建设用地的审批、建设项目用地预审事项、依据、程序、时限

第一篇：建设用地的审批、建设项目用地预审事项、依据、程序、时限

建设用地的审批、建设项目用地预审事项、依据、程序、时限

一、规划区内建设用地的审批、审核

1、申报材料

⑴建设单位的用地申请报告

⑵项目可行性报告及批复

⑶政府主管部门的建设立项批准文件

⑷建设用地规划许可证和规划红线图

⑸建设用地平面布置图

2、程序

⑴提出用地申请

⑵递交有关部门的资料

⑶项目预审

⑷派员现场勘察

⑸用地会审

⑹签订有关协议

⑺报批

建设用地申请表，建设用地、项目呈报材料“一书四方案”，土地用途转用规划许可审批表，有关部门资料，有关图件。

⑻缴交规费

⑼上报审批

3、办结时限

资料齐全、规费缴清后，在3个工作日之内上报。

4、依据

《中华人民共和国土地管理法》、国土资源部第3号令

二、建设项目用地预审

1、申报材料

（1）申请：建设用地单位向县土地行政主管部门提出建设项目用地预审申请。同时应提交下列资料：

①建设项目的可行性研究材料（或项目建议书）其内容应包括项目用地方案、用地规模、建设项目拟选址地点、用地类型、占用耕地及耕地补偿情况、地质

环境评估情况、立项批文、征地协议等。

②建设用地所涉及地区的土地利用现状图、土地利用总体规划图。

③城建规划部门核发的《建设项目选址意见书》和选址红线图。

④涉及矿产资源开发的建设项目，应提交矿产资源开发利用评估报告。

⑤涉及林业用地的建设项目，应提交林业部门审核报告。

（2）受理：受理预审申请的土地管理部门派员到实地查勘，按照上述预审内容进行审查，对符合上述条件的预审申请，按照预审权限，出具建设项目用地预审报告书。

超出县预审权限的，由县土地部门将《预审审批表》及相关资料逐级上报。

2、审核程序

⑴申请

⑵实地踏勘

⑶办理预审

3、办结时限

县内预审5个工作日，需逐级上报市级预审的20个工作日，省级预审的30个工作日。

4、审核依据

《中华人民共和国土地管理法》、国土资源部第27号令

第二篇：一、建设用地审批、建设项目用地预审事项、依据、程序、要件、时限

建设用地审批、建设项目用地 预审事项、依据、程序、要件、时限

]第一条 为保证土地利用总体规划的实施，充分发挥土地供应的宏观调控作用，控制建设用地总量，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，制定本办法。

第二条 本办法所称建设项目用地预审，是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。

第三条 预审应当遵循下列原则：

(一)符合土地利用总体规划；

(二)保护耕地，特别是基本农田；

(三)合理和集约利用土地：

(四)符合国家供地政策。

第四条 建设项目用地实行分级预审。

需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批的建设项目，由该人民政府的国土资源管理部门预审。

需核准和备案的建设项目，由与核准、备案机关同级的国土资源管理部门预审。

第五条 需审批的建设项目在可行性研究阶段，由建没用地单位提出预审申请。

需核准、备案的建设项目在申请核准、备案前，由建设用地单位提出预审申请。

第六条 依照本办法第四条规定应当由国土资源部预审的建设项目，国土资源部委托项目所在地的省级国土资源管理部门受理，但建设项目占用规划确定的城市建设用地范围内土地的，委托市级国土资源管理部门受理。受理后，提出初审意见，转报国土资源部。涉密军事项目和国务院批准的特殊建没项目用地，建设用地单位可直接向国土资源部提出预审申请。

应当由国土资源部负责预审的输电线塔丛、钻探井位、通讯基站等小面积零星分散建设项目用地，由省级国土资源管理部门预审，并报国土资源部备案。

第七条 建设用地单位申请预审，应当提交下列材料：

(一)建设项目用地预审申请表；

(二)预审的申请报告，内容包括拟建设项目基本情况、拟选址情况、拟用地总规模和拟用地类型、补充耕地初步方案；

(三)需审批的建设项目还应提供项目建议书批复文件和项目可行性研究报告。项目建议书批复与项目可行性研究报告合一的，只提供项目可行性研究报告。

本条第一款规定的预审申请表，由国土资源部统一规定。

第八条 受国土资源部委托负责初审的国土资源管理部门在转报用地预审申请时，应当提供下列材料：

(一)初审意见，内容包括拟建设项目用地是否符合土地利用总体规划、是否符合国家供地政策、用地标准和总规模是否符合有关规定、补充耕地初步方案是否可行等；

(二)标注项目用地范围的县级以上土地利用总体规划图及相关图件；

(三)属于《土地管理法》第二十六条规定情形，建设项目用地需修改土地利用总体规划的，应当出具经相关部门和专家论证的规划修改方案、建设项目对规划实施影响评估报告和修改规划听证会纪要。

第九条 符合本办法第七条规定的预审申请和第八条规定的初审转报件，国土资源管理部门应当受理和接收。不符合的，应当场或在五日内书面通知申请人和转报人，逾期不通知的，视为受理和接收。

受国土资源部委托负责初审的国土资源管理部门应当自受理之日起二十日内完成初审工作，并转报国土资源部。

第十条 预审的主要内容：

(一)建设项目用地选址是否符合土地利用总体规划，是否符合土地管理法律、法规规定的条件；

(二)建设项目是否符合国家供地政策；

(三)建设项目用地标准和总规模是否符合有关规定；

(四)占用耕地的，补充耕地初步方案是否可行，资金是否有保障；

(五)属《土地管理法》第二十六条规定情形，建设项目用地需修改土地利用总体规划的，规划的修改方案、建设项目对规划实施影响评估报告等是否符合法律、法规的规定。

第十一条 国土资源管理部门应当自受理预审申请或者收到转报材料之日起二十日内，完成审查工作，并出具预审意见。二十日内不能出具预审意见的，经负责预审的国土资源管理部门负责人批准，可以延长十日。

第十二条 预审意见应当包括对本办法第十条规定内容的结论性意见和对建设用地单位的具体要求。

第十三条 预审意见是建设项目批准、核准的必备文件，预审意见提出的用地标准和总规模等方面的要求，建设项目初步设计阶段应当充分考虑。

建设用地单位应当认真落实预审意见，并在依法申请使用土地时出具落实预审意见的书面材料。

第十四条 建设项目用地预审文件有效期为两年，自批准之日起计算。已经预审的项目，如需对土地用途、建设项目选址等进行重大调整的，应当重新申请预审。

第十五条 核准或者批准建设项目前，应当依照本办法规定完成预审，未经预审或者预审未通过的，不得批准农用地转用、土地征收，不得办理供地手续。

第十六条 本办法自2004年12月1日起施行。

第三篇：建设项目用地预审依据

建设项目用地预审依据、程序、要件、时限

日期：2006-12-13

一、建设项目用地预审范围和程序

土地利用总体规划确定的建设用地范围的建设项目及独立选址的重点建设项目，项目建设单位向发展改革等部门申报审批、核准、备案建设项目之前，必须依法向国土资源部门提出建设用地预审的申请，由国土资源管理部门组织有关部门和专家进行建设项目用地预审。没有进行用地预审或预审未通过的，发展改革部门不得批准、核准和备案建设项目。

二、建设项目用地预审实行分级管理

1、市国土资源局负责由市发展改革委员会审核、核准、备案的建设项目；县（市）国土资源局负责由县（市）发展改革委员会审核、批准、备案的建设项目。

2、由上级国土资源管理部门进行用地预审的建设项目，建设项目所在地国土资源管理部门负责初审，上报有预审权的国土资源管理部门进行预审。

3、建设项目由县国土资源管理部门预审的，建设项目预审意见应报市国土资源局备案。

4、各县（市）独立选址建设项目，在报省厅预审的同时，也应将材料报市局规划科备案。

三、建设项目用地预审需提交下列材料。

1、建设项目用地预审申请表

2、预审的申请报告，内容包括拟建设项目基本情况、选址情况、用地总规模和用地类型、补充耕地初步方案、项目总投资、用地投资。

3、需审批的建设项目，批复前的建设项目可行性研究报告。

4、地质灾害评估报告、矿产资源压覆评定报告。

5、涉及矿产资源开发、保护的建设用地项目还应提供矿产资源规划审查意见。

6、局部规划图、现状图及建设项目区域示意图。

四、接收报件初步审核。

需要国家、省、市立项核准的建设项目由市局规划科受理建设单位建设项目用地预审、申请材料，并组织相关科室勘察现场，审查报件材料是否齐全，登记接收。

五、广泛征求意见，确保预审工作扎实有效

规划科将接收项目用地预审（初审）材料、《征求意见表》分送给会审成员单位进行审查，由主管领导组织，不定期召开预审会议作出审查决定。牵头单位：规划科，成员单位：利用科、耕保科、地籍科、监察局等单位。

六、规划科根据会审会的审查结果，拟写批准文件，报主管局长批准。

七、需要各县（市）核准的建设项目，由各县（市）将预审材料上报市局规划科，规划科填写建设项目用地农用地转用计划指标审批表，报主管局长批准。

八、建设项目用地应符合下列条件：

1、符合土地利用总体规划及土地管理法律、法规规定。

2、符合国家供地政策。

3、符合国家规定用地标准。

4、占用耕地的补充耕地初步方案可行，资金有保障。

5、压覆矿产资源情况以及地质灾害影响情况符合相关法律法规的规定。

6、涉及矿产资源开发、保护的建设项目应符合国家有关产业政策，符合矿产资源总体规划和专项规划。

第四篇：建设项目用地预审办理程序

县级建设项目用地预审办理程序及资料清单

一、办理程序：申请→受理→踏勘→审核→上报（审批）

二、提交资料清单：

（一）、已批准项目建议书的审批类建设项目和需备案的建设项目

1.建设项目用地预审申请表;2.建设项目用地预审申请报告;3.规划部门选址意见

4.项目建议书批复文件或项目备案批准文件;5.建设项目可行性研究报告;6.建设项目总平面布置图;7.补充耕地初步方案（或补充耕地协议）;8.缴纳耕地开垦费的资金承诺书;9.单独选址建设项目拟选址位于地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区内的,提交地质灾害危险性评估报告;.10．单独选址建设项目所在区域的国土资源管理部门出具的是否压覆重要矿产资源的证明材料;11．土地勘测定界报告;12．标明建设项目占地位置的土地利用总体规划图;

（二）、审批可行性研究报告的审批类建设项目和需核准的建设项目 1.建设项目用地预审申请表;2.建设项目用地预审申请报告;3.规划部门选址意见;4.建设项目建设依据或相关批准文件;5.建设项目可行性研究报告;6.建设项目总平面布置图;7.补充耕地初步方案（或补充耕地协议）;8.缴纳耕地开垦费资金承诺书;9.标明建设项目占地位置的土地利用总体规划图;10．土地勘测定界报告.

第五篇：建设项目用地预审

事项名称

建设项目用地预审 事项类别

行政许可 设定依据

1、《中华人民共和国土地管理法》第52条；

2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第22条、第23条；

3、《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第42号）第2条。审批对象

自然人、法人和其他组织 实施机关

市国土资源局负责①报国土资源部预审建设项目的初审（由国家发改委和军队四总部立项的建设项目由市国土资源局初审后报国土资源部办理用地预审）；②国土资源部预审权限之外中央国家机关及企事业单位、驻京部队建设项目；③跨区县行政区域建设项目。

各区县国土分局负责本行政区域内其他建设项目。收费依据及标准

不收费 受理方式

现场受理 受理地点

北京市固定资产投资审批大厅北京市国土资源局窗口或区县分局受理窗口 办理时限

10个工作日 办理处室

北京市国土资源局规划处或区县分局 申请材料

1.建设项目用地预审申请表（原件）。2.建设项目用地预审申请报告（原件）。

3.规划部门核发的《建设项目选址意见书》及附件、附图，或《规划条件》及附件、附图，或规划部门的函复文件（复印件）。

4.项目建议书与可行性研究报告分开审批的单独选址项目，提交《建设项目未压覆重要矿产资源证明》（原件）或《建设项目压覆重要矿产资源批复》（原件），其中位于东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区、大兴区、通州区范围内的项目不提交。

5.属于市国土资源局用地预审范围的项目，还应提交下列材料：①中央国家机关及企事业单位和驻京部队审批、核准类项目，提交相应批准权限主管机关（国管局、中直管理局等）核发的项目审批、核准文件（复印件）；市住房城乡建设主管部门核发的登记备案文件或建设项目选址意见通知书（复印件）。②备案类项目提交相应批准权限主管机关的备案文件（复印件）。

6.属于报国土资源部预审的项目，还应提交下列材料：①提交国家发改委或者军队四总部项目建议书批复或者行业发展规划等；②提交项目功能分区情况；③提交《建设项目未压覆重要矿产资源证明》（原件）或《建设项目压覆重要矿产资源批复》（原件）；④建设项目位于地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区内的，提交《地质灾害危险性评估报告备案登记表》（复印件）。7.建设项目位置的电子矢量坐标（shp格式）。

8.申请人身份证明材料：

（1）自然人，提交身份证（复印件）。

（2）企业法人，提交《企业法人营业执照》（复印件）和《组织机构代码证》（复印件），属于外资企业或中外合资企业的，还需提交《外商投资企业批准证书》（复印件）；不具备企业独立法人资格，提交其上级单位出具的书面授权证明（原件）和申请人的营业执照或登记证书等材料（复印件）；属于境内金融企业

法人、保险企业法人设立的非法人分支机构，提交营业执照或登记证书、金融许可证、保险许可证等材料（复印件）；

（3）非企业法人，提交《组织机构代码证》（复印件）；不具备独立非企业法人资格，提交其上级单位出具的书面授权证明（原件）和申请人的《组织机构代码证》（复印件）；

（4）法定代表人身份证明书（原件）和身份证（复印件）；

（5）委托办理的，提交授权委托书（原件）和受托人的身份证（复印件）。

审批流程

申请—受理—审查—决定—告知 审查内容

1．受理

材料是否齐备，内容填写是否完整，格式是否合乎要求，签章是否完整。2．审查

（1）是否符合土地利用总体规划；（2）是否符合土地使用标准；（3）审查是否符合产业供地政策；（4）是否压覆矿产资源和地质灾害易发区。

3．决定

批复用地预审意见。审查标准

1．受理

材料是否齐备，内容填写是否完整，格式是否合乎要求，签章是否完整。2．审查

（1）核实项目法人主体性质、资格并核实申请人与项目前期有关文件确定的用地主体、立项前期批文确定的项目主体、规划文件主体是否一致；（2）建设项目用地选址是否符合土地利用总体规划，是否符合土地管理法律、法规规定；

（3）是否符合国土部《土地使用标准》和《北京市城市建设节约用地标准》（试行）；

（3）审核是否在国土资源部和国家发改委《限制供地目录》和《禁止用地

项目目录》的范围；

（4）根据项目单位主体性质、规划用途等情况初步确定土地供应方式；（5）审核是否压覆矿产资源和位于地质灾害危险区； 3．决定

对于符合审查标准的，出具建设项目用地预审意见；对于不符合审查标准的，不予许可，书面告知并说明理由。批准形式

《北京市国土资源局关于ⅩⅩⅩⅩ建设项目用地预审意见》 有效时限

2年（在有效期满30日之前，在项目情况和批准的预审意见内容未发生改变的前提下，可申请办理延期）。