新办事项办理规范

第一篇：新办事项办理规范

新办事项办理规范

1．受理范围

对首都经济和社会发展做出突出贡献及特殊领域、特殊行业的紧缺急需人才，且具备下列条件的可申请北京市工作居住证：

（1）在符合规定条件的申报单位连续聘用满六个月以上；

（2）具有两年以上工作经历并取得学士（含）以上学位或具有中级（含）以上专业技术职称或相当资格、资质；

（3）在本市有合法固定住所。

（4）男性不超过60周岁，女性不超过55周岁。2.办理程序

（1）单位为员工注册账号

已开通【工作居住证管理系统】的申请单位，用单位用户名、密码登陆系统，在“员工列表”菜单中选择“注册员工”，为申请人注册个人账号。

（2）申请人填报信息

申请人用个人用户名、密码登录【工作居住证管理系统】，逐项填写信息后，提交申请。（3）单位审核员工申请

申请单位用单位用户名、密码登陆【工作居住证管理系统】，在“审核员工申请”中审核申请人信息，为其按整月填写个税信息并“审核通过”。

（4）报送纸质材料

须单位联系人持身份证件和申报材料到“中心”进行审核。3.申报材料

（1）打印并填写

附件14.新办纸质材料及系统录入清单.xls，须加盖单位公章；

（2）在【工作居住证管理系统】中彩色打印附有照片的《北京市工作居住证申请表》一式两份（加盖单位公章）；须单位法人亲笔签名；

（3）申办人身份证原件及复印件；

（4）在京合法稳定住所证明，包括（提供其中一项即可）；

①自有住房的：提供《房屋所有权证》或《不动产权证书》，尚未取得《房屋所有权证》或《不动产权证书》的，提供商品房买卖网签合同； ②租住房屋的：租住居民户房屋的，提供《房屋所有权证》或《不动产权证书》或商品房买卖网签合同的原件或复印件，以及尚有6个月以上租赁期限且记载有房屋详细地址，出租人和承租人双方姓名、居民身份证号码、联系方式、租赁期限的房屋租赁合同或协议；租住农村宅基地房屋的，提供房屋所有人居民户口簿首页和本人页的复印件，以及尚有6个月以上租赁期限且记载有房屋详细地址，出租人和承租人双方姓名、居民身份证号码、联系方式、租赁期限的房屋租赁合同或协议；

③住单位公房的由房屋产权单位出具房屋产权证明或租赁合同及单位出具的申请人居住证明；

④居住亲友住房的出具房产证及亲友双方签署的房屋借住声明附件2 房屋借住声明.doc和双方身份证；

⑤申请人的《北京市居住证》。

（5）国家教育部认可的学历、学位证书原件及复印件；

（6）没有学位的另需提供中级（含）以上专业技术职称证书原件及复印件；

（7）申办人与办公地为北京的工作单位签订的有效劳动合同原件及复印件（合同有效期至少为办理日六个月后）;（8）申办人近期免冠一寸彩色证件照片一张（与系统内提交电子相片相同）；

（9）申办人在聘用单位连续缴纳最近六个月的个人所得税完税证明（代扣代缴单位需在个税缴纳证明上注明“以上个人所得税由***单位代扣代缴”字样，并加盖单位公章。）；

（10）诚信声明.doc（下载）；

（11）申请单位的法人证书或营业执照（副本）原件及复印件（非三证合一另需提供组织机构代码证原件及复印件）；

（12）联系人身份证原件及复印件（须加盖单位公章并写明经办人手机号）。

※如有随往人员须提供以下材料：

（1）随往配偶：结婚证原件及复印件、配偶身份证原件及复印件、配偶在京工作劳动合同原件及复印件（合同有效期至少为办理日六个月后）；

（2）随往子女：子女医学出生证明原件及复印件。

第二篇：新办企业涉税事项办理指引

新办企业涉税事项办理指引

尊敬的纳税人：

为深入推进“放管服”改革，优化我市营商环境，更好地方便新开办企业纳税人按有关规定办理相关涉税事项，明确纳税义务，特制定本涉税业务办理指引，欢迎您为我们的工作多提宝贵意见和建议。

一、新办企业筹建阶段

（一）根据“多证合一”登记制度改革的精神，新开办企业、农民专业合作社（以下统称“新办企业”）在领取加载统一社会信用代码的营业执照后无须再次办理税务登记，也无需前往国税、地税办理补采集税务登记信息，实现新设立企业纳税人开业登记在税务机关的“零跑动”。

（二）新办企业在筹建阶段未开展生产经营且未发生纳税义务的，无需前往国税、地税办理涉税事项。

（三）税务机关通过多种渠道公开了新办企业有关涉税事项的办理流程、申请资料和办结期限。新办企业可通过实体大厅、12366服务热线、“江门税务”官方微信、税务部门官方网站等多种途径咨询和办理有关涉税事项。

二、新办企业预备经营阶段

新办企业具备生产经营条件，发生生产经营相关业务后，应到经营地税务机关或登录广东省电子税务局（http://www.xiexiebang.com）（4）；前往行政服务中心国地税窗口及国、地税办税服务厅办理现场实名认证登记。手机认证最方便快捷，建议使用手机办理。办理实名认证后，选择相应角色（法定代表人、财务负责人、办税员、购票员）及权限进行企业绑定，建议自行在网上办理。

完成实名认证和绑定企业后，就可通过登录广东省电子税务局（网页或手机APP）线上申请办理相关涉税业务。

提供资料：办理实名认证后如确需到办税大厅前台办理企业绑定的，国税要求：提供《纳税人办税信息采集表》（原件），一户企业需设置多个办税员时还要提供《纳税人办税授权委托书》（原件）；地税要求：办理与企业授权委托关系绑定的都需提供《办税授权委托书》（原件）。

办结时限：即时办结 注意事项：

（1）国税、地税实行实名身份信息共享互认，办税人员只需在国税局或地税局办理一次实名身份信息认证和绑定；

（2）根据相关业务要求，新登记为一般纳税人的商贸企业申领增值税专用发票前需完成“四员”到主管税务机关进行现场实名制登记。

3、签订税库银三方协议（扣税协议）纳税人开设银行账户后，通过与税务机关、开户银行签署委托银行划转税款协议的方式指定扣税账户，利用电子缴税系统缴纳税费、滞纳金和罚款。办理流程：

（1）办税服务厅人员向纳税人提供编有三方协议号的《委托银行（金融机构）划缴税（费）三方协议书》；（2）纳税人填妥并加盖公章后提交到扣税账户开户行，由开户银行在《委托银行（金融机构）划缴税（费）三方协议书》上填写银行账户信息，并与纳税人签订协议，加盖银行印章。

（3）纳税人将《委托银行（金融机构）划缴税（费）三方协议书》提交到税务机关，税务机关录入纳税人银行账户信息，并通过电子缴税系统进行验证，验证通过后与纳税人签订协议，加盖税务机关印章。

提供资料：《委托银行（金融机构）划缴税款三方协议书》

办结时限：即时办结

说明：《委托银行（金融机构）划缴税（费）三方协议书》实现国税、地税联合签订。

4、存款账户账号报告

从事生产、经营的纳税人在领取加载统一社会信用代码营业执照后，首次办理涉税事项时，应将其开立的全部存款账户账号向主管税务机关书面报告。报告方式包含门前办理及通过电子税务局办理。

提供资料：《纳税人存款账户账号报告表》、银行开户许可证或账户账号开立证明及复印件（原件查验）。纳税人通过电子税务局办理的无需报送纸质资料。

办结时限：即时办结

5、财务会计制度及核算软件备案报告

从事生产、经营的纳税人在领取加载统一社会信用代码营业执照后，首次办理涉税事项时，应将财务、会计制度或者财务、会计处理办法等信息报主管税务机关备案。纳税人使用计算机记账的，在使用前将会计电算化系统的会计核算软件、使用说明书及有关资料报主管税务机关备案。报告方式包含门前办理及通过电子税务局办理。

提供资料：《财务会计制度及核算软件备案报告书》《纳税人财务、会计制度或纳税人财务、会计核算办法》（原件查验）,财务会计核算软件、使用说明书复印件（使用计算机记账的纳税人）。纳税人通过电子税务局办理的无需报送纸质资料。

办结时限：即时办结

6、申领发票（按纳税人需要）

新企业如需领用发票，应先刻制发票专用章和完成办理实名认证（详见本指引第2点“办理实名认证”），再向主管税务机关申请办理发票领用手续。主管税务机关根据领用单位和个人的经营范围和规模，确认领用发票的种类、数量以及领用方式。

如新登记为一般纳税人的商贸企业申领增值税专用发票的还需完成“四员”的现场实名制登记。

《纳税人领用发票票种核定表》、发票专用章印模、加载统一社会信用代码的营业执照(原件查验)、经办人身份证原件及复印件(原件查验)。

办结时限：对符合前置条件的新办企业2个工作日内完成票种核定、最高开票限额（10万元及以下）行政许可、税控设备发行等办理流程并供应发票，有条件的办税厅即时办结。

7、增值税一般纳税人资格登记（按纳税人需要）新开业的纳税人，会计核算健全，能够提供准确税务资料的，可以向主管税务机关申请一般纳税人登记。纳税人自其选择的一般纳税人资格生效之日起，按照增值税一般计税方法计算应纳税额，并按照规定领用增值税专用发票。

提供资料：《增值税一般纳税人资格登记表》、加载统一社会信用代码的营业执照和经办人身份证件供查验。

办结时限：即时办结

8、购装税控设备（按纳税人需要）各市（区）国税局主城区及部分基层分局办税服务厅设有税控设备服务商驻点服务，税控设备的购买和发行可现场即时办结；其余办税服务厅设有税控设备服务商预约服务，税控设备的购买和发行可在票种核定后2个工作日内办结。（驻点及预约服务详见附表）

提供资料：（1）营业执照复印件和购票员身份证复印件；（2）《增值税发票管理新系统安装使用通知书》；（3）开户银行许可证复印件；（4）单位公章及发票专用章

办结时限：完成发票票种核定后2个工作日内完成税控设备的购买和发行。

说明：初次购置税控专用设备支付的费用和每年缴纳的技术维护费，可以凭取得的发票在增值税应纳税额中全额抵减（抵减额为价税合计额）。

温馨提示：新办企业未到税务机关进行信息确认的，还可以选择办理“套餐式”服务。新办纳税人“套餐式”服务是充分依托广东省电子税务局，将新办纳税人法定义务事项和首次领用发票相关办税事项整合形成统一的“线上申请、线下取件”流程。目前套餐只适用于企业，个体工商户暂不适用新办企业套餐申请。

江门市国家税务局

江门市地方税务局

2018年5 月

第三篇：新办企业如何办理养老保险

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新办企业如何办理养老保险

(一)到单位所在区的劳动局办理员工手册及新员工劳动鉴证

1、被书面审查单位须提供下列材料(新办单位不需带“上一”或“近一个月”说明文件)：

①企业法人营业执照副本(营业执照副本)原件及复印件;

②地税登记证副本原件及复印件;

③企业内部规章制度(员工手册)及复印件(加盖公章);

④录用职工名册及复印件(上一);

⑤劳动合同鉴证汇总表及复印件(上一);

⑥工资手册(首页和核定页)及复印件(上一);

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⑦社会保险缴费凭证(最近一个月)及复印件;

⑧工资发放表(最近一个月)及复印件(加盖公章);

⑨职工考勤记录(最近一个月)及复印件(加盖公章)。

凭以上材料领取“书面材料审查合同证”。

2、招工录用备案须提供的资料

①用人单位营业执照副本及复印件;

②用人单位组织机构代码证及复印件;

③招用人员的《失业证》原件及1234页复印件(往年的失业证必须年检)、身份证复印件;

④招用应届毕业生的：带毕(结)业证书原件;

⑤招用再次就业人员的：如解除劳动关系时间为30日之内的可持《终止、解除劳动合同证明书》;

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⑥外地来沈务工人员：持《居民身份证》复印件;

⑦填写员工资料，并要求有照片。

3、劳动合同鉴证所需材料

①企业法人营业执照副本原件及复印件;

②书面材料审查合同证复印件;

③录用职工名册原件及复印件;

④企业分支机构另须出具总公司授权委托书;

⑤劳动合同及劳动合同鉴证汇总表一式两份;

⑥收费标准：每人3元。

4、新办企业办理工资手册所需材料

①企业法人营业执照副本复印件(企业非法人需携带授权书);

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②国、地税副本复印件;

③银行开户许可证复印件;

④企业章程复印件;

⑤录用职工名册及劳动合同原件;

⑥办理工资手册至少三人;⑦公章。

办理以上材料需要带公章及法人章，各种资料原件，并以上资料用A4纸打印或复印。

(二)办完第一步骤后到区养老保险中心办理养老保险手续

1、新单位登记养老保险所需资料(B5纸复印)

①营业执照副本复印件;

②组织机构代码证复印件;

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③税务登记证复印件;

④法人身份证;

⑤《社会保险登记表》一式三份(从窗口中要);

凭以上材料申请单位“保险编号”。

⑥领取《工伤缴费费率确认表》。

2、员工养老保险转入

①转入员工《变动单》(由员工前工作单位或员工所在区养老保险中心出具);

②劳动合同复印件(有员工签字的最后一页);

③转入员工身份证复印件;

④填写《变动情况表》。

办理以上材料需要带公章及法人章，各种资料原件，并以上资料用

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B5纸复印。

(三)办完上一步骤后将《工伤缴费费率确认表》送到专管员处进行确认。

来源：（新办企业如何办理养老保险http://s.yingle.com/ld/221748.html）劳动工伤.相关法律知识

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第四篇：纳税人新办事项申请审批表

纳税人新办事项申请审批表

填表说明：

一、适用范围：本表于纳税人向主管税务机关提请新办涉税事项以及年累计销售额超过财政部、国家税务总局规定小规模纳税人标准、销售额未达到财政部、国家税务总局规定小规模纳税人标准的纳税人申请（税务登记除外）时适用。具体包括：增值税一般纳税人认定申请、防伪税控最高开票限额早请、纳入防伪税控主机共享系统申请、票种核定申请、行政许可申请和其它（如：增值税专用发票网上认证申请等）新办事项申请。

内容填写说明：

1、纳税人依据税务登记证、营业执照、具体生产经营情况、银行开户许可证等填写纳税人基本资料。

2、负责人一栏，依据纳税人注册类型分别填写法人代表或业主的姓名。

3、此表用于依法需要行政许可审批的申请项目时，在正确选择“申请事项选择”栏目内容时的同时，要选择“税务行政许可申请”栏中的相应内容。

4、“申请事项选择”和“税务行政许可申请”二栏是多选项，允许纳税人同时进行多个项目的申请。

5、“预计（累计）年销售额” 一栏：新办增值税纳税人申请的为“预计销售额”，其他的为“累计销售额”。

6、依据申请项目的不同，分别填写“认定一般纳税人申请”“ 纳入防伪税控主机共享系统”“ 票种核定申请”栏目的内容，无关项目内容允许空白。

7、纳税人在提出申请时，必须在“情况说明”一栏中注明以下内容：一是申请理由;二是申请的条件；三是其它需要说明的事项。

8、申请电脑版发票限额是指单份发票开具金额合计数的上限额度。

三、本表一式二份：纳税人、税务机关各执一份。

第五篇：关于进一步规范信访事项受理办理程序

关于进一步规范信访事项受理办理程序

引导来访人依法逐级走访的办法

第一条 为进一步强化属地责任、提高信访工作效能，引导来访人依法逐级走访，推动信访事项及时就地解决，根据《信访条例》和《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》等法规文件，结合工作实际，制定本办法。

第二条 各级人民政府信访工作机构和其他行政机关要按照《信访条例》“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则和有关规定，分级受理职责范围内的信访事项，并按规定的程序和期限办理。

第三条 各级人民政府和县级以上人民政府工作部门要高度重视初信初访，及时就地妥善处理信访事项，防止因受理不及时、办理不到位导致信转访或走访上行。

第四条 信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、网上投诉等书面形式。信访人采用走访形式提出信访事项，应当根据信访事项的性质和管辖层级，到依法有权处理的本级或上一级机关设立或者指定的接待场所提出。首先接谈的机关先行受理，不得推诿。

对跨越本级和上一级机关提出的信访事项，上级机关不予受理，并引导来访人以书面或走访形式向依法有权处理的机关提出，同时将相关情况及时通报下级有关机关。

第五条 各级人民政府信访工作机构和其他行政机关对来访人反映的信访事项要逐一登记，在规定期限内决定是否受理，并告知来访人。有权处理机关必须向来访人出具是否受理告知书。不属于本机关受理范围的，要指明受理机关。

“三跨三分离”信访事项，按照《信访条例》第二十四条和《国家信访局协调“三跨三分离”信访事项工作规范》明确的原则和程序划分责任、受理办理。

第六条 对属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，以及已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，各级人民政府信访工作机构及其他行政机关不予受理，但应当告知来访人依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。

第七条 信访事项已经受理或者正在办理，来访人在规定期限内向受理或办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，上级机关不予受理。

第八条 来访人对信访事项处理（复查）意见不服，未提出复查（复核）请求而到上级机关再次走访的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不予受理，并引导来访人走复查（复核）程序。

第九条 对信访事项处理（复查）意见不服，但无正当理由超过规定期限未请求复查（复核）的，不再受理。已经省（自治区、直辖市）人民政府复查复核机构审核认定办结，或已经复核终结备案并录入全国信访信息系统的信访事项，来访人仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。

第十条 中央和国家机关来访接待部门对应到而未到省级人民政府信访工作机构和其他行政机关提出信访事项，或者省级相关部门正在处理且未超出法定处理期限的，不予受理；信访事项已经复核终结的，不再受理。

第十一条 有权处理机关要在规定期限内办理信访事项，向来访人出具处理意见书，并告知请求复查（复核）的期限和机关。如需延期办理，应当出具延期告知书。来访人请求复查（复核）的，复查（复核）机关应当书面告知是否受理，并在规定期限内出具复查（复核）意见书。

处理意见书、延期告知书、复查（复核）意见书应当及时送达来访人，并严格履行签收手续。

第十二条 各级人民政府信访工作机构和其他行政机关要及时将信访事项信息及受理、办理环节各项书面文书统一录入全国信访信息系统，确保程序规范、数据完整、信息共享。第十三条 县级以上人民政府信访工作机构负责督办本级和下级有关行政机关的信访事项受理、办理情况。对于不按要求登记录入、应受理而未受理、未按规定期限和程序受理办理信访事项、不执行信访事项处理意见，造成群众越级走访的，按照《信访条例》第三十六条的规定予以督办，提出改进建议，并视情通报；情节严重或造成严重后果的，依据《信访条例》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》等法规文件，向有关地方和部门提出责任追究建议。

第十四条 各级人民政府信访工作机构和其他行政机关要采取多种形式进行法制宣传教育，引导来访人以书面形式提出信访事项、按照《信访条例》规定的程序逐级走访。

第十五条 各省（自治区、直辖市）人民政府信访工作机构、中央和国家机关来访接待部门要依据《信访条例》和本办法，结合本地区本部门实际，制定实施细则。社会团体、企业事业单位参照本办法执行。

第十六条 本办法由国家信访局负责解释。

第十七条本办法自2014年5月1日起施行。

湖南省信访事项复查复核办法

第一章 总 则

第一条 为规范信访事项复查复核工作，保护信访人的合法权益，保障和监督行政机关依法行政，维护信访秩序，根据国务院《信访条例》的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称复查（复核），是指信访人对本省行政区域内的行政机关作出的信访事项书面处理（复查）意见不服，向原处理（复查）机关的上一级行政机关申请复查（复核）,上一级行政机关受理并作出复查（复核）意见的活动。

第三条 信访事项复查复核（以下简称复查复核）工作应当坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，公正、公开，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

第四条 依法履行复查复核职责的行政机关是复查复核机关。

县级以上人民政府应当成立复查复核委员会。复查复核的日常工作由本级人民政府相关工作部门承担。

县级以上人民政府工作部门应根据工作需要，指定本部门承担复查复核日常工作的机构。

第五条 复查复核机关负责复查复核工作的机构（以下简称复查复核机构）具体办理复查复核事项，履行下列职责：

（一）受理、办理应由本复查复核机关复查（复核）的申请；

（二）转送不属于本复查复核机关受理的复查（复核）申请；

（三）指导下级复查复核机关的复查复核工作；

（四）对下级复查复核机关已终结的重大信访事项备案；

（五）对复查复核工作进行总结、研判，及时向有关机关提出完善改进工作建议；

（六）对在复查复核工作中失职、渎职的行政机关工作人员，向有关行政机关提出行政处分的建议；

（七）承办复查复核机关交办的其他有关事项，并向其报告工作情况。

县级以上人民政府可以指定其有关工作部门对申请复查（复核）的信访事项进行审查。

第六条 各级复查复核机关应当认真履行职责，领导并支持本机关复查复核机构依法办理复查复核申请，并依照有关规定配备、充实、调剂专职复查复核工作人员，保证与复查复核工作任务相适应。

第七条

复查复核机构受理复查复核申请，不得向申请人收取任何费用。复查复核所需经费，应当列入本机关的行政经费，由本级财政予以保障。

第二章 复查复核范围

第八条 信访人不服下列组织、人员的职务行为，有权处理（复查）的行政机关作出书面处理（复查）意见后，信访人仍不服，可以申请复查（复核）：

（一）行政机关及其工作人员；

（二）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；

（三）提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员；

（四）社会团体或其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员；

（五）村民委员会、居民委员会及其成员。

第九条 下列事项不属于申请复查复核的范围：

（一）已经或应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；

（二）各级人民代表大会及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的；

（三）不属于本省行政机关行政职权范围内的；

（四）已经终结或正在处理、复查、复核的；

（五）提出意见、建议的；

（六）已超过法定救济时效的；

（七）其他不属于申请复查复核范围的。

第三章 复查复核申请

第十条 依照本办法的规定申请复查（复核）的信访人是申请人，原处理（复查）机关是被申请人。

多人提出同一复查（复核）申请的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

第十一条 申请人可以依法委托1至2名具有代理资格的代理人参加复查复核。申请人的委托代理人，应当向复查复核机构提交授权委托书。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限等。申请人解除或者变更委托的，应当书面报告复查复核机构。

第十二条 申请复查（复核）应当符合下列条件：

（一）申请人必须是不服原书面处理（复查）意见，且与申请复查（复核）的信访事项具有法律上利害关系的信访人；

（二）有具体的复查（复核）请求和事实依据，且请求的范围不得超出原处理（复查）请求的范围；

（三）自收到处理（复查）意见书之日起30日内提出；

（四）属于复查复核的范围，且属于接受申请机关的职权范围。

申请人在复查（复核）申请中提出新的信访事项，应当告知其向有权处理的行政机关另行提出。

第十三条 申请人申请复查（复核）应当提交书面申请书，申请书中应载明下列事项：

（一）申请人的基本情况，包括公民的姓名、性别、年龄、身份证号码、工作单位、住所，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；

（二）被申请人的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；

（三）具体的复查（复核）请求，主要事实和理由；

（四）申请人的签名或者盖章；

（五）申请的日期。

申请人提出复查（复核）申请时应当提交原处理（复查）意见书、身份证明、相关证据、依据和其他材料。

第十四条

申请人应当按照下列规定向复查复核机关提出复查复核申请：

（一）被申请人是人民政府的，应向其上一级人民政府提出；

（二）被申请人是县级以上人民政府工作部门的，应向其上一级主管部门或同级人民政府提出；

（三）被申请人是海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关（不含实行省以下垂直领导的行政机关）和国家安全机关的，应向其上一级主管部门提出；

（四）被申请人是法律、法规授权的组织的，应向直接管理该组织的人民政府或人民政府工作部门提出；

（五）对两个以上行政机关以共同的名义作出的处理（复查）意见不服的，应向其共同上一级行政机关提出；

（六）被申请人是县级以上人民政府依法设立的派出机关的，应向设立该派出机关的人民政府提出；

（七）被申请人被撤销的，应向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关提出，对没有继续行使其职权的行政机关的，应向决定撤销的行政机关提出。

县级以上人民政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规规定以自己的名义作出处理意见的，应向设立该派出机构的部门申请复查。

申请人提出的复查复核申请，两个以上行政机关都有权受理的，申请人只能向其中一个提出。

第四章 复查复核受理

第十五条 县级以上人民政府信访工作机构或其他部门，应自收到复查复核申请之日起15日内移送有权受理的复查复核机构。

第十六条

复查复核机构收到复查复核申请，应当予以登记，并在5日内分别按下列方式处理：

（一）对符合本办法规定的复查复核申请，应当受理并出具受理告知书，同时向被申请人送达答辩通知书和申请书副本；

（二）对不符合本办法规定的复查复核申请，不予受理，并书面告知申请人不予受理的理由；

（三）对材料不齐全或表述不清楚的，应当当场或者5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容和补正期限。逾期不补正的，视为申请人放弃复查复核申请。补正申请材料所用时间不计入复查复核办理期限。

第十七条 被申请人应当自收到答辩通知书之日起10日内，提出书面答辩，并提交作出处理（复查）意见的证据、依据和其他有关材料。

第十八条 两个以上有权受理的行政机关都收到复查或复核申请的，由最先收到申请的行政机关受理；同时收到申请的，由收到申请的行政机关协商确定；协商不成的，由其共同上一级行政机关指定受理机关。

第十九条 受理后发现复查复核工作人员与被申请复查（复核）的信访事项或申请人有直接利害关系的，应当回避。回避的具体操作程序适用《湖南省行政程序规定》有关规定。

第五章 复查复核办理 第一节 审 查

第二十条 复查复核原则上采取书面审查的办法

第二十一条

审查的主要内容是原处理（复查）意见事实是否清楚、证据是否充分、程序是否合法、适用法律政策是否准确、处理是否恰当。

复查复核机构审查时，应当听取申请人陈述事实和理由，要求被申请人、有关组织和人员说明情况。

第二十二条 县级以上人民政府指定其有关工作部门审查的，有关工作部门应当在收到指定审查函及相关材料后15日内审查完毕，并出具加盖本工作部门印章的复查（复核）建议意见书。

第二节 调查、勘验、鉴定、专家论证

第二十三条 复查复核机构办理复查复核申请时，认为有必要调查、勘验，或申请人因客观原因不能提供证据，申请复查复核机构调查、勘验的，复查复核机构可以进行调查、勘验。

第二十四条 复查复核工作人员调查时，可以查阅、复制、调取有关文件和资料，向有关人员进行询问并制作调查笔录，被调查单位和人员应当积极配合，不得拒绝或者阻挠。

现场调查、勘验时，复查复核工作人员不得少于2人，并应当向被调查单位和人员出示有关证件表明身份。

复查复核工作人员对于调查中涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的，应当保密。

第二十五条 申请复查复核的信访事项涉及专业性问题需要鉴定，申请人或被申请人申请鉴定并承担相关鉴定费用的，复查复核机构可以依法委托具有鉴定资质的机构进行鉴定。

第二十六条 各级复查复核机关可以成立复查复核信访事项专家论证小组，就重大、复杂、疑难的复查复核信访事项组织专家审查论证。第三节 听 证

第二十七条 申请人提出听证申请或重大、复杂、疑难的信访事项，复查复核机构认为有必要的可以决定听证。

听证应当公开举行，涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的除外。

第二十八条 听证主持人应当由复查复核机构负责人指定。听证的具体操作程序适用《湖南省行政程序规定》有关规定。第四节 和解、调解

第二十九条 申请人可以与被申请人或有利害关系的第三人自行和解。

复查复核机构可以组织申请人与被申请人或有利害关系的第三人进行调解。

原处理（复查）机关可以组织申请人与有利害关系的第三人进行调解。

第三十条 和解或调解达成书面协议的，复查复核机关不再作出复查（复核）意见，书面告知申请人信访程序终结。

和解或调解未能达成书面协议的，复查复核机关应当及时作出复查（复核）意见。第五节 决 定

第三十一条

申请人在复查（复核）意见作出前自愿撤回复查（复核）申请的，经复查复核机构审查同意，可以撤回。

申请人撤回申请的，信访程序终结，申请人不得再以同一事实和理由提出复查（复核）申请。但是，申请人有充分证据证明撤回复查（复核）申请违背其真实意思表示的除外。

第三十二条 复查复核机构受理复查（复核）申请后，发现该申请不符合本办法规定的受理条件的，决定驳回复查（复核）申请。

复查复核机构受理复查（复核）申请后，发现原处理（复查）机关受理错误的，决定撤销原处理（复查）意见，并驳回复查（复核）申请。

第三十三条 复查复核机关经过审查，原处理（复查）意见认定事实清楚、适用依据正确、程序合法、内容适当的，决定维持。

原处理（复查）意见有下列情形之一的，应当根据实际情况决定变更、部分变更；或者撤销、部分撤销并责令重新办理：

（一）主要事实不清，证据不足的；

（二）适用依据错误的；

（三）违反法定程序的；

（四）超越或者滥用职权的；

（五）明显不当的。

被申请人未作出书面答辩或未提交作出原处理（复查）意

见的证据、依据和其他有关材料的，视为该处理（复查）意见没有证据、依据，决定撤销。

第三十四条 责令重新办理的，被申请人应在法定期限内重新作出处理（复查）意见，且不得以同一事实和理由作出与原处理（复查）意见内容相同或者基本相同的意见。因违反法定程序被责令重新办理除外。

第三十五条

复查（复核）意见应当自复查复核机构收到复查（复核）申请之日起30日内作出；复查（复核）期间举行听证、鉴定、勘验、专家论证、指定审查、和解、调解的，所用时间不计算在内。但是，专家论证、指定审查、和解、调解程序单独适用的时间不得超过15日，合并适用的时间总计不得超过20日。

复查复核机关作出复查（复核）决定，应当制作复查（复核）意见书，并加盖复查复核机关印章或复查复核专用章。

复查（复核）意见书应当包括申请人和被申请人的基本情况、原处理（复查）情况、复查复核机关查明的事实、作出复查（复核）意见的法律政策依据和理由、复查（复核）意见。复查意见书应告知申请人申请复核的权利，复核意见书应告知申请人复核意见为信访终结意见。

信访人对依法终结的信访事项不服，仍然以同一事实和理由提出投拆请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。第六节 送达、归档

第三十六条 复查复核机构可以采取直接送达、邮寄送达、委托送达、公告送达等方式，向申请人和被申请人送达复查（复核）意见书等有关文书。

送达的具体操作程序参照《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定执行。

复查复核机构应当将信访事项终结意见报上一级复查复核机关备案，同时抄送同级人民政府信访工作机构，并录入全国信访信息系统。

第三十七条 复查（复核）有关文书资料应及时整理、装卷、归档，装卷顺序为：复查（复核）意见书，呈审单，受理审批表，协调会议记录、听证记录、调查笔录、电话笔录等工作记录，指定审查函，复查（复核）建议意见书，复查（复核）申请、申请书，原处理（复查）意见书，双方提供的证据材料及其他资料，送达回证。

第六章 指导和监督

第三十八条 复查复核机关应当加强对其复查复核机构履行复查复核职责的监督。

复查复核机构在复查复核机关的领导下，按照职责权限对下级复查复核工作进行督促、指导和组织业务培训。

第三十九条 县级以上各级人民政府应当加强对所属工作部门和下级人民政府复查复核工作的监督，建立健全复查复核工作责任制，将复查复核工作纳入本级人民政府信访工作目标管理考核的范围。

第七章 法律责任

第四十条 行政机关有下列情形之一的，由上级行政机关责令限期改正，并给予通报批评；拒不改正并造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）推诿、拖延或者未在法定期限内办结复查（复核）事项的；

（二）处理（复查）意见被上级撤销后拒不改正的；

（三）拒不执行上级复查（复核）意见的；

（四）未按规定作出复查（复核）建议意见书的。

第四十一条 信访人对已终结的信访事项不服，仍以同一事实和理由重复或者越级信访的，有关机关工作人员应当对信访人进行劝阻和批评教育；有违反治安管理行为的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第四十二条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织开展复查复核工作，适用本办法。其他社会团体、企事业单位的复查复核工作，参照本办法执行。

对国有或国有控股企业、具有独立法人资格的事业单位作出的处理意见不服的，向其有权处理的上一级主管部门或相关行政职能部门申请复查。

第四十三条 本办法所指终结的信访事项包括：

（一）已超过申请复查（复核）法定期限的；

（二）已复核的；

（三）已撤回申请的；

（四）已通过和解、调解达成书面协议的；

（五）作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃复查复核的；

（六）作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃复查复核的。

第四十四条 本办法所称“日”指工作日，“以上”“以内”包括本数。

第四十五条 本办法自发布之日起施行。