第一篇：关于安置区项目建设移交市汇信矿业发展有限责任公司管理的请示
关于要求将象湖镇等5个安置区项目建设移交市汇信矿业发展有限责任公司建设管理的请示
市城投集团公司：
根据《汇信矿业公司转型发展座谈会议纪要》（市委办2017.3.30第6期会议纪要）文件，为加快汇信矿业公司转型发展、业务拓展，增加汇信矿业公司经营性收入，经我公司研究决定将我公司负责实施建设管理的象湖镇、黄柏乡、壬田镇、云石山乡、叶坪乡等5个乡镇安置区项目（含在建项目）移交汇信矿业公司负责建设管理。同时，为确保安置区集中统一管理及建设连续性，在移交前集团公司牵头组织相关部门对已完成的工程投资经营业绩进行核定。
妥否，请批示。
附：《象湖镇、黄柏乡、壬田镇、云石山乡、叶坪乡等5个乡镇安置区项目移交一览表》
瑞金市红都市政工程管理有限公司
2017年4月27日
第二篇：全过程管理 全方位服务——黑龙江电力建设监理有限责任公司加强项目监理部建设的启示
全过程管理 全方位服务——黑龙江电力建设监理有限责任公司加强项目监理部建设的启示
我公司（黑龙江电力建设监理有限责任公司）成立于1994年，是原电力部批准的第一批火电、送变电工程甲级监理单位。1996年通过国家建设部批准为甲级监理资质。2002年资质年检时，重新定位监理主项资质为电力工程甲级，增项资质为房屋建筑工程甲级。10年来，累计完成各类型的火力发电工程装机3000MW，输电工程2485km，变电容量4268mva，工业与民用建筑达85万㎡。按工程类型划分，包括燃煤发电、燃油发电、燃气发电工程、水力发电、风力发电、垃圾发电、输电、变电、广播电视通信、设备监造、多层及高层房屋建筑工程等以电力为主的多种类型工程。呈现电源项目超大型、电网项目超高压、工民建项目多智能的发展趋势。公司目前在建监理工程达22项（其中火力发电装机达6520MW），工程项目分布在10省（市）。
从2003年开始，由于国家加快电源与电网工程建设，监理市场容量大增，各省级电力监理公司的项目都很多，项目大多跨省（市）分布，面对点多面广的工程建设局面，如何加强对项目监理部的管理和服务成为监理行业和企业的重要课题。
工程项目监理部是监理企业生产和管理的基层单位，是公司生存和发展的基础和源泉。工程不分大小，都应得到足够的重视，不能顾此失彼。做到项目管理有序、监理工作到位、业主满意，才能使公司在广大市场环境下多参与投标竞争，才能实现公司的健康快速发展和效益积累。公司对项目监理部既要体现严格管理，又要体现对项目监理部提供热情、周到的服务。公司对项目监理部进行全过程管理和全方位服务，旨在加强项目监理的建设，以精品监理工程回报业主单位，创建和确立监理企业的信誉和品牌。主要体现在组织机构人员配备、规章制度、考核评比、技术装备等方面的技术指导和协调服务。
一、加强项目监理部的组织建设和制度建设
1、项目监理部的机构设置和人员配备
我公司采用直线职能模式组建项目监理部，实行总监理工程师负责制。项目监理部组织机构设置，首先是负责项目部全面工作的总监理工程师。公司历来对总监的配备极为重视，选派政治素质好、组织能力强、专业水平高和具备相应执业资格的人才担任总监理工程师。配备土建、安装、调试、设计（如委托）、综合等5个监理组（科），并明确指定具有一定专业深度和广度的资深监理工程师任专业副总监理师（组长），代总监理师负责本专业范围内的技术管理工作。从专业上，配备满足监理工作的各级监理师（员）。在综合办公室的人员专业/岗位配备上，主要应有办公室负责人、技经、合同管理专业监理人员、安全监理人员、信息管理人员、文档管理人员、司机及其他服务人员等。
项目监理部机构配套、人员配套、专业配套，强化了工程监理和服务职能，为完成监理任务奠定了组织基础，形成了项目优势。
2、建立、健全项目监理部管理的规章制度
为加强对项目监理部的管理，必须建立、健全对项目监理部的管理规章制度。这些制度既不是公司级的管理制度，也不是项目监理（管理）制度，而是体现项目监理部的自我发展、自我约束机制，主要包括：（1）项目监理部人员管理制度；（2）项目监理部考勤管理制度；（3）监理工程师工作守则；（3）监理工程师工作日志制度；（4）项目监理部费用管理制度；（5）项目监理部设备设施管理制度；（6）项目监理部请示报告制度；（7）项目监理部技术档案管理制度；（8）项目监理部考核制度等。
二、强化项目监理部的检查、监督和考核、评比
公司项目监理部的检查，按ISO9000质量体系的质量手册和程序文件的有关条款，结合公司的监理和管理制度相关内容进行。做到坚持标准，依照程序，采取公司和业主双向评价的方式进行。
1、检查监督 1）项目监理部自检
公司要求项目监理部每季度要进行一次自检自查，并形成书面自检报告，报公司质量管理部门备案并与专业管理部门形成初审意见，由总工程师签核审定意见；公司质量管理部门下发不符合项目/整改工作通知，督促项目监理部整改或纠正。
2）公司管理部门的定期检查
公司质量管理部门会同专业管理部每半年到各项目监理部检查一次，发现问题，提出改正意见，同时验证自检纠正情况。
3）公司总经理或其他领导的不定期检查
公司总经理或其他领导每年要对项目监理部进行一次不定期的检查，并由参检单位形成检查报告。
4）业主反馈
公司每年终向业主发出“项目监理部工作情况反馈表”，“反馈表”栏目内容包括了工程“四控制”“二管理”“一协调”工作、项目部自身管理及各级监理人员情况的反馈意见，由业主主管领导签核后邮寄至公司。
通过自检和联检，强化了项目监理部的监督和约束机制，树立了监理行业的职业形象，有效地发挥了项目监理部为业主服务的职能。
2、考核、评比
考核评比是公司加强对项目监理部管理的重要环节。公司考核制度规定了按“德”“能”“勤”“绩”四个方面，对监理部和监理人员进行考核。肯定成绩、找出不足，总结经验、吸取教训，表彰先进、鞭策后进，形成以业绩为评定依据的考核机制。
评比程序：公司质量管理部将一年来历次检查及反馈情况进行汇总，会同专业管理部、综合管理部门进行初审，经公司总工程师复核后，报请公司总经理办公会议讨论评比，确定出优秀项目监理部，在总结会议上表彰；同时对存在问题的项目监理部提出改正要求或有关人员调整方案。
三、实行对项目监理部的全方位技术指导和协调服务
我公司对职能部门与项目监理之间的工作定位是检查、监督、指导与服务，即检查要严格，指导要及时，服务要热情周到。
1、专业管理部的技术指导与服务
为满足对项目监理管理与协调工作需要，公司设立了电源工程管理部、电网工程管理部、建筑工程管理部，各司其责对所属项目监理部进行技术指导。主要包括：（1）指导项目监理部总监理工程师编制监理规划，指导监理师编制专业监理实施细则等方案性的技术文件；
（2）指导项目监理部编制工程监（管）理制度、监理工作流程等实施性文件；
（3）指导项目监理部制定检测、计量设备设施配备计划；（4）指导项目嗬聿勘嘀萍嗬砣嗽迸浔讣苹?o:p>
（5）指导项目监理部审查重大技术方案、技术论证等工作；（6）协调、指导项目监理部处理与参建各方的工作关系；（7）及时掌握国家、行业或地方发布的工程规程、规范、标准，并及时向项目监理部提供；
（8）其他需要协调的技术性工作。
2、综合管理部门的管理与协调服务
公司综合管理部负责人事、劳资、财务、经营与办公管理工作，对项目监理部的服务工作主要有：
（1）建立人才库，为项目监理储备各级人才；
（2）根据项目总监理工程师提出的申请及根据工程需要及时为项目部配备称职的监理工程师到现场；
（3）项目监理部监理人员聘用合同管理，及时与新聘用人员签订合同，按合同代表公司履行各项义务；
（4）建立项目监理人员档案，尤其为在职的监理人员做好写实工作，记录其在监理岗位上的工作表现与业绩情况；
（5）按经总经理批准的项目监理部办公、检测设备及交通工具配备计划，及时采购和提供有关设施；
（6）根据项目监理部工资及现场费用管理程序，及时向监理部监理人员发放工资及支付各项费用；
（7）及时为项目监理人员办理人身意外伤害保险；
（8）组织监理人员参加有关专业或管理培训，鼓励监理人员报考注册监理工程师、注册安全工程师、注册造价工程师等执业资格，并为其培训考试提供信息及方便条件，并及时按照有关规定对取得资格人员进行申报注册及报请领导给予奖励等工作。
公司领导依据以上界定的各项指导与服务工作内容，及时根据项目部的反馈，检查督促各职能部门的工作。公司还对各职能部门提出了“凡是项目部的工作都应得到足够的重视，凡是项目部需要的都要优先考虑”等等要求。这些做法使项目监理部各项资源（人、财、物）得到了及时保障，使各项监理技术措施得到有力的支持。公司各职能部门还通过热情的沟通与关心，使得项目监理人员之间及与公司本部各级管理人员之间营造了良好的工作氛围，极大地调动了监理人员的工作积极性，保证了监理工作的高效实施。
第三篇：(武汉)市发展改革委、市建委、市财政局、市法制办关于做好政府投资项目BT融资建设管理的通知
（武汉）市发展改革委、市建委、市财政局、市法制办关于做好
政府投资项目BT融资建设管理的通知
各有关单位：
按照国家投融资体制改革的要求，为促进投资主体多元化、有效吸引社会资金参与我市政府投资项目建设，我市将采用BT模式融资建设政府投资等项目。经市人民政府研究同意，现就规范操作BT模式建设的有关事项通知如下：
一、严格适用范围和条件，量力而行实行BT模式融资建设实行BT模式的政府投资项目，市政府要通过授权确定项目业主。由项目业主通过招标方式选择投融资人，由投融资人组建BT模式项目公司(以下简称项目公司)对项目进行建设。投融资人应以自有资金和中长期融资能力作为项目建设保障，不得搞项目反担保。项目业主要以经市政府批准的资金渠道作为回购资金来源，项目建成后由项目业主按合同约定支付回购价款，回购项目。
采用BT模式应量力而行，项目应符合全市经济社会发展规划，属于市政府应该承担的公益性、基础性项目，并根据市政府建设财力状况(含市政府投资主体财力)进行动态平衡，确保项目回购资金的支付。市政府采取BT模式融资建设的项目总投资原则上在10亿元以上，并视项目大小在项目建成后适时完成回购。
二、规范BT模式项目审批，完善决策机制
实行BT模式的项目必须按照市政府的有关规定做好BT融资论证，完善决策机制和决策程序。
拟实行BT模式的项目，项目业主要负责组织编制BT融资建设实施方案。实施方案的主要内容应包括：项目范围，建设规模、内容、标准：建设期限、主要工程量、工程投资、融资回报、财务费用测算等；投融资人准入条件；回购期限、条件和方式，回购资金的来源、依据以及对政府建设财力动态平衡计划的影响；
征地拆迁方案；招标投标方案；合同双方的权利和义务；工程、投资等风险控制机制等；BT投资及回购的担保机制等。
BT融资建设实施方案经市发改委、市建委、市财政局、市法制办等有关部门联合审查后上报市政府批准实施。未经批准的项目不得采用BT模式。
项目业主应严格按审批的BT融资建设实施方案组织实施，不得随意变更，确需变更的，须报经原审批部门同意。
三、规范项目发包行为：严格招标投标制度
BT模式项目要严格实行招标投标制度。项目业主应通过招标选择投融资人,确需实行邀请招标、竞争性谈判或不招标的，应在BT融资建设实施方案中说明理由，提供相应依据，经相关管理部门批准。
招标选择投融资人的工作应在项目初步设计和投资概算批准后进行。投融资人投入项目的自有资金不低于BT合同总价的35％，其余建设资金要提供市级以上金融机构出具的中长期贷款承诺函。分别具有融资优势和管理优势的不同独立法人，可以组成联合体承担项目融资建设，但须签订联合体协议，明确双方各自承担的工作内容和权利义务。
BT合同价(含建设期和回购期财务成本)原则上应控制在批准的概算内，要明确合同总价及其构成，其中建筑安装工程费、投融资人融资的财务费用一般应实行固定总价包干，同时，对涨降价因素进行约定。
项目勘察设计、监理、施工、重要设备材料采购应依法招标。项目勘察设计、监理招标工作由项目业主组织，投融资人参与；项目施工、重要设备材料采购招标工作由投融资人组织，项目业主参与。
四、合理确定权利义务，明确合同双方责任
项目业主和投融资人的权利义务应在BT合同中明确。项目业主要做好项目初步设计或施工图批准前的所有前期工作，监督投融资人资金的到位、使用和建设管理情况，审查建设总进度计划，组织回购等工作。因项目业主原因不能按期履行回购条款的，项目业主应承担相应责任。
投融资人应组建与项目建设管理相适应的具有独立法人资格的项目公司，具体实施项目建设。项目公司的成立不改变投融资人对项目业主承担的义务。投融资人要筹集和足额到位自有资金、银行贷款和其他来源的资金，划入项目公司专户存储、实行专账管理；按设计文件组织工程建设，实施项目管理，负责项目质量、安全和工期；负责组织工程竣工验收、资料归档并移交；负责质量缺陷责任期内施工、设备材料供应商保修工作的管理；投保建设工
程所涉及的全部保险险种以及完成合同约定的其他事项。投融资人和项目公司及其法定代表人对工程质量实行终身负责制。
投融资人要严格执行政府投资项目的有关规定，完成合同约定的建设内容。涉及项目规模、功能、标准的设计变更，必须经项目业主和项目行业主管部门同意；重大设计变更，必须经项目行业主管部门审核后报原审批部门审批，并应及时提出BT融资调整意见报批。有关建设手续的办理，由项目业主、投融资人或项目公司按现行管理要求共同进行申报。
投融资人和项目公司不得将合同内容全部或部分进行转让，不得让施工、设备材料供应商垫资建设。市政府及其有关部门、项目业主不得为投融资人和项目公司提供融资担保。当事各方均不得以BT项目作为担保物对外提供担保。
五、制定合理的回购条件和程序，保证项目正常移交
项目业主要制定合理的回购支付条件，特别要根据市政府建设财力动态平衡状况确定回购支付方式和回购期，预留不低于建安工程费5％的质量保证金。
项目完工后，项目业主与投融资人要按照合同约定的方法对回购条件逐项核查、认定。需中介机构作出结论的，应由双方共同委托的机构作出结论，委托方法和委托的机构应在合同中载明。项目竣工验收合格，符合回购条件的，双方应签订回购备忘录，项目进入回购期。回购备忘录报审批部门和项目行政管理部门备案。
项目业主应维护投融资人的合法利益，不得随意变更回购条件，违约扣减或截留应付合同款，因搜融资人或项目公司加强管理或优化设计而节约的资金，项目业主仍应按合同的约定予以支付。项目不能达到回购条件的，项目业主不得回购，由投融资人组织整改，直至符合回购条件。经整改仍不符合回购条件的，应按合同中约定的办法处置。
六、完善管理措施，加强监督指导
市发展改革、建设、财政、金融、规划、国土、环保、审计、监察、工商行政管理等政府职能部门要积极支持BT模式的推行，按照各自职责加强指导、检查、评估、审计、监督，帮助解决项目实施中的问题。市发改委负责综合协调，指导和监督项目业主做好BT招商及实施工作。市建委要会同市发改委、市财政局将BT融资项目纳入城建计划，指导项目业主和项目公司办理建设手续，监督施工招标和工程质量。项目行业主管部门要监督BT合同的执行，协调相关问题。市财政局负责指导和监督项目业主做好BT融资建设成本分析和回购工作，建立BT模式财务跟踪监督制度，适时评估项目建设成本和财务风险。市审计局、市监察局全过程进行审计和监督。
BT模式合同双方要严格遵守国家和省市政府的规定，市政府职能部门要认真履行职责，严格审查把关。项目业主及其工作人员在项目执行中违法违纪的，由有关部门追究当事人的责任。投融资人违规被有关行政监督管理部门处罚的，五年内不得参与竞争本市其他BT模式项目的建设。
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