全国副省级城市党报总编辑热议城市管理“济南模式”

第一篇：全国副省级城市党报总编辑热议城市管理“济南模式”

当代中国城市管理的新典范

——全国副省级城市党报总编辑热议城市管理“济南模式”(上)编者按

6月22日,全国15个副省级城市党报总编辑联席会暨城管理论研讨会在济南开幕。研讨会以济南“创新社会管理,构建满意城管”为主题,共同研讨加强正面形象宣传、报道先进典型经验的新做法。同一天召开的济南都市圈媒体联席会上,济南以外的6个城市与会代表也对中国城管“济南模式”进行探讨,普遍认为济南城管经验是当代中国城市管理的新典范。

与会党报总编和城管局长认为,日臻成熟的济南城管模式,不仅体现了为人民管理城市的理念,更展现了济南这个“服务型城市”的宽大胸怀和崭新面貌,以法制为准绳和以服务为先导的城管模式都体现了以人为本的管理理念,促进了全社会和谐发展根本目标的实现。

在全国城管形象不尽如人意,负面报道多于正面声音,各地积极探索和谐城管管理模式尚未取得重大进展的情况下,济南市城市管理局坚持解放思想,提升境界,用心干事,率先推出“为民城管”理念,初步构建了“服务、管理、执法”三位一体的城管新格局。

以人民满意为出发点,转变观念,提升城管境界

局党委从建局之初“一堆渣土”和“一场小雪”两件小事的处理中获得启发,引发出城市管理“十大辩证关系”和“六个一流”的思考,在全市城管系统广泛深入开展了以“构建人民满意的城管品牌”为主题的解放思想大讨论活动。

(一)明确城市管理指导思想。围绕城市管理指导思想、发展目标、城管理念和什么是人民满意的 城管品牌等一系列重大问题,组织广大干部职工进行了广泛讨论,通过全局上下共同思考,进一步明确了为人民管理城市的指导思想,用三年时间构建人民满意城管品牌的共同目标,打造“洁、靓、谐”省会城市形象的共同愿景。

(二)科学把握城市管理规律。围绕加强城市管理工作,认真总结实践经验,注重研究和把握城管规律,归纳出了城管工作中必须高度重视的“主动与被动”等十大辩证关系,总结出了城管工作中必须高度重视的“社会动员”等十大规律,形成了破解城市管理难点问题的“背景思维”等十种思维,有力促进了基层城市管理工作,提高了城市管理服务效能。

(三)确立城管理念、作风、标准。教育广大干部职工牢固树立“民生为先、守土有责”的理念,“出了门就是上班”的理念,“主动上门、微笑服务”的理念；培育“行动快、效果好、有回音”的城管作风,“先处理、再协调、后规范”的城管作风,“单项工作争第一、整体工作创一流”的城管作风；确立了“好班子、好队伍、好思路、好氛围”的城管单位标准,“高品质、高能力、高修养”的城管职工标准,“完成、完好、完美”的城管工作标准,为搞好城市管理工作奠定了坚实的思想基础、作风基础和理论基础。

以人民满意为着力点,关注民生,破解城管难题

城管工作很大程度上就是群众工作,而群众工作就是为群众办实事的工作。济南市城市管理局认识到,要把人民满意作为一切城管工作出发点和落脚点,就必须在破解城市管理难题上下工夫,把老百姓的身边事、眼前事办好,办到群众心坎上。

——“西瓜地图”甜了瓜农的心。济南市城市管理局去年在济南城区范围内设臵了455个应季西瓜临时销售点,并编制成“西瓜地图”,实现了交通秩序、市容市貌、市民买瓜和瓜农售瓜四个关系的和谐统一。循着“西瓜地图”的思路,济南市城市管理局又陆续推出了“便民修车地图”、“便民报摊地图”、“便民摊点群地图”等,形成了在全国独有的济南城管“地图思维”。

——免费疏通化粪池受市民欢迎。去年以来,济南市城市管理局将全市280个社区37000多个开放式小区化粪池全部免费疏通,并且每年都要为化粪池定期进行“体检”。

——道路保洁凸显人性化。济南市城市管理局专门对洒水一事进行了认真研究,采取了多项措施。如济南市城市管理局把洒水作业时间统一调整到凌晨一点半到六点半,禁止早晨七点到九点、下午五点到七点等上下班高峰期时间洒水；济南市城市管理局通过媒体由市民选出4首音乐,作为洒水车的作业曲,变喇叭扰民为乐曲温情提醒。

——建筑渣土管理成效明显。济南市城市管理局按照“抓两头、控途中、把三关”的思路,落实“六个一”和“四不开工、四不出门”的建筑渣土处臵规范标准,每月对各渣土运输工地进行考核排名。去年全市建筑渣土投诉接处总量比前年同期降低了70%以上,建筑渣土工地监管率、规范处臵率、车辆密闭率均在98%以上。

以人民满意为落脚点,创新机制,提升城管效能

为提升城管形象,提出了构建“服务、管理、执法”一体化的城市管理模式,做到先服务、再管理、后执法,而且要用服务手段去解决70%的问题,用管理手段去解决20%的问题,用执法手段去解决10%的问题。

(一)建立主动发现机制。济南市城市管理局定期到12345政府热线、民意调查中心接听市民电话,开展社会满意度调查,在广场举办市民见面会。同时,建立24小时巡查队伍,对所有城市管理部件、事件做到及时发现、立即处理,对上级转办、热线投诉、媒体报道等反映的城管问题,按照“行动快、效果好、有回音”的要求,限时办结。

(二)健全督查督办机制。凡是通过主动发现或者被动发现的所有事项,都由局督查办公室进行督查督导,切实做到从领导、组织、队伍和装备上保证城市管理24小时不间断、无空档。

(三)完善责任追究机制。上班途中发现了城管事项,属于自己职责范围内的,就要主动办好,不属于自己职责范围内的,要协调相关部门、相关人员去办好,强调干不好就要问责。

(四)强化教育培训机制。成立了城市管理局党校和讲师团,大力加强党员干部教育培训,今年拟举办15个培训班,对全系统所有处级干部、环卫所长、城管执法中队长、城管科长全部轮训一遍,切实提高党员干部学习力、创新力和执行力。

(五)创新社会动员机制。成立了百姓城管协会,组建了百姓义务城管队,开设了“百姓城管大讲堂”,召开了“问计于民”恳谈会,邀请市民体验城管工作,让百姓自我管理、自我监督。

找到了“市容”“繁荣”结合点

全国副省级城市党报总编辑联席会议秘书长、青岛日报总编辑蔡晓滨

济南城管近年来通过理论创新,不断转变管理理念,坚持“为人民管理城市”,打造出“济南城管”品牌,成为城管人性化管理城市的范本。

济南城管的一系列做法变“堵”为“疏”,在“市容”和“繁荣”之间找到一个非常确切和恰当的结合点,既为老百姓提供生活方便,又让老百姓感觉到城市管理力度。济南城管突出以人为本,符合科学发展观,民生为先的理念,济南城管的管理理念和做法,体现出尊重人、爱护人、关心人。在这个前提下,人性化做好城市管理,重视执法程序的规范,要比仅重视结果的规范好得多。这等于将执法的程序,包括时间、地点、范围等系列因素明白地告诉老百姓,让被管理者在允许范围内活动和经营,避免了执法随意性。济南城管的系列做法,尤其是推出的系列“地图”,较好地解决了规范执法程序的问题。

“出门就是上班”是济南城管的一大亮点

沈阳日报副总编辑葛君 济南城管倡导“出了门就是上班”,发现问题归自己管的,要管好；不归自己管的,要主动协调相关人员办好。沈阳城管部门也倡导这种理念,要求系统内人员不仅在穿城管工作服的时候做到这一点,脱下城管工作服的时候也做到这一点。这是济南和沈阳服务兴市、打造服务型政府的共同亮点。

在沈阳,从市委、市政府主要领导到普通市民,都非常重视参与和支持城市管理,这与济南浓厚的全民城管氛围也很相似。沈阳日报专门设立服务新闻版,开设《民生连线》栏目,经常邀请城管部门负责人作为嘉宾解答市民来电,相关内容同步在沈阳网上播出,为全民关注城市管理营造了良好氛围。

城市管理必须做好群众工作

深圳特区报总编辑陈寅

济南城市管理理念很新鲜,做法很实在,效果很明显。“为人民管理城市”宗旨是为人民服务,其重点在管理城市,这一理念明确了以人为本的核心,符合科学发展观、和谐社会的要求,是立党为公、执政为民理念的具体落实,创造性地体现了新时期社会管理的最终目标,即让群众满意。

济南城市管理提倡文明执法,通过先进的理念教育人,晓之以理、动之以情、行之以法,努力探索寓教于管的新思路、新方法、新途径,赋予城市管理执法工作以深厚的人文内涵,具有爱民亲民理念,这种做法值得总结。城市管理人员善于区别不同情况,立足教育和服务,引导、示范、政策等措施多头并进,没有仅用条条框框约束别人,没有仅靠罚没等简单的手段,很好地实现了温情服务,达到了治本目的。济南城管还注重严堵与疏导的结合,出台了“西瓜地图”等具有创新意义的举措,展现了城市智慧。济南城管服务和执法两手都硬,如对违法违章建设实施重拳,坚决维护大多数人的合法利益。

城市管理面向的是人而不是物,其出发点、着力点和落脚点都是人,必须要做好群众工作。城市管理是做好新时期群众工作的有效切入点,必须坚持从群众中来到群众中去,必须坚持权为民所用,发挥群众城市主人的地位。城市管理需要发动全社会力量,培养尽可能多的市民加入志愿者机构,让城市管理向社区、向基层、向群众渗透,融入每个市民的生活,这将是破解城市管理难题一个很好的出路。

变管理为服务取得百姓支持

长江日报副总编辑柯青

当前城市管理最难的问题是拆违控违和占道经营两大方面。在拆违控违方面,济南城管创新管理方式,将控违当成基础,拆违变成手段。通过将全市各街道办事处(镇)纳入拆违控违管理体系,同时对其实施月份绩效考核和排名通报制度,加大巡查密度,及时发现、及时制止、及时拆除,逐步实现“以拆为主”向“以控为主”的战略转移,真正实现了全市联动,共同控违,达到城市有序发展的目的。“马路市场”的繁荣,必然同市容的整洁有序对立矛盾。济南城管用“地图思维”,绘制和发布一系列导引地图,引导商贩有序经营,明确告知商贩哪些道路、在哪个时间段可以经营。这种做法不但获得市民支持,同时也避免了原来“城管来了就跑,城管走了回潮”的“游击”现象。

济南城管的人性化换位管理,改变了城管人员过去以管理对象为对立面的思想认识,变成向被管理对象提供服务。城市管理面临着执法原则标准化和执法途径多样化的特点,济南城管通过服务理念转变,变“管理行为为服务行为”,有效化解管理过程中出现的矛盾,取得大多数百姓支持。

以服务百姓为城管出发点和归宿

广州日报总编辑李婉芬

在目前社会转型期,各种矛盾在城市交织,城市管理难度大大加深。济南城管在这种大背景下创造了非常独特的经验,例如闻名的“西瓜地图”管理模式,就是以服务为先导,以服务服众,从而达到良好城市管理目标的充分体现。以服务百姓、服务城市发展等理念为城管出发点和归宿,这令济南城市管理经验成为全国标杆。

济南在市中心黄金地段为市民留下大明湖、趵突泉、泉城广场、五龙潭等众多休闲观光区域,坚守了民生为先的观念,这是给子孙留下的宝贵财富。广州市在举办完亚运会后,面临着如何将“亚运财富”进一步保存并发展的挑战。在这一方面,济南正在发扬光大“全运财富”,双方可以多沟通交流和学习。

一个城市的发展,需要舆论支持,需要舆论作先导。在经济社会快速发展的今天,主流新闻舆论阵地的地位、作用显得更加重要和明显。党报处在意识形态领域的前沿,正确引导舆论,反映人民群众的心声,党报承担着义不容辞的责任。

济南创造了长效化城管模式

南京日报副总编辑丁辉宇

随着城市化发展,外来流动人口增加,城管成为一个比较大的难题,摊贩占道经营和经济发展成为一个矛盾体,老百姓要生存,社会经济要进步,难免出现一些矛盾问题,经常在马路上看到摊贩占道经营和城管“打游击”。之前城管执法人员经常搞疲劳战、运动战,管理起来非常难。城管工作是社会管理的基础部分,因此需要城管理念的转变,需要建设长效机制。

济南城管模式就是一种长效化、制度化管理模式,是城市理念的转变。绘制“西瓜地图”这种模式不是一味“堵”,而是侧重疏导,济南还将报摊、公厕等融合成综合图发放给市民和摊贩,这种做法特别好。城管工作应该是一个常抓不懈,需建立长效机制的工作,要从制度建设上、体制建设上实现创新,达到法制化、规范化、长效化。长效机制巩固起来,夯实基础,才能真正把城市管理工作做好。同时,实行目标化、责任化。有些问题不是城管一个部门能解决的,部门形成合力、联手出击更有成效。

现代城市管理理念的良好典范

宁波日报副总编辑温兴邦

济南城管创新管理,针对现代城市管理途径和方式进行成功试点,给现代城市管理理念树立了良好典范。

很好地解决了城市管理中“堵疏”难题。济南城管通过“西瓜地图”等一系列地图进行导引,引导商贩规范经营,通过密集巡查、劝导说服等方式控制违章建设,将违章建筑消灭在建设初期。

彰显人性管理、突出民生为先。济南城管成立全国首个城管慈善工作站,设立全国首个摊贩救助基金,公开为摊贩找工作岗位,改变过去管理人员与被管理者对立局面,通过温情式管理和人性化帮助,增加了双方理解。

突出城市管理系统工程,加强部门合作联动。百姓城管协会的成立,让更多市民参与城市管理,可及时化解管理过程中存在的矛盾,分担减轻城市管理重担。通过吸收百姓城管的意见和建议,及时调整管理方式和方法,可有效增强管理效率。

城市管理是不断创新的过程

西安日报副总编辑程建设

城市管理是一个不断创新的过程,也是一个无止境的探索过程。如何让老百姓得到更多改革发展成果,是全国城市管理部门不断探索的问题。济南城管部门整合职能,把城市管理和执法结合起来,对惠及民生、促进社会和谐具有重要推动作用。济南城管把管理逐渐转向服务,从过去与商贩有摩擦甚至对立,转变为现在的服务,更容易得到老百姓支持。

济南在发动群众共同整治占道经营等方面有很多创新,给其他地方城管工作提供了有益借鉴。“西瓜地图”为瓜农找一个固定的销售点,不用满街跑,这是济南的一个创新,破解了疏与堵的难题。城市管理创新首先要提高认识,尤其是现阶段经济社会转型时期,社会管理应由管理转向服务,建立和谐社会,促进经济社会发展。济南打造出服务式城管范本,值得各地学习。城市管理体系建设是一个系统工程,不能拘泥于以前的条条框框,要加强创新,并且与各个方面合作,包括公安、司法、教育等部门。

人性化执法形成一幅和谐画面

大连日报副总编辑刘乃庆

一提到城管,人们脑中闪现的印象并不是很好,城管在执法过程中也发生过一些暴力执法现象,跟摊贩之间形成对立关系。近年来,城管形象普遍有所好转,大连也在积极探索城市管理新思路,但是并没有济南城管“地图思维”这么成熟的工作做法。随着人性化执法的贯彻,城管执法人员和小摊贩成了好朋友,由原来的对立关系变成朋友关系,相信济南城管“地图思维”等创新举措会使城管执法人员和一大批小商小贩成为朋友,形成一幅很和谐的画面。

一年间济南发展壮大10万多百姓城管,这说明百姓城管很得人心,一定好好学习一下,回去有机会介绍给大连城管执法部门。城管部门光“堵”不是一个好办法,更要侧重于“疏”。摊贩更应得到社会关注。同时,济南的慈善工作站通过慈善救助能使一些特别困难的商贩得到一些必要救助,使他们感受到国家、政府的关心和爱护,还能拉近商贩和城管执法人员之间的关系,让彼此成为朋友。

城管“济南模式”走在全国前列

——全国副省级城市党报总编辑热议城市管理“济南模式”(下)编者按

6月22日,参加全国15个副省级城市党报总编辑联席会议暨城管理论研讨会、济南都市圈媒体联席会的21个城市党报总编和城管局长,在深入探讨并实地了解中国城管“济南模式”后,普遍认为济南城市管理工作具有鲜明的创新性、服务性和科学性,弘扬了立党为公、执政为民、以人为本、情系民生的理念和情怀。

济南城管推出惠及多方的“西瓜地图”,变堵为疏；成立全国首个城管慈善工作站,在全国首设摊贩救助基金,率先为摊贩举行运动会；洒水作业不扰民,变枯燥的喇叭声为市民爱听的洒水曲,这些都体现了济南城管锐气十足的创新意识、求真务实的服务意识、不辱使命的担当意识。

许多人士认为,济南城管能以人民满意为出发点,把握科学发展的客观规律,弘扬求是创新的敬业精神,为全国新一轮城市管理创新积累了丰富的实战经验。

济南城市管理创新走在全国前列

广州市城管委主任、党委书记、城管执法局局长李廷贵

城市管理转型,升级势在必行。应向济南学习,明确以人为本核心,切实提升城市管理工作水平。济南城管牢固树立为人民管理城市理念,扎扎实实为市民做实事,各项工作取得丰硕成果,走在全国前面。济南城管局敢想、会干、为民,在三个字上走在全国前面,一是“新”,二是“实”,三是“先”。第一,城市管理工作讲究“新”,体制创新是基础,理念创新是核心,济南城管抓住体制创新契机,实施理念创新和思路创新,推动城市管理工作上了新台阶；第二,城市管理工作讲究“实”,济南城管围绕构建人民满意城管品牌,开展十大行动、百件实事,其中,“西瓜地图”为商贩、市民都提供方便,并最终实现把好事做实,把实事做好；第三,城市管理工作讲究“先”,济南城市管理工作注重争先,坚持出门就是上班,凡事抓早、抓小、抓苗头,降低管理难度,用最小成本赢得最大利益。

城市管理关乎群众的幸福指数,城市管理部门要当好城市管家的角色,真正让市民满意。济南体制改革很顺利,也很成功,实现了服务、管理与执法的有机结合。城市管理是一项系统工程,需要举全市之力,进行适当宣传、发动,让人民群众真正参与其中。济南在这方面很积极,抓对了工作方向。我经常从网上关注济南等地城市管理经验做法,这次来济南就是为学习济南的好经验,并邀请参会的各地城市管理部门去广州传经送宝。

城市管理者应是百姓的“家庭保姆”

哈尔滨市城管局党委书记、城管执法局局长刘清玉

良好的城市环境与济南城管部门的创新理念密不可分。商贩占道经营一直是城市管理中的难题,但即使是占道经营的小商贩,他们也同样是热爱所在城市的,占道经营只不过是他们谋生的手段。济南市城管局抓住处理好群众需求这一点,通过科学有效方式动员广大人民群众共同参与城市管理,将矛盾化解在萌芽状态。

由于一些城管执法人员在管理理念、管理方法、管理形式等方面存在理念上的差异,所以有时候会让群众感觉很被动,济南市城管部门为人民管理城市理念,正好解决了这个问题,把群众愿望和政府号召统一起来,树立为人民管理城市理念有利于及时化解一些矛盾,这是非常难得的,是一种科学管理、人性化管理模式,很值得推广学习。

为真正做到人民城市人民管,济南市成立全国首个百姓城管协会,不到一年发展壮大起10万多人的百姓城管队伍。成立百姓城管协会、举办百姓城管大舞台,这已经不是一个部门在管理城市,而是发动全社会力量,让群众自发凝聚起来管理自己的城市。管理者是人民的公仆,他就像家庭保姆一样,就应该为百姓尽职尽责,济南城管经验对我们很有启迪意义。

哈尔滨市委、市政府也提出“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”的理念,这与济南市是一脉相通的。作为城管部门就是要站在为人民管理城市角度上,弄清人民群众想什么,需要什么,这样才能和人民群众统一起来。现代化城市建设正不断加速,城市管理也必须实现转变,哈尔滨将汲取济南等城市经验,转换到济南城管这种为人民管理城市的理念上来。

“为人民管城市”拉近城管与百姓距离

青岛市城管执法局局长助理、市政公用执法大队大队长李之强

济南城管在城市管理中突出“人性化管理”,受到市民认可和欢迎；济南城管不断进行理论和实践创新,掀起一次次“暖心”行动,将原来生硬的管理变为柔性服务。城管慈善基金的设立,给予困难商贩多方面帮助,温暖人心。“西瓜地图”推出,非常人性便民。

尽管各地市都在紧抓拆违控违这项工作,但济南城管却创造性地开展治理,将拆违控违工作列入对街道办(镇)的绩效考核,通过考核和通报,由组织部门对排名后3位的负责人进行问责,这种机制有效解决了原来部门相互推诿、责权不清的难题,取得良好成效,实现长效化治理。

“为人民管理城市,构建人民满意城管”,这一理念的提出,拉近了城管人员和百姓间距离。管理城市其实是个“堵疏结合”的问题,一个城市的管理方式可能不同,但是管理理念提炼出来应该都一致,即城管管理应该实现为人民服务。济南城管成熟的经验,值得青岛城管借鉴和学习。在当前建设和谐社会的背景下,保障民生,实现城乡居民共同发展,对城市管理工作提出了更高要求。

济南城管一系列创新举措体现出城市管理由原来的“重管理轻服务”向“服务管理并重”转变。这一转变不但体现城市管理的善意,也对破解城市管理难题提供了很好的示范,非常值得城市管理人员深入思考和探索。

人性化管理模式使济南城管深得民心

杭州市记协秘书长陈培新

通过这几天的了解,能感受得出来,济南市城管部门得到群众积极肯定和认可,这证明城市管理水平已经很高了。在规定时间和特定地点,济南市允许设臵一些经营区域,并且这些地方不是由政府决定,而是由老百姓决定,这种做法是一种管理理念的创新,是一种人性化的管理模式,完全从群众角度来考虑问题、交流沟通,正是因为这样,济南市城管部门才能得到老百姓的大力支持。

经过一年努力,济南城管的工作走在了全国前列,这是一件很了不起的事情。流动摊贩大部分是外来人员,要让城市管理得到老百姓认可,就要从细微处惠民生,多倾听老百姓的诉求和意见。济南城管通过如12345、社情民意调查等多种渠道倾听民意,这对城市管理工作很有帮助。如果不多倾听老百姓意见,及时反映和解决老百姓诉求,做得再好也可能是枉然。

济南市城管局已经有比较高的理论高度,形成一套比较系统的管理思路,剩下的就是靠基层城管队伍去很好执行。尤其是一些创新理念,已经成为执法队员日常行为准则,促使城管工作实现有章可循。城市管理出典型难,济南却是一个出经验的地方,济南城管理念非常系统。

济南城管回答了为谁管理城市的问题

哈尔滨日报总编室副主任李景慧

外在东西反映内在东西,做好城市管理首先要从理念上明确思路,要明白城市管理到底是为谁管理的问题,不应有“我是执法者,我就理所当然管你”这种狭隘的思想。济南城管正好回答了这个问题,并找到了问题的本质,那就是为人民管理城市。城市管理直接负责机构是城管部门,但还需要社会的共同努力,形成人人参与的格局,要不然再严的秩序、再好的法规,也建立不起良好的秩序。城市管理如何把握人性化执法,是一个很值得研究的课题。

理念上的转变要比技术上的进步重要得多,技术上的进步都是在思想指导下完成的。济南城管在这方面做得很好,有比较成熟独特的城管理论体系,指导城管工作走上了规范化道路。

“济南模式”为全国城管提供范本

淄博日报社党委书记、社长任传斗

济南借助举办全运会的契机,大力加强城市建设和城市管理工作,全运会后努力延续这一势头,已经让城市发生了天翻地覆的变化。城市亮化、美化、净化了,有大都市的感觉。泉水持续喷涌,泉城名副其实。户外广告规范了,城市空间更有章法。如今再看济南的夜景,格外迷人好看,再也不是以前的落后感觉,完全匹配省会城市的地位。

济南市城管局在提升济南形象方面做了大量工作,推动省会城市管理工作取得了有目共睹的显著成绩,尤其是明确为人民管理城市而不是为城市管理人民,确立了构建人民满意的城管品牌这一共同目标,这是以人为本、为人民服务的直接体现。济南城管这一典型如今在全国打响,既为全国城市管理提供了很好的范本,也为新闻媒体发掘典型做了很好的尝试。

媒体尤其是党报,主动与政府部门对接,在掌握全市乃至全国相关情况的基础上,应主动帮助政府部门准确定位,认清自身水平,研究提升渠道,发掘和培育典型,努力宣传推介城市,扩大城市影响力。

济南城管模式具有“艺术性”

聊城日报社党委书记、总编辑高文举

济南城管通过理念转变,工作方式创新,在城市管理工作中给全省乃至全国城管工作做出良好表率。城市管理规范化、科学化、制度化均走在全国城管前列。

济南城管的工作方式和方法可以说非常有“艺术性”,济南城管在细处向百姓宣传说明,用服务代替强制管理,采用被管理者习惯的方式取代硬生生强制教育。济南城管重视从思想上转变城市管理人员观念,把握执法尺度,受到群众支持和欢迎。

党报应重视对城管的宣传,从正面扭转城管形象。城管方面在理论和实践进行创新的同时,要积极宣传,让市民及时了解到城管管理方式新的变化和以人为本管理城市理念的创新。城市管理不是罚款和没收器具,一罚了之不但不能管理好城市,还会造成矛盾激化。百姓对城管新做法进行肯定,形成互动,才能更好地推动城市管理不断向前推进。

做好城市管理需要全民参与

莱芜日报社党委书记、社长李高实

济南市城管局自成立以来,大力开展城乡清洁行动,全面加强环境设施建设,推行惠民保洁作业法,免费清疏化粪池,全力打造“洁、靓、谐”的省会新形象,不知不觉中发现济南环境已发生很大变化。全运会后,济南城市面貌、市民素质都有很大提高,城市管理水平也上了一个大台阶。

做好城市管理需要调动全社会力量参与,济南成立百姓城管协会,发动群众参与城市管理,将城市管理工作做得有声有色。同时,这几年,济南户外广告整治也很有成效,户外广告档次比较高,实现规范化、美观化。济南还实行户外广告经营权拍卖,对提高省会城市形象很有帮助。

城管与媒体“对话”值得借鉴

滨州传媒集团党委副书记、滨州日报总编辑沈宝明

不仅城市管理部门工作关乎城市形象,报纸、电视、广播、网络等媒体也关乎城市形象。济南城管加强与媒体“对话”,强强联合,优势互补,共同美化城市形象,共同服务群众,这一合作模式值得学习借鉴。

一个城市的管理水平体现着经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设的进展程度。它不仅是城市管理部门的责任,也是所有部门和市民的共同责任。媒体与城管部门共同做好城市管理宣传工作,通过舆论引导市民关注城管、支持城管,提升市民素质,取得了推动城市管理的良好效果。

拆违控违转向常态化管理

聊城市城管执法局副局长王华

济南市整合原先的环卫、城管执法以及建委等部门职能成立城市管理局,这种变化使城管部门综合功能更强,可以说是一种大城管模式。济南全市从上到下都高度重视城市管理,并且有市长担任组长的全市依法整治违法违章建设领导小组,这样对城市管理来说,执行力度上会比较强,效果也会更明显。

违法违章建设一直是城市管理中普遍存在的难题,聊城市在拆违控违方面正在向济南城管一样逐步转向常态化管理,把责任明确到人,细化到人,谁该举报、谁该查处,都规定清楚,加大巡查力度,谁没有做好就追究谁的责任。济南城管在拆违控违方面做得更细化,力度更大,将责任下放到办事处,将压力也下放到办事处甚至居委会。实行绩效考核、新闻通报等制度,通过多种渠道调动办事处积极性,这是一个比较好、比较实用的举措。

城管执法人员压力特别大,老百姓误解比较多,这就需要加强同媒体的沟通,通过媒体引导社会舆论,消除人们对城管的误解,同时也要通过媒体的监督来督促城管执法工作不断提升。在做好群众工作,倾听群众意见,加强宣传,促进全民参与城管这方面,济南城管为兄弟城市树立了榜样,值得大家好好学习。

对于摊贩占道经营影响市容交通这一问题,以前大多数城管执法部门只是一味地“堵”而不注重“疏”,城管执法队员每天疲于奔命很辛苦,但效果不明显,“打游击”现象仍很普遍。近年来很多城市的城管执法部门普遍转向疏堵结合模式,很多城市都在探索,聊城市也开辟了一些菜市场、贸易市场等便民市场。济南市城管局还推出“西瓜地图”、慈善救助站等创意措施,对其他城市是很好的启发。

精心打造为民城管新型理念

滨州市城管执法局副局长李红雨

随着城市建设步伐不断加快,如何在新形势下做好城市管理工作、进一步提升城市管理水平、提高城市管理品位、增强城市竞争力,是各个城市管理部门努力的方向。济南市在这方面做了很多有意义的尝试和探索,如成立百姓城管协会、制作“西瓜地图”、免费清疏全市化粪池、倡导出门就是上班理念等,这些都彰显了济南城管切实转变城市管理思路、精心打造为民城管的新型管理理念。

近几年,滨州市城管执法局也在不断创新体制、机制、理念和做法。如建成大城管体系,解决推诿扯皮现象。开展精细化管理“五个一”活动,即不断深化园林绿化建设、管理、养护机制,精细管理到每一棵树；不断深化环卫保洁、垃圾清运、处理一体化运作模式,精细管理到每一段路；不断深化路灯建设、管理、维护及城市亮化新机制,精细管理到每一盏灯；不断深化网格化管理机制,精细到每一个人；不断深化城管执法长效机制,精细到每一天。精细化管理是提升城市品位的关键,滨州市的做法和济南很相似。

同时,滨州市城管执法局还不断转变执法工作理念,构建和谐文明城管。在执法工作中实施“四先一后”程序,先敬礼、先亮证、先告知、先教育,后处罚。这些做法与济南城管部门倡导的“服务、管理、执法”三位一体的做法相同,能有效改善管理者与管理对象的关系,拉近政府与群众之间的距离。

破解城管难题的一把“金钥匙”

泰安市城管执法局党委副书记、副局长李建国

“西瓜地图”这一完美创意,将城市对摊贩的管理思路引向科学实用方向,为破解城市管理难题提供了一把“金钥匙”。作为济南都市圈兄弟城市城管同行,发现济南城管部门很多创意做法非常值得其他城市城管执法部门学习和借鉴。

现在大部分城管部门都向人性化执法、服务执法等方面转变,都逐渐明白占道经营问题应讲求疏堵结合,对重点路段进行严管,对次干路段及背街小巷进行合理规范,将执法寓于服务之中,在一些不影响交通,群众又有需求的地方实行弹性管理。在这一方面工作上,济南城管部门走在全国前列。

管理好城市的最大驱动力就是让人民群众参与,自己的城市自己管,这样才能充分调动其积极性。10万多名百姓城管如今已成为泉城新名片。济南市城管局定位于“我为人民管城市”,而不是“我为城市管人民”,这是个理念和观念上的更新。从“我为城市管人民”,到“我为人民管城市”,充分体现了向人性化执法的转变。管理城市就是为了人民,把群众发动起来,自我管理城市,这样能让老百姓认知到这个城市是自己的,必须自我建设好、管理好。群众发动起来去管理城市,让“单打”变全民参与,济南城管这一点做法很值得学习。