贵州省探矿权采矿权申请资料、流程、权限(简易版)（优秀范文五篇）

第一篇：贵州省探矿权采矿权申请资料、流程、权限(简易版)

申请新立探矿权

一、申请人应提交的资料

1、《探矿权申请登记书》；

2、申请勘查的区块范围图（单位申请的盖公章，个人申请的签名）；

3、探矿权申请人的《企业法人营业执照》或《事业单位法人证书》或《工商营业执照》或居民身份证复印件；

4、勘查单位《地质勘查资质证书》复印件；

5、勘查工作计划，或探矿权申请人与勘查单位签订的勘查合同及资金证明文件（提交申请之日近一个月内出具的）；

6、地质勘查设计及附图等附件；

7、申请范围经纬度拐点坐标电子文档（EXCEL格式）；

8、县级国土资源部门出具的申请范围矿业权设置情况的说明或证明材料。

注意事项：

1、以上资料提交份数，申请书为一式二份，其他材料为一式一份。提交材料除注明复印件的外，均为原件；交复印件的，须检验原件，并由电子政务中心在复印件上加盖“与原件核对一致”章。

2、所有申请材料、包括申请表格填写内容均要求打印件，手工填写件不予受理。

3、勘查工作计划：系指国务院有关主管部门批准的勘查项目计划，省政府、省国土资源部门批准的财政出资的勘查项目计划，省政府有关矿产资源勘查主管部门下达的勘查项目计划。对不具有以上三种勘查工作计划之一的项目，需提交勘查合同和勘查资金证明文件。

4、勘查合同：是指出资人与被委托勘查的具有地质勘查资质的施工单位，依据合同法签订的有效合同。

5、资金证明文件可任选以下一种形式：

（1）注册会计师事务所认定的近期资产负债表、损益表；

（2）注册会计师事务所出具的验资证明；（3）银行出具的存款证明；

（4）地、县政府投资项目，由政府财政部门出具的资金拨款文件。

二、办理程序

第一步：确定申请勘查范围。勘查范围用勘查区块拐点处的经纬度表示，经纬度坐标须是15秒的整数倍，且不能超过40分乘40分。第二步：确定探矿权是否可以申请。做法是到当地矿产资源主管部门查询申请勘查范围内是否已有其它矿业权（探矿权或采矿权），或申请在先、并且已被矿管部门受理的情况；如果勘查范围发生重叠，则重叠部分不能参与申请探矿权。请注意：1）有些矿种可以以申请在先的方式取得探矿权，但也有例外（附件一）；2）对于跨省、外商投资、油气和放射性矿产、勘查投资额大于500万元等勘查项目，须到国土资源部地勘司申请探矿权（附件二）。

第三步：委托地勘单位编定勘查设计，并准备公司营业执照、资金来源证明、委托勘查合同等材料（附件三、四）。将上述材料综合起来，用电子报盘软件生成探矿权申请书（附件五）。

第四步：提交申请材料。由于各地、各级矿业管理部门所要求提交的材料不尽相同，可到当地主管部门详细咨询，按照他们的要求，同时提交纸质与电子版材料，其中电子材料按照《国土资源部关于探矿权、采矿权申请资料实行电子文档申报公告规定中的标准》制作。

第五步：耐心等待通知和公告等一系列过程，大约25天。

三、各级国土资源主管部门探矿权登记发证权限

(一)国务院国土资源主管部门发证权限

1、石油、烃类天然气、煤成（层）气、放射性矿产勘查项目。

2、煤炭勘查区块面积大于３０平方公里（含）的勘查项目。

3、钨、锡、锑、稀土矿产勘查投资大于５００万元人民币（含），或勘查区块面积大于１５平方公里（含）的勘查项目。

4、油页岩、金、银、铂、锰、铬、钴、铁、铜、铅、锌、铝、镍、钼、磷、钾、锶、铌、钽矿产勘查投资大于５００万元人民币（含）的勘查项目。

5、海域（含内水）、跨省、自治区、直辖市的矿产勘查项目

6、外商投资勘查矿产资源，应符合外商投资产业指导目录的有关规定，按照本通知对内资勘查规定的发证权限颁发勘查许可证。

(二)省国土资源主管部门的发证权限

1、煤炭勘查区块面积小于３０平方公里（含）的勘查项目。

2、钨、锡、锑、稀土矿产勘查投资小于５００万元人民币（含），或勘查区块面积小于１５平方公里（含）的勘查项目。

3、油页岩、金、银、铂、锰、铬、钴、铁、铜、铅、锌、铝、镍、钼、磷、钾、锶、铌、钽矿产勘查投资小于５００万元人民币（含）的勘查项目。

4、国务院授权的二氧化碳气、地热、硫、金刚石、石棉、矿泉水矿产勘查项目。

申请新立采矿权

一、申请人应提交的资料(报件份数：纸质、电子各1套)

(一)申请划定矿区范围应提交的资料：

1、划定矿区范围申请书（含地级、县级国土资源主管部门出具的矿权设置情况说明材料及是否符合本级矿产资源规划的审查意见)。

2、与矿山建设规模相适应的地质报告

采矿权申请人应提交有资格的地劫单位编制并经审查批准的矿产资源储量报告（附地质勘查单位的勘查资格证书和勘查许可证复印件）。但申请开采零星分散资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土、页岩，只提交相应的地质资料。3、1：10000或更大比例尺的地形图或地形地质图为底图的矿区

范围图。图上需标明矿区范围及拐点坐标（国家直角坐标系：三度带)、矿区面积和开采深度(黄海高程)。图纸应为蓝晒图或打印图。

4、申请人的主体资格证明文件(1)已设立企业的提交企业法人营业执照或工商营业执照。新设立企业的，提交工商部门批准的企业名称预先核准通知书。申请划定煤炭矿山的矿区范围，应提交由省工商行政管理部门批准的企业名称预先核准通知书。

对采矿权申请入名称、注册资金、企业性质等事项的认定，以企业法人执照、工商营业执照或企业名称预先核准书为准。

（2）有资质的单位出具的资信情况证明材料。采矿权申请人应具有与矿山设计规模相适应的资金证明材料和投入资金安排计划。

（3）有与矿山建设规模相适应的技术、设备及采矿和地质技术人员。

5、登记管理机关要求提交的其他材料。

（二）申请采矿权审批登记应提交的资料：

1、采矿权申请登记书（原件）；

2、采矿权申请人企业法人营业执照或工商营业执照、法定代表人身份证（委托办理的，还应提交授权委托书原件和经办人身份证）；

3、划定矿区范围的批复文件（涉及压占测量标志的，附迁建落实情况）（原件）；

4、矿山企业占用矿产资源储量登记材料（原件）；

5、矿产资源开发利用方案及审查意见(原件)； 注：矿产资源开发利用方案的要求(一)编写单位

l、以下矿山的矿产资源开发利用方案须由具有国家批准的矿山开采设计单位编写：

(1)开采能源和金属矿产的矿山；(2)开采上述矿产之外的大、中型矿山；

2、其它矿产资源的开发利用方案可由具有国家批准矿山开采设计资格的编写，也可由省国土资源管理部门批准的具有矿产资源开发利用方案编写资格的单位编写。

(二)编写内容

矿产资源开发利用方案编写单位根据采矿登记管理机关划定的矿区范围进行编写，编写内容应符合国土资发（1999）98号所附《矿产资源开发利用方案编写内容要求》的规定，不符合要求的，由登记管理机关要求其重新编写。

新建矿山的矿产资源利用方案中的矿山建设工程安全设施的设计，必须符合矿山安全规程和行业技术规范，并由安全生产监督管理机构提出审查意见。

（三）审查

矿产资源开发利用方案按国土资源部“关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知”（国土资发[1999]98号）要求，由采矿登记发证机关在收到要求审查矿产资源开发利用方案的报告后，30日内组织有关专家审查或委托具有审查能力的单位进行审查。

6、环保部门的环境影响评价审批意见(原件)；

7、土地复垦方案（含报告书、报告表、评审表）（原件)；

8、地质灾害危险性评估报告及备案证明（原件）；

9、矿山地质环境保护与综合治理方案（含评审意见）、矿山环境治理恢复保证金缴存凭证(原件)；

10、申请开采煤炭的，提交发改部门的项目核准批复；申请开采金矿的，提交开采黄金矿产批准书（复印件）；申请开采矿泉水、地热水的，提交取水许可证（复印件）；申请开采河道或航道内矿产资源的，提交有关批准手续（原件）；

11、申请范围拐点坐标（原件，另附国家直角坐标三度带Excel格式1套)、采矿权申请范围核查表（原件，Excel格式）；

12、以招拍挂方式取得采矿权的，提交价款“一般缴款通知书”（原件）；

13、价款计算书（原件）。注意事项：

1、本指南“申请人应提交的资料”：凡未注明原件的，申请人提交原件、复印件均可，但提交复印件的必须提供原件核对；凡未注明电子版本份数的无须提交电子版本资料。

2、委托他人办理的，除提交委托书原件外，还应提交委托两方的营业执照、身份证等证件复印件和具体经办人身份证复印件，并提供原件核对。

二、采矿权审批登记程序(一)设立采矿权审批登记程序

1、划定矿区范围程序

(1)采矿权申请人填写划定矿区范围申请书(式样附后)报矿山所在地的县级国土资源主管部门。

(2)县级国土资源主管部门收到申请书后，于5个工作日内，根据采矿权申请人提供的矿区范围图到现场进行实地勘查，勘查的主要内容：矿区范围拐点位置及矿区边界；申请开采的矿区范围是否符合矿产资源规划；核实矿区范围内是否已设置有探矿权或采矿权；其他需要察看的事项。

（3）县级国土资源主管部门勘查结束后，于5个工作日向采矿权申请人出具所有申请矿区范围内矿设置情况的说明材料及是否符合本级矿产资源规划的审查意见。（4）采矿权申请人向有权发证的国土资源主管部门申请划定矿区范围。其中，向省级国土资源主管部门申请划定矿区范围的，还需报经所在地州市的国土资源主管部门审核，由其在10个工作日内出具申请范围内矿权设置情况的说明材料及是否符合本级矿产资源规划的意见。

地级、县级国土资源主管部门在规定的时限内无正当理由不出具申请人所申请范围内矿权设置情况的说明材料和是否符合本级矿产资源规划的意见的，视为同意设置该采矿权。

（5）有权发证的国土资源主管部门自申请受理之日起30个工作日内，根据有关规定作出准予划定或不予划定矿区范围的决定。对准予划定矿区范围的，发出准予划定矿区范围批复，并将批复送交省级、地级、县级国土资源主管部门备案。对不予划定矿区范围的，将资料退回采矿权申请人。

（6）采矿登记管理机关在划定矿区范围时，应依据以下原则确定：

A、对矿产资源开发实行统一规划，合理布局、合理开采和综合利用原则。对尚未开发和新发现的矿产地，在各矿体赋存空间相互关联的同一矿产地内，原则上只允许一个规模相应的企业申请开采，一个采矿权人也可以按矿床特征分段或分期申办一个以上采矿许可证。B、矿山建设规模、服务年限要与申请开采的矿产资源储量相适应的原则。

C、矿山建设体现规模化生产、集约化经营的原则。D、保护已有探矿权、采矿树妖利益的原则，对已开发的矿产地，有少部分地段尚未设置采矿权的，在同等条件下优先受理现有矿山企业扩大矿区范围或重新申办采矿许可证，一般不再受理其他采矿权申请。

E、矿山安全生产和资源合理开发利用相贯例的原则，对相邻矿山在平面上的矿区边界最小水平间距不得小于20米。可分上、下部分分别开采的同一矿床、不同矿床或不同矿种的矿区，不同的企业分别申请采矿权时，其范围在平面上重叠的，两个企业之间采矿深度的顶、底标高线之间的最小垂直间距原则上不小于100米，安全距离的确定须经矿产资源开发利用方案编制单位安全监督管理机构及登记管理机关组织的有关专家的审查认可。

2、划定矿区范围后采矿权申请人应办理的相关手续 取得矿区范围批复后，采矿权申请人在矿区范围预留时期内，凭划定矿区范围批复办理以下手续：

(1)新成立矿山企业的，到工商部门办理企业注册登记并取得工商营业执照；原已成立企业但无相应的经营范围的，到工商部门办理经营范围变更登记。(2)编制环境影响评价报告，并由县级以上人民政府环境保护部门提出审查意见。

(3)委托有资质的设计单位编制矿产资源开发利用方案，并向登记发证机关提出予以审查的申请，由登记管理机关组织有关专家或委托有审查能力的单位进行审查并出具审查意见。：

(4)委托安全生产监督管理机构就矿产资源开发利用方案中矿山建设工程安全设施的设计是否符合矿山安全规程和行业技术规范提出审查意见。

(5)委托有资质的单位进行地质灾害危险性评估(矿山建设规模为中型以上的或在地质灾害危险性评估报告中认为存在比较严重的地质灾害隐患的，要提供审查意见)。

(6)按登记管理权限到有关的国土资源部门申请矿山企业占用储量登记。

(7)探矿权人申请开采其探矿权范围内部分已探明的矿产资源的，凭矿区范围批复到原探矿权登记管理机关办理探矿权范围的变更登记手续，再持变更后的勘查许可证到采矿登记管理机关申办采矿许可证。申请勘查许可证全部范围为采矿权的，凭矿区范围批复注销勘查许可证，再凭注销勘查许可证通知申办采矿许可证。探矿权人发生探矿权转让的，先办理探矿权转让手续，再按规定的程序和要求申请采矿权(8)申请开采黄金的，凭划定矿区范围批复到省黄金生产管理部门办理开采黄金矿产批准手续。

(9)申请开采煤炭矿产资源的，凭划定矿区范围批复到省煤炭部门办理立项批复。

(10)申请开采矿泉水、地热水的，凭划定矿区范围批复到省水利部门办理取水许可证。

(11)申请开采河道或航道内矿产资源的，凭划定矿区范围批复到河道或航道管理部办理有关批准手续。

(12)其它需要办理的有关手续。

3、采矿登记管理机关审查及发证程序

(1)采矿权申请人在办理完相关手续后，向有权发证的国土资源主管部门提交采矿权申请资料。

(2)国土资源主管部门对申请资料进行审查，40个工作日内作出准予发证或不予发证的决定。

(3)将准予发证或不予发证的决定，书面通知采矿权申请人。并发出领证通知书，要求采矿权申请人按规定缴纳有关费用。

(4)采矿权申请人在收到领证通知书之日起30日内持缴费通知单缴纳采矿权使用费、登记费、公告费。开采国家出资勘查形成的矿产地的矿产资源的，还要缴纳经评估确认的采矿权价款。(5)采矿权申请人凭领证通知及缴费凭据，领取采矿许可证采矿权申请人无正当理由，逾期不办理领证手续的，由采矿登记管理机关发出限期领证通知书，逾期仍不领证的，视为自动放弃采矿权申请，采矿登记管理机关可以受理他人对该区域采矿权的申请。

(6)采矿登记管理机关通知矿山所在地的县级人民政府，由其在接到通知90日内对矿区范围进行公告，并根据采矿权人的申请组织埋设界桩或设置地面标志。．

(7)省国土资源主管部门颁发的采矿许可证，办证资料送地级、县级国土资源主管部门备案；地、州、市国土资源主管部门颁发的采矿许可证，办证资科送省、县级国土资源主管部门备案；县级国土资源主管部门颁发的采矿许可证，办证资料送地、州、市、省国土资源主管部门备案。

(8)采矿权人领取采矿许可证后，须在30日内申请办理用地审批手续。

(二)采矿权变更、延续、转让、注销登记程序

1、采矿权人向登记管理机关提出采矿权变更、延续、转让、注销登记申请。

2、由省国土资源主管部门登记发证的，地级、县级国土资源主管部门要就采矿权人提出的申请事项提出初审意见，并对采矿权人法 定义务的履行情况提出意由地、州、市国土资源主管部门登记发证的，县级国土资源主管部门应就。采矿权人提出的申请事项提出初审意见，并对采矿权人法定义务的履行情况提出意见。

3、其他程序与上述“采矿登记管理机关审查及发证程序”相同。

(三)采矿权招标、拍卖、挂牌方式有偿出让的办证程序。

凡有条件采取招标、拍卖、挂牌方式有偿出让采矿权的，原则上不能采取行政授予的方式授予采矿权。各级国土资源主管部门可以在规定的发证权限内，根据国家和省有关规确定应采取招标、拍卖、挂牌方式有偿出让的采矿权。通过采矿权招标、拍卖、挂牌方式出让采矿权，在采矿许可证办理时应简化办理程序，在资料符合要求的前提下，可以将划定矿区范围与采矿许可证办理合并进行，以提高办证效率，加快采矿权市场建设的步伐。

三、各级国土资源主管部门采矿权登记发证权限(一)国务院国土资源主管部门发证权限

1、开采石油、天然气、煤层气、放射性矿产资源。

2、外商投资开采的34种重要矿产(目录附后)中除地热、矿泉水外的矿产资源。

3、外商投资开采的34种重要矿产之外的矿产资源储量规模为大型以上的矿产资源。

(二)省国土资源主管部门的发证权限 1、34种重要矿产中除石油、天然气、煤层气和放射性矿产以外的其他矿产资源，其中矿产资源储量为大中型规模的须报请省人民政府批准； 2、34种重要矿产以外的矿产资源储量为中型规模以上的矿产资源。

3、外商投资开采的除国务院国土资源主管部门发证以外的其他矿产资源。

(三)地、州、市国土资源主管部门的发证权限 34种重要矿产以外的矿产资源储量为小型规模以下的矿产资源。

主要有以下矿种：重晶石、萤石、石膏、方解石、辉绿岩、花岗岩、大理石、石英岩、石灰岩(电石用灰岩、制碱用灰岩、化肥用灰岩、熔剂用灰岩、玻璃用灰岩、水泥用灰岩、制灰用灰岩、饰面用灰岩)、白云岩(冶金用白云岩、化肥用白云岩、玻璃用白云岩)、砂岩(冶金用砂岩、玻璃用砂岩、水泥配料用砂岩、化肥用砂岩、铸型用砂岩、陶瓷用砂岩)、陶瓷土、高岭土、水泥用粘土等。

(四)县级国土资源主管部门的发证权限 矿产资源储量为小型规模以下只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土、页岩。

附件一： 三十四种重要矿产品目录

煤

铬

石油

钴

油页岩

铁

烃类天然气

铜

二氧化碳气

铅

煤成（层）气

锌

地热

铝

放射性矿产

镍

金

钨

银

锡

铂

锑 12

锰 钼

稀土

磷

钾

硫

锶

金刚石 31

铌

钽

石棉

矿泉水

第二篇：贵州省采矿权、探矿权申请范围坐标标准格式文件说明

贵州省采矿权、探矿权申请范围坐标标准格式文件说明

矿业权业务系统即将正式使用，为保证录入数据的准确高效，矿业权管理相对人在报送材料时，坐标数据必须按下图所示格式录成Excel文档，并保存在3.5吋软盘中申报。现以仁怀某矿区的报盘数据将该格式文件说明如下：

坐标对录入格式文件内容共七列，包括矿区范围的块号、环号、起标高、止标高、点号、X坐标（探矿权业务该列为纬度坐标）、Y坐标(探矿权业务该列为经度坐标)七项数据： 如图所示：

第一列A：块号（暂定全为1）； 第二列B：环号（暂定全为1）； 第三列C：起标高（即采深上限）； 第四列D：止标高（即采深下限）；

第五列E：点号（第一点必须从0开始,第二点为1，依次增加）；

第六列F：X坐标（纬度坐标）小数点前共7位，小数点后可以为任意位；

第七列G：Y坐标(经度坐标)小数点前共8位，其中前两位为大数（即矿区范围在35度带的前两位为35，在36度带的前两位为36，如35501548前两位为35，即表示在35度带），小数点后可以为任意位。

第三篇：探矿权申请流程

探矿权申请流程

第一步：确定申请勘查范围。勘查范围用勘查区块拐点处经纬度坐标表示，经纬度坐标必须是 15 秒的整数倍。

第二步：确定申请勘查区探矿权是否可以申请。做法是打电话到当地矿产资源主管部门查询申请勘查区是否与其它矿权重迭。

第三步：委托地勘单位编定勘查设计。

第四步：提交申请材料。须提交下列申请材料：

(一)申请登记书和申请的区块范围图；

(二)勘查单位的资格证书复印件；

(三)勘查工作计划、勘查合同或者委托勘查的证明文件；

(四)勘查实施方案及附件；

(五)勘查项目资金来源证明；

（注，各地所要求提交的材料不尽相同，可到当地矿产资源主管部门窗口办文大厅领取相关申请表格和说明。）

第五步：耐心等待结果。整个过程大约 40 天。

当然，还有最简单的办法就是委托地勘单位或者其它中介公司办理。

整个探矿权申请办理过程为：申请审查通知发证-通报与公告

探矿权证办理手续

矿产资源勘查许可申请由探矿权申请人向所在县地矿管理部门（如以承德县为例，承德县国土资源局地勘地环股）申请初审后上报市地矿管理部门（承德市国土资源局资源科）再向省地矿管理部门（河北省国土资源厅国土资源评审中心等经办处）申请办理。

（一）申请矿产资源勘查许可需提交的材料

1、探矿权（新立）申请提交的材料

（1）《探矿权申请登记书》（原件，包括书面和电子文档，向县地矿管理部门提交的申请需所在乡镇政府、国土所签署意见）；

（2）申请的区块范围图（原件）；

（3）探矿权申请人《法人营业执照》或公民身份证等(复印件)；

（4）勘查单位《地质勘查单位资格证》在有效期内并经年检(复印件)；

（5）勘查计划或勘查合同(原件或复印件);

（6）勘查项目资金来源证明(原件或复印件);

（7）勘查工作实施方案及附件(原件或复印件);

（8）工作区交通位置图(复印件);

（9）县市地矿管理部门初审意见(原件)。

第四篇：探矿权申请资料清单

1、县矿权设置意见

2、探矿申请登记书

3、企业营业执照、法人份证

4、资金证明

5、委托书

6、勘探合同书

7、申请区块图及1：5万地形图

8、探矿设计及交通图和工程图

9、勘探单位资质证明10、11、生态证明

第五篇：探矿权与采矿权

探矿权转采矿权的流程方法

近几年来，矿业权（探矿权、采矿权）交易市场日趋繁荣，因此也就充斥着企图高抛低吸的投机者。交易本身并不创造价值，矿业权真正创造附加值的途径仍然是矿产品的开采与销售。不断炒高的矿业权交易价格，尤其是其中的探矿权交易价格，也在增加着实业投资者的风险。文章重点探讨探矿权与采矿权的区别，以及探矿权转为采矿权的法定程序，为实际的探矿权交易提供法律支持。

一、探矿权与采矿权的区别

（一）探矿权概述

1、探矿权的定义

根据《矿产资源法》和《矿产资源法实施细则》的规定，探矿权是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利。取得勘查许可证的单位或者个人称为探矿权人。探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。

2、探矿权人的权利义务

根据 《矿产资源法实施细则》 等相关法律法规的规定，探矿权人的权利义务如下：

（1）探矿权人享有下列权利：

①在勘查许可证规定的范围内进行勘查活动，其他人不得在其范围内进行矿产资源勘查和开采活动；

②优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权；

③依法转让探矿权；

④依法申请探矿权保留；

⑤优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权；

⑥自行销售勘查中按照批准的工程设计施工回收的矿产品，但是国务院规定由指定单位统一收购的矿产品除外；

⑦可以要求登记管理机关对其有关资料予以保密；

⑧根据勘查的需要依法临时使用土地；

⑨申请撤销勘查项目。

探矿权人行使上述权利时，有关法律、法规规定应当经过批准或者履行其他手续的，应当遵守有关法律、法规的规定。

（2）探矿权人应当履行下列义务：

①缴纳探矿权使用费；

②依法申请探矿权的变更登记；

③保证勘查投资不低于法定的最低投入；

④在规定的期限内开始施工，并在勘查许可证规定的期限内完成勘查工作；

⑤向勘查登记管理机关报告开工等情况；

⑥按照探矿工程设计施工，不得擅自进行采矿活动；

⑦在查明主要矿种的同时，对共生、伴生矿产资源进行综合勘查、综合评价；

⑧编写矿产资源勘查报告，提交有关部门审批；

⑨探明的矿产资源储量报经矿产资源储量审批机关批准；

⑩接受管理机构的监督管理并按照国务院有关规定汇交矿产资源勘查成果档案资料；

⑾遵守有关法律、法规关于劳动安全、土地复垦和环境保护的规定；

⑿因勘查活动对他人造成财产损害的给予补偿；

⒀依法办理勘查许可证注销手续。

据此，探矿权人的主要权利是在勘查许可证规定的区域内进行勘查，其仅有优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权的权利，并不直接享有采矿的权利和资格。

（二）采矿权概述

1、采矿权定义

根据《矿产资源法实施细则》的规定，采矿权是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。取得采矿许可证的单位或者个人称为采矿权人。

2、采矿权人的权利义务

根据 《矿产资源法实施细则》 等相关法律法规的规定，采矿权人的权利义务如下：

（1）采矿权人享有下列权利：

①按照采矿许可证规定的开采范围和期限从事开采活动；

②自行销售矿产品，但是国务院规定由指定的单位统一收购的矿产品除外；

③在矿区范围内建设采矿所需的生产和生活设施；

④根据生产建设的需要依法取得土地使用权；

⑤依法申请有效期的延续；

⑥依法申请采矿权的转让和变更；

⑦申请停办、关闭矿山。

采矿权人行使上述权利时，法律、法规规定应当经过批准或者履行其他手续的，依照有关法律、法规的规定办理。

（2）采矿权人应当履行下列义务：

①依法缴纳采矿权使用费和矿产资源补偿费；

②在批准的期限内进行矿山建设或者开采；

③按批准的矿产资源开发利用方案进行开采；

④在开采过程中实施有效保护、合理开采、综合利用矿产资源；

⑤依法缴纳资源税和矿产资源补偿费；

⑥遵守国家有关劳动安全、水土保持、土地复垦和环境保护的法律、法规；

⑦接受地质矿产主管部门和有关主管部门的监督管理，按照规定提供有关资料和报告。

⑧因开采矿产资源对他人造成财产损失的给予补偿。

据此，采矿权人有依法从事开采活动和销售矿产品的权利和资格。

（三）探矿权与采矿权的区别

1、探矿权与采矿权的法律界定

根据《物权法》的规定，探矿权和采矿权属于用益物权。用益物权即权利人对他人所有物享有的以使用、收益为目的的物权。鉴于法律规定，矿产资源属于国家所有，所以单位、个人依法对矿产资源享有的是占有、使用和收益的权利，即用益物权。法理认为，物权、准物权均须有其支配的客体。对于探矿权和采矿权，它们支配的客体是不同的。探矿权是勘查矿产资源的权利，探矿权的客体是一组权利和责任，主要是特定空间不确定性大的由地质作用形成的，具有现实和潜在经济利用价值的呈固态、液态、气态的特定一个或共生、伴生矿种自然资源探查权利和责任。而采矿权是在依法取得的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利，采矿权的客体主要是特定空间不确定性相对前者小的由地质作用形成的，具有现实和潜在经济利用价值的呈固态、液态、气态的特定一个或共生、伴生矿种自然资源开采权利和责任。

综上所述，从法律角度而言，探矿权与采矿权是两个不同的法律概念，法律赋予探矿权人与采矿权人不同的权利义务，两者不可等同对待。

2、探矿权价值的最终实现途径

根据法律规定，“勘查许可证有效期最长为３年，需要延长勘查工作时间的，探矿权人应当在勘查许可证有效期届满的３０日前，到登记管理机关办理延续登记手续，每次延续时间不得超过２年。探矿权人逾期不办理延续登记手续的，勘查许可证自行废止。” “探矿权人在勘查许可证有效期内探明可供开采的矿体后，经登记管理机关批准，可以停止相应区块的最低勘查投入，并可以在勘查许可证有效期届满的３０日前，申请保留探矿权。但是，国家为了公共利益或者因技术条件暂时难以利用等情况，需要延期开采的除外。保留探矿权的期限，最长不得超过２年，需要延长保留期的，可以申请延长２次，每次不得超过２年；保留探矿权的范围为可供开采的矿体范围。在停止最低勘查投入期间或者探矿权保留期间，探矿权人应当依法缴纳探矿权使用费。探矿权保留期届满，勘查许可证应当予以注销。” “有下列情形之一的，探矿权人应当在勘查许可证有效期内，向登记管理机关递交勘查项目完成报告或者勘查项目终止报告，报送资金投入情况报表和有关证明文件，由登记管理机关核定其实际勘查投入后，办理勘查许可证注销登记手续：

（一）勘查许可证有效期届满，不办理延续登记或者不申请保留探矿权的；

（二）申请采矿权的；

（三）因故需要撤销勘查项目的。自勘查许可证注销之日起９０日内，原探矿权人不得申请已经注销的区块范围内的探矿权。”

据此，探矿权是有时效性的，可能灭失，且探矿权的延续是有限制条件下的非永续权利。以勘查矿产资源为主要权利的探矿权，其本身不能产生经济利用价值，要通过优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权的方式，通过进行矿产资源开采来实现经济价值。因此，探矿权转为采矿权是探矿权人实现其勘查投入回报的最终途径。

二、探矿权转为采矿权的法律制度

根据矿种的不同，探矿权转为采矿权的法定程序繁简不一，文章以探矿权转为采矿权的法定程序较复杂的煤炭矿种为例，对探矿权转为采矿权的法定程序详述如下：

（一）煤炭矿区总体规划

根据法律规定，省级发展改革主管部门依据煤炭勘查程度和建设条件，负责组织编制煤炭矿区总体规划。经批准的矿区总体规划，是矿区勘探开发、单项工程建设的基本依据，煤矿建设项目必须符合煤炭工业发展规划和矿区总体规划。煤炭矿区内勘探开发项目必须符合批准的煤炭矿区总体规划要求，凡不符合批准的矿区总体规划要求的，项目核准机关不予核准，煤炭管理部门不予颁发生产许可证。煤炭矿区总体规划实行动态管理，已批准总体规划的矿区，根据资源勘探和生产开发的变化，需要调整矿区范围、井田划分、建设规模等主要规划内容的，要及时编制矿区总体规划(修改版)，按相应程序报批。

据此，批准矿区总体规划是矿区内各煤炭单项工程开发建设的前置条件，且据此明确开发主体。

（二）矿区范围的申请与审批

采矿权申请人在提出采矿权申请前，应当根据经批准的地质勘查储量报告，向登记管理机关（国土资源部）申请划定矿区范围。需要申请立项，设立矿山企业的，应当根据划定的矿区范围，按照国家规定办理有关手续。

1、划定矿区范围应提交的申请资料

（1）划定矿区范围的申请报告，包括以下内容：

①办矿理由及简要论证；

②地质工作概况；

③矿产资源开发利用初步方案，包括以下内容：拟申请开采矿产资源范围、矿种、位置； 拟申请开采矿产资源储量、质量及其可靠程度； 拟建矿山生产规模、服务年限、矿产资源综合开发利用方案；当申请范围为整体矿床中的一部分时，应说明与整体矿床的关系以及与矿区总体开发的衔接； 并附申请开采的矿区范围图（以地质地形图或地质图为底图，以国家直角坐标标定）；

④矿山建设投资安排及资金来源；

⑤其他需要说明的问题。

（2）与矿山建设相适应的地质报告

矿山企业应提交有资格的地勘单位编制的地质报告。开采零星分散矿产资源或只能用作普通建筑材料的砖瓦砂石、粘土的，应提交相应的地质资料。

（3）探矿权人申请办矿的，应出具该区域的勘查许可证影印件；探矿权经转让取得的，还应出具转让审批的有关文件。

2、划定矿区范围

采矿登记管理机关在收到申请人报送的申请资料后，应组织对申请的矿区范围内是否存在矿业权交叉重复情况以及矿产资源开发利用初步方案等进行审查。下一级地质矿产主管部门应协助登记管理机关对上述情况进行调查，并出具书面调查意见。经登记管理机关审查，同意开采的，划定矿区范围并下发审批意见；不同意开采的，说明理由，将申请资料退回。

审批机关在划定矿区范围时，应依据以下原则确定；

（1）对矿产资源开发实行统一规划、合理布局、合理开采和综合利用；

（2）矿山建设规模、服务年限要与申请开采的储量相适应；

（3）矿山建设体现规模生产、集约化经营的方针；

（4）保护已有探矿权、采矿权人利益。申请人申请划定的矿区范围，其地面投影或地表塌陷区与已设立探矿权、采矿权的区块范围、矿区范围重叠或有其他影响时，采矿登记管理机关在审批矿区范围时应以不影响已有的探矿权人或采矿权人权益为原则。采矿权申请人应与已有的探矿权人或采矿权人就可能造成对探矿权或采矿权影响的诸方面签有协议。探矿权人或采矿权人同意开采的，采矿登记管理机关可划定矿区范围；探矿权人或采矿权人认为有影响且出具充分证明的，采矿登记管理机关可以组织技术论证。论证结果确有影响且无法进行技术处理的，不予划定矿区范围。

审批意见应包括下列主要内容：

（1）同意开采的矿种、储量及矿区地理位置；

（2）以国家标准坐标标定的矿区范围（标明坐标的拐点数及开采深度）；

（3）对矿产资源综合开发利用的意见和要求（包括矿山建设规模、矿山预计服务年限、矿产资源开发综合利用、综合回收等方面的要求）；

（4）矿区范围预留期限；

（5）其他需要说明的问题。

审批意见须及时送申请人，抄送有关地质矿产主管部门、地方人民政府、其他有关主管部门等。

3、矿区范围预留期限

矿区范围划定后各级采矿登记管理机关在该区域不再受理新的采矿权申请。

矿区范围预留期：大型矿山不得超过3 年，中型矿山不得超过2 年，小型矿山不得超过 1 年。

（三）设立矿山企业

矿区范围划定后，申请人应在矿区范围预留期内办理矿山建设项目的立项和企业设立手续；并编制矿产资源开发利用方案。设立矿山企业，必须符合国家规定的资质条件，并依照法律和国家有关规定，由审批机关对其矿区范围、矿山设计或者开采方案、生产技术条件、安全措施和环境保护措施等进行审查；审查合格的，方予批准。矿山企业经工商行政管理机关核准登记，颁发企业法人营业执照或营业执照后，按照 《矿产资源开采登记管理办法》 第五条的规定办理采矿登记，领取采矿许可证后，方可从事矿山企业开发建设和矿产资源开采活动。

开办国有矿山企业，除应当具备有关法律、法规规定的条件外，并应当具备下列条件：

①有供矿山建设使用的矿产勘查报告；

②有矿山建设项目的可行性研究报告(含资源利用方案及其批复、矿山环境影响报告及其批复和矿井安全评价报告及其批复)；

③有确定的矿区范围和开采范围；

④有矿山设计；

⑤有相应的生产技术条件。

国务院、国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府，按照国家有关固定资产投资管理的规定，对申请开办的国有矿山企业根据前款所列条件审查合格后，方予批准。根据《关于加强煤炭建设项目管理的通知》（发改能源[2006]1039 号）规定：“国家规划矿区内的煤炭开发项目申请报告，由项目所在地省（区、市）发展改革委（含具有投资管理职能的经贸委、经委与发展改革委联合）或项目所属中央管理企业初审后报送国家发展改革委，由国家发展改革委核准或报请国务院核准。国家规划矿区以外的煤炭项目由省级发展改革委或省级政府指定的部门会同省级发展改革委核准。”

（四）办理采矿许可证

1、采矿权的申请

采矿权申请人应按 《矿产资源开采登记管理办法》 规定的审批、发证权限将采矿登记申请资料报采矿登记管理机关（国土资源部）进行审查。

2、应提交的申请资料

（1）采矿权申请登记书；

（2）以地质地形图或地质图为底图的矿区范围图（以拐点标定，并附国家直角坐标和矿区面积）；

（3）有设计资格的单位编制的矿产资源开发利用方案。包括以下内容：矿山位置、地形、地貌，储量、质量及其可靠程度等；矿区范围、开采矿种、设计利用储量、矿山生产规模、服务年限、开采方式、开采方法、综合开发、综合利用、环境保护、水土保持、土地复垦、矿山安全等方面的技术、经济论证及确定的方案。

（4）法人营业执照或个体营业执照；

（5）具有与矿山建设规模相适应的资金、技术和设备条件的证明材料；

（6）申请由国家出资探明矿产地的采矿权的，还应报采矿权评估、确认的有关资料；

（7）环境影响报告及环保部门的审批意见；

（8）矿井安全评价及其批复。

3、审批

采矿登记管理机关在收到采矿权申请人报送的采矿登记申请资料和下一级登记管理机关的调查意见后，应对下列内容进行审查：

（1）申请范围和面积与登记管理机关批准划定的矿区范围和面积是否相一致；

（2）矿山生产规模是否有变化、是否与设计利用储量相适应；

（3）矿山设计服务年限是否合理；

（4）矿产资源综合开发、综合利用、综合回收是否合理；

（5）采矿权申请人是否具备必要的资质条件；

（6）其他需要审查的内容。

采矿登记管理机关应自收到登记资料 40 日内（资料不全或需进行补充和修改的时间除外），作出是否同意办理采矿登记的决定。同意登记的，采矿登记管理机关通知采矿权申请人交纳有关费用后，颁发采矿许可证；不同意登记的，说明理由，将申请登记资料退回。

4、通知和公告

采矿登记管理机关在颁发采矿许可证后，应通知矿区范围所在地的县级人民政府对矿区范围予以公告。县级人民政府应当自收到通知之日起 90 日内予以公告，并可根据采矿权人的申请，组织埋设界桩或者设置地面标志。