建设项目用地审批[优秀范文五篇]

第一篇：建设项目用地审批

建设项目用地审批

在进行拆迁维权法律服务过程中，一个重要的维权方式就是查验拆迁项目的合法性，通过进行合法性查询，我们可以了解拆迁项目自身的情况，找寻违法点进行依法维权。一个建设项目在进行拆迁的时候，会涉及到三方主体，政府、用地单位以及我们被拆迁方，当项目进行到拆迁环节的时候，用地单位与政府各个部门之间按照法律规定应当进行一系列的资格审查和手续的审批办理，其中非常重要的一个环节就是建设用地审批。如果用地单位没有合法取得建设用地审批政府就进行了拆迁行为，或者用地单位在未取得建设用地审批就进行项目建设，这些行为都是违反法律的规定，需要承担一定的违法后果。下面就用地单位如何合法地取得建设用地审批手续进行初步的探讨。

首先我们应当明确，一个开发项目用地，按照法律规定，必须使用国有土地，如果需要占用集体土地，需要政府先行将集体土地征收为国有土地之后使用。无论是划拨土地、协议出让土地还是公开出让土地，在建设用地审批手续上都大同小异，主要的流程都是相同的。所涉及的最主要的部门包括发改委、国土局、规划局和环保局。以各种手续流程最完善的审批制项目划拨土地为例。

一、用地单位向发展改革部门报送项目建议书。项目建议书是一个项目立项过程中的初始文件，其内容为概括性的描述项目的总体结构、造价、位置、时限等信息，形成一个大致的项目方案供发展改革部门审查。如果项目通过初步审查，发改委会出具一份针对该项目意见书的批复文件，这份文件代表了用地项目已经迈出了正式立项的第一步。

二、在用地单位报送项目建议书的同时，可以向规划部门申请规划选址。规划部门在考虑城市功能区划以及城市综合发展的基础上，依据城市总体规划和控制性详细规划对选址申请进行审查，并核发选址意见书。选址意见书一方面证明了该项目的建设符合城市发展规划，另一方面也为以后的项目用地、可行性研究等材料打下基础。

三、用地单位持建设项目选址意见书等文件向国土资源部门申请建设项目的用地预审文件。国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。预审意见是建设项目批准、核准的必备文件，今后农用地转用、土地征用必须预审过关才能批准项目用地。另外，如果项目选址位于地址灾害防治规划规定的历史灾害危险区或者潜在灾害危险区的，需要持项目选址意见书申请建设项目用地的地址灾害危险性评估确认意见书。

四、在以上三步骤进行完成之后，用地单位会取得项目建议书批复文件、规划选址意见书、用地预审文件，用地单位持此三个文件可以到发展改革部门申请办理可行性研究报告审批手续。可行性研究报告一般有专业的第三方机构出具，可行性研究报告的目的是要论证企业投资项目的可行性，包括市场前景可行性、技术方案可行性、财务可行性、融资方案可行性等，也包括对是否满足国家产业准入条件、环保法规要求等方面的论述，其侧重点在于对公共利益的考量。

五、用地单位在想国土部门申请用地预审的同时，可以向环保部门申请环境影响评价文件。我国的环境污染问题越来越突出，政府对于污染防治的力度也在不断加大，环境保护的标准和要求也在提高。环评报告已经成为项目建设过程中非常重要的一环。

六、用地单位持项目批准文件、规划选址意见书、用地预审意见等文件向国土资源部门申请用地报批手续。建设项目用地涉及农用地转为建设用地或征收农村集体土地的，用地单位还需要提供地质、矿产、林业、劳动保障部门审查意见等材料，这些材料齐全后，国土资源部门会拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案。

七、用地单位持项目批准文件和用地预审文件可以向国土和规划部门提出建设用地规划许可申请。国土资源和规划部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，合法建设用地规划许可证，提供规划条件。

以上涉及到的文件中，可行性研究报告的批准文件、建设用地规划许可证以及环境影响评价文件为结果性的文件，其他均为过程性文件。所以，一个项目取得上述三个结果性文件之后，一般情况下其用地手续基本齐全，建设用地使用权的取得及利用基本合法。如果用地手续存在瑕疵，那么会引起哪些法律后果呢？

一、未取得建设用地规划许可证的法律后果。

依据《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条、第三十八条规定，由城乡规划行政主管部门核发《建设用地规划许可证》，作为建设单位向土地主管部门申请征用、划拨和有偿使用土地的法律凭证。第三十九条：对未取得建设用地规划许可证的建设单位批准用地的，由县级以上人民政府撤销有关批准文件；占用土地的，应当及时退回；给当事人造成损失的，应当依法给予赔偿。

二、未取得环评文件的法律后果

依照《中华人民共和国环境保护法》第十九条：编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。

第六十一条：建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。

三、未取得可行性研究报告审批文件等项目核准文件的法律后果 根据《政府核准投资项目管理办法》第二十八条 对于未按规定取得规划选址、用地预审、环评审批、节能审查意见的项目，各级项目核准机关不得予以核准。对于未按规定履行核准手续或者未取得项目核准文件的项目，城乡规划（建设）、国土资源、安全生产监管等部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。

第三十三条 项目单位以隐瞒有关情况或者提供虚假申报材料等不正当手段申请核准的，项目核准机关不予受理或者不予核准；已经取得项目核准文件的，项目核准机关应当依法撤销该项目核准文件，已经开工建设的，依法责令其停止建设。相应的项目核准机关和有关部门应当将其纳入不良信用记录，并依法追究有关责任人的法律责任。第三十四条 对属于实行核准制的范围但未依法取得项目核准文件而擅自开工建设的项目，以及未按照项目核准文件的要求进行建设的项目，一经发现，相应的项目核准机关和有关部门应当将其纳入不良信用记录，依法责令其停止建设或者限期整改，并依法追究有关责任人的法律责任。

征地拆迁，作为政府、用地单位与被拆迁人三方主体之间的重大利益之争，应该纳入法治轨道。从政府来看，积极履行法定的审批职责，严格审批环节，确保上马项目的可行性、必要性，切实保护公共利益。从用地单位来看，严格遵循用地审批程序，一方面可以使得自身建设项目合法合规，免于政府的各类处罚，另一方面也为下以阶段工程开工建设、建设用地使用权证以及房屋所有权证的办理打下基础。从广大的被拆迁人来看，了解建设用地审批程序，增强自身的法律素养，以便在征收拆迁的过程中充分维护自身的合法权益。总之，通过政府合法审批、用地单位合规建设、被拆迁人以及维权律师依法监督的机制，将征地拆迁工作纳入法治轨道，在阳光下运行。

第二篇：建设项目先行、临时用地审批

建设项目先行、临时用地审批

一、法定依据

《中华人民共和国土地管理法》第57条

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第27条

《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》第50条。

二、申请条件

（一）先行用地条件：

1．发生不可抗拒的自然灾害急需使用土地的；

2．大型能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目控制工期的单体控制性工程； 3．先行用地一般不超过6个月，6个月后必须依法完善建设用地手续。

（二）临时用地条件：

1． 建设项目施工确需在批准的项目用地范围外临时设置材料堆场、取土场、弃土（渣）场、临时生活区，抢险救灾等需要临时使用土地的。

2．地质矿产资源勘查，石油、天然气、工程项目选址勘探需要临时使用土地的。3．架设地上线路、铺设地下管线，建设其他地下设施需要临时使用土地的。4．城市规划区范围内临时使用土地时须提供城市规划部门的意见。

5．临时使用土地者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，不得修建永久性建筑物。临时使用土地期限一般不超过二年。

三、申报材料

1．县土地行政主管部门先行、临时用地请示； 2．建设项目立项批准文件或可行性研究报告批复；

3．先行、临时使用土地的现状图、土地勘测定界技术报告及图件； 4．其他有关部门的批准文件或证明材料(林业部门、规划部门、水利部门)； 5．与土地所有者签订的协议。

四、办理程序

1．县人民政府土地行政主管部门收到用地单位的先行、临时用地申请后，对先行、临时用地条件进行审查，对符合要求的，与用地者共同组织报批材料，在规定的时限内报州政府政务中心州国土资源局窗口。

2．州国土资源局对报批材料进行审查，不符合要求的，退件。符合要求的，属州国土资源局批准范围内的，在规定的时限内批复。属省国土资源厅批准的，在规定的时限内报省国土资源厅批准。

3．县土地行政主管部门收到先行、临时用地批文后，监督先行用地的用途、面积。待正式用地申请批准后，依法定程序进行批后实施。

五、办理时限

7个工作日

六、收费标准及依据

不收费

七、办理流程

（州政务中心州国土资源局窗口接件）——（州国土资源局会审）——（州国土资源局下达批复或报省国土资源厅批复）

第三篇：建设项目临时用地审批申请材料

建设项目临时用地审批申请材料

1、用地申请 原件1份

2、建设项目主体工程立项批复和规划意见书 原件各1份

3、临时用地勘测定界图 原件1份

4、临时用地者与土地所有者或使用者签订的临时用地合同、补偿协议、复耕协议 原件各一份

5、若占用林地提交林业部门审核意见 原件1份

注：根据四川省《土地管理法》实施办法第五十条规定，占用10公顷以上由省级人民政府土地行政管理部门批准。

第四篇：单独选址建设项目用地审批申报材料

单独选址建设项目用地审批申报材料

1．市级人民政府建设用地请示文件

2．市级国土资源管理部门审查意见

3．建设用地项目呈报材料“一书四方案”（建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案）

4．建设用地申请表

5．建设项目用地预审意见

6．可行性研究报告批复文件或其它立项批准文件

7．初步设计批准文件或其它设计批准文件

8．压覆矿产资源评估审核意见

9．用地在地质灾害易发区的需提供地质灾害危险性评估备案登记表和专家组审查意见。

10．集体土地所有权证书，其中建设用地需提供土地使用证

11．听证相关材料

12．征地补偿费50%存入专户证明材料

13．信访会审情况责任说明表

14．征地协议书

15．补充耕地验收文件（补充耕地“边补边占”的，须加附建设单位瑟当地国土资源管理部门签订的补充耕地协议，落实资金，明确责任和义务）

16．勘测定界技术报告书和勘测定界图（须加盖市、县两级地籍审核专用章及负责人签字）

17．土地利用现状图（须加盖市、县两级地籍审核专用章及负责人签字）

18．补充耕地位置图（须加盖市、县两级地籍审核专用章及负责人签字）

19．建设项目总平面布置图或线形工程平面图

20．其它要求

（1）涉及规划局部调整的，加附土地利用总体规划局总调整方案和调整前后的局部土地利用总体规划图（须加盖规划审核专用章及负责人签字）。

（2）占用基本农田的，加附补划基本农田方案及补划基本农田位置图。

（3）以有偿使用方式供地的，加附草签的土地使用权出让合同。

（4）占用林地的须加附林业部门同意使用林地的文件 21．报国务院批准的建设项目还须提供：

（1）建设拟征（占）地土地权属情况汇总表（须填写集体土地所有权证号）

（2）以有偿使用方式供地的，须加附市级国土资源管理部门关于新增建设用地土地有偿使用费核算及准备情况的说明。

（3）地方人民政府关于建设项目征地补偿费用标准合法性、安置途径可行性的说明（具体要求：简述征地情况；说明征地补偿安置费用标准的合法性；对被征地农民的安置情况作出具体说明；地方政府对补偿安置工作的其他说明及对安置情况作出保证和承诺。）

第五篇：关于办理煤矿建设项目林业用地审批的申请

关于办理煤矿建设项目林业用地审批的申请

**县林业局：

我公司在**省**县**镇**村拟投资建设年产**万吨煤矿矿井建设项目。该项目位于***,工业广场、炸药库共占地约为***公顷。

该项目的《环境影响评估报告》已编制完成，国家环保总局以环审【***】***号文《关于***煤矿工程项目环境影响报告的批复》予以批复，国土资源部以国土资预审字【***】**号文《关于***矿井建设用地预审意见的复函》通过了土地预审，国家发改委以发改能源【***】***号文《关于****矿井及选煤厂项目核准的批复》予以核准。现申请贵局对该项林业用地予以审批。

特此申请

二〇一二年十一月十五日

主题词：

抄送：神木县林业局，公司各领导。

神木煤业石窑店矿业有限责任公司办公室

2012年11月15日印发

（共印3份）