第一篇：十二大亮点展板文字(2013.9.16)
姹紫嫣红 异彩纷呈
——华蓥中学特色管理十二大亮点
华蓥中学坚持以“三用”为核心的“三字经”的办学理念，在低起点下实现了高产出，进入了发展的快车道，赢得了学生、家长和社会的一致好评。
一、办学理念——华蓥中学“三字经”
学校校长、党委书记吴六国同志分析总结学校实际，形成了独具特色的办学理念——华蓥中学“三字经”。
1.“三用”的评价理念：用做说话，用事说话，用成绩说话。反对坐而论道，反对纸上谈兵，反对纯粹的评头品足；支持做事的、实干的、有成绩的，促进大家崇尚实干，崇尚实绩。
2.“三让”的发展理念：让优质在过程中积累，让美誉在优质中孕育，让学校在美誉中发展。反对美梦论，反对空想论，反对纯粹的结果论；重视实践，重视过程和积累在发展中的决定作用，促进大家脚踏实地，一步一个脚印地干好工作。
3.“三去”的管理理念：身体站出去，眼光放出去，行为施出去。反对高高在上，反对不深入实际，反对只想不做；要求干部站在人群中去，看到群众做什么，听到群众讲什么，然后有所行动，扬先策后，助优抑劣，树立干部的求实形象，促进管理的务实化进程。
4.“三勇”的用人理念：勇于发现，勇于培养，勇于使用。反对孤芳自赏，反对嫉贤妒能，反对压制人才；帮助干部常存勇于发现人才的思才之心，常存勇于培养的育才之心，常存勇于使用的用才之心，促进广大干部既成伯乐想发现的千里马，又成发现千里马的伯乐。
5.“三超”的育人理念：倡导超越，支持超越，承认超越。反对压抑，反对禁锢；鼓励发展，支持发展，认可发展，努力营造你追我赶的人才成长氛围，促进人才辈出。
6.“三事”的为人理念：个人有本事，工作做好事，交往会处事。反对平庸，反对误事，反对交恶；引导广大教职工争做才人，争做能人，争做善人，促进教职工队伍整体素质的提高。
7.“三有”的教育理念：有台可登，有才可展，有规可守。反对只教书不育人，反对只考试不重能；坚持人人有才、人人可成材的教育理念，要多方位、多侧面筑台，让人人有机登台，让人人有机展才，让人人在活动中守规。
“三字经”办学理念，为华蓥中学的各项工作指明了方向。学校有了坚强的灵魂，工作有了明确的出发点，管理有了坚实的着力点。“三字经”先后在人民网、教育部等网站刊载，凝聚了人心，统一了思想，减少了分歧。扎实做事的教师多了，夸夸其谈的教师少了；一心一意谋发展的教师多了，得过且过混日子的教师没有了。教育教学质量显著提高，学校实现了跨越式发展。
二、学生社会实践
践行新课改理念，将社会实践活动落到实处。设臵华中社会实践岗6个，由政教处牵头，每天安排一个班的学生在班主任老师全程指导下开展活动。班级从传统的分块负责扩展到全校的整体负责，从校内服务延伸到校外服务，从单纯的清洁卫生提升到全方位的综合实践。社会实践活动培养了学生的“五种意识”：社会责任意识、集体主义意识、树立良好形象意识、实践动手意识、科学利用时间意识。为了使社会实践活动向深度发展，使学生向理性成长，学校开展了“思想者之星”评选活动，提高了学生的“四种能力”：观察能力、思辨能力、表达能力、建设能力。华中学生社会实践活动受到了省地市领导的高度赞誉，被《广安日报》作为践行新课改理念的典型进行报道。
三、校园阳光长跑
扎实开展校园阳光长跑活动，班班有班旗，班班有口号，月月有考核，设立专项资金进行奖励。班主任带队领跑，学校领导、体育教师督导。铿锵的步伐、嘹亮的口号汇成一曲曲“健康华中，和谐校园”的交响。三九严寒挡不住青春的风采，赤日炎炎晒不跨学子的体魄，“强身健体，自强不息”“团结奋进，共创辉煌”等口号在校园上空久久回荡。学生身体素质进一步提高，意志品质进一步磨
炼，团队意识进一步增强。
四、教师双聘
创新体制，将市场意识引入到学校人事领域，变“计划经济”为“市场经济”，学校开展了班主任和任课教师双向聘任工作。教师双聘“三部曲”：一是政教处聘班主任（由政教处牵头，召开双聘动员大会，在教师自愿申请的基础上开展班主任竞聘演讲，学校择优聘任班主任），二是班主任、科课教师双聘，三是学校适度微调。实施教师双聘，激发了教师的内驱力，提高了班级的战斗力，增强了学校持续发展的原动力。
五、名师与非名师互换班上课
学校现有市级名师24人、校级名师12人，学校分别补助市校两级名师每人每月400元、350元。名师在我校的发展中起到了重要的引领、辐射作用。为了防止名师懈怠，促进名师更优；也为了给年轻教师展才示能、快速成长搭建平台，学校以“挑战名师，展示风采”为主题，在36位名师和56位优秀青年教师中开展了近200人次的互换班上课活动，以随堂课、展示课、问卷调查、学生座谈等形式为手段，检测名师和青年教师在互换班级的认同度。此举达到了在对比中加压，在对比中成长，在对比中超越的目的。
六、青年教师专业知识考试
高中扩招，教育资源分布不均衡，导致金钱留人不足，事业留人乏力，情感留人有限。2002—2005年，我校大量优秀教师外流，大学新分和初中考调的教师明显增多。学校直面困难，迎难而上，自我加压，实施了加速青年教师成长的战略工程，近8年坚持开展了16次专业知识考试。校级领导高度重视，亲自监考；名师命题，评卷，面对面点评；运用管理心理学中的激励原理，组内公布成绩，教职工大会表彰优秀并进行物质奖励。“以考促学，以考促教，教学相长”的良好态势出现了，一大批青年教师快速成长为学校的顶梁柱，使我校高考在生源极差的情况下，仍能保持快速、持续增长的良好态势。
七、研究生队伍建设
在青年教师专业知识考试的基础上，为打造名师队伍，抢占教育制高点，学校于2003年7月向西南大学输送54名优秀中青年教师，参加为期三年的“新课程与教学论”研究生班进修。学校投资30余万元，出台了保障学员利用寒暑假到西南大学静心研读、报销相关费用、重奖优秀学员等激励性举措，2006年6月44名学员顺利毕业。这批教师已经成为我校教育、教学、管理方面的中坚力量，正向学者型、专家型教师迈进。
八、学生问卷调查
教务处牵头，每学期开展2次，从师德修养、专业知识、导学水平、作业辅导、教学效果等方面设臵问卷。问卷调查经历了三个阶段：第一阶段（2002—2004年），仅供领导调查了解情况；第二阶段（2004—2006年），教师人人翻阅，个个签字，促使教师自警自省；第三阶段（2006年至今），重点帮扶，加压指法，调整工作。领导、名师对纯满意率不到60%的、不愿反思或不会反思的教师开展有针对性的后续工作。问卷调查挑战了传统的师道尊严，增强了教师的敬业乐业的服务意识、以生为本的主体意识、教学相长的平等意识。
九、领导联系年级、班级
为了使领导“情况在一线了解，问题在一线解决，业绩在一线创造，形象在一线树立”，领导工作重心下移，职责落实到年级、班级，并与绩效、奖励挂钩，充分调动了领导的主动性、积极性，解决了“事情有人管理，问题有人解决，责任有人承担”的问题。领导的巡视带动了教师的敬业乐业，领导的督导规范了学生的言行举止。
十、全员值日制度 主要职责：
①1名领导、1名班主任、5名教职工挂值日牌上岗； ②换课（工）专职值日；
③“四定（定时段、定区域、定人员、定职责）”巡查校园，督导教学。④晚上入住学生公寓，清查学生公寓5幢共550间的4000余名住校生的入住
情况，维持秩序，管理纪律。
⑤处理校园突发事件（清查管制刀具，寻找脱寝学生，护送生病学生就医等），维护校园平安。
⑤安办主任督查、通报教职工值日情况，对值日不力的按学校劳动纪律制度处理。
实行全员参与，全域巡查，全程管理。近6年无重大安全事故发生，促进了校园平安校园、平安班级建设，为教育教学创造了良好的氛围。学校2009年荣获广安市安全工作先进集体。
十一、编写校本教材《德育问答188》
学校面对高考任务重，年轻班主任多，德育材料相对零散、要求不具体、实用性不强的状况，针对中学生心理特点和成长规律，组织部分优秀班主任、教师于2010年暑假编写了《德育问答188》一书。全书共14章，188问，近10万字。该书明确地告知学生“该做什么”“不该做什么”“该怎么做”，引导学生从自我做起，从身边做起，从小事做起，让学生遵守基本的制度规则，懂得基本的交往方法，养成良好的行为习惯。
十二、对被处分学生的跟踪教育
针对被处分学生矛盾未真正化解，疙瘩未真正解开，积怨未真正消除，华蓥中学实施了对被处分学生的跟踪教育，制定了方案，落实了领导、名师“一对一”或“一对多”等帮扶措施，建立了被处分学生登记档案，采取“初步教育、纪律制约、深度开导、螺旋反复、不离不弃”的爱心教育，防止了纠缠反复化、小事大事化、校内纠纷校外化、简单问题复杂化，促进了校风校纪的根本好转，保证了学生健康成长。
第二篇：中共十二大
中共十二大：1982年9月中共十二大会议上，又提出了“计划经济为主，市场调节为辅”的原则。中共十二届三中全会 ：1984年10月，中共十二届三中全会，进一步明确社会主义经济是“公有制基础上的有计划的商品经济”。“商品经济的充分发展，是社会经济发展的不可逾越的阶段，是实现中国经济现代化的必要条件。”从此，确立了中国经济改革的目标是建立“社会主义有计划商品经济”的观点。中共十三大 ：1987年10月中共第十三次全国代表大会把有计划的商品经济新体制概括为计划与市场内在统一的新体制，明确提出要运用计划调节和市场调节两种手段，逐步建立“国家调节市场，市场引导企业”的机制。中共十三届四中全会
中共十三届四中全会后，提出建立适应有计划商品经济发展的计划经济与市场调节相结合的经济体制和运行机制。
1990年底邓小平明确指出：“资本主义与社会主义的区分不是计划、市场这样的内容。社会主义也有市场调节，资本主义也有计划控制。不要以为搞点市场经济就是资本主义道路，没那回事。”
1992年初，邓小平南巡时更加明确地指出，计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。从而从理论上冲破多年来市场经济的束缚，为中国建立社会主义市场经济体制创造了理论基础。
中共十四大：1992年10月12日，中共十四大报告明确指出，中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，以利于进一步解放和发展生产力。
八届全国人大一次会议：1993年八届全国人大一次会议将《宪法》第十五条修改为“国家实行社会主义市场经济”。社会主义市场经济第一次写进中国的宪法。
中共十四届三中全会：1993年11月14日，中共十四届三中全会正式作出了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，把中共十四大提出的建立社会主义市场经济体制的目标和原则具体化、系统化，勾画了新经济体制的基本框架，对有关的重大问题，都做出了明确的原则性规定，把社会主义市场经济的理论和实践大大推进了一步。
中共十四届五中全会 ：1995年9月，中共十四届五中全会明确了到2010年建立和完善社会主义市场经济体制的历史任务，为中国发展社会主义市场经济作出了重大的战略部署：到本世纪末，经过三个阶段，初步建立起社会主义市场经济新体制。
中共十六届三中全会 ：2003年10月，十六届三中全会审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。全会强调，完善社会主义市场经济体制的主要任务是：完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，形成促进区域经济协调发展的机制，建设统一开放竞争有序的现代市场体系，完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度，健全就业、收入分配和社会保障制度，建立促进经济社会可持续发展的机制。深化经济体制改革，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实十六大精神，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持尊重群众的首创精神，坚持正确处理改革发展稳定的关系，坚持统筹兼顾，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。
第三篇：人生十二大财富
首 要 财 富
积极的精神态度--积极的精神态度列为十二大财富之首。这是因为所有的财富--物质的或其它方面的--都始于一种内心之状态。内心乃个人自己所能完全的、不可夺取地控制的唯一的东西。人之精神态度供给一种“吸引力”，将所有恐惧、欲望、疑惑与信仰转化成的物质当量吸引到身边。精神态度还是决定一个人的祈祷带来积极结果还是消极结果的主要因素。所以，当然应将积极的精神态度置于人生十二大财富之首。
第 二 大 财 富
良好的体格健康--良好的健康始于一种“健康意识”。它是依“健康”而非依“疾病”的平衡的心灵之产物。保持正常积极的精神态度是人类所了解的避免疾病的最佳途径之一。它之所以最佳，是因其完全处于人们的控制之下，并且在全部时间里都顺着人们所欲求的方向。
第 三 大 财 富
人际关系的和谐--有两种形式的和谐，若要把和谐列为人生十二大财富之一，则它们两者不可缺一。这两种形式的和谐就是自己与自己的和谐及自己与异己的和谐。个人首要的责任是建立“内在”的和谐，这是主宰恐惧、保持积极心理态度、设定人生大目标的需要。在它之后，个人才可以建立一个成功的永久信念。只要自己保持内心的平静，你就会很容易地与别人建立和谐的精神关系。人际关系中的失谐常常是个人内心的混乱、愤怒、恐惧与怀疑的结果。这些个人常常将自己的消极精神态度反映到别人身上，从而导致和谐的破坏。
与他人的和谐始于自己与自己的和谐是千真万确的，正如莎士比亚所说：“若你自己是真诚的，那么就像黑夜跟随着白昼一样，后面必然跟着你对任何别人的真诚。”能信守这条格言的人一定会得到巨大益惠。
第 四 大 财 富
脱离恐惧--没有一个被恐惧所奴役的人会是富裕的，也没有一个被恐惧所奴役的人是自由的。恐惧是恶之先兆，是对造物主的侮辱。“造物主”通过让人们完整地控制自己的内心而给每个人提供了抛弃己所不欲之物的方法和途径。在给你自己的“恐惧脱离度”打分之前，请先深入地探测一下你的内心，看一看七大基本恐惧统统是否都已销声匿迹。并且你还要记住，当这七大基本恐惧转变为你的信念之时，你就会发现自己站到了自己生命历程的这样一个制高点，在这里，你可以完全拥有自己的内心，通过这种拥有，你能获得所有己之所欲，排除所有己之所不欲。没有这种恐惧的脱离，另外的人生十一大财富都将是毫无用处的。
第 五 大 财 富
未来成功的希望--希望是所有内心最佳状态的先驱。它可以使人们在危难之时能够维系下来。若没有它，恐惧就会乘机来占上风。希望是人的一种最深沉快乐的基础，这种快乐乃从期望一项尚未实现的计划或目的中得来。有些人就十分可怜，他们不能着眼未来，满怀希望。他们不相信自己会成为自己所想的人，不相信自己能得到地位，不相信自己会实现曾经失败过的目标。希望能使一个人保持警惕与活力，明晰地注意到信念将无限智能与个人连接起来的那条交流线。希望是正直忠诚的，它还是其余十一大人生财富的神圣装饰。
第 六 大 财 富
信念的容量--信念是个人之有意识的内心与无限智能的伟大宇宙储存所之间交流的方式。它是人类内心花园里的肥沃土壤。这座花园可以生长出人生所有的财富。它是给予思想之动脉以创造力和行动的“永恒仙丹”。它是心灵的没有限制的生命之飞跃。信念是一种精神的物质，当它与祈祷混合起来以后，就会给人以向导和与无限智能之间的及时联系。信念是一种力量，它将思想的普通能量转换成它们精神上的等价物，信念还是将无限智能改造为适合于个人之用的唯一途径。
与人分享自己祝福的愿望--那些没有掌握与别人分享自己的祝福这门艺术的人就还没有寻找到永远幸福的途径，因为幸福主要来源于自己与别人的福佑的共享。请记住！一个人在别人心中所占有位置的大小精确地决定于他通过某些形式的分享提供给别人的服务。还请记住！仅仅通过简单的分享就可以使所有的富裕装饰上华彩或者被放大几倍。假如它们能够对别人有用的话。忽视或拒绝分享福佑肯定会切断一个人与其内心之间的交流线。有位伟大的导师说过，“你们中间最伟大的人乃是众人的仆人。”又有一个哲人说过，“帮助你的兄弟到达彼岸，那幺你也说到达了彼岸。”还有一个伟大哲人说过，“你为别人做事，也就等于为自己做事。”
第 八 的 财 富
爱的劳作--没有一个人能够比这样的人更富有：他找到了一份爱的劳作并致力于去完成它。因为，爱的劳作是表达人之欲望的最高形式。劳作是所有人之需要与供给之间的想象装上行动之翅膀的媒介。而且，所有爱的劳作都弥漫着神圣的光彩，因为它给那些努力进行这样劳作的人以自我表现的愉快。做你所想做的事情吧，这样你的生命才会是富有的，你的心灵也会被戴上花环；你还将会是与你接触的人们之希望与信念的催化剂。潜心在爱的劳作里是治疗忧郁、焦虑与恐惧的最佳良药，是你无与伦比的体格健康之建设者。
第 九 大 财 富
对所有事物的开放的内心--容忍是文化的高级贡献之一，但它仅仅为在任何时间、对所有事物都保持开放态度的人来表现。而且，只有那些保持开放心态的人才是真正有教养的人。也只有这样才能拥有人生的十二大财富。闭锁的内心态度能萎缩并切断个人与无限智能之间的交流线。开放的内心态度使人永远处在接受教育、获取知识的状态，从而使他可以拥有自己的内心并导向他所欲的任何方向与目标。
第 十 大 财 富
自我节制律--不能成为自己本身之主人者，将永远成为不了他周围任何事物的主人；能够成为自己本身的主人者，能够成为他的现实目标之主人，成为“他的命运之主人，他的内心之主人。”自我节制律的最高形式包括，当一个人取得财富时，当他提供的服务获得广泛承认时，他的内心之主人才得以表露。
第四篇：十二大学习讲话
努力推动基层组织工作再上新台阶 为建设富裕文明和谐新青海提供坚强保证
（供玉龙部长参考）
强卫书记在省第十二次党代会上的报告，就如何为实现富裕文明和谐新青海建设的目标提供组织保证等问题进行了深刻的阐述，对切实加强各级领导班子、干部队伍建设和党的建设提出了很多新要求。作为一名基层领导干部，通过学习《报告》，在感到光荣的同时，也深感责任重大，更对做好新时期的组织工作充满信心。下面我就《报告》中涉及组织工作的有关要求结合我区组织工作实际，谈几点心得体会。
一、按照强卫书记《报告》中“增强思想建设的针对性”这一要求，我们要牢固树立“思想建党”的理念。
严格落实中心组学习制度，持续推进学习型党组织建设。以学习和贯彻落实党的十八大、省十二次党代会、市委全委会和区委全委会精神为主线，持续不断的开展中国特色社会主义理论体系教育，特别是把深入学习省十二次党代会精神作为当前的首要政治任务，不断提高全区各级领导干部运用党的创新理论解决实际问题的能力。要不断加强党性教育和锻炼，强化民主集中制教育。联合区级各相关部门，扎实开展理想信念、宗旨观念、群众路线、优良作风和反腐倡廉五项基本教育。结合领导班子民主生活会和组织生活，围绕执行民主集中制开展一次批评和自我批评，使领导班子的党性意识、对群众的感情、干事创业的激情得到进一步提升。
二、按照强卫书记《报告》中“建设高素质的领导班子和干部队伍”这一目标要求，我们要不断提高组织工作水平和组织工作满意度。
始终坚持以德为先的选人用人导向。今年以来，大力选拔任用政治坚定、对党忠诚、为民尽责、敢于担当、群众认可的干部。注重在‚中心广场北扩‛、‚党政军企共建示范村‛、‚水井巷中心商务区拆迁‛等重点项目中，考察、培养一批有真才实学、实绩突出、德才兼备的干部，识别、储备一批能谋划发展思路、有科学发展办法的干部，把干部的思想和精力引导到推进各项任务的落实上，为我区经济、社会多方面快速发展积蓄充足的内在动力。进一步深化干部人事制度改革。加大差额和竞争性选拔干部工作力度，提高干部选拔任用工作的科学化、制度化和规范化水平。今年以来，区委组织部本着有利于换届后班子队伍建设，不断完善干部选任工作全程记实制度、探索符合中区实际的干部德的考核办法、加大干部轮岗交流力度、多岗位培训锻炼和自主挂职力度等多种措施，激发干部队伍活力。重视并做好基层一线干部的培养选拔工作，积极推荐有基层一线工作经历的优秀干部充实到区直部门领导班子，积极锻造好来自基层一线的党政干部培养选拔链。切实提高干部队伍的素质和能力。抓好-23 规划（2010—2020）》，认真抓好省、市关于加强人才队伍建设的重要政策、重大项目、重点任务的组织协调和落实工作。结合我区‚一轴两片‛和‚建成公共服务中心和核心商务区‛的发展目标，在重点项目中培养、发现一批招商引资、会展经济、文化产业等发面的人才；通过建立我区村级后备干部人才库，挖掘、培养一批生产能手、能工巧匠、经营能人。同时，积极做好全区优秀人才表彰工作，挖掘、激励一批卫生、教育、司法、农村、社区等各行各业的区域性本土人才，为各类人才搭建平台的，营造良好的人才工作氛围。
五、按照强卫书记《报告》中“带领各族人民创造更加幸福美好新生活提供坚强有力的组织保证”这一要求，切实加强组织部门自身建设。
着眼于建设党性最强的部门。进一步加强组工干部的政治理论学习，按照部机关《2012年党建理论及业务学习实施方案》，认真开展学习党章，扎实开展党性教育、党的优良传统教育和党风廉政教育。注重提高基层组工干部的综合素质和能力，健全完善领导干部带课题调研、组工干部业务培训、下基层锻炼等制度。认真学习精细化工作理念。今年以推进组织部门信息化管理建设、开展‚一迎双争‛主题实践活动、部机关‚工作规范质量年‛活动和‚十个一‛活动为契机，落实目标管理制度，将目标任务层层分解、细化量化，使每个组工干部做到肩上有担子、心中有压力，切实打造好公道正派、风清气正、干事创业的组工干部队伍。
名词解释
‚3+1‛干部教育培训模式：3是观摩培训、主题培训、分层培训，1是围绕‚走出去、请进来‛这条主线做好干部培训工作。
‚1+8+N‛大党建：1是大党建工作格局，8是区纪委、区委组织部、区政法委、区委宣传部、区委统战部、区工青妇，n是各基层党组织党建活动。
五好四新三落实：开展建好班子、理好思路、做好规划、制好章程、建好阵地，在发展思路上有新突破、工作作风上有新转变、推动发展上有新成效、构建和谐上有新作为，落实培训活动场所、落实村干部以奖代补、落实办公经费的活动。六联六共：党建工作联创，共促发展进步；思想工作联做，共育‚四有‛公民；社会治安联防，共建安居环境；公益事业联办，共兴社区服务；环境卫生联治，共建优美社区；文体活动联谊，共树文明新风的。
三先三高：学校重大事项、重大问题和重要决策让党员先知道，先讨论，先行动；实现教师队伍思想觉悟高，业务能力高，工作业绩高。
四亮四评四创：亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺；自我评议、群众评议、领导评议、组织评议；创一流队伍、创一流-67-
第五篇：十二大改革及措施
一、行政体制改革
中共十八届二中全会对行政体制改革作出部署。全会强调，行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求，要深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，健全部门职责体系，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。全会通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，贯彻党的十八大关于建立中国特色社会主义行政体制目标的要求，以职能转变为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，稳步推进大部门制改革，对减少和下放投资审批事项、减少和下放生产经营活动审批事项、减少资质资格许可和认定、减少专项转移支付和收费、减少部门职责交叉和分散、改革工商登记制度、改革社会组织管理制度、改善和加强宏观管理、加强基础性制度建设、加强依法行政等作出重大部署。要深刻认识深化行政体制和政府机构改革的重要性和紧迫性，处理好政府和市场、政府和社会、中央和地方的关系，深化行政审批制度改革，减少微观事务管理，以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用、更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用、充分发挥中央和地方两个积极性，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的国务院机构职能体系，切实提高政府管理科学化水平。要坚持以人为本、执政为民，在服务中实施管理，在管理中实现服务。要加强公务员队伍建设和政风建设，改进工作方式，转变工作作风，提高工作效率和服务水平，提高政府公信力和执行力。国务院机构改革和职能转变任务艰巨，事关改革发展稳定大局，事关社会主义市场经济体制完善，要精心组织实施，确保改革顺利进行。
全会强调，要进一步深化改革开放，尊重人民首创精神，深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，把经济、政治、文化、社会、生态等方面的体制改革有机结合起来，把理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新有机衔接起来，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。
二、住房管理制度改革
2月20日召开的国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。会议指出，我国正处于城镇化快速发展时期，短期内热点城市和中心城市住房供求紧张格局难以根本改变，支持自住需求、抑制投机投资性购房是房地产市场调控必须坚持的一项基本政策。要保持政策的连续性和稳定性，严格执行并完善有关措施，促进房地产市场平稳健康发展。
会议确定了以下政策措施：
（一）完善稳定房价工作责任制。各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。
（二）坚决抑制投机投资性购房。严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。
（三）增加普通商品住房及用地供应。2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。
（四）加快保障性安居工程规划建设。全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度，确保公平分配。2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。
（五）加强市场监管。加强商品房预售管理，严格执行商品房销售明码标价规定，强化企业信用管理，严肃查处中介机构违法违规行为。推进城镇个人住房信息系统建设，加强市场监测和信息发布管理。
会议要求进一步完善住房供应体系，健全房地产市场运行和监管机制，加快形成引导房地产市场健康发展的长效机制。
三、促进中小企业发展的体制机制建设
国务院促进中小企业发展工作领导小组扩大会召开。会议传达了近日中央政治局常委、国务院副总理张德江在主持召开国务院促进中小企业发展工作领导小组会议上的重要讲话精神和2月21—22日张德江副总理在天津专题调研中小企业并主持召开中小企业工作座谈会的有关情况以及重要讲话精神。张德江副总理讲话主要精神是：一要充分认识促进中小企业发展的重要意义。当前，我国仍将长期处于社会主义初级阶段，发展是第一要务。因此，发展中小企业，不是权宜之计，是我国必须始终坚持的长期战略。二要正确把握中小企业发展面临的新形势。总的看，我国中小企业发展仍然处在黄金期、转型期和提升期，要抓住难得的机遇，坚定发展的信心。三要努力开创中小企业工作新局面。进一步加大财税政策支持力度，进一步推动解决小微企业融资难问题，进一步提高中小企业发展的质量和效益，进一步加强和改善对中小企业的服务，进一步加强组织领导和政策协调。
四、医药卫生体制改革
国务院办公厅印发《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》。《意见》指出，巩固完善基本药物制度和基层运行新机制是“十二五”期间深化医药卫生体制改革的重点，是实现2020年人人享有基本医疗卫生服务目标的重要基础。《意见》主要内容包括：一是完善基本药物采购和配送，稳固基本药物集中采购机制，保障基本药物供应配送和资金支付，定期调整国家基本药物目录，严格执行诚信记录和市场清退制度。二是加强基本药物使用和监管，引导基层医务人员规范使用基本药物，鼓励非政府办基层医疗卫生机构使用基本药物，加强药品质量安全监管。三是深化编制、人事和收入分配改革，加强对基层医疗卫生机构的考核，实行基层医疗卫生机构负责人任期目标责任制，提高基层医疗卫生机构人员待遇。四是完善稳定长效的多渠道补偿机制，落实财政对基层医疗卫生机构的专项补助经费，完善财政对基层医疗卫生机构运行的补助政策，保障基本公共卫生服务经费，全面实施一般诊疗费，发挥医保支付的补偿作用。五是进一步提升基层医疗卫生服务能力，明确基层医疗卫生机构基本功能，支持基层医疗卫生机构标准化建设，加强基层医疗卫生机构人才培养，转变基层医疗卫生服务模式，推进信息化建设，积极做好化解债务工作。六是稳定和优化乡村医生队伍，提高村卫生室服务水平，全面落实乡村医生补偿政策，合理解决乡村医生养老问题。七是加强基层医疗卫生服务监管，加强卫生行业监管，推行院（中心）务公开，发挥医保和价格的监督制约作用，加强医德医风建设。
2013年新农合政策范围内住院报销比例要达到75%。卫生部部长陈竺近日在全国基层卫生与新农合工作会议上表示，今年新农合政策范围内住院报销比例要达到75%，实际补偿比力争全国平均达到60%左右。陈竺说，今年新农合人均筹资水平要提高到340元左右，参合率保持在95%以上。要完善重大疾病医疗保障机制，以省为单位全面推开儿童白血病等20类重大疾病医疗保障工作。加快商业保险机构参与新农合经办服务工作，试点利用人均15元左右的新农合基金购买大病保险。陈竺要求，今年在继续巩固完善新农合制度的同时，要加强基层医疗卫生人员培训，推动全面落实乡村医生补偿政策，积极研究解决乡村医生养老问题，加强基层信息化建设；要完善人事分配制度，加强对基层医疗卫生机构的考核；要继续推动落实国家基本公共卫生服务项目，人均基本公共卫生服务经费由25元提高到30元。
五、社会管理体制改革
国务院办公厅发布《国民旅游休闲纲要（2013—2020）》。《纲要》提出了国民旅游休闲发展目标：到2020年，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长，国民旅游休闲质量显著提高，与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本建成。《纲要》提出将加强带薪年休假落实情况的监督检查，加强职工休息权益保障方面的法律援助；鼓励各单位创造条件引导职工灵活安排全年休假时间。今后将完善针对民办企业和非企业单位、有雇工的个体工商户等单位职工的休假保障措施，推动休假保障全面覆盖。同时，在放假时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。为鼓励国民旅游休闲消费，《纲要》还提出要稳步推进公共博物馆、纪念馆等免费开放，城市休闲公园应限时免费开放，鼓励设立公众免费开放日。明确提出鼓励企业安排职工旅游休闲作为奖励和福利措施，逐步推行中小学生研学旅行等。旅游便捷化设施建设方面，《纲要》提出要加强旅游咨询公共网站建设，推进机场、高速公路服务区等公共场所旅游咨询中心建设，逐步形成方便实用的旅游信息服务体系。保障旅游安全方面，《纲要》提出要加强旅游休闲服务信息披露和旅游休闲目的地安全风险信息提示等。
六、财税体制改革
除部分偏远地区外，公务卡制度基本全覆盖。据财政部信息，自2007年我国借鉴国际经验实施公务卡制度改革以来，除部分偏远地区预算单位因缺乏公务卡受理环境暂无法实施改革等特殊因素外，公务卡制度已基本实现全覆盖，成为我国公务支出管理领域的一项基础性制度。财政部数据显示，经过各级财政部门和预算单位协力推进，目前绝大多数中央部门及所属1万多个中央基层预算单位，36个省（自治区、直辖市、计划单列市）本级、328个市（地）本级、2833个县（区）本级、7114个乡（镇），共计38万多个地方预算单位实行了公务卡制度改革。
七、金融体制改革
证监会公布《资产管理机构开展公募证券投资基金管理业务暂行规定》。《暂行规定》充分吸收了社会各界的意见，适当降低了证券公司、保险资产管理公司、私募证券基金管理机构三类机构直接开展公募基金管理业务的门槛，增加了符合条件的股权投资管理机构、创业投资管理机构等其他资产管理机构也可以申请开展基金管理业务的规定。《暂行规定》的发布是落实《证券投资基金法》的修订精神，建立开放、包容、多元的财富管理行业的重要举措，为基金管理公司以外的其他机构开展公募基金管理业务开辟了渠道，有利于壮大机构投资者队伍，促进资本市场的长期稳定健康发展。《暂行规定》共十八条，主要规定了申请开展基金管理业务的资产管理机构应当具备的条件。在业务运营方面，上述机构开展基金管理业务应当统一适用《证券投资基金法》及配套法规的有关规定，《暂行规定》主要从业务独立、风险隔离、公平交易、利益冲突防范等方面提出了要求，并对监督管理和处罚方面进行了规定。
证监会公布施行《关于进一步规范期货营业部设立有关问题的规定》。《规定》的主要内容包括：一是降低营业部的准入门槛，放宽营业部设立与分类评价结果挂钩的条件。原来规定，只有分类评级在B类B级以上的期货公司才能在全国范围内设立营业部。此次调整后，最近一次分类评级在C类C级以上的期货公司均可以在全国范围内申请设立营业部。二是简化营业部设立的审核程序，减少审核中的征求意见环节。拟设营业部所在地中国证监会派出机构在审核过程中，只需向期货公司所在地中国证监会派出机构征求意见即可，无需再向其他已设营业部所在地中国证监会派出机构征求意见，从而简化了审核程序，提高了审核效率。三是将拟设营业部开业前的验收检查改为开业后的备案管理。原来规定，拟设营业部完成开业准备，须经所在地中国证监会派出机构验收检查合格后才能开业。此次调整后，期货公司无需再向监管部门申请验收检查，可以直接办理开业手续，并在开业后5个工作日内按要求向监管部门备案。
八、教育体制改革
中国向更多高水平中外合作办学敞开大门。据教育部近日举办的新闻发布会信息，截至2013年1月，经批准设立和举办的中外合作办学机构和项目已达1780个，其中实施本科以上高等学历教育的项目和机构共有775个。近年来，教育部专设信息平台，及时公布合格的中外合作办学名单及评估标准。2012年，４省市开展中外合作办学评估试点，采取办学机构自评和第三方评估，今后还要引进国外通行的认证机制。目前，我国已有5个具有法人资格的、实施本科以上高等学历教育的中外合作办学机构：上海纽约大学、宁波诺丁汉大学、西交利物浦大学、长江商学院、北京师范大学—香港浸会大学联合国际学院。2012年教育部已批准筹备设立昆山杜克大学等三所高起点中外合作大学，批准设立中山大学中法核工程与技术学院等一批高起点中外合作二级学院。依据国外大学及政府不断发出的邀请，教育部也在加快进行摸底和调研，修订高等院校境外办学的暂行管理办法，进一步鼓励有条件的高等学校到境外办学。
九、社会保障制度改革
我国城乡居民参加养老保险人数目前已达到4.84亿。据近日召开的全国社保工作会信息，城乡居民参加养老保险人数目前已达到4.84亿人。2012年，全国城镇基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的参保人数分别达到3.04亿人、5.36亿人、1.5亿人、1.9亿人、1.54亿人，比2007年分别增长50.9%、140.2%、30.7%、56%、98.6%。2012年，城镇5项社会保险基金收入、支出和累计结余分别达到2.85万亿元、2.21万亿元和3.53万亿元，为2007年的2.63倍、2.8倍和3.14倍；城乡居民社会养老保险基金的收入、支出和累计结余分别达到1829亿元、1150亿元和2303亿元。
十、促进资源节约和环境友好的体制机制建设
环境污染强制保险试点工作启动。环境保护部与保监会近日联合印发《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》，指导各地在涉重金属企业和石油化工等高环境风险行业推进环境污染强制责任保险试点。《指导意见》明确了强制投保企业的范围：一是涉重金属企业。包括重有色金属矿（含伴生矿）采选业、重有色金属冶炼业、铅蓄电池制造业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业等行业内涉及重金属污染物产生和排放的企业。二是按地方有关规定已被纳入投保范围的企业，都应投保环境污染责任保险。三是其他高环境风险企业。国家鼓励石化行业企业、危险化学品经营企业、危险废物经营企业、以及存在较大环境风险的二恶英排放企业等高环境风险企业，投保环境污染责任保险。《指导意见》规定了相应的激励和约束机制，对强制保险的责任范围、保额保费厘定、环境风险评估、环境事故理赔机制、信息公开等内容做了规定，明确了保险公司、保险经纪公司以及投保企业的责任和义务，同时还对环保部门和保监部门共同推进环境污染强制保险做出了规定。
十一、涉外经济体制改革
商务部、环境保护部联合发布《对外投资合作环境保护指南》。该指南是由两部门在借鉴国际经验和理念的基础上，结合中国国情研究制定的，旨在指导中国企业进一步规范对外投资合作中的环境保护行为，及时识别和防范环境风险，引导企业积极履行环境保护社会责任，树立中国企业良好对外形象，支持东道国的可持续发展。《环保指南》主要从三个方面对企业对外投资合作的环境保护行为进行规范和引导：一是倡导企业树立环保理念，履行环境保护社会责任，尊重东道国宗教信仰、风俗习惯，保障劳工合法权益，实现自身盈利与环境保护“双赢”；二是要求企业遵守东道国环境保护法律法规，要求投资合作项目要依法取得当地政府环保方面的许可，履行环境影响评价、达标排放、环保应急管理等环保法律义务；三是鼓励企业与国际接轨，研究和借鉴国际组织、多边金融机构采用的环保原则、标准和惯例。
十二、地方改革
国务院批准设立昆山深化两岸产业合作试验区。国务院近日正式批复同意设立昆山深化两岸产业合作试验区（以下简称“昆山试验区”）。昆山试验区包括国家级昆山经济技术开发区、昆山高新技术产业开发区、昆山综合保税区和省级花桥经济开发区，以及规划建设的海峡两岸（昆山）商贸示范区。国务院要求，昆山试验区要努力打造成为两岸产业合作转型升级的先行先试区、两岸中小企业深度合作的重要载体、两岸交流合作模式创新的示范平台。通过推进两岸产业深度对接、两岸服务业和金融业合作，争取在深化两岸产业合作方面实现新突破，形成新亮点，构建新机制。为加快推进昆山试验区建设发展，国务院赋予昆山试验区在研发服务、金融业开放、台湾商品检验检疫等方面的优惠政策，支持昆山试验区先行先试，使昆山试验区为两岸产业合作发挥更大的示范推动作用，共同开创两岸产业合作发展新局面。
浙江省出台降低企业注册门槛的措施。浙江省工商局近日推出七项改革措施，简化行政审批，降低企业注册门槛。针对企业关注的注册资本问题，省工商局将放宽取冠省名企业的条件，允许注册资本分期缴纳，首期缴纳不少于注册资本20%的出资即可申请取冠省名。比如原来冠省名的制造业、商贸业和非鉴证服务业企业首期出资额要求1000万元以上，允许分期缴纳后，首期出资200万元可申报省名。此外，生物医药、新能源等战略性新兴产业以及服务业中筹建周期较长的涉及前置审批的企业，还可以申办筹建营业执照，从而方便经营活动。此次改革，工商部门放宽了住所和经营场所登记条件，股权投资、文化创意等现代服务产业企业可试行“一址多照”和“一照多址”。所谓“一址多照”，即允许同一地址作为两个以上企业的住所。以往，企业在住所以外的经营场所开展经营活动的，还要办理分支机构登记。现在，浙江工商将允许无需前置审批的企业、住所和经营场所在同一县域范围内的，可以申请在企业营业执照上加载经营场所地址，免予分支机构登记，这就是“一照多址”。
重庆市从今年起义务教育阶段全面禁止收取择校费。据重庆市教委信息，为规范中小学乱收费问题，从今年起，重庆义务教育阶段全面禁止收取择校费，并将采取更加严厉的监管措施，从3月1日起，违规收费的小学、初中校长将一律免职。重庆市教委要求，各小学、初中提前收取的今年秋季入学的择校费，应全部退还。重庆市教委相关负责人表示，禁收择校费并不等于不能择校，重庆市将系统改革义务教育招生制度，妥善解决办学容量不足和学有余额的中小学招生问题，标本兼治解决好义务教育阶段择校乱收费问题。
宁夏回族自治区出台《关于加快发展非公有制经济的若干意见》。《意见》提出，将放宽非公经济投资领域，支持民间资本投资公路、铁路、油气管网、商贸物流等基础设施建设项目，进入城市供水、供气、环卫保洁、园林绿化等市政项目建设、运营；放宽准入条件，降低创业门槛，允许以实物、土地使用权、农村土地承包经营权、商标权、专利权、著作权、版权、债权、林权、持有的股权等作价出资创办小微企业，作价出资金额最高可占公司注册资本的70%。《意见》明确提出：自治区出资5亿元，设立中小微企业发展基金；对新办中小微企业实行地方税“三免三减半”政策。由受益财政出资，自纳税起3年内享受与其缴纳企业所得税、增值税和营业税地方留成部分等额的财政补贴；后三年享受与其缴纳企业所得税、增值税和营业税地方留成部分50%的财政补贴。由县（市、区）财政出资，以小微企业前3年平均纳税额为基数，给予税收新增部分30%的奖励。企业每吸纳1名宁夏籍应届高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，由所在市县一次性给予企业上岗培训补贴2000元。《意见》规定，对自治区新办的非公有制企业，自纳税起，免征地方分享部分的企业所得税5年；已注册成立的非公有制企业，凡符合西部大开发鼓励类目录的，执行西部大开发15%的税收优惠政策，同时符合自治区招商引资政策的，可再执行自治区招商引资税收优惠政策。对纳税困难的中小微企业，经有权限的税务机关审批，可减征或免征房产税、城镇土地使用税；经营确有困难的中小微企业，经审批可延期3个月缴纳税款，缓缴期间免予加收滞纳金。《意见》还规范了中介服务收费、减免行政事业收费等。
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