区食品药品监督管理局十三五规划

第一篇：区食品药品监督管理局十三五规划

区食品药品监督管理局

十三五规划

食品药品安全是重大基本民生问题，党中央、国务院历来高度重视。当前食品药品安全形势依然复杂严峻，风险高发和矛盾凸显的阶段性特征仍然明显。特别是机构改革后，监管任务大幅增加，监管资源缺口进一步扩大，监管能力亟待提高。为了切实加强“十三五”期间食品药品监管工作，全面提升食品药品监管能力和水平，切实保障人民群众饮食用药安全。制定区食品药品监督管理局“十三五”规划。一、十三五规划总体目标

通过“十三五”规划的实施，建立与我区经济社会发展水平相适应的食品药品安全监管体制，监管队伍素质明显提升，基础保障能力明显增强，信息化水平明显提高，食品药品生产经营秩序明显好转，生产销售假冒伪劣食品药品违法犯罪活动得到有效遏制，全区人民群众的饮食用药安全得到更好的保障，为促进全区食品医药向前跨越发挥更大的作用。二、十三五规划具体目标

1、按照十八大提出的食品安全监管系统机构改革意见和省市区的机构改革方案要求，全面完成我区的食品药品安全监管体制改革各项任务。

2、按照辖区人口万分之三的比例配齐执法监管人员，依据目前统计的26万人计算，至少需配备78名执法监管人员；依据管辖1780余家服务对象的需求，配齐执法装备和执法车辆；总体达到与我区监管服务对象数量相匹配的执法队伍和装备。

3、建成12个基层食品药品安全监管机构，形成区、街、社（村）三级监管网络，将监管机构延伸到街道办事处，监管责任落实到社区（村）基层。主要是以街道办事处为区域建立食品药品安全监督管理所，区政府审批调整相应机构，调整相应编制，加大基层基础建设，建强基层监管网络。

4、完成食品药品安全信息化建设，把食品监管实现综合电子监管。逐步按照国家相关要求，推进食品预包装上市，电子附码，实现食品药品全部可追溯的总体目标。三、十三五重点建设项目

1、按照国家食药监总局的能力建设规划和要求，配备1辆食品药品快速检测车，总投资135万元左右，为食品药品监督执法工作提供强有力的保障，更好的做好食品药品监管工作，为辖区居民搞好服务，提供饮食用药安全保障。

2、建设区食品药品安全诚信网，开发食品药品安全电子监管系统。结合全国食品药品安全监管形势和我区的工作实际需要，项目拟投资180余万元，主要包括食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品等质量安全信息、行政审批、执法监管的综合电子监管系统，从软件开发到硬件配备形成系统的全程电子化监管平台、信息共享平台、执法监管平台、服务群众平台、效能监督平台，从而全面提高工作效率，保障辖区人民群众饮食用药安全。

四、项目规划建设的理由 我局规划建设区食品药品安全诚信网和食品药品安全电子监管系统项目的主要理由是：

一是上级的要求，省食药监局把我市和XX市等作为开展餐饮服务食品安全电子监管试点地市，市食药监局同时要求各县区结合实际，创新监管平台建设。

二是可以简化我局行政审批许可的流程，减少内部循环，节约行政成本，因为审批的许可证按照法规规定包括两个部分，一部分是申报材料的审查，一部分是申请单位的现场核查，目前是大厅窗口负责申请材料审查，合格后将申办档案转至稽查队进行对照资料现场核查，填写现场核查表，两部分审查合格后还要交主管副局长签批方能发证，这样就要有专人每天穿行于服务大厅、稽查队、副局长处再到服务大厅，来回递送材料，如果上电子监管平台，这项环节就可省去，书面申请材料由大厅窗口用设备扫描成电子文件，在内网上流转，合格的用电子签名审批，发证后由大厅将电子文件打印成纸质文件存档就行，实现无纸化网上办公。

三是可以减轻一线执法人员的工作强度，提高工作效率。因为我局稽查队执法人员到企业开展日常监管或专项整治工作时，需要核对一些信息，经常性的要打好几个电话才能解决问题，另外每次开展监督检查要制作两项法律文书，一是现场监督意见书，另一个是现场检查笔录,从进企业检查规定的11项内容完毕到汇总问题制作监督意见书和现场检查笔录结束，一个企业的工作时间至少40分钟，路途时间还没计算在内，工作量和强度可想而知，上了电子监管系统后，所有信息局内部实现共享，执法人员在一线执法时可以通过手持终端机随时调阅各种信息核对企业所提供信息的真实性，同时将各类199项检查项目细化制成电子表单，执法人员手持终端就可操作完成，检查完毕用随行的便携打印机直接把监管文书打印出来，交经营者签字并留存按照要求整改，初步计算能缩短近一半工作时间，这样就大大提高了工作效率，增加监管频次，进一步确保辖区饮食安全。

2014年8月4日

第二篇：区食品药品监督管理局工作汇报

区食品药品监督管理局工作汇报

一、20xx年工作总结

（一）深化改革，积极担当，快速进入角色

按照食品药品监管机构改革要求，区食药监局应势而谋，顺势而为、积极改革、主动作为，仅用一周时间便完成了卫生、质监、工商、商务职能交接和档案录入工作及内部职责分工和调整任务，成为全市率先完成机构改革任务的区县。3月17日，及时召开全区食品药品安全工作会暨食品药品监督管理局挂牌启动仪式，对全年食品药品安全工作进行了全面部署和安排。通过摸底调研，将全区12家食品生产企业，140余家小作坊，1870余家食品流通企业，260余家餐饮服务单位（含29家学校、托幼机构食堂），600余家药品医疗器械经营使用单位，170余家保健品和化妆品经营单位全面纳入监管范围，实现了有效衔接和平稳过渡。

（二）理顺关系，规范程序，依法施政

一是理顺许可程序，严格市场准入。行政许可是机构改革后食药监局增加的新职能，涉及生产、流通、餐饮、以及药品医疗器械和保健品、化妆品。面对新职能区食药监积极作为，及时理顺了许可程序，完善了《行政许可统一受理制度》、《行政许可办理程序制度》、《行政许可信息公开制度》、《行政许可听证制度》以及《首问责任制》、《限时办结制度》、《服务承诺制》、《一次告知制》、《政务服务中心窗口受理办结事项流转程序规定》、《ab角工作制度》等十多项工作制度，以制度规范行政许可行为，以制度严格市场准入，并及时进驻行政许可大厅，设置窗口，服务全区。截至目前，共受理许可申请293件，办结243件，限时办结率100%。

二是理顺执法程序，落实错案追究。按照职能权限理顺行政职权目录，完善执法流程，进一步明确和强化依法行政责任意识。同时完善《重大行政案件合议制度》、《行政执法过错责任追究制度》等多项行政执法制度，确保了依法行政的公平、公正、公开。

（三）抓实监管环节，确保群众饮食用药安全

一是抓实日常监管环节。全面落实辖区监管责任制和案件主办人责任制，坚持关口前移，重心下沉，领导分片包干，科室分片包镇。同时采取“网格化管理、模板式监管”方式，建立区、乡镇（街道办）、村（社区）三级食品药品监督员，信息员监管网络。共聘请区、乡镇（街道办）、村（社区）食品药品安全监督员、信息员328名，实现了食品药品安全监管横向到边，纵向到底、不留死角、无缝隙衔接。

二是抓实专项治理环节。今年以来，围绕食品药品、保健品、化妆品安全，组织开展专项治理25项。食品生产流通环节重点开展了食品安全清剿亮剑行动、农村食品市场专项整治、儿童食品和校园及周边食品安全专项整治。“非法添加和滥用食品添加剂”专项整治、酒类市场专项整治、腐竹（腐皮）市场专项整治、肉及肉制市场专项整治。餐饮消费环节重点开展了春秋季学校食堂专项检查行动、无证餐饮服务单位专项整治行动、重大节日和庆典活动专项行动、自制面食制品和油条制品专项整治行动、夏秋季和中考期餐饮环节食品安全专项整治行动、农村餐饮集中消费专项整治行动以及餐饮环节量化分级和“明初亮灶”工作等。药品医疗器械环节重点开展了“药品安全整治规范”专项检查、“医疗器械五整治”专项检查、食品药品电视购物专项检查、夏季药品专项检查、性别比专项检查、特殊药品专项检查、医药连锁专项检查、医疗机构非法制剂专项检查等。保健品、化妆品环节重点开展了保健品专项治理、化妆品专项治理以及无证照专项治理等。累计检查食品药品企业5650家次，责令整改176家，消除安全隐患50余处，取缔关停不达标食品药品企业35家，移送公安机关7件，立案44件，结案44件，约谈57家，收到良好效果。

三是抓实监督举报环节。进一步完善监管举报平台，畅通监管举报通道，健全监管举报和投诉工作制度。坚持有报必查，有查必果，有果必处。全年共受理人大代表、政协委员提案11件，受理群众投诉举报41件，办结回复率100%。

（四）从严执法，勇于亮剑，始终保持严打高压态势

突出个案追查，区食药监局从严执法，勇于亮剑，深挖黑窝点，严惩违法犯罪行为。2014年全局与区公安局、区质监局、区工商局、区农牧局等部门联合执法50余次，端掉药品无证经营黑窝点1家，查获违法药品37箱，价值约27万元。取缔无证桶装水生产厂家3家，“三无”洗涤剂生产厂家1家，当场扣押“三无”洗涤剂89桶，2225公斤，并对生产设施设备、原材料及储运工具进行了现场查对。深挖毒豆芽黑作坊6家，有害香油摊点1家，刑事拘留7人，做好了行刑衔接。为配合严打，分别于5月24日和10月31日组织各企业开展假劣食品药品销毁活动，共销毁各类假冒伪劣食品1475箱（盒），900余公斤，药品4851盒，医疗器械5384支，中药饮片50千克，货值共计约50万余元，有效震慑了违法犯罪分子的违法犯罪行为，始终保持了严打的高压态势。

（五）强化能力建设，夯实监管基础

一是强化学习能力，建设学习型机关。面对新职能、新岗位，区食药监局不断强化队伍学习能力建设。制定和中长期学习计划，领导带头学习，率先规范。机关坚持“星期四”说法活动，全局轮流承担授课任务，相互学习，相互交流，共同提高。

二是强化创新能力，建设创新型队伍。区食药监局坚持以创新促进监管，以创新提升监管，以创新保障安全。抓机制创新。制作“明白卡”，让相对人明白在日常的生产经营使用中的应知、应会、应懂、应做的工作，尽可能的减少和避免违法违规行为的发生。使用“巡查记录表”，明晰日常监管的内容和事项，极大的方便和节约了监管成本。抓监管方式创新。聘请校园社会监督员，建立了监管部门、学校、社会“三位一体”监管模式，有效保障了在校广大师生的身体健康和生命安全。抓服务意识创新。设计制做了许可事项申报模板，使许可申请更为方便快捷。构思落实了“经营场所使用证明”，避免拆迁给企业和群众带来的矛盾问题。配备和购置设备，采用一次成像技术，办理健康证3000余人。

（六）强化舆论宣传，构建社会共治格局

一是强化日常宣传。全年组织各类宣传活动50余场次，制做展板70余片，条幅110余幅，发放宣传袋5000余个，宣传手册8000余份，宣传画10000余份，宣传单30000余份，受众60000余人次，形成良性互动。

二是坚持普法下乡。并结合不同群体有针对性的开展宣传活动，积极开展进机关、进学校、进农村、进社区、进企业、进工地“六进”活动，组织下乡义诊，播放公益宣传片。

三是突出食品药品安全月集中宣传活动，积极营造舆论氛围。“安全月活动”以普及知识常识，提升辨别能力，强化自我保护能力，促进参与意识为重点，并结合过期药品有奖回收活动，动员社会广泛参共同维护食品药品安全，活动期间共回收过期药品2000多个品种，近5000余盒，受到群众普遍欢迎。

今年以来，xx市局（公司）党组围绕省局“11158”发展思路，按照“1113”工作思路，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚定信念，攻坚克难，勇往直前，奋力推进全市行业经济发展提质增效升级。1-11月份，实现利税10.92亿元，同比增长13.83%。今年以来，共查处各种涉烟违法案件5603起，查获非法卷烟1796万支，侦破国标网络案件11起，位列全省第二；刑拘35人，逮捕31人，判刑18人，位列全省第二。同时，承担了客户服务中心建设、廉政文化建设、专卖管理进“三所一区”、专卖apcd工作法、专卖网格化管理、“应招尽招、真招实招”保障机制建设等多项省局试点工作，取得明显成效，受到领导好评。

第一，教育活动成绩斐然

从党的群众路线教育实践活动一开始，我们就聚焦“四风”，顺应群众期盼，向实处使劲、往细处用力、从严处较真。一是求“深”。坚持时间服从质量，采取集中学习与专题讨论、自我学习与专题辅导、理论学习与指导实践相结合的方式进行学习，并坚持领导干部带头学、集中教育系统学、结合典型对照学、深入基层实践学等方式确保学习效果，组织党组中心组集中学习13次、支部集中学习12次。二是求“准”。坚持开门搞活动，采取多种方式和渠道广泛征求意见，听最真实的声音，找最关键的症结，共发放征求意见表（函）、调查问卷200余份，向零售客户发放征求意见表500余份，召开座谈会70场次，召开谈心谈话120余人次。共征求意见建议222条（其中涉及“四风”方面16条），经梳理汇总出意见建议73条，对涉及具体问题的50条意见建议，专门印制《督办卡》，逐条明确责任部门和完成时限，进行认真督办，大都得到落实。三是求“诚”。对照“三严三实”要求，把自己真正摆进去，触及灵魂，涤荡思想，深入查找“四风”问题，九易其稿修改民主生活发言材料，严格剖析领导班子及其成员“四风”和“最后一公里”问题。会前充分谈心交心，谈透问题、谈通思想，会上聚焦问题，开诚布公开展批评与自我批评，红脸出汗、加油鼓劲。四是求“真”。注重自选特色，组织开展正风肃纪等七个专项活动，举办“群众路线我先行、提质增效上水平”演讲比赛，开展学习笔记评比、“十大良策”征集评选等活动，做到了两不误、两促进、两提升。五是求“实”。领导带头整改，“两方案”“一计划”制定27条具体措施，明确31项专项整治任务，废除制度18项，修订33项，新建8项。第二，经济运行趋稳向好

面对年初卷烟市场供需趋缓、整体社会库存动销较慢的严峻形势，我们迎难而上，多措并举，确保运行。一是强化调控，积极应对。以市场化取向改革为切入点，以调整市场状态为主线，增强宏观调控的针对性和有效性，及时调整货源政策，增加低档烟供给，最大限度满足客户需求。狠抓工作基础，将客户拜访到位率、订货成功率、次订货量完成情况纳入绩效，充分发挥考核的导向作用。突出抓好经营预测、营销服务、基础管理、市场调研等工作，市场变化和下行压力逐步缓解。积极做好全省集中订货平台运行的准备工作，通过做好人员组织、明确责任、技术保障和督导落实四个到位，确保集中订货平台在我市平稳运行。二是严格考核，注重激励。适时完善修订考核办法，加大奖惩力度；制定出台客户经理拜访管理办法，将紧俏货源与次订货量完成情况挂钩，拉动市场需求。先后组织开展“决战双过半、每日比比看”、“助力双过半、专卖勇争先”、“决战下半年、月月奋争先”、“决战四季度、决胜全”、“十一月大会战”等活动，对业绩突出的单位、个人给予表彰激励。组织开展机关科室每周到分包县局进行市场调研，切实掌握第一手市场信息，为卷烟经营决策提供重要依据。三是培育品牌，提升服务。深化协同，创新营销，针对结构偏低的现状，强化一二类卷烟品牌培育力度，卷烟经营毛利率稳步提升。围绕服务信息发布、服务调查研究、增值服务统筹、客户订单采集等服务措施，有效推进客户服务体系落地生根。省局于4月份在邯郸召开了全省烟草商业客户服务中心建设推广会。通过形象改善、系统推广、综合培训、经营指导、功能发挥，打造现代功能终端，与工业企业共同建立的九家终端形象店示范效果良好。第三，“外打”“内管”合力推进

一是市场监管不放松。加强联合执法，组织召开由市政府牵头，市综治办、公安、检察、法院等十四部门参与的涉烟联合打假会议，成立了XX市公安局巡警支队驻烟草办公室。相继组织开展卷烟市场“集中整治月”、“双节”市场专项整治、物流环节专项治理、“无证户”专项清理、卷烟市场“零查处”、“护航一号”市场大清理等专项行动。依托邯郸地处“四省八市”的特殊区位，建立了“协调有力、信息共享、行动迅速、打击彻底”的区域联合打假协作机制。做好市场监管防控系统的功能拓展与应用提升，推进专卖管理进“三所一区”工作，推动由部门监管向社会监管的转变。二是打假破网不放松。坚持“端窝点、断源头、破网络、抓主犯、追实刑”，明确任务、奖惩并举、强化协作、科学研判，较好完成了省局下达的打假破网目标任务。积极探索新形势下市场监管机制，研究制定互联网时代卷烟打假破网实施办法。其中，以“陌陌”网络平台非法销售烟草专卖品的“7.04”案件，由于性质特殊，影响大，邯郸晚报于10月8日进行了大篇幅报道。目前,该案刑拘3人，批捕3人，涉案金额530万元。三是内部治理不放松。通过预警率排名、经营知识培训、包县科室重点核查预警户、敏感品牌日监控和组织开展三次大规模内管工作检查等措施，规范卷烟经营秩序。将非烟流通数量与销量任务、评优评先、零售户管理相挂钩，严格执行到位；针对9月份外流烟抬头的情况，与有关人员紧急约谈，签订规范责任状，10月份外流烟下降了91%，其态势持续保持到现在，有效遏制了不规范“苗头”。四是队伍建设不放松。加强技能培训，今年以来，市、县两级组织的培训项目有共153次，648课时，提高了专卖队伍工作技能和业务能力。组织开展了为期四天的全市行业“专卖执法人员军体训练活动，锻炼了队伍，提振了士气，较好展示了全市行业专卖和内管队伍的精神风貌。

第四，精益管理效果突显

把精益思想、精益方法、精益组织、精益流程、精益目标融入企业管理全过程。突出问题导向，用精益管理的理念和方法，大力推进“创优”工作的达标验收。完善日常绩效考核奖惩机制，调整考核导向，细化考核内容。夯实财审管理基础，严格对业务招待、宣传促销等五项重点费用的预算编制和过程控制，五项重点费用显著降低。积极开展资金运筹，优化存量资金配置。强化审计监督，加大整改力度，梳理出的历史遗留问题大都得到解决。稳妥开展重大事项沟通协调，保全机关办公土地等国有资产保值增值。提升“两项工作”水平，完善决策机制，严格工作程序，30项招标采购项目做到了应招尽招、真招实招，“办事公开、民主管理”保障机制建设受到省局肯定。推进法治烟草建设，建立了《行政处罚案件同级审查制度》和《规范性文件管理办法》，抓好法律纠纷处理和重大事项审查，有效防范法律风险。强化信息支撑作用，实施营销应急平台项目建设，推进“数据异构及存储整合研究”项目，积极推进“三全”检查工作，提升管理信息化水平。构建现代物流体系，加强综合管控平台应用，推进物流非法人实体化运作。抓好物流中心备货区卷烟出入库系统改进与研究和塑包机升级技改两个精益管理研究课题。物流费用、单箱物流费用、物流费用率较去年均有下降。加强安全维稳工作，提高全员安全意识，及时排除安全隐患；提高有效应对、妥善处置舆情的能力，全年未发生安全和舆情事件。为创新性开展重点工作强力推进行动，每个单位、部门按照“全市行业一盘棋”的理念，本着事关全局、事关整体、事关长远的原则，明确一项重点工作，市局（公司）先后召开2次局长经理办公会、7次重点工作推进调度会，对重点工作进行了立项、督办、验收和成果发布，33项重点工作全部通过验收，并且起到了以重点促整体、以亮点提水平的作用。第五，队伍素质不断提升

一是文化强“魂”。搞好“阳光善行”文化和“阳光雁行”服务的宣贯与传播，持续启动“阳光善行”特殊客户救助资金，对53名贫困零售户进行帮扶；在企业报刊开辟“阳光雁行讲堂”，对党员零售户进行培训。利用自己的文化队伍和邯郸特有的文化资源，着力打造独具特色的邯烟廉政文化，“333”架构体系和“366”宣贯方式受到省局领导的肯定。二是培训强“技”。加强内训师队伍建设，通过筛选评审，组建了涵盖多专业、多领域的30人内训师队伍；继续加强“十个一”学习型组织建设，积极组织多种形式的教育培训、资格考试和技能比赛，在省局组织的历次教育培训中均有优异表现，1名选手代表省局参加了全国专卖职业技能竞赛，复退军人培训成绩全省第一。三是活动强“体”。充分发挥职工活动场所的作用，不断完善各项功能建设，为员工锻炼身体提供良好环境；尽可能安排好节日文化活动和慰问活动，采取大家喜闻乐见的形式，组织开展团队训练、集体减压活动20余场，缓解了工作压力，提高了凝聚力。四是创争强“魄”。开展了“创先争优、夺旗摘星”评选和各类建功立业比赛活动，三十多个集体、一百余名员工受到不同形式的表彰，专卖管理科（稽查支队）当选为第六届烟草行业先进集体，两名同志参加了全省先进事迹巡回报告，两名同志在省局公选机关干部中入选。

第三篇：食品药品监督管理局食品药品“十二五”规划

食品药品监督管理局食品药品“十二五”规划

食品药品安全是社会公共安全的重要组成部分，与人民群众的身体健康和生命安全息息相关，是构建和谐社会的重要基石，关系到临潼区的社会稳定和长远发展。为了切实加强“十二五”期间食品药品监管工作，进一步解决我区影响食品药品安全的深层次问题，全面提升食品药品安全监管水平，保障公众饮食用药安全，制定西安市临潼区食品药品安全“十二五”规划。

一、“十一五”回顾

(一)食品药品安全监管机制全面形成

2006年，我局在原有职能上加入食品安全综合协调职能我区的食品药品监管体系得以健全。2010年，随着我区食品药品监督管理系统新一轮机构改革已全面展开，卫生行政部门负责的餐饮环节的食品安全监管和保健食品、化妆品监督管理职能划入食品药品监管部门；食品药品监督管理部门不再实行市以下垂直管理体制，交由区县政府管理，市局实行业务指导；食品安全综合协调职能仍保留在食品药品监督管理局，初步实现了转变职能、理顺关系、明确责任的改革目标。

(二)食品安全综合协调机制运行良好

2006年，我区成立了由主管区长任主任、区食品药监局局长任副主任，区农林、质监、工商、卫生、经贸、食品药监等部门等15个部门为成员的区食品安全委员，2008年，在原区食品安全委员会的基础上成立了区食品药品安全委员会，我区食品药品安全综合协调机制进一步健全。几年来，区食药安委组织多部门联合开展食品药品安全专项整治，制定食品安全规划，编制了《西安市临潼区重大食品安全事故应急预案》并进行了演练。食品放心工程工作不断深入，生产经营秩序进一步规范，食品安全整体形势明显好转。

(三)药品、医疗器械监管水平进一步提高

在全区药品生产企业中开展了驻厂监督员及质量受权人活动，对药品生产企业现场检查覆盖率由提高到100%。在药品经营企业实施GSP认证和认证跟踪检查，GSP认证的药品零售企业实施率达到100%，GSP认证跟踪检查率100%。药品评价性抽验率达到95%以上，较“十一五”前有较大幅度提高。在医疗机构我们积极推行药房规范化建设，目前全区一级以上医疗机构药房规范化率达到100%。积极帮助企业提高质量管理水平，五年来未出现重大药械事故，广大人民群众用药用械安全得到保障。药械市场专项整治成果显著，各类案件得到及时查处，制售假劣药械违法犯罪行为得到有效遏制。

(四)农村食品药品“两网”建设成效显著

经过几年的努力，我们成立了以区政府为核心、以监管部门为主体、以乡、街道级协管员、村级信息员为补充的区、乡、村三级农村食品药品安全监督网络，覆盖率达到100%。成立乡镇街道食品药品安全管理办公室23个，聘用乡镇协管员23名，村级信息员185名。监督网络已全部建成，农民用药安全得到了有效的保障，游医药贩明显减少。

在全区农村实行了药品统一配送制度，药品质量得到保证，全区农村药品终端供应价格与“两网”建设前相比平均下降13%，边远山区群众用药难的问题基本得到解决。目前“两网”运行良好。

(五)基础设施建设、执法装备明显增强

“十一五”期间，我局综合业务大楼建成并投入使用；药监系统执法办案经费和执法车辆逐年增加，增加执法设备近20台（套），大大改善了我区食品药品的执法硬件条件，使我区食品药品监管技术支撑力量不断加强。

(六)干部队伍建设成效显著，业务水平不断提升

通过组织各类培训进修、专家辅导、与兄弟单位交流等活动，大力开展综合知识、食品药品业务、法律法规培训，定期开展廉政教育，提升了广大干部的监管能力和依法行政水平。深入开展创建“三型”机关活动，实行首问责任制，推行工作程序公示制，设立了政务公开栏。高度重视新闻宣传工作，使公众进一步了解食品药品安全使用的基本常识和监管工作动态，提升了食品药监工作的美誉度。积极推进食品药品安全信息化建设，建成了符合我区实际的监管信息平台。

二、“十二五”期间临潼区食品药品安全面临的机遇和挑战

（一）区委、区政府高度重视食品药品安全，为开展食品监管药品监管工作提供了强大的政治保证

食品安全关系到公众的身体健康和生命安全，是构建社会主义和谐社会的重要内容，区委和区政府高度重视，将食品药品安全工作纳入到区政府重要议事日程，多次召开重要会议安排部署食品药品安全工作，要求食品药品监管部门不断完善科学监管的具体措施，化解食品安全风险，破解食品安全监管难题，认真解决食品领域损害群众利益的突出问题。我区成立了专门的食品药品安全委员会，由主管区长任主任，并抽出专门经费保障食品药品监管工作，食品安全问题已列入各级党委和政府的重要议事日程，为开展食品监督管理提供了强大的政治保证。

（二）公众食品药品安全意识日益增强，为开展食品药品监管工作提供了良好的社会氛围

居民消费由温饱型向小康型升级，步入享受、发展型。在收入水平和生活质量不断提高的同时，市民将更加注重消费的健康安全，食品药品安全意识日益增强。近年来食品药品安全问题受到社会各界前所未有的重视和关注，为开展食品药品监管工作提供了良好的社会氛围。

（三）建设国家旅游度假区、临潼新区、西安（临潼）渭北工业新城，对我区食品药品安全提出新的更高的要求

这是我区发展千载难逢的重大历史机遇，也对各项工作提出了更高的要求，目前，我区已启动国家旅游度假区、临潼新区、西安（临潼）渭北工业新城建设，建成后，我区将是西安市乃至西北首屈一指的旅游度假区，除了城区居民外，大量的游客、外来人口将选择我区度假、居住，食品安全工作必须满足我区经济建设和发展的要求，必须得以加强，为我区经济社会发展保驾护航。

（四）食品药品安全形势仍然严峻，食品药品监管难度增加

近年来，食品药品安全形势虽有好转，但影响食品药品安全的深层次问题还没有得到根本解决，食品药品安全仍处在风险高发和矛盾凸显期，面临的挑战还很严峻。影响食品药品安全的产业基础和社会基础没有根本改变：企业数量多，产能过剩的问题，没有从根本上得到解决；产业集中度低、同质竞争、无序竞争的问题依然严重；科技创新和应用能力不足，研发设计、生产工艺、产品标准整体水平还不够高；市场流通秩序还不够规范，食品药品市场缺乏公开竞争、优胜劣汰的有效机制；部分企业的诚信意识和责任意识还很淡薄，导致安全事件不断发生。

从我区情况看，乳制品企业涉及众多奶农利益，“三聚氰胺”事件影响虽然淡化，但树立银桥、伊利等品牌企业形象任重道远；食品生产企业规模小、生产工艺、产品标准整体水平还不够高；市场流通和消费秩序还不够规范，部分企业的诚信意识和责任意识还很淡薄，导致安全事件不断发生。

（五）监管力量薄弱，监管水平有待提高。

监管队伍的编制人数尚未达到国家规定的标准；基础薄弱，装备落后短缺，执法力量与承担的任务相比严重不配套；信息化建设起步较晚；检测检验能力较弱，人员和装备尚未到位，缺乏高水平的专业人员。涉及食品安全监管的各部门如何形成合力，建立无缝对接，有效监管的机制还有待进一步探索；少数不法分子制假售假手段和花样不断翻新，有的甚至运用现代科技掺杂造假，鉴别成本高，检测手段跟不上，增加了监管和打击的难度。

严峻的食品安全形势，要求在“十二五”期间进一步增强食品安全的紧迫感和责任感，尽职尽责地做好食品安全监管工作，保障人民群众饮食用药安全。

三、“十二五”的指导思想、总体目标和主要指标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领食品药品安全工作，树立科学监管理念，坚持预防为主，标本兼治的工作思路，全面履行监管职责。加强部门联动，结合建设国家旅游度假区、临潼新区、西安（临潼）渭北工业新城，建立健全食品药品安全管理的组织体系和评价预警体系，大力提高技术支撑体系水平，通过行政监督与技术监督相结合，行政执法与行业自律、舆论监督、群众参与相结合的方法，保障市民饮食安全、用药安全有效，为临潼区经济又好又快发展做出应有的贡献。

（二）总体目标

经过五年的努力，我区食品药品安全体制和机制基本理顺；监管队伍素质全面提高，科学监管水平明显提升；基础设施和技术装备建设得到完善和加强，食品药品安全应急处置能力不断增强，食品药品检测技术水平显著提高。通过加强监管和宣传，食品药品生产经营秩序明显好转，企业的责任意识进一步增强，生产销售假劣食品药品等违法犯罪活动等到有效遏制，食品药品安全事故逐年减少，公众饮食用药安全得到有效保障

（三）主要指标

1、食品安全指标

--年食品抽检样品数达到2件/千人口，覆盖各类上市食品类别；

--全面实施食品质量安全市场准入制度，存在安全隐患食品召回覆盖面达到80%；

--年报告集体性食物中毒事故发生率10例以下/10万人口。

2、药品安全指标

--在高风险品种生产企业实施非现场监控率达到50%；

--药品生产企业GMP管理达100％，现场检查覆盖率达到100％。

--Ⅲ类医疗器械生产及三级医疗机构用械实时监控达80%以上；

--农村药品监管网覆盖率达到100％，农村药品供应网覆盖率保持在100％；

--药品经营企业GSP管理达到100%。全面实施药品分类管理，规范经营行为。

--特殊药品销售、使用实现全程在线监控和信息追溯；

--药品不良反应报告覆盖生产、流通和使用环节，药品不良反应年报告率及水平居全省领先；

--药品监督抽验覆盖率达到80%。

3、基础建设、执法装备检验检测能力指标

--食品、药品稽查队和局机关的办公用房达到国家局关于食品药品区县级局基础设施建设的标准。

--食品药品安全监管系统的执法装备达到国家局规定的标准要求

--食品药品安全信息平台全面建成并投入使用；

4、食品、药品安全事件应急处理能力指标

--重大食品、药品安全事故应急救援能力明显增强；

--重大食品药品安全事故处置率达到100％；

--食物、药物中毒处置正确率95％以上。

四、工作任务

（一）食品安全

1、建立健全高效、健全的食品安全综合协调机制

加强各乡、街办食品安全管理办公室建设，全面提高综合协调能力，建立健全食品安全全程监督管理的组织协调机制，完善并落实食品安全监督管理责任制和责任追究制，按照“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业作为第一责任人”的要求，做好对全区各乡、街办食品安全年终考评工作。加强日常监管、综合执法和专项整治，为确保国家有关食品安全的法律、法规和方针、政策得以有效贯彻落实提供有效的组织保障和制度保障。

2、积极做好餐饮消费环节监管

经过五年左右的努力，餐饮服务许可工作更加规范；餐饮服务快速检测技术水平得到提高；餐饮服务企业许可档案进一步完善；餐饮服务企业数据库建设逐步完善；推进餐饮服务企业许可信息化进程；在餐饮业推进许可量化分级管理制度，根据评定等级确定相应监督频次，促进企业的自律，发挥社会监督作用；餐饮服务明显好转。

制订、修改和完善各项监督管理规章制度。督促餐饮单位进一步建立健全食品安全管理制度、食品原料进货索证验收和台账制度、食品卫生管理员制度等。实施错时监管、动态监管，加强日常巡查监督，探索长效管理机制。落实预防食物中毒关键措施，针对易致食物中毒的关键环节、高风险食品及严重违法行为开展监督检查，有效降低餐饮业严重危及食品安全行为的发生；在大中型餐饮业推进监督量化分级管理制度，实行量化分级结果公示制度，对外公布量化等级名单，根据评定等级确定相应监督频次，促进企业的自律，发挥社会监督作用。

在重大节日和社会敏感时期，开展针对大型餐饮、集体供餐、旅游景区（点）餐饮等重点环节及重点食品的专项检查行动，保持监管高压态势，确保期间不发生重大食品安全事故。严厉打击制售假冒伪劣食品行为，重点开展高风险食品安全专项整治行动，有效遏制使用非食品原料、滥用食品添加剂和无证照生产加工食品的违法行为，进一步提高与公众日常生活密切相关的消费重点环节的食品安全水平。全面加强 学校、幼托机构和农村食品安全监管工作，全面提升学校、幼托机构和农村食品安全保障能力。

3、做好世园会等重大活动期间临潼景区食品安全保障工作

制订西安世园会期间中外来临游客食品安全保障计划。拟定《重大活动食品安全保障工作规范》、《重大活动保障工作日志》、《重大活动食品安全监督保障工作日志》、《重大活动食品原辅材料采购索证登记表》、《重大活动食品成品留样单》、《重大活动食品安全监督要点》等方面的规范性文件，实施分类分级保障；建立基于食品安全关键控制技术的保障工作程序和要求，推进重大保障活动保障工作规范化、格式化。

4、积极完善保健品、化妆品监管体系建设

积极探索保健品、化妆品的监督管理，开展以特殊用途化妆品和特定保健品为重点的专项整治行动。加大市场保健品、化妆品市场抽检力度，重点打击违法添加药物、禁用物质以及超量使用限用物质的行为，做好不合格产品的召回及行政处罚工作。

5、建立科学完备的食品安全监测、评估、预警体系

根据西安市有关食品安全风险监测计划，结合我区实际，系统地收集、整理、分析与食品安全相关危害因素的检验、监督与调查数据，了解掌握全区特定食品类别的风险程度和变化趋势，反映对特定食品类别的监管水平和风险控制能力，通过向社会公布监测结果和分析食品安全状况，引导公众加强自身保护，指导食品企业加强管理，为提高科学监管水平提供技术指导。完善和落实食品安全信息通报和报告制度，拓宽信息交流渠道，加强与相关监管部门的信息沟通与技术合作；针对食品安全监管工作总体情况、检验检测信息、风险监测和评估信息、风险警示信息、食品安全事件查处情况等，进行收集、整理、分析和利用；建立食品安全评价信息平台，作为信息交流及信息发布的重要窗口。

6、建立和完善重大食品安全事故应急救援体系。

因机构改革监管职能部门调整，修订《西安市临潼区重大食品安全事故应急救援预案》。建立和完善区、乡（街办）两级食品安全突发事件应急指挥系统。完善食品安全突发事件应急救援预案，做好应急物资储备、落实应急队伍，进行应急演练，提升我区应对食品安全突发事件综合能力和处置水平。

（二）药械安全

1、严格规范药品生产

强化药品生产的日常监管，实行动态监管，监督药品生产企业实施新版《药品生产质量规范》，加强血液、疫苗及其他注射剂等高风险品种的监管，完善驻厂监督员制度，全面推行质量受权人制度，确保药品的生产质量；加强中药材源头监管，完善中药饮片质量标准规范，保证中药材生产质量；加强对药用辅料和直接接触药品的包装材料和容器的监管；贯彻实施2010年版《中国药典》，督促药品生产企业进一步规范药品包装、标签和使用说明书。

2、监督药品流通企业依法经营

全面加强药品流通企业《药品经营质量管理规范》的认证后监管，重点把好药品购进环节、仓储环节以及驻店药师在岗履行职责关；严格要求药品流通企业落实药品分类管理制度，加强对非处方药包装、标签、说明书管理；加强对特殊药品流通、使用环节的监管，杜绝药物流弊事件发生。

认真执行《陕西省医疗机构药品和医疗器械管理办法》，推行医疗机构药房规范化建设，规范各级各类医疗机构药品采购、储存、使用流程，保障患者用药安全有效。

3、严格监管医疗器械生产经营行为

配合陕西省食品药品监督管理局开展《医疗器械生产质量规范》认证，从源头加强对医疗器械的监管，强化对医疗器械生产的跟踪检查，建立科学的安全评价体系和制度，定期开展医疗器械质量分析和评价工作，确保医疗器械的生产质量。

加强对重点医疗器械经营企业检查力度，对医疗器械的采购、储存、销售环节进行重点监管；加强医疗机构的医疗器械采购、验收、储存、校验、维护、使用、用后销毁处理等全过程进行严格监管，确保医疗器械的经营使用安全。

4、严厉打击制售假劣药品和医疗器械的行为

建立举报投诉平台，加强举报投诉案件的快速反应机制和能力建设；加大监控和打击非法收购药品行为的力度；积极探索查处网络违法售药行为和虚假药械广告行为的有效机制；加大稽查力度，集中力量查处涉及面广、影响较大、群众反映强烈的制售假劣药品大案要案，对涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。加大药品抽验的工作力度，提高监督性抽验的靶向率。

五、重点项目

（一）区食品药监局执法装备建设项目

根据《西安市临潼区人民政府办公室关于印发西安市临潼区食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（临政办发[2010]37号）及《西安市临潼区机构编制委员会关于设立临潼区食品稽查队和药械稽查队的通知》（临编发[2010]7号），区食品药监局机关增加1个科，另新成立区食品稽查队，编制人数20人。新增餐饮服务环节食品、保健品、化妆品监管职能，为适应食品安全监管工作需求，确保食品综合协调、餐饮服务许可和保健食品、化妆品卫生许可管理的相关工作，配备餐饮服务许可制证相关设施设备，食品安全综合协调车、食品稽查执法车、突发食品安全应急指挥专用车、食品安全快速检测车等基本办公设备和执法装备是必要的。执法装备的改善，将为食品监督执法工作提供基本的保障，有利于更好的做好食品药品监管工作，为确保公众饮食用药安全做出新的贡献。

（二）区乡街道食品药品安全管理办公室建设

06年区食品安全委员会成立，办公室设在食品药监局，组织开展食品安全综合协调工作；08年各乡、街办食品安全管理办公室统一挂牌，相继开展本底资料、农村自办家宴上报、食品安全宣传等业务工作，但经费保障不足、办公设备一直未能解决，严重影响我区食品安全责任和监督网络运行效率。“十二五”期间，争取省市区各级支持尽快解决区食品安全委员会办公室，各乡、街办食品安全管理办公室经费和办公设备的配置，将使我区食品药品安全“两网”真正实现覆盖全区100%乡镇街道的目标，为我区食品药品安全工作提供一道强有力的保障。

（三）食品药品安全信息化建设

建立食品药械监管网站，配置能够满足信息化监管需要的电脑硬件、软件及保证网络畅通、维护等正常运行的设备。在以图文一体化方式推行政务信息公开的基础上，通过食品药械安全信息化项目建设，打造食品药械信息平台、网上行政审批、食品药械网上稽查、实时监控及食品药械地理信息系统，数据查询等5个系统平台，实现与协管人员手机之间收发信息的互联互通。逐步形成“产品追溯、监管分析、决策支持”三维一体的电子监管模式。

利用信息化手段，开展网上许可审批、抽验检查、稽查办案、远程动态监控、食品药品从业人员管理、诚信档案等工作，实现日常行政审批与监管的数字化、信息化和网络化，达到动态监管、实时监管和全过程监管的目标。

（四）成立药品不良反应监测中心

建立全区药品不良反应和医疗器械不良事件监测站，在各生产企业、一级以上医疗机构、药品经营企业设立监测点，建立监测网络，设立办公场所，配备办公电脑，落实工作经费，确保监测网络有效运转，规范药械不良反应（事件）的报告和监测，及时发现药械安全隐患，强化报告责任，为药械安全监管提供有力的技术支撑。

（五）省级食品安全示范区工程

通过扎实开展食品安全整顿工作，使我区食品安全状况整体趋好，加大政府投入力争在“十二五”期间争创省级食品安全放心示范区成功，做好这一惠及全区70万群众的民生工程。

（六）成立区食品药械安全事故应急指挥中心

建立和完善区乡街办两级食品药械安全突发事件应急指挥系统，与区政府应急指挥系统对接，形成上下连通的应急指挥网络。建立临潼区食品药械投诉举报中心，设立受理平台、投诉举报直线电话和信息数据库,实行网络连接。完善药械安全突发事件应急救援预案，投入经费配备应急指挥车、无线电台和车载、手持对讲器等通讯设备, 配备 GPS 定位设备，做好应急物资储备、落实应急队伍，进行应急演练，提升我区应对食品药械安全突发事件综合能力和处置水平。

（七）食品药品安全诚信体系放心工程建设

按照餐饮企业规模和服务质量推进量化分级管理制度，实行量化分级结果公示制度，对外公布量化等级名单，根据评定等级确定相应监督频次，促进企业的自律，发挥社会监督作用。加强诚信体系建设，根据日常监督检查结果和消费者满意度调查评定“放心餐饮企业（店）”。

在医药行业开展创建百姓放心药店（药房）倡议活动，制定百姓放心药店（药房）标准，结合日常监督检查和群众满意度调查情况，评定百姓放心药店（药房），为群众提供放心的药械服务。

（八）食品药械监管法制建设

为普及群众药械安全知识，增强企业依法经营意识，根据需要为食品药械监管法制工作配备专用安全法制宣传车，添置宣传设备，投入经费印制宣传资料、开发网络宣传载体、发挥电视、广播、报刊等媒体宣传作用，确保药械监管法制建设取得实效。

（九）食品药品安全“两员”培训和工作补贴经费

为进一步加强食品安全责任和监督网络建设，提高食品安全协管员、信息员工作效能，全面开展“两员”培训工作。参照市政府相关规定配套食品安全协管员、信息员工作补贴经费，加强“两员”考核实施激励机制，激发“两员”工作活力，发挥“两员”作用，让“两员”真正成为监管部门的“千里眼”、“顺风耳”。

六、工作措施

（一）加强组织领导，分解落实责任。

区政府要将食品药品安全作为重大民生问题给予高度重视，加强组织领导，食品药品监管部门负责综合协调，各有关部门按照职责分工负责规划相关领域工作任务并组织实施。在规划实施过程中，各有关部门要细化目标任务，制定配套措施，突出重点，整体推进；加强制度建设，建立长效机制，适时开展对规划实施情况的评估 , 必要时对规划进行调整和修订，保持规划的连续性和有效性，确保规划落实到位。

（二）加大财政投入，保证规划实施。

区政府要加大财政投入，本着“实事求是、量力而行”的原则，在充分利用和合理配置现有资源的基础上，积极争取中、省财政支持，加大食品药品安全基础设施建设和执法装备配置力度。为加强食品安全监控、食品安全风险评估、药品不良反应监测、食品药品安全应急处置及信息化管理等系统建设给予必要的支持，提供资金保障，从而夯实食品药品安全的监管基础，保证执法顺利开展。

（三）重视宣传教育，营造良好氛围。

充分利用网络、广播、电视、报刊等媒体，宣传食品药品安全对保障民生、促进社会又好又快发展的重要意义。普及食品药品安全基础知识，提高全社会食品药品安全意识，增强消费者的自我保护和参与监督能力。开展食品药品“六进”活动，普及教育食品药品安全知识；对食品药品安全监管的行政执法人员和专业技术人员进行必要的食品药品安全相关知识培训，强化安全意识，提高监管水平，提升监管人员素质；加强生产经营企业、企业法人代表及负责人的培训教育，强化食品药品安全意识，提高食品安全药品保障能力。在全社会营造一个良好的饮食用药环境。

（四）完善安全责任体系，强化企业责任意识。

按照“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业作为第一责任人”的要求，建立健全食品药品安全责任体系，各级政府要加强组织领导，定期分析评估本地食品药品安全状况，制定监管措施，加强监督检查，有效处置食品药品安全事件。要将食品药品安全纳入到区县政府的目标考核，进一步落实和推行“首责管理制、属地管理制、责任追究制”。各部门要密切配合，相互衔接，形成完整的监管链。生产经营企业要强化自律意识和守责意识，建立健全企业责任制度和自律制度，完善内部管理，提高企业诚信度，积极履行和承担食品药品安全责任。

第四篇：区食品药品监督管理局党务公开工作总结

区食品药品监督管理局党务公开工作总结

党务公开工作开展以来，局党组以党员满意、群众满意和社会满意为目标，坚持服务发展、真实公正、注重实效、依纪依法、稳步推进的原则，扎实推进党务公开工作，不断提升党建工作水平，促进了我局食品药品监管工作的顺利开展。现将有关工作情况汇报如下：

一、主要做法和成效

（一）健全工作机制，党务公开工作扎实推进。

推进党务公开工作，我们认为统一思想认识是前提，强化组织领导是基础，规范公开行为是核心，加强制度建设是关键，完善责任监督是保障。为此我局主要做好：

一是深入宣传发动，统一思想认识。根据《关于印发<普陀区2011年党的基层组织党务公开工作要点>的通知》（普党公办„2011‟1号）文件要求，多次召开专题会议研究部署工作，结合“解放思想、两创四敢”暨“鼓干劲、争先进、优环境”主题教育，组织学习讨论，充分认识到开展党务公开的重要性、必要性和紧迫性，在全局上下形成了深入开展党务公开工作的共识，树立自觉接受全体干部职工监督的意识，从而不断增强做好党务公开的政治责任感和使命感。

二是强化组织领导，落实工作措施。成立了由党组书记、局长为组长的党务公开工作领导小组，初步形成了由一把手负总 1

责、党组统一领导、部门各负其责、纪检组协调监督、党员群众参与的党务公开领导体制和工作体系。在深入调研、广泛征求党员干部、群众意见建议的基础上，结合工作实际实情，制定了《党务公开工作实施方案》和《重大行政决策程序规则》，将党务公开工作纳入全年工作目标考核，强化工作责任，确保稳步有序、扎实有效地推进党务公开工作。

三是规范公开内容，丰富公开形式。遵循“全面、真实、具体、合法”的原则，按条块、类别和项目科学设置公开内容，确定将党组织决议决定及执行情况、党的思想建设情况、党的组织管理情况、领导班子建设情况、联系和服务党员群众情况、党风廉政建设情况、其他应当公开的事项等八大块列为公开内容。并确定了将党内会议、党内文件、党内通报、党支部活动栏、以及印发简报等作为公开形式。根据工作原则，将公开时限分为长期公开、定期公开、逐段公开、即时公开等四种方式。对于上下关注的重大决策和焦点问题，做到全面详实反映，真正让大家了解清楚、理解明白、把握到位。对于连续性、经常性工作内容，则突出重点、简明扼要地反映，使大家掌握其发展动态、进展程度和新的特点。对于提请党内和社会监督的问题，严格按照政策界限、范围界限、内容界限反映，将办事依据、办事职责、办事制度、办事程序、办事纪律、办事结果向党员和社会公开，使大家知道该知道的所有情况，公开接受社会监督。

（二）突出工作重点，党务公开工作务求实效。

党务公开要达到“三满意”效果，关键要把握住重点，切实提高党务工作透明开放程度。我局突出党务公开四个重点，增加党务工作透明度，力求通过扎实的工作取得实在在的工作成效。

一是突出决策过程的公开，推进了民主化科学化决策。决策的民主化程度决定其科学化水平。我局从健全集体领导机制入手，进一步细化和完善党组会议议事规则、局长办公会议议事规则和重大行政决策程序规则，积极开展民主评议，推进决策过程的公开。通过推进决策过程的公开，推动决策的民主，确保决策的科学，使局党组的各项决策赢得了机关干部职工的理解、信服、支持和执行。

二是突出党员代表参与党内事务的公开，切实保障了党员的知情权、参与权和监督权。召开组织生活会，实施党员民主评议工作机制，并将评议结果作为考评党组织和党员干部的重要依据。在充分保障党员的知情权、参与权和监督权的同时，将党的领导工作和党的自身建设方面宜于公开的所有事项全部置于党员群众的监督之下，形成了自上而下和自下而上相结合的监督机制，以“他律”促“自律”，增强了党组织的凝聚力、号召力和战斗力，激发了党员干部的工作热情。

三是突出选人用人的公开，锻造了一支监管精兵队伍。选人用人，事关党的事业成败。我局通过推进选人用人的公开，确保干部选配的准确性和说服力，营造积极进取、竞争向上的良好氛围。实践证明，我局的选人用人机制是合理的，选拔任用的人员

正是食品药品监管工作的骨干和中坚力量，党员干部的能力潜力及先锋模范作用得以充分发挥，锻造了一支“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷”的监管队伍。

四是突出党风廉政建设的公开，树立了强烈的廉洁意识、服务意识、落实意识和发展意识。党风廉政建设成效如何关系到党的形象与人心向背。我局从制度建设入手，探索监督制约新成效。在执行领导干部个人重大事项报告制度上采取新办法，既要严格组织领导干部如实申报有关情况，更要将有关情况在适当范围予以公开，真正使领导干部始终置于党组织和党员群众的监督之中。局党组班子成员自觉地把群众“满意不满意、支持不支持”作为衡量党务工作效果的标准，把党务公开寓于全局工作和服务经济社会发展的各项措施之中，围绕党务公开，树立廉洁意识、服务意识、务实意识和发展意识，为我局食品药品监管工作的开展提供了坚实的政治保障。

二、存在的问题和不足

（一）少数党员干部人认识上还有误区：一是认为党务公开是形式主义；二是认为党务公开是内部事务；三是认为公开负面信息有损形象。

（二）内容设置还不够合理。前期虽系统设定了详尽的公开目录，但与群众沟通交流不够，尚不能完全满足群众关于党务公开范围的要求；同时党务公开又处于开始阶段，缺乏可以借鉴的经验。

（三）跟进整改机制尚未建立。前期主要工作将重点放在了“公开”上，对公开后群众的意见反馈重视还不够，重视落实了群众的知情权，但没有完整的机制来保障群众的参与权、监督权，导致部分群众参与热情不高。

三、党务公开的意见和建议

（一）加强宣传教育。开展思想教育，明确党务公开对于规范党务工作树立党形象的伟大意义，使广大党员干部明白党务公开是得民心顺民意的重要举措，增强工作主动性。

（二）严格落实责任。明确党组织负责人为党务公开工作的第一负责人，对本组织的党务公开负总责；并明确专人负责具体工作，对于敷衍应付的，严肃追究责任。

（三）建立长效机制。建立和完善考核机制，建立意见收集整改机制，根据群众的意见建议，按程序研究下一步党务公开的内容和形式，规范、改进工作，真正把党务公开作为加强和改进党的建设的一项重要工作长期抓下去。

二〇一一年十一月二十五日

第五篇：食品药品监督管理局县级文明卫生办公区申报材料

食品药品监督管理局县级文明卫生办公区申报材料

近年来，在县委、县人民政府的正确领导下，在县文明办的具体指导下，我局认真贯彻落实爱国卫生工作方针，本着“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，建一流环境”的奋斗目标，坚持一手抓食品药品监管工作，一手抓环境卫生，以创建省级文明单位为契机，以文明卫生办公区创建上档升级为目标，与时俱进，扎实工作，广泛深入地开展卫生先进单位创建活动。两年来，我们在抓创卫工作中主要做了以下几个方面。

一、加强组织领导，统一思想认识

创造一个卫生、安全、健康、优美的工作环境是有利于干部职工身心健康的实事工程，是实践“三个代表”和十七大精神的具体体现，也是展示行政执法公正的重要条件，正是基于这一认识，近年来，在文明卫生办公区创建活动中，我们在抓好监管工作的同时，高度重视创卫工作，对创卫工作始终坚持认识不变，决心不变，力度不减，积极开展创建卫生办公区各项活动。为进一步加强对卫生办公区创建工作的领导，推进单位创卫活动的深入开展，我局成立了以党支部书记、局长任组长，纪检组长任副组长，各科室负责人为成员的文明卫生办公区创建领导小组，坚持把创卫工作与行政执法工作同安排，同落实，同检查，同考核，同奖惩，把文明卫生办公区创建工作作为硬指标，纳入科室目标责任考核体系。年初与各科室签订创建目标责任书，把目标任务分解细化，层层落实，明确各科室负责人既对本科室的业务工作负责，又对卫生负责;实行一票否决制，凡卫生工作不过

关的科室，科室人员年终取消奖优评先资格，形成一把手亲自抓、负总责，分管领导靠上抓，各科室负责人具体抓，全体干部职工共同参与、齐抓共管的格局。在创卫工作中，我局始终坚持从提高认识，统一思想入手，教育全体员工正确认识、处理好创卫工作与食品药品监管事业的相互促进、协调发展关系，创卫工作如何紧扣监管做好工作的关系，并结合我局的创建实际，明确提出了“巩固成果再提高，奋力拼搏创省级文明单位”的奋斗目标。统一的思想，端正的态度，进一步激发了全体员工参与创卫工作的热情。

二、深化学习教育，夯实爱卫基础

为提高员工的思想认识，增强文明卫生意识，我们在抓创卫工作中，坚持强化职工的文明卫生素质教育，以一点带动一片，一片带动全部。一是加强爱卫、创卫教育。近年来，单位紧紧围绕“净化环境、美化家园、促进发展”这一主题，集中组织职工认真学习了县委、县人民政府有关创卫工作会议和文件精神，及时传达上级关于开展爱国卫生运动及创建文明卫生办公区目标任务及其必要性、重要性和紧迫性。二是组织职工学习《食品卫生法》、《传染病防治法》等卫生知识，提高全体员工及家属的卫生常识，培养良好的卫生习惯，在职工中提倡少饮酒和公共场所不吸烟，加强员工的自我保健意识和防病能力。三是充分利用“四月爱国卫生月”、墙报、简报、专栏等手段大力宣传健康知识及创卫目的、意义，培养全体员工养成爱清洁、讲卫生的良好习惯，激发全体员工参与创卫工作热情。四是定期不定期召开创卫工作会议，专题研究部署创卫工作，引导全体干部职工学楷模、讲道德、扬正气、树新风，做到创卫工作深入人心，形成创卫合力。通

过近年来的不断努力，全体员工的健康意识不断提高，卫生知识不断增加，爱卫意识不断增强，有力促进了单位爱国卫生工作的健康发展。

三、强化创卫管理，营造良好环境

为切实抓好创卫工作，我们坚持自觉行动，积极参与，齐抓共管，从自己做起，从现在做起，从小事做起，注重创卫实效。一是加强单位环境绿化、美化管理，单位两年来投入周围办公环境建设资金1.7万余元，坚持对办公区花坛的绿化带实行专人管理修剪，对坛内花草进行了移栽、补栽和消毒杀虫，保持办公区周围常年的绿化、美化、亮化。二是认真搞好办公区、卫生责任区及责任水沟的环境卫生管理。办公区卫生做到天天打扫、时时保持，每周2次大扫除，厕所、楼道冲洗干净，确保办公区无垃圾、无落叶、无蜘蛛网、无卫生死角、无家畜禽、无乱堆乱放、无乱涂乱贴等现象;卫生责任区及责任水沟坚持每周清扫保洁，确保路面与沟道清洁、无污物、无杂草及漂浮物。三是强化员工卫生防病治病工作。单位每年组织全体员工进行1次健康体检，并购买了医疗保险，消除员工后顾之忧。四是积极开展除“四害”活动。按照上级的安排和要求，春、秋两季单位购回灭鼠药分发到各科室及出租房各住户，对办公区、出租区、卫生责任区及责任河段进行了统一投放，与此同时，我局还进行多次灭蝇、灭蚊、灭蟑螂活动，使“四害”得到有效控制，较好地防止了传染病的发生和流行。五是为使干部职工有良好的活动阵地，我局在资金紧张的情况下，挤出专款新建标准化职工活动室和党员活动室，开展丰富多彩的文化活动。良好的环境对全局干部职工素质的提高起到了潜移默化的作用，达到人改造环境，环境改造人的目的。

四、强化措施保障，严格考核奖惩

为使卫生文明办公区创建工作有序开展，确保全局创卫工作落到实处。我们一是将创卫工作纳入单位《规章管理制度》和《岗位目标责任制》，保证创卫工作经常化、制度化、规范化。二是坚持每月底对办公区、院坝、卫生责任区及责任水沟进行检查，并做好检查记录，做到领导负责，全员参与，统一管理，齐抓共管，常抓不懈，定期检查，严格奖惩。三是严格实行卫生保洁工作百分制考核，并上墙公布，对卫生差和行动迟缓的科室及个人进行批评教育，限期整改，并取消其评优争先资格，对卫生工作落实好、行动快的科室及个人给予表扬。四是坚持把卫生保洁工作考核结果纳入科室月、季、两个文明建设考核的重要内容，年终兑现奖惩。由于措施到位，奖惩过硬，单位创卫工作取得了明显成效，深受社会各界好评。

两年来，我局创卫工作取得了一定的成绩，这是上级大力支持、亲切关怀、真心帮助的结果，是全体干部职工辛勤劳动的结晶。但是，更应该看到，我局的工作还存在一定差距，如基础设施还有待进一步完善、创卫活动开展不够全面深入等等。针对存在的具体问题，在今后的工作中，我们将采取更有力的措施，认真加以整改落实。同时，我们将以这次申报为契机，扬帆猛进，再铸辉煌，全力推进我局的爱国卫生工作再上新台阶。