室和确定内设科室的职能。各县（区）住房公积金管理部是管理中心的派出机构，在管理中心授权范围内负责本辖区住房公积金的管理工作。管理中心与各管理部统一规章制度，统一会计核算。

管理中心要不断加强对工作人员的培训教育，培养一支作风正、技术硬、肯钻研、敢创新、敢负责、有作为的干部队伍；努力培养一支具有真才实学，真抓实干，求真务实的干部队伍；努力培养一支清正、廉洁、高效、为民的干部队伍。

四、加强管理，提高工作效率

管理中心要建立健全各项管理制度、操作规程，严格按制度和规程办事。以制度管人，靠规范操作约束人。加强信息化建设，扩大计算机在各项业务的覆盖面，进一步完善和提升网络化管理的功能和水平，建立对下对上的网络体系，加强网络安全管理。积极推行“一站式”办公、“一条龙”服务，提高工作效率。

五、加强监督，确保资金安全

市财政部门要加强对住房公积金的归集、提取和使用的监督；人民银行要加强对受委托银行承办住房公积金金融业务的监督管理，督促受委托银行严格执行国家金融法律法规、政策，履行与管理中心签订的委托协议；审计部门应当对住房公积金管理和使用情况的真实性、合规性、效益性进行审计监督，确保公积金的安全完整，保值增值。

张家口市人民政府

二○○九年三月二十六日