第一篇：2012年生猪屠宰行业分析报告
2012年生猪屠宰行业分析报告
市场运行和消费促进司
2013年5月
目 录
一、行业发展基本状况.............................................................1
（一）行业规模分析...........................................................1
1、定点企业数量大幅减少..................................................1
2、定点屠宰量同比小幅增长................................................1
3、资产总额增速放缓......................................................3
（二）行业结构分析...........................................................4
1、规模化程度提高........................................................4
2、区域集中度基本稳定....................................................5
（三）行业效益分析...........................................................5
1、生猪及猪肉价格高位回落................................................5
2、营业收入增幅大幅回落..................................................6
3、盈利能力小幅下降......................................................6
二、存在的问题及原因.............................................................7
（一）屠宰产能过剩...........................................................7
（二）行业集中度较低.........................................................7
（三）行业整体盈利能力低.....................................................8
（四）猪肉质量安全事件频发...................................................8
（五）屠宰行业污染严重.......................................................8
三、行业发展趋势预测.............................................................8
（一）行业发展环境...........................................................8
（二）行业趋势预测...........................................................8
1、区域布局渐趋合理......................................................8
2、产业集中度逐步提升....................................................8
3、产品结构逐渐合理......................................................9
4、产业一体化趋势明显....................................................9
5、产品附加值进一步提高..................................................9
四、政策建议.....................................................................9
（一）完善法规标准，建立监管长效机制.........................................9
（二）统筹行业规划，调整优化资源配置.........................................9
（三）实施分类管理，注重规范流通秩序.........................................9
（四）加大投入力度，提高技术管理水平.........................................9
2012年生猪屠宰行业分析报告
一、行业发展基本状况
（一）行业规模分析
1、定点企业数量大幅减少
2011年12月至2012年11月，商务部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、农业部、卫生部、工商总局、质检总局和食品药品监管局等九部门，联合在全国开展生猪定点屠宰资格审核清理工作，各地区、各有关部门按照相关法律法规规定的条件和标准，对全国生猪定点屠宰厂（场）和小型生猪屠宰场点进行了审核清理。全国屠宰企业总数由19938家下降至14720家，减少了5218家，降幅达26.2%。其中，生猪定点屠宰厂（场）由5919家减至4585家，减少了1334家，削减幅度达22.5%；小型生猪屠宰场点由14019家减至10135家，减少了3884家，削减幅度达27.7%。
图表 1：2011-2012年分地区生猪屠宰企业数量变化情况
数据来源：《八十六期：全国生猪定点屠宰资格审核清理工作情况通报》。
分地区看，山东、河南、安徽、江苏和陕西减幅超过40%，山西、大连、四川、重庆、青海、浙江、吉林、湖北、海南、兵团减幅超过20%。其中，生猪定点屠宰厂（场）减幅超过20%的地方共有9个，分别是安徽、江苏、重庆、青海、西藏、湖南、浙江、陕西、河南；小型生猪屠宰场点减幅超过20%的地方共有16个，分别是陕西、河南、山西、安徽、山东、新疆、大连、四川、宁夏、兵团、吉林、海南、湖北、浙江、厦门、重庆。
削减后仅有三个地区定点屠宰企业数量超过1000家，其中四川稳居第一，保留的企业数量有2436家，广东、广西位居其次，分别有1697家和1054家；山东、安徽、江苏和河南企业数则从上年的1200家以上降至1000家以下；上海、北京两个主销区分别保留了13家和12家定点屠宰企业。
2、定点屠宰量同比小幅增长
2012年生猪供给过剩，价格高位回落，全国生猪定点屠宰量小幅增长。商务部生猪等畜禽屠宰统计监测系统年报数据显示，2012年全部定点屠宰企业生猪屠宰量3.55亿头，同比增长4.1%；规模以上企业生猪屠宰量达2.77亿头，同比增长7.4%。全国屠宰量前50名企业（未按集团排名）中，30个企业生猪屠宰量同比增长，20个下降。2012年生猪屠宰行业分析报告
图表 2：2009-2012年定点及规模以上屠宰企业生猪屠宰量
数据来源：商务部生猪等畜禽屠宰统计监测系统年报数据。
从规模以上企业月度走势看，季节性变化规律依然明显，1月份、9-12月份消费旺季屠宰量高于其他月份。2012年1月份屠宰量为2014.2万头，较2010年1月份、2011年1月份分别下降5.4%、18.4%，原因是2012年春节在1月份，2010年和2011年春节均在2月份，一般春节前屠宰及食品加工企业大量备货，生猪屠宰量大幅增长，春节期间及春节后终端需求下降，屠宰量大幅回落。2012年生猪供给显著增多，2-11月份各月屠宰量同比均增加，累计同比增幅为7.7%；11月份以后，猪价止跌反弹，部分养殖户压栏惜售，12月份屠宰量2212.6万头，同比微降0.9%。
图表 3：2010-2012年规模以上屠宰企业生猪屠宰量
数据来源：商务部生猪等畜禽屠宰统计监测系统月报数据。
分地区看，32个监测地区中，25个地区定点屠宰企业的生猪屠宰量增加，7个地区减少。其中，江西、湖北、西藏、青海、宁夏、广东和福建定点屠宰企业生猪屠宰量增幅明显，同比增幅均超过10%；甘肃、新疆、河南、安徽、陕西、黑龙江和江苏屠宰量同比下降，甘肃降幅最大，超过10%。海南、兵团、山西、重庆、陕西、湖北以及江西等九个地区规模以上企业生猪屠宰量增幅明显高于当地全部定点屠宰企业屠宰量增幅。
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图表 4：2012年分地区定点及规模以上企业生猪屠宰量（上年=100）
数据来源：商务部生猪等畜禽屠宰统计监测系统年报数据。
3、资产总额增速放缓
受2012年生猪定点屠宰资格审核清理工作影响，全国生猪定点屠宰企业资产总额增速同比小幅回落。商务部生猪等畜禽屠宰统计监测系统年报数据显示，2012年末全国生猪定点屠宰企业资产总额合计达1068.37亿元，同比增长11.9%，较2011年下降6.5个百分点。其中，规模以上屠宰企业资产总额953.14亿元，同比增长13.7%，较2011年下降4.9个百分点。
图表 5：2009-2012年生猪定点屠宰企业资产总额及增速
数据来源：商务部生猪等畜禽屠宰统计监测系统年报数据。
分地区看，32个监测地区中，山东、四川、河南三个养猪大省定点屠宰企业资产总额均超过100亿元，其中山东最高，为164.05亿元；江苏、辽宁、安徽、黑龙江和湖南定点屠宰企业资产总额分别在40-70亿元之间；北京、湖北、吉林、广东、浙江、河北和陕西在20-40亿元之间。从变化幅度看，2012年屠宰企业资产总额增幅超过20%的地区只有新疆、福建两个地区，少于2011年的11个；天津、西藏两地区屠宰企业资产总额同比分别下降6.0%、1.1%。2012年生猪屠宰行业分析报告
图表 6：2012年分地区定点及规模以上屠宰企业资产总额（上年=100）
数据来源：商务部生猪等畜禽屠宰统计监测系统年报数据。
（二）行业结构分析
1、规模化程度提高
审核清理后，屠宰行业规模化程度小幅提高。2012年屠宰厂（场）占全部屠宰企业数量的比重达到31.1%，同比提高1.5个百分点。分地区看，江苏、上海和北京规模化程度最高，保留的定点屠宰企业全部为大型屠宰厂（场），新疆、甘肃、天津、宁夏、内蒙古、陕西、青海和广东定点屠宰企业的规模化程度也比较高，50%以上的企业为大型屠宰厂（场）；广西、四川、辽宁、海南、湖北、重庆、兵团、江西和吉林规模化程度较低，大型屠宰厂（场）的比重不到20%。从变化情况看，屠宰企业削减以后，陕西、山西和河南大型屠宰厂（场）的比重大幅提高，与上年同期比分别提高24个、14个和14个百分点。
商务部生猪等畜禽屠宰统计监测系统年报数据显示，2012年规模以上企业（年屠宰量2万头以上）屠宰量占全部定点屠宰企业生猪屠宰量的78.0%，同比提高2.4个百分点。全国屠宰量前50名企业（未按集团排名）生猪屠宰量合计占全国定点屠宰企业的比重为14.8%，同比提高1.0个百分点。其中，屠宰量超过100万头的企业有20个，高于上年同期的15个。
图表 7：2011-2012年各地区屠宰厂（场）占全部定点屠宰企业数量的比例
数据来源：《八十六期：全国生猪定点屠宰资格审核清理工作情况通报》。
2012年生猪屠宰行业分析报告
2、区域集中度基本稳定
商务部生猪等畜禽屠宰统计监测系统年报数据显示，2012年全国生猪屠宰量排名前10的地区依次是四川、山东、广东、河南、江苏、浙江、湖南、广西、黑龙江和安徽，屠宰量合计占全国生猪定点屠宰量的68.3%，同比下降0.5个百分点。四川和山东屠宰量分别超过4000万头，广东、河南和江苏屠宰量在2000-4000万头之间，浙江、湖南、广西、黑龙江、安徽、河北和湖北位于第三梯队，屠宰量在1000-2000万头之间。
从企业分布看，山东依然是我国大型屠宰厂较为集中的地区，全国屠宰量前50名企业中，山东省入围企业有12家，与2011年持平；北京有12家定点屠宰厂（场），入围企业达5家；河南入围5家，较2011年增加1家；辽宁入围4家，浙江、江苏和湖北分别入围3家。
（三）行业效益分析
1、生猪及猪肉价格高位回落
在生猪存栏持续高位、经济增速放缓的背景下，2012年国内生猪供过于求，价格高位回落。商务部生猪等畜禽屠宰统计监测系统月报数据显示，2012年规模以上企业生猪平均收购价格15.73元/公斤，同比下跌8.1%；白条肉平均出厂价格20.68元/公斤，同比下跌7.2%。
从年内走势看，生猪收购价格与白条肉出厂价格走势一致，总体呈下降态势。其中，1月份受春节需求增加拉动，生猪收购价格和白条肉出厂价格环比分别上涨2.7%和2.9%；2月份以后，猪肉需求下降，生猪存栏增多，生猪收购价格连跌六个月，7月份跌至年内最低点14.63元/公斤，累计下跌18.5%，白条肉出厂价格连跌五个月，6月份跌至年内最低点19.26元/公斤，累计下跌18.5%；8-12月份，生猪收购价格和白条肉出厂价格震荡上行，12月份分别涨至16.38元/公斤、21.42元/公斤，环比涨幅达到年内最大，分别为6.2%、5.5%，较年内低点分别上涨12.0%、11.2%，但仍未超过1月份的价格水平。
从同比变化看，受翘尾因素影响，2012年1-3月份生猪收购均价和白条肉出厂均价同比涨幅分别为19.1%、19.7%；2月份以后，猪价环比连续下降，7月份生猪收购价格和白条肉出厂价格同比跌幅达到最大，分别为24.4%、23.1%。
图表 8：2010-2012年规模以上企业生猪收购价、白条肉出厂价
数据来源：商务部生猪等畜禽屠宰统计监测系统月报数据。
分地区看，西藏、兵团、贵州、新疆、青海、内蒙古、宁夏、云南、上海和北京等十个省（市、自治区）全年生猪收购均价高于全国平均水平；山东、河南、广西和山西价格较低，平均在15元/公斤以下。从价格变化情况看，东南沿海、长江中下游及华北地区生猪收购价格跌幅较为显著，广西和海南同比跌幅最大，分别为13.0%和12.0%，西北地区跌幅最小。2012年生猪屠宰行业分析报告
图表 9：2012年分地区规模以上企业生猪收购均价
数据来源：商务部生猪等畜禽屠宰统计监测系统月报数据。
2、营业收入增幅大幅回落 2012年，全国生猪定点企业生猪屠宰量小幅增长，但白条肉价格高位回落，并持续在低位徘徊，导致屠宰企业营业收入同比增幅大幅回落。商务部生猪等畜禽屠宰统计监测系统年报数据显示，2012年全国生猪定点屠宰企业营业收入总额为2709.69亿元，同比增长2.8%，增幅较2011年回落23.6个百分点。其中，规模以上屠宰企业营业收入2358.39亿元，同比增长5.7%，回落21.8个百分点。
分地区看，32个监测地区中，24个地区定点屠宰企业营业收入同比增长，8个地区下降。其中，宁夏、江西、福建、兵团和海南增幅较为显著，分别增长63.0%、39.2%、26.0%、23.1%和21.5%；辽宁、江苏、安徽和新疆下降幅度较为明显，分别下降12.5%、8.4%、7.5%和7.1%。从总额看，与资产总额排名一致，山东、四川和河南定点屠宰企业营业收入位居前三位，分别为519.38亿元、368.45亿元、259.46亿元，其中山东、四川同比分别增长1.4%、7.7%，河南下降3.2%。
图表 10：2012年分地区定点及规模以上屠宰企业营业收入（上年=100）
数据来源：商务部生猪等畜禽屠宰统计监测系统年报数据。
3、盈利能力小幅下降
2012年生猪及猪肉价格高位回落，加上人力及水电煤等经营成本持续上升，国内生猪屠宰行业面临较大经营压力。商务部生猪等畜禽屠宰统计监测系统年报数据显示，2012年全国生猪定点屠宰6
2012年生猪屠宰行业分析报告
企业利润率为1.85%，同比下降0.38个百分点。监测的32个地区中，13个地区盈利能力高于全国平均水平，其中广西最高，利润率达到4.79%，同比上升1.66个百分点。从营业收入排名前50强企业看，利润率低于全国平均水平的屠宰企业有30个，其中有10个屠宰企业利润总额为负。
毛白价差反映出同样变化趋势。商务部生猪等畜禽屠宰统计监测系统月报数据显示，2012年规模以上屠宰企业毛白差为4.95元/公斤，与2011年比，每公斤下降0.22元，降幅为4.3%。从年内变化趋势来看，上半年毛白差降幅比较明显，从1月份5.68元/公斤降至6月份4.61元/公斤，降幅为18.8%；下半年有所好转，12月份升至5.04元/公斤，较6月份低点增长9.3%，但仍低于一季度平均水平。
分地区看，全国32个监测地区中，15个地区毛白差高于全国平均水平。其中，西藏、新疆、海南较高，分别为7.15元/公斤、6.17元/公斤和6.08元/公斤；北京、重庆较低，分别为3.88元/公斤、3.70元/公斤。从变化幅度来看，在32个监测地区中，24个地区毛白差同比下降，8个地区上升。其中，重庆、宁夏、青海同比降幅较大，分别下降20.2%、17.3%和16.1%；海南、上海、新疆增幅较大，分别增长24.2%、18.3%和12.2%。
图表 11：2012年分地区规模以上屠宰企业毛白差及同比增幅
注：毛白差=白条肉出厂价格减去生猪收购价格，可以粗略反映屠宰企业的毛利。数据来源：商务部生猪等畜禽屠宰统计监测系统月报数据。
二、存在的问题及原因
（一）屠宰产能过剩
由于商务主管部门加大生猪定点屠宰资格审核清理工作力度，2012年全国定点屠宰企业产能小幅下降，产能利用率有所提高，但仍处于过剩局面。商务部生猪等畜禽屠宰统计监测系统年报数据显示，2012年末全国定点屠宰企业设计年屠宰能力约为8.5亿头，全年实际生猪屠宰量是3.55亿头，仅占设计产能的42%左右，但较上年提高2个百分点。产能过剩原因主要有两点：一是部分企业扩张速度过快；二是我国生猪屠宰行业集中度不高，企业散而小，落后产能过剩。
（二）行业集中度较低
近年来，我国生猪屠宰深加工业发展迅速，双汇、雨润、金锣等大型屠宰加工企业纷纷扩大规模，投建新厂，不仅屠宰深加工能力增强，生猪屠宰、冷冻冷藏及检验技术也进步较快。但是，产业链源头的分散化导致了我国屠宰及肉制品加工业的集中度较低。在国外，规模屠宰企业占据绝对市场份额，美国、荷兰、丹麦呈寡头垄断局面，美国、荷兰前三强生猪屠宰企业市场份额分别约占2012年生猪屠宰行业分析报告
50%和75%，丹麦最大的屠宰企业就占到80%。而我国屠宰行业依旧处于分散竞争型阶段，目前我国屠宰企业前三强（雨润、双汇、金锣）的市场份额仅为10%左右。
（三）行业整体盈利能力低
目前，我国白条肉、热鲜肉仍占全国生肉上市量的60%左右，冷鲜肉和小包装分割肉各自仅占10%，肉制品产量只占肉类产量的15%。这样的结构决定了我国生鲜猪肉大部分经由批发市场进行流通，产品差异化和品牌化程度低，附加值不高，屠宰行业整体利润率偏低。商务部生猪等畜禽屠宰统计监测系统年报数据显示，2012年全国生猪定点屠宰企业营业收入利润率为1.85%。
（四）猪肉质量安全事件频发
从2011年“瘦肉精”事件到2013年福建漳州病死猪制售案，猪肉食品质量安全一度成为国内舆论关注的焦点，上海黄浦江死猪漂浮事件更是引起了公众对病死猪流向的讨论。据公安部数据，2013年3月福建漳州公安机关破获的制售病死猪案涉案猪肉数量近40吨，案值达3000多万元，而在此之前，福建警方已经至少捣毁七个病死猪制售窝点。部分经营主体安全生产意识淡薄、违法收益畸高、检测体系不完善等因素成为是猪肉质量安全频发的主要原因。
（五）屠宰行业污染严重
生猪屠宰过程中产生大量污水、废气，污染较重，其中污水处理成本最高，尤其是一些小规模屠宰加工企业，无法承担大笔的污染处理费用。随着城市环保要求的不断提高，屠宰企业环保压力不断增大，近年来广东省频发驱逐猪场的案例，成为屠宰行业与环保矛盾进一步激化的一种体现。未来大中型屠宰企业迁离市区将会成为一种趋势，屠宰厂在选址、设计和生产上需要更注重环保，注意污水处理和节能降耗。
三、行业发展趋势预测
（一）行业发展环境
2012年，国家采取多项措施净化屠宰行业发展环境，促进行业健康发展。其中包括：深入推进生猪定点屠宰资格审核清理工作、大力开展打击私屠滥宰专项行动、完善屠宰法律法规标准体系、建立食品安全宣传和教育工作机制、继续实施储备肉调控政策等。2012年，商务部等九部门联合在全国开展的生猪定点屠宰资格审核清理工作，加快了屠宰加工行业结构调整步伐，提升了行业整体水平；全国开展“打击私屠滥宰强化肉品卫生安全专项治理行动”，大力深挖私屠滥宰违法犯罪网络、打击取缔私屠滥宰“黑窝点”、私宰肉品加工“黑作坊”、销售私宰肉品“黑市场”；2012年以来，国家先后两次实施收储调控生猪价格，为稳定生猪市场价格发挥了积极作用。
（二）行业趋势预测
1、区域布局渐趋合理
根据商务部《全国生猪屠宰行业发展规划纲要（2010－2015年）》和工信部、农业部联合制定的《肉类工业“十二五”发展规划》，未来我国肉类产业将进一步向畜禽主产区、西部地区和少数民族地区集中，并且鼓励畜禽主产区利用资源优势加大力度发展屠宰及肉类加工业，这将有利于肉类产业区域布局逐步合理。
2、产业集中度逐步提升
为净化生猪屠宰行业发展环境、加快屠宰加工行业结构调整、淘汰落后产能与过剩产能，商务部等相关部门将继续加强生猪定点屠宰企业资格清理审核，加上技术、资金方面实力强的龙头企业不断进行企业间联合、兼并和收购，屠宰产业集中度将逐步提升。
《肉类工业“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）指出，到2015年，全国手工和半机械化生猪屠宰等落后产能淘汰50%以上，其中大中城市和发达地区力争淘汰80%以上。规模以上肉类工业企业数量达到5000家，占行业内企业总数的比例达到50%，工业总产值达到9000亿元（按2010年不变价格计算），年均增长12.4%，销售额占全行业市场交易总额的80%左右。8
2012年生猪屠宰行业分析报告
3、产品结构逐渐合理
目前，我国冷鲜肉和小包装分割肉各占生肉上市量的10%，肉制品产量占肉类总产量的15%。与发达国家肉类冷链流通率100%、肉制品占肉类总产量50%的水平相差很大，无法适应城乡居民肉食消费结构升级的要求。
未来我国将逐步改变以白条肉、热鲜肉为主的供给结构，建立现代冷链物流配送体系，扩大冷鲜肉、小包装分割肉和肉制品的生产比重。《规划》指出，2015年县级以上城市热鲜肉销售比例降到50%以下，冷鲜肉占比提高到30%。肉制品产量达到1500万吨，比2010年增长25%，占肉类总产量的比重达到17%以上。
4、产业一体化趋势明显
屠宰行业实力较强的企业延伸产业链的趋势明显，具体表现为：一是建立自己的生猪养殖场，向上游延伸；二是建立品牌专卖渠道，销售冷鲜肉和低温肉制品等中高端产品，向下游延伸。这有利于企业控制生猪源头质量、降低企业成本和增强盈利能力。
5、产品附加值进一步提高 随着生猪屠宰加工行业的整合，行业内的优势企业将通过现代化技术发展肉类产品的精深加工，形成具有竞争优势的特色品牌，从供给结构、产品产量等多个方面提高产品附加值，增强企业自身的市场竞争力。
四、政策建议
（一）完善法规标准，建立监管长效机制
加快推进法律法规制（修）订工作，颁布《生猪定点屠宰厂（场）资质等级要求》，出台《畜禽屠宰检验规程》等国家和行业标准；同时，要建立执法程序、执法责任追究等方面的制度规定。探索建立生猪养殖、屠宰加工、猪肉流通、消费全过程的监管机制，确保产品质量安全。
（二）统筹行业规划，调整优化资源配置
继续开展生猪定点屠宰资格审核清理工作，控制生猪定点屠宰厂（场）数量，淘汰落后产能和过剩产能，加快屠宰行业结构调整步伐，逐步提升屠宰行业整体水平。鼓励支持先进的屠宰加工企业以多种方式兼并重组，加大城市及其周边定点屠宰企业的整合力度，引导撤并的定点屠宰厂（场）和小型屠宰场点融入大型屠宰企业的生产、加工、配送和销售等供应链管理体系，转为其购销网点和分割配送点，推进生猪产业链一体化进程，提高行业集中度。
（三）实施分类管理，注重流通规范秩序
鼓励技术先进、管理水平高的大型龙头企业依托自身质量、品牌和规模优势，在全国或较广区域内配置生产资源，开展养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化经营，在全国建立品牌肉连锁店、专卖店，实现优质猪肉产品跨区域流通，提高全产业链的管理和技术水平。规范边远和交通不便地区小型屠宰场点发展，解决因城乡差异造成的定点企业数量过多，监管手段不足的问题，保证行业公平竞争和肉品安全供应。
（四）加大投入力度，提高技术管理水平
充分利用财政支持政策，继续开展屠宰行业监管技术系统和肉品质量安全信息可追溯系统建设，鼓励大型定点屠宰厂（场）发展冷链和跨区域销售网络，支持少数民族和边远落后地区定点屠宰企业标准化改造。引导企业加大资金投入力度，升级改造生猪定点屠宰厂（场），提升检验检疫能力，新建或改造污水处理和无害化处理设施等，进一步提高企业技术管理水平。2012年生猪屠宰行业分析报告
第二篇：全国生猪屠宰行业发展规划纲要
商务部关于印发《全国生猪屠宰行业发展规划纲要(2010—2015年)》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
为全面总结我国生猪屠宰行业发展取得的成就和面临的挑战，明确未来几年全国生猪屠宰行业发展的指导思想、发展目标和主要任务，提出有效的政策和保障措施，引导生猪屠宰行业科学、有序、健康发展，促进行业结构调整和技术进步，提高肉品卫生和质量安全水平，根据《中华人民共和国食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》和《生猪屠宰管理条例实施办法》的有关精神和要求，商务部编制了《全国生猪屠宰行业发展规划纲要(2010—2015)》。现印发给你们，请结合本地实际组织实施。
二〇〇九年十二月三十一日
全国生猪屠宰行业发展规划纲要
（2010－2015年）
猪肉是我国绝大多数居民的主要肉品来源，生猪屠宰是我国实行严格市场准入的行业之一，承担着服务“三农”、满足居民猪肉消费需求、保障肉品卫生和质量安全的产业功能和社会责任。为引导生猪屠宰行业科学、有序、健康发展，促进行业结构调整和技术进步，提高肉品质量安全水平，根据《中华人民共和国食品安全法》、《生猪
屠宰管理条例》、《生猪屠宰管理条例实施办法》的有关精神和要求，制定本规划纲要,规划期为2010-2015年。
一、我国生猪屠宰行业发展现状
1998年《生猪屠宰管理条例》的实施标志着我国生猪屠宰行业已进入依法管理的新阶段。10余年来，生猪屠宰行业发生了以下积极变化：
（一）猪肉卫生和质量安全水平有较大提高。随着生猪定点屠宰制度的落实，县级以上城市猪肉供应已基本上来自生猪定点屠宰企业（包括生猪定点屠宰厂（场）和小型屠宰场点，下同），乡镇进点屠宰率近95%，私屠滥宰现象得到有效遏制，食用猪肉引起的食品安全事件明显减少。
（二）行业技术水平升级加快。全国机械化屠宰厂（场）已达到3000余家，较实行定点屠宰制度前增加了10倍，部分定点屠宰企业的生产装备、工艺技术达到或接近世界先进水平。
（三）企业规模化、品牌化效应开始显现。2008年，全国规模以上定点屠宰企业2205家，约占全国定点屠宰企业总数的10%，年屠宰量已占全部定点屠宰量的68%；一些屠宰加工企业开始实行品牌化经营，全国已有肉类注册商标500多个。
（四）管理有序的开放式流通格局基本形成。破除地区市场封锁取得进展，一些大型屠宰加工企业已在全国或较广区域内配置生产资源，依托自身质量、品牌和规模优势，运用先进流通方式拓展销售市场，品牌肉连锁店、专卖店、冷链运输快速发展，优质猪肉产品已部
分实现跨区域流通。
（五）屠宰管理法规和标准体系逐步完善。2008年新修订的《生猪屠宰管理条例》及配套办法已颁布实施；屠宰相关标准进一步健全，对定点屠宰企业规范化、标准化生产起到规制和引导作用。
（六）屠宰执法体系初步形成。大部分省、区、市、县成立了生猪定点屠宰管理机构，全国已有2000多支专（兼）职生猪屠宰执法队伍，生猪屠宰监管力量得到加强。
当前我国生猪屠宰行业仍存在一些突出问题：产能总量严重过剩，落后产能比重过大；行业布局和结构不合理，产业集中度偏低；相当一部分定点屠宰企业设备设施简陋，未达到相关标准，屠宰操作规范和检验检疫制度尚未落实；约75%的定点屠宰企业实行代宰制，产品形态同质化、忽视品牌建设的现象仍很普遍，恶性竞争严重；屠宰行业从业人员特别是屠宰技术人员和肉品品质检验人员专业技能有待进一步提高；生猪屠宰执法在人员、经费、装备和检测能力等方面仍严重不足。这些问题不仅对猪肉质量安全构成了潜在威胁，也对生猪屠宰行业的现代化转型和持续健康发展产生了不利影响。我国经济社会发展进入了新的阶段，生猪养殖方式、居民消费结构发生了积极变化，交通运输状况得到极大改观，同时资源节约、环境保护的压力越来越大，全社会对猪肉卫生和质量安全的关切也越来越高，《食品安全法》也对食品安全工作提出了更高的要求。面对新形势，迫切需要加强对生猪屠宰行业发展的规划指导，优化行业布局，提升管理水平，促进资源合理配置，切实保障肉品质量安全。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。
以科学发展观为指导，坚持以人为本，以优化布局、减控总量、升级改造、规范经营为着力点，推动屠宰行业布局调整和结构优化，提高产业集中度，提升定点屠宰企业的技术装备和管理水平，提升猪肉产品卫生和质量安全保障能力，提升对规模化养殖的带动能力，更好满足人民群众对安全优质猪肉产品的消费需求。
（二）基本原则。
1.严格标准，保障猪肉卫生和质量安全。严格执行《生猪屠宰管理条例》及其实施办法规定的定点屠宰厂（场）的设置条件和标准，淘汰落后产能，推动行业技术进步，推行机械化屠宰、标准化管理、规模化和品牌化经营，强化定点屠宰企业履行出厂肉品质量安全第一责任人的责任，提高肉品质量安全保障水平。
2.大力减控总量，优化行业布局。结合城市规划，综合考虑当地和周边地区生猪养殖规模、屠宰加工能力、市场消费能力、交通状况以及资源环境承载力，压缩过剩屠宰产能，推动兼并重组，促进城乡、产区销区和东中西部的合理布局，遏制重复建设和过度竞争。
3.实施分级管理，提高产业集中度。根据定点屠宰厂（场）的设备设施、卫生安全条件、工艺流程、管理水平和屠宰规模等标准，对定点屠宰厂（场）实行分级管理，鼓励等级高的定点屠宰厂（场）实施品牌化战略，开展跨区域经营，提高冷链配送能力，扩大市场占有率。
4.净化市场环境，促进公平竞争。完善法规标准，加强执法队伍建设，严厉打击私屠滥宰，依法规范生猪定点屠宰企业经营行为，严格禁止小型生猪屠宰场点的肉品跨区域流通，清理并废止阻碍生猪定点屠宰厂（场）跨区域经营的有关政策措施。
（三）发展目标。
通过实施规划纲要，全国逐步形成以跨区域流通的现代化屠宰加工企业为主体，区域性肉品加工企业发挥重要功能作用，以供应本地市场的定点屠宰企业为补充，梯次配置、布局合理、有序流通的产业布局，确保消费者吃上“放心肉”。具体目标如下：
1.行业集中度进一步提升，规模化、品牌化经营发展壮大。到2015年，在全国生猪主产区（包括生猪养殖基地县、调出大县，下同）培育一批年屠宰量在100万头以上的大型定点屠宰厂（场），其屠宰量占全国的比重逐步提升；实行品牌化经营的生猪定点屠宰厂（场）数量适度增长。
2.行业技术管理水平显著提升，机械化屠宰、标准化管理再上新台阶。依据《生猪屠宰管理条例》，到2015年，定点屠宰厂（场）的待宰间、急宰间、厂房、屠宰设备、预冷间以及工艺流程等全部达到相关标准；建立并使用与屠宰规模相适应的污水处理设施，实现达标排放；建立严格的肉品品质检验制度，配备资质合格的检验人员和必要的检验设备；建立产品质量管理体系以及生猪进厂（场）检查登记、无害化处理、质量追溯、缺陷产品召回、运输工具使用、信息报送等相关制度。定点屠宰企业从业人员（包括屠宰技术人员、肉品品质检
验人员和经营管理人员，下同）均经过专业培训，肉品品质检验人员均取得执业资格证书。
3.猪肉产品结构得到优化，综合利用率有所提高。初步改变我国猪肉产品白条肉多、分割肉少；热鲜肉多、冷鲜肉少；高温制品多、低温制品少以及综合利用率低的现状。到2013年，争取县城以上城区猪肉小包装销售比例由目前的10%提升至15%，冷鲜肉市场份额由目前的10%提升至20%，到2015年上述比例分别达到20%和30%左右。
4.采用现代经营方式的企业明显增加，冷链流通得到广泛应用。到2015年，培育一批以大中城市为重点销售范围的区域性肉品加工配送企业；定点屠宰厂（场）通过连锁店、专卖店等渠道销售的猪肉产品比例明显提升；一批猪肉产品批发市场的低温仓储设施得到改造和提升；跨区域销售的定点屠宰厂（场）全部配置与流通范围相适应的冷链设施、运输车辆。
5.淘汰落后产能取得重大进展，市场秩序明显好转。到2013年，全国手工和半机械化等落后的生猪屠宰产能淘汰30%，到2015年淘汰50%，其中大城市和发达地区力争淘汰80%左右。边远和交通不便的农村地区设置的小型屠宰场点符合《生猪屠宰管理条例》的有关规定，技术装备和管理水平符合猪肉卫生和质量安全生产的基本要求。私屠滥宰现象明显减少，形成公平有序的竞争环境。
三、生猪屠宰行业发展的主要任务
（一）完善设置规划，优化行业布局。
各地要以保障猪肉卫生和质量安全为宗旨，抓紧制（修）订生猪定点
屠宰企业设置规划，并报商务部备案。新规划要把握好以下重点：
1.严格控制定点屠宰厂（场）数量。原则上，直辖市和常住人口在500万以上的城市城区要少于4家，其他地级以上城市城区要少于2家。县（市）全境设1家，有条件的地方可不设屠宰厂（场）。西部地区和其它欠发达地区市、县可根据实际情况适当放宽。小型生猪屠宰场点的设置数量也要按照《生猪屠宰管理条例》的要求严格把握。
2.下列地区不得设置定点屠宰企业：污染源、供水水源地、自来水取水口和密集居住区等环境敏感地区，易产生有害气体、烟雾、粉尘等污染源的工业企业所在地区或场所。其他有关法规和标准有规定的从其规定。
3.鼓励在生猪主产区设立大型现代化屠宰加工企业；鼓励在主销区发展具有分割、配送功能的肉品加工配送企业；鼓励在确保产能减量大于增量的前提下，关闭中小型屠宰厂（场）及小型屠宰场点，设置大型生猪定点屠宰企业。
（二）严格执行标准，实施分类管理。
各地商务主管部门要在当地政府的领导下，按照《关于加强猪肉质量安全监管工作的意见》（商秩发[2009]437号）要求，会同有关部门，做好生猪定点屠宰企业审核换证工作。要根据《生猪屠宰管理条例》第八条和《生猪屠宰管理实施办法》第七条规定的条件及相关标准，逐一审核本地定点屠宰企业，对符合设置规划，达到条件和标准的，确定为生猪定点屠宰厂（场）；对供应城区的未达到定点标准的定点屠宰企业，在确保卫生和质量安全前提下，应限期整改，整改期
原则上不超过12个月。整改期结束仍无法达到定点标准的，报请设区的市级人民政府坚决取消其定点资格。被关闭企业职工安置问题及其他善后工作由各地政府采取多种形式和渠道妥善处理。对边远和交通不便的农村地区的小型屠宰场点，各地要根据实际制订管理办法，在严格监管，严把基本卫生和质量安全生产条件、检疫条件的前提下予以审批，其生产的猪肉产品只能在当地供应。
（三）加快行业升级改造，提升技术和管理水平。
对符合定点屠宰设置规划，达到定点条件和标准的定点屠宰厂（场），要推动其在屠宰加工、肉品品质检验、冷链设施、综合利用、无害化处理和污水处理等方面进行升级改造，严格执行屠宰操作和同步检验等制度；要督促其建立肉品质量安全管理体系和可追溯体系，鼓励其采用能满足卫生和质量安全要求的先进工艺，通过ISO9000管理体系等认证。
（四）促进企业兼并重组，优化资源配置。
鼓励支持先进的屠宰加工企业以多种方式兼并重组，实现规模化、低成本扩张。要重点加大城市及其周边定点屠宰企业的整合力度，通过多种方式，促进集中合并。积极支持、引导撤并的定点屠宰厂（场）和小型屠宰场点融入大型屠宰企业的生产、加工、配送和销售等供应链管理体系，转为其购销网点和分割配送点，妥善解决当地农民散养猪的收购和肉品供应问题。
（五）支持企业延伸产业链条，培育自主品牌。
支持先进的屠宰加工企业开展屠宰、加工、配送、销售一体化经营。
鼓励生猪定点屠宰厂（场）采用“厂场挂钩”、订单生产以及建设生猪养殖基地等方式，扩大协议养殖或自养生猪规模；支持屠宰加工、肉类配送企业发展肉品分割配送中心，配置冷链设施，创建鲜肉品牌，扩张品牌肉连锁销售网络。加强对代宰企业的监督管理，规范代宰行为，引导代宰企业向自营和品牌化经营方向发展。
（六）加强环境保护，发展清洁生产。
加强对现有生猪定点屠宰企业的环境治理，依法关闭或迁出位于饮用水源地、密集居住区等环境敏感地带的企业；对新建项目必须执行环境影响评估和项目竣工环境保护验收，严格落实环保标准；要求并支持生猪定点屠宰厂（场）建立排污设施，确保污染物达标排放；倡导清洁生产、节能减排和资源综合利用的屠宰生产方式，推广生猪定点屠宰厂（场）沼气工程，发展循环经济。
（七）提倡科学消费，积极调整产品结构。
倡导食用冷鲜肉和小包装分割肉，引导群众逐步改变喜食热鲜肉和白条肉消费习惯。支持定点屠宰厂（场）建立冷却间和分割车间，配备冷链物流设施，扩大冷鲜肉和分割肉生产规模。要针对市场需求的变化，在猪肉加工及副产品处理上积极落实“变大为小、变粗为精、变生为熟、变废为宝、变害为利”的方针，支持定点屠宰企业大力发展肉品深加工和副产品综合利用，逐步解决肉类产品同质化、经营粗放和低水平恶性竞争等问题。
（八）建设诚信体系，推动屠宰企业诚信守法经营。
督促屠宰加工企业加强自律，发动企业踊跃参与诚信经营创建活动。
推动部门间信息沟通，形成生猪产业链上完整的信用信息记录，实现信用信息的共享。推动屠宰企业内部信用管理制度建设，增强风险防范能力。推行信用分类管理，建立全国定点屠宰企业违法违规信息的收集、信用评价和发布制度以及违规退出机制。
（九）加强国际合作，提高企业国际竞争力。
广泛开展国际交流与合作，积极引进先进的管理经验和技术，借鉴成熟的国际标准和动物福利新理念，为我国屠宰加工企业参与国际竞争提供条件。鼓励先进的屠宰加工企业到国外建厂，以及通过控股、兼并等多种形式开展跨国经营。逐步消除各种贸易壁垒，鼓励、支持先进屠宰加工企业，获取肉品出口资格，发展出口业务，提升我国肉类产品的国际竞争力。
四、保障措施
（一）加强标准和制度建设。
抓紧出台《畜禽屠宰检验规程》等标准，修订完善已有标准，将部分涉及肉品质量安全的推荐性国家标准升级为强制性国家标准。加快推行生猪定点屠宰厂（场）分级管理制度。依据《食品安全法》和《生猪屠宰管理条例》等法律法规，制订《生猪定点屠宰厂（场）分级管理办法》和《生猪屠宰企业资质等级要求》，将定点屠宰厂（场）划分为若干等级，等级越高标志着企业技术、管理和产品质量水平越高，肉品可能的流通范围也越大，实现促进先进企业发展，逐步淘汰落后企业的目标。
（二）加大资金支持力度。
运用中央和地方财政资金，引导企业加大投入，开展“放心肉”服务体系创建工作。组织开展试点，使用中央财政专项资金，支持建设屠宰行业监管技术系统和肉品质量安全信息可追溯系统；支持大型定点屠宰厂（场）发展冷链和跨区域销售网络；支持少数民族和边远落后地区的定点屠宰企业标准化改造。地方商务主管部门要根据《生猪屠宰管理条例》精神和国务院建设“放心肉”服务体系要求，向政府财政申请专项配套资金，在落实好中央财政支持项目的同时，结合各自实际，支持生猪定点屠宰厂（场）进行升级改造，加强检验检疫能力建设，新建或改造污水处理和无害化处理设施，对因优化布局关闭的屠宰企业予以适当补偿。
（三）维护行业公平竞争。
坚持营造开放、公平、竞争、有序的肉品流通环境。各地不得限制外地经检疫和检验合格的猪肉产品进入本地市场；对跨区域销售的生猪定点屠宰厂（场），应要求其配备与销售范围相适应、符合肉品保鲜卫生所需温度条件的储存、运输和装卸容器、工具和设备。严格禁止小型屠宰场点跨行政区域销售猪肉产品的行为。依法清理阻碍企业跨地区兼并重组的各种限制性和歧视性规定，促进机械化生猪屠宰资源在全国范围内的优化重组。
（四）建立健全屠宰监管体系。
建立健全生猪屠宰管理机构和执法队伍，整合、充实、加强商务系统的执法力量，落实执法人员编制、装备和工作经费。支持和鼓励有条件的地方运用现代信息和网络技术，建立监管技术平台，加强对
定点屠宰厂的监管，实时发现并及时处理违法违规行为；建立肉品质量信息可追溯系统，形成对有问题肉品从零售、批发、屠宰到养殖层层追根溯源的能力。加强对定点屠宰企业的监管，监督其依法生产、诚信经营。开展对屠宰管理和执法人员的培训，提高业务素质和执法水平。规范执法程序，统一执法文书，建立执法责任制，落实失、渎职责任追究和执法评议考核制度，加强执法档案管理。严格把握一般违法行为和犯罪行为的界限，做好涉嫌犯罪案件向司法部门的移送工作。
（五）强化地方政府职责和部门、地区间的协调配合。
各地政府要切实承担起猪肉卫生和质量安全监管工作的责任，统筹协调有关部门，妥善处理本规划纲要实施中的相关问题，提高屠宰行业整体水平，促进行业健康发展。各地商务主管部门要加强与发展改革、工业、财政、环境保护、农业、卫生、税务、工商、质检、食品药品监管、物价等部门的沟通，研究制订进一步促进屠宰行业健康发展的政策措施，建立生猪养殖、屠宰加工、猪肉流通、消费全过程监管的协同机制。加强与农业部门的合作，在养殖基地建立生猪质量安全监测及预警系统，及时掌握养殖环境、疫病防控、兽药和饲料添加剂使用、病死猪处理等方面的信息，延伸猪肉产品质量安全信息可追溯链条。建立地区间、部门间的执法协作机制，开展联合执法，严厉打击私屠滥宰及制售注水肉、病害肉等违法违规行为。
（六）广泛开展宣传和培训。
积极向广大消费者宣传肉品科学消费常识，增强其食品卫生和质
量安全意识和品牌消费意识；大力向生猪定点屠宰企业和肉品经营者开展《食品安全法》和《生猪屠宰管理条例》等法律法规的宣传，提升其守法经营意识；广泛开展“放心肉”服务体系建设的宣传活动，形成全社会共同参与的良好氛围。制订培训规划，组织开展各类培训，提高定点屠宰企业从业人员的专业素质。对肉品品质检验人员实行执业资格认定制度，经培训考核合格后，持证上岗。依托教育、科研单位，培养从事肉类科研和新产品开发的工程技术人员。
（七）发挥行业协会和有关中介组织作用。
充分发挥行业协会和有关中介组织的桥梁纽带作用。商务主管部门要指导并支持各级行业协会和有关中介组织在加强行业自律、建设行业诚信体系、破除行业陋规、沟通行业信息、培育品牌和自主知识产权、加强国际交流、推广先进技术、组织专业培训、标准拟定和宣传贯彻等方面开展工作。各级行业协会和有关中介组织要积极提出工作建议，配合政府做好定点设置规划的制订和执行工作；要向政府有关部门反映行业问题和企业诉求，为企业提供优质服务，要求会员企业执行国家法律法规和制度标准，自觉遵守市场竞争规则，履行社会责任，保障肉品卫生和质量安全。
五、规划纲要的实施
本规划纲要是生猪屠宰行业发展的重要指导性文件。各级商务主管部门要在当地政府领导下，统筹规划，精心部署，分步达标，搞好综合协调，确保取得实效。要认真做好工作衔接，按照本规划纲要确定的原则、目标和任务措施，结合当地实际，于2010年4月底前制定
（修订）并印发实施方案和生猪定点屠宰企业设置规划。各地设置规划要明确相应指标和要求，严格执行《生猪屠宰管理条例》相关规定，落实压缩定点屠宰企业数量的任务。地方制定的实施方案、规划以及实施过程中发现的情况和问题，应及时报送商务部畜禽屠宰管理办公室（设在市场秩序司）。
第三篇：2010年生猪屠宰加工行业实施方案
林西县2010年生猪屠宰加工行业
专项整治实施方案
肉食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全。为深入贯彻落实年初全市食品药品工作会议精神及有关文件精神，进一步规范、促进屠宰加工行业的发展，提高肉品质量，以达到“整顿一个品种、完善一项制度、规范一个行业”的效果，根据相关法规和旗食品安全工作领导小组的文件精神，结合我县生猪屠宰加工业的现状，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学的发展观和执政为民的思想，按照县食品安全工作领导小组关于开展生猪屠宰加工行业专项整治的工作要求，突出重点，逐步深入，标本兼治，创建全旗规范、开放的肉品流通环境，确保广大人民群众吃让“放心肉”。
二、工作目标
通过专项整治，私屠肉、注水肉、病害肉得到全面遏制，林西镇区生猪进点屠宰率达到100%；屠宰加工企业全面建立并落实肉品品质检验制度，关闭淘汰设施简陋、不具备基本的质量和卫生保障措施的手工屠宰场点；肉品流通秩序开放公平、规范有序。
三、工作重点
（一）严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行 为。与畜牧部门密切配合，与公安、卫生、工商等部门协商沟通，充分调动社会各界力量，严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为。对城乡结合部和其他管理薄弱环节，要加大整治力度，不留死角。
（二）全面清理和整顿定点屠宰企业。重点清理和整顿定点屠宰企业不按国家法律法规和标准要求屠宰加工、销售行为；推动定点屠宰企业执行《生猪屠宰企业资质等级要求》（SB/T10396-2005），开展达标活动；对设施简陋、不具备基本的质量和卫生保障措施的手工屠宰场点，要采取果断措施坚决关闭；加强对屠宰企业专业技术人员的培训，逐步实行专业技术人员持证上岗。加强对定点屠宰加工企业肉品品质检验工作的监督检查，重点检查定点屠宰企业是否落实肉品品质检验制度，是否按照检验程序进行操作。县动检所对屠宰加工企业生产的肉品进行抽检，尤其是要加强对待宰生猪中的“瘦肉精”和重金属含量的检验。
（三）规范肉品流通秩序，创造公平竞争环境。
要按照国家有关法律法规和标准的规定，建立肉品市场准入制度，限制不符合要求、肉品质量安全没有保障的肉品流通，鼓励质量优、信誉好的企业的肉品在市场上流通。支持定点屠宰企业实行规模化、工厂化、机械化屠宰和采用冷链加工、运输肉品，逐步创建开放公平、规范有序的肉品流通环境。
（四）加强屠宰管理和执法队伍的建设。加强屠宰管理机构和执法队伍的自身建设。要重视屠宰管理人员和执法人员的培训和再教育，要制定计划，形成制度，加强考核，强化思想和业务素质教育，使所有管理人员、执法人员能够具备与本职工作相适应的职业道德和专业技能。
四、专项整治工作的实施步骤
此次专项整治工作的实施共三个阶段：
第一阶段，准备和启动阶段，时间为5月份；
第二阶段，企业自行整改阶段，时间为6-8月份；
第三阶段，检查验收阶段，时间为11月份。
五、工作要求
（一）要切实牢固树立起守土有责的思想，加强对辖区内定点屠宰企业的日常监管，尤其是在重大节日期间，要加大监管力度。同时，要进一步严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为，严肃查处生产加工注水肉、病害肉的定点屠宰企业，追究有关人的责任，维护肉品市场正常秩序。
（二）要规范肉品品质检验行为，全面推进肉品品质检验工作。进一步贯彻落实《畜禽产品检验合格证使用管理办法》，建立健全肉品品质检验制度，加强屠宰企业检验设施设备的建设，配备必要的检验检测设施和设备，并严格按照有关检验规程进行操作。同时，要严格按照国家标准进行消毒和病害肉的处理。对不按规程检验、不按标准消毒和无害化处理的屠宰企业，要进行停产整顿，整顿不合格的取消定点屠宰资格。
（三）要加快屠宰企业改造和达标升级步伐，全面推进生猪屠宰企业资质等级评定工作。今年，要把加快屠宰企业改造和达标升级步伐作为推进生猪屠宰企业资质等级评定的重要依据和主要内容，切实抓好定点屠宰企业的改造，清理和整顿。
（四）要强化质量溯源，深入推进生猪屠宰行业信用体系建设。各生猪定点屠宰企业要认真填报《生猪进场交接登记表》、《生猪屠宰、销售登记台帐》、《猪肉品品质检验记录》和《生猪及猪产品无害处理记录》，对生猪接收入场、屠宰过程的品质检验、发现病害猪的无害化处理及猪肉的销售去向逐一登记，严格把关，确保不让一头品质不合格猪肉从屠宰环节流入市场。
（五）要加强领导，落实责任。县生猪屠宰行政主管部门要高度重视，切实加强对本次专项整治工作的领导，成立整顿和规范生猪屠宰市场秩序领导小组，切实承担起本部门专项整治工作的责任。同时，要建立健全举报、投诉制度和工作报告制度，把专项整治工作落到实处。
二0一0年三月二十日
第四篇：生猪屠宰协议
协议
甲方：磨憨尚勇生猪定点屠宰厂
乙方：尚勇、磨憨、尚岗生猪猪肉个体经营户
甲乙双方为了更好的服务市场，让老百姓吃上放心肉，促进市场繁荣，经双方多次协商，本着有偿服务的原则，在平等、自愿、互惠互利的前提下，达成以下协议：
一、甲方在对乙方的生猪屠宰过程中，如果由于甲方在电麻猪时，造成的猪大腿断裂所产生的肉质品出现质量问题，将由甲方按照市场猪肉价格进行赔偿。（甲方按市场价格买回大脚断裂部份的猪肉），杀甲或其它部份的质量问题不在赔偿范围。
二、甲方将收取每头猪加工费34元，代收检疫检验费6元，合计：40元。活猪和加工好的肉品由乙方自己运输，费用乙方自己负担。
三、如果是政府部门，政策性的调整生猪屠宰价格，不在本次协商的范围，将按照政策性的调价另外执行。
四、本协议的有效期为长期。
五、本协议签订之后，甲乙双方不得违约，如有违约，按照《合同法》之相关规定执行。
六、本协议从2013年8月1日起实施。
七、本协议经甲乙双方签字后生效。
甲方：磨憨尚勇生猪定点屠宰厂
乙方：尚勇、磨憨、尚岗生猪
猪肉个体经营户（签名或盖章）
2013年7月18日
第五篇：生猪屠宰情况汇报
诸城市商务局
生猪屠宰管理情况汇报
今年以来，在市委、市政府正确领导和潍坊市商务局指导下，诸城市商务局认真贯彻落实国务院《生猪屠宰管理条例》、商务部《生猪屠宰管理条例实施办法》等法律法规及山东省、潍坊市有关文件精神，抓住影响肉品质量安全的关键问题和薄 弱环节，紧密结合“满意消费惠万家”活动和“放心肉”服务体系建设工作，坚持标本兼治、着力治本的原则，扎实开展打击私屠滥宰和强化畜禽屠宰监管专项整治活动，严厉打击违法违规行为，保证人民群众吃上“放心肉”，取得了较好的成效，注水肉在市场上基本消失，生猪屠宰量占全潍坊市屠宰量的40%以上，城区生猪定点屠宰率实现100%，乡镇定点屠宰率达到96%以上。现将有关情况汇报如下：
一、严厉打击私屠滥宰、制售注水肉、劣质肉等不法行为。市商务局联合卫生、工商、畜牧等部门，对城区所有猪肉经营场所及乡镇农贸市场进行监督检查，严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、劣质肉等不法行为。商务综合执法大队分二组行动，一组重点清理整治城区市场和饭店、宾馆、学校、快餐店等集体伙食单位，要求饭店、宾馆、学校等集体伙食单位必须使用定点屠宰厂生产的猪肉，并建立严格的肉品购入登记制度，明确记载购肉渠道、数量、时间，做到货证相符。加大城乡猪肉销售市场监管力度，凡是进入市场销售的猪肉必须是由定点屠宰厂生产、经检验合格的产品，私屠滥宰未经检验或检验不合
1格的肉品一律不得上市，一经发现立即查处。所有上市的肉品必须具备两章、两证、一发票。二组对各乡镇村庄私屠滥宰户进行重点整治，坚决打击、取缔“钉子户”。集中整治活动开展以来，共出动执法人员8100余人次，查处生猪屠宰违法行为78起，立案25起，没收未经检疫检验的生猪产品4230多公斤。
二、进一步加强生猪定点屠宰厂管理。一是狠抓生猪定点屠宰厂各项规章制度的健全和落实。3月份，商务局与全市32家生猪定点屠宰厂签订了《肉品质量安全责任书》，要求所有定点屠宰企业必须严格执行台帐管理制度、收购加工生猪、卫生管理、检疫检验、肉品储运销售、证章管理等各项制度。每月25日定期召开屠宰厂负责人例会，总结工作，交流情况，安排部署下步工作任务。二是狠抓生猪屠宰加工过程中的检验工作。对每一个定点屠宰厂都配备了经集中培训并考试合格的肉品检验员，全市有188名肉品检验员和864名屠宰技术人员持证上岗，跟班作业，使检验工作与屠宰加工同步实施，确保检验率达到了100%。今年1－10月份，全市32处定点屠宰厂屠宰的200万头生猪全部进行了检验，检出的病猪按规定全部作了无害化处理，确保了肉品质量安全。三是加强企业的台帐管理。进一步加强屠宰企业生猪进厂台帐、生猪产品检验台账、生猪产品出厂台账的定期检查，监督屠宰企业生猪来源、产品质量及产品流向，强化从生猪收购到产品出厂全过程的监管，实现生猪产品的溯源管理。四是对定点屠宰厂实行集中整治和
定期检查督导，发现问题及时处理。今年以来，我们对全市32处定点屠宰厂进行了6次拉网式检查，对检查出的问题，逐一提出整改意见。到目前，共下发整改通知书31份，停产整顿2家生猪定点屠宰厂。五是加快屠宰厂远程监控建设。上半年，实施了得利斯、华宝、洪森等7家大型定点屠宰企业与省商务厅、潍坊市商务局联网监控，对生猪定点屠宰厂（场）的生猪静养、宰杀检验、无害化处理等进行24小时全程监控，确保放心肉体系建设的顺利实施。
三、大力引导屠宰加工企业加快现代化建设和改造。认真落实《潍坊市生猪定点屠宰厂设置规划（2008－2010年）》的要求，先后组织定点屠宰企业投入资金3000多万元，新上无害化处理设施或进行老厂房淘汰再建，同路、帝王、华宝、翔和、永佳等7家企业拥有了湿化机等先进的病害生猪无害化处理设施，确保了病害生猪的无害化处理，促进了定点屠宰厂（场）上档次、上水平。目前，全市32处生猪定点屠宰厂占地总面积33.1万平方米，日宰杀能力21600头，年屠宰生猪180万头以上，其中日宰杀能力800头以上大中型屠宰厂（场）10处。结合商务部、省商务厅“放心肉”服务体系建设规划，鼓励企业加快连锁化经营方式、生猪产品冷链运输的发展，促进我市“放心肉”进社区、进超市。目前，已设立“放心肉”连锁店、“放心肉”专柜210余处，减少了生猪产品销售中间环节，保证了猪肉品质，避免了质量事故的发生。
二O一O年十一月十五日
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