土地使用性质变更

第一篇：土地使用性质变更

土地使用性质

一、关于改变土地使用性质

土地使用性质由城市规划控制，要改变土地的使用性质通常是这样的：

1、所取得的土地为出让土地，通常可直接向政府土地部门申请变更用地性质，政府土地部门会征询规划等部门的意见，决定是否同意，如果同意，需补交土地出让金；

2、所取得土地为划拨土地，按现行规定，则应通过招投标方式或者拍卖方式取得，并缴纳土地出让金。

二、关于闲置土地

1、什么是闲置土地？

根据2003年修订的《广州市闲置土地处理办法》（广州市人民政府令第5号）第五条规定，具有下列情形之一的土地为闲置土地：

①超过《国有土地使用权出让合同》约定或《建设用地批准书》规定的动工开发期限未动工开发的；

②《国有土地使用权出让合同》未约定或者《建设用地批准书》未规定动工开发建设日期，自《国有土地使用权出让合同》生效或者土地行政主管部门《建设用地批准书》颁发之日起满1年未动工开发建设的；

③已动工开发建设但开发建设的面积占应当动工开发建设总面积不足1/3，或者已投资额不足25%且未经批准中止开发建设连续满1年的； ④法律、行政法规规定的其他情形。

以上几种情形俗称“批准书阶段”的闲置土地。

另外，超过土地行政主管部门核发通知用地单位办理建设用地手续各类文件的有效期或规定期限，用地单位未取得《建设用地批准书》的，也视为闲置土地。这种情形俗称“通知书阶段”的闲置土地。

2、改变国有土地建设用途由谁批准？

建设用地单位使用国有土地，应按照原依法确定的用途使用土地。如果确实需要改变土地的建设用途，必须按照法定程序办理审批手续，即经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。在城市规划区内改变用途，在报批前，应先经城市规划行政主管部门同意。

3、闲置土地收回来后，原征地拆迁遗留问题由谁负责？

根据《广州市闲置土地处理办法》第十六条、第二十一条第二款规定，闲置土地被收回后，其原有的经济责任仍由原用地单位承担，包括征地拆迁遗留问题。

已实施房屋拆迁，尚未完成补偿安置的，由市房屋拆迁主管部门责令原拆迁人在限期内偿付临迁费并补偿安置被拆迁人。

4、闲置土地收回来后，前期投入是否予以偿还？根据《广州市闲置土地处理办法》第十六条规定，闲置土地被收回后，前期投入将不予偿还。

5、根据广州市国土房管局2005年3月31日出台的《广州市土地闲置费征收使用管理办法》(以下简称《办法》)，已经签订《国有土地使用权出让合同》的闲置土地，如是经营性房地产用地，每月将按合同出让金总额的1.2%支付土地闲置费；未签订《国有土地使用权出让合同》或未办理划拨用地手续的闲置土地，属于中心区的经营性房地产用地，闲置费的征收标准为每月26元／平方米。该规定从2005年5月1日起实施。PS：可参见《广州市土地闲置费征收使用管理办法》

三、关于房地产改变土地使用用途补交地价

1、补交地价的公式： ①补交地价额=（现用途标定地价一原用途标定地价）×分摊基地土地使用权面积

②标定地价 =｛基准地价 ×［ 1+（上盖建筑物总建筑面积 ÷ 基地面积-2）×0.3 ］+ 基准地价 × 区位环境系数｝

2、补交地价的方式应根据实际情况核实后，属一次性改变房地产使用性质的，采取一次性补交有效出让年限地价的形式；属中短期经营改变房地产使用性质的，采取补交若干年地价的形式，补交地价最短年限为二年。补交若干年地价的公式为：若干年地价=标定地价×M（2N+1-M）÷N（N+1）。式中：M为改变功能的年限；N为正常出让的最高年限。

逐年补交地价公式：每年应补地价=标定地价×2÷（N+1）。

3、补交地价由改变功能者补交。属开发公司改变功能的，由开发公司补交；属业权人改变功能的，由业权人补交地价。

3、同一宗地的土地使用年限，不论存在几种房地产用途，均应统一使用年限。土地使用年限仍以原出让或划拨土地使用权确定的土地使用年限为准。原没有确定土地使用年限的，以建筑物主要用途的正常出让年限确认其土地使用年限。如房地产改变功能后土地使用年限较原出让年限短的，只补交剩余年限地价；如房地产改变功能后土地使用年限长于正常出让年限的，应补交正常出让年限地价+延长年限地价。

四、几个案例

1、改变土地使用性质

事由：有一块地，大概是10亩左右，地处一个新市政府的附件，换句话说是一个城市的新城区。早年这块地是按工业用地而买的（使用权），但是随着新城区的不断开发，现在已经是繁华地段，而这块的对面已经都是新的住宅小区，大概是4500到5500每平方，中间这条路大概是5米宽。周边现在还有部分生产企业。现在有打算想开发这块地，但是这块地的性质是工业用地。

解答：如果你取得的地块是出让土地，通常可直接向政府土地部门申请变更用地性质，政府土地部门会征询规划等部门的意见，决定是否同意，如果同意，需补交土地出让金。如果该地块是划拨土地，按现行规定，则应通过招投标方式或者拍卖方式取得，并缴纳土地出让金。

2、联合开发

事由：土地使用权所有者有土地，但是资金实力有限，但是又想搞房地产开发。解答：联合一家资金雄厚的公司共同组建项目公司，共同受让该地块，共同开发。

3、使用性质难改变带来开发难度

事由：广州番禺“飞龙世界”地块难拍。

解答：土地使用性质难改变，对原有的旅游性质用地难以转变成为房地产开发用地。

4、关于划拨土地买卖搞开发

事由：有一批划拨土地，批准是用来建经济适用住房的，但由于公司资金能力有限，于是就联合出资方，以本公司名义办理房地产开发，楼盘开发除去部分给员工使用外，另有部分送到市场销售。

解读：以划拨土地与他人联建，是一种变相的土地使用权转让。风险主要在出资方。PS：在划拨土地上建造的房屋面向社会出售需补办国有土地出让手续。

 变更土地性质需要注意权限、原则、程序三方面的问题。

1、权限问题：由于土地使用性质变更必须经当地规划管理委员会批准，一般规委会主要成员为书记、市长、分管副市长，因此当地一把手必须对此事不反对才有可能

2、原则问题：当地规划局、国土部门分管部门、分管副局长、一把手应该支持并同意(主要是规划部门审核是否符合土地利用规划，国土部门负责变更费用的核定和是否有相应的土地利用指标核定)，因此土地必须符合城市总体规划、土地利用规划;同时原则上挂牌、拍卖用地不能变更(除非上述核心政府管理层认为有相当合理的理由)

3、程序问题：首先土地方向规划部门提出变更申请，规划审批—国土部门征询意见—规划管理委员会审核—国土部门费用核定—规划同意变更，与国土部门签订变更合同—规划设计条件变更

变更土地使用性质必须报批。

如何改变土地使用性质？

假如我手上有一块地，大概是10亩左右，地处一个新市政府的附件，换句话说是一个城市的新城区。早年这块地是按工业用地而买的（使用权），但是随着新城区的不断开发，现在已经是繁华地段，而这块的对面已经都是新的住宅小区，大概是4500到5500每平方，中间这条路大概是5米宽。周边现在还有部分生产企业。现在有打算想开发这块地，但是这块地的性质是工业用地。请问如果想向政府申请由工业用地改为住宅用地或者商业用地，中间需要什么样的程序和补交多少类型的税收的费用，以及一些法律上的程序。

如果你取得的地块是出让土地，通常可直接向政府土地部门申请变更用地性质，政府土地部门会征询规划等部门的意见，决定是否同意，如果同意，需补交土地出让金。如果该地块是划拨土地，按现行规定，则应通过招投标方式或者拍卖方式取得，并缴纳土地出让金。

第二篇：土地性质变更问题

土地用途变更问题

一．法律依据

1.《中华人民共和国物权法》

第一百四十条建设用地使用权人应当合理利用土地，不得改变土地用途；需要改变土地用途的，应当依法经有关行政主管部门批准。2.《中华人民共和国土地管理法》

第五十六条建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。3．《中华人民共和国城市房地产管理法》

第十八条土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。

4.《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》

第十八条土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应当征得出让方同意并经土地管理部门和城市规划部门批准，依照本章的有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记。

5.《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》

第六条受让方擅自改变土地使用权出让合同约定的土地用途，出让方请求解除合同的，应予支持。

二．实务提点

1.我国实行严格的土地用途管理制度，土地用途一旦确定，不可擅自改变。否则，出让方可解除合同；一旦出让方解除合同，受让方不但会因此而丧失土地使用权，而且须承担违约赔偿责任。

2.土地用途确定后，虽不可擅自改变，但可依法改变。只要依法改变，就可避免法律风险。

3.土地用途变更的程序：（1）申请变更；（2）出让方及规划部门同意变更并报政府批准；

（3）出让合同重签或变更；（4）办理土地使用权的变更登记

4.若擅自变更土地用途后的法律处理：出让方享有出让合同解除权，一旦出让方行使出让合同解除权，出让合同一经解除，则：出让方返还土地出让金；受让方丧失土地使用权，承担违约赔偿责任，但可视情况主张土地开发建设费用。

5.延伸探讨：受让方擅自改变土地用途，此时出让方享有出让合同解除权。但出让方是否行使该解除权，出让方可选择。这就为出让方权力寻租留下了巨大的空间，是巨大的法律漏洞。根据法律规定的基本精神，当受让方擅自改变土地用途的事由出现、出让方发现后，应当依法行使解除权，以贯彻土地用途管理法律制度；反之，当受让方擅自改变土地用途的事由出现、出让方发现后，出让方却不行使解除权，这形同默认受让方的违法行为，这无异于架空土地用途的法律制度，这是严重的行政不作为行为，有悖于依法行政。实践中，由于土地用途的变动牵扯很多利益，为谋利，受让方擅自改变土地用途的现象时有发生；而出让方视而不见，借机权力寻租也屡见不鲜。这势必导致受让方违法成本不负反正，衍生腐败，严重损害法律公平，破坏法治。因此，建立土地使用后合同跟踪监管制度势在必行。

第三篇：工程使用性质变更证明

工程使用性质变更证明

致：北京市朝阳区公安消防支队：？？？？？？？？？？，地址位于：，装修改造面积：平米：地上层局部；高写写帮文秘助手：层高米。因业主需要更改使用性质，原使用性质为咖啡厅，现改为按摩房。

特此证明

建设单位：

日期：年月日

第四篇：关于变更土地性质涉及财务税务问题

关于变更土地性质涉及的财务、税务问题的汇报

根据公司工作计划，于07年开发度假村一处土地，建设首期可销售物业。此项开发涉及到该处土地的性质变更问题：由原来的旅游业用地变更为住宅用地。

通过于当地国土部门沟通，得知土地性质变更需要走重新挂牌程序，首先政府将收回该块土地，然后变更土地性质后再次挂牌该块土地。这样就涉及到了两个环节的财务及税务处理问题：

环节一：政府收回土地。这个环节中，土地证被国土部门收回，土地所有权发生了变更。由于此时还不确定未来是否能够再次摘牌拿回土地，不能确定与之相关的经济利益是否能购流入公司，因此在帐务处理中不应确认销售收入，而应该记在往来科目（应收账款）。

环节二：土地挂牌销售。这个环节会出现两种可能，1、我公司摘牌；

2、其他公司摘牌。如果我公司重新摘牌，那么只需记入开发成本，相应冲减上一环节记入的应收账款即可。如果其他公司摘牌，政府按照土地收回时确认的价格支付我公司土地价款，此时按照转让价格确认销售收入，并支付相应的营业税、企业所得税。

第五篇：土地承包合同性质

赢了网s.yingle.com

遇到房屋土地纠纷问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>

http://s.yingle.com

土地承包合同性质

土地进行流转的方式有很多。土地承包经营权的转让也属于土地流转。土地承包经营权和其他流转行为一样，土地承包也需要签订相关合同。在现实生活中，土地承包合同性质各有不同，需要注意加以区分。那么土地承包合同性质都有哪些?赢了网为您解答。

一、农村土地承包合同按照不同的性质可以区分为不同类型：

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

（一）按照承包方的主体资格的不同，可以区分为发包方与本集体经济组织成员订立的承包合同和与本集体经济组织成员以外人员订立的承包合同两种。

这种区分的意义在于：

1、两者所能承包的土地的范围不一。集体经济组织成员可以参与所有由本集体经济组织发包的土地，法律对于这类承包人可以承包的土地，在范围上没有限制。只要承包人有属于发包方的组织成员的身份，便可以参与发包方发包的任何类型的土地的承包。但是，按照《农村土地承包法》第15条的规定，对于不宜采取家庭承包的农村土地如荒山、荒丘、荒沟、荒滩以及数量较少的菜地、养殖水面等，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式确定承包人。也就是说，只有不适宜以家庭承包的方式承包的“四荒地”及其他数量较少的菜地、养殖水面等，才可以由本集体经济组织以外的人承包。但是，必须明确，对于“四荒地”等土地，法律只是规定可以由本集体经济组织以外的人承包，并没有规定只能由该类人承包。可见，对这类土地，集体经济组织的成员依然可以参与承包。

2、二者的权利大小不一。对于以家庭承包以外的方式承包的农村土地，同等条件下，集体经济组织成员享有优先的承包权。这是《农村土地承包法》第47条明文规定的。该条规定实际上是维持了我国多

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

项法律所确认的农村集体经济组织成员对本集体经济组织所有的资源所享有的独占权。因此，以集体经济组织以外人员作为承包方，只能看作是例外规定。按照权威解释，这样规定主要是考虑到在一些人少地多的地方以及非农产业比较发达的城市郊区，本集体经济组织成员没有足够的资金、技术、劳动力承包全部土地，需要由集体经济组织以外的单位和个人承包四荒地等其他土地。这样.既可以使闲置的土地资源得到开发和利用，增加集体收益，使集体成员受益，也为有资金、有兴趣投资于土地的企业和个人找到了一条较好的投资途径。此外，两种合同订立的程序也不同。

（二）按照承包土地种类的不同，农村土地承包合同可以区分为耕地承包、草地承包、林地承包。这种分类的意义在于，不同种类的土地，法定的承包期限长短不一。按照《农村土地承包法》第20条的规定，耕地的承包期限为30年，草地的承包期限为30～50年，林地的承包期限为30～70年;特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。这样的规定比较科学合理。因为，不同性质土地的投资，其收益的周期差别也比较大。一般来说，耕地的质量比较高，如果没有特殊需要，承包人一般并不需要做太大的土质改造就可以直接从事农业生产经营，耕地投资的利益回收周期相对而言比较短，耕地上种植的作物大多数当年就可以产生收益，最多二三年一般都能取得土地收益。因此，法律规定了相对较短的承包期。而且，耕地上种植的各种类型的作物，在生长周期上并没有太大的差别，法律统一规

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

定了30年承包期。但是，对于草地而言，由于本身在土质上难以与耕地相比，许多土地必须通过土质再造才能满足草地承包人的经营需要，因此，法律规定了相对较长的、有弹性的承包期。而林地的投资回收周期就更长，从尊重客观实际出发，法律规定了最长70年的承包期。如果70年仍然难以收回投资的，可以经过国务院林业行政主管部门的批准.延长承包周期。

综上所述，土地承包合同性质根据土地性质的不同存在差异。根据具体的案例应当具体分析。比如承包土地的种类不同，就可以区分出耕地承包、草地承包、或林地承包等。因为土地承包合同性质各有不同，所以建议由专业人士草拟相关土地承包合同。更多相关知识您可以咨询赢了网！

 因商品房未取得预售许可证预约合同是否有效 http://s.yingle.com/fc/730831.html

 因开发商原因办不了房产证怎么办 http://s.yingle.com/fc/730830.html

 租赁农村土地能建房吗

http://s.yingle.com/fc/730829.html

 房产抵押未登记有什么后果是否丧失优先受偿权 http://s.yingle.com/fc/730828.html

 办不下房产证房屋合同有效吗作为买家如何维权 http://s.yingle.com/fc/730827.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 土地确权的意义是什么

http://s.yingle.com/fc/730826.html

 集资建房没有房产证是否可交易

http://s.yingle.com/fc/730825.html

 承租人能否参与停产停业损失补偿费的分配 http://s.yingle.com/fc/730824.html

 买房过程中常见的纠纷有哪些

http://s.yingle.com/fc/730823.html

 租客因热水器煤气中毒死亡房主应承担赔偿责任吗 http://s.yingle.com/fc/730822.html

 租房人子女可就近入学公积金租房提取额度上调 http://s.yingle.com/fc/730821.html

 成都女子百万买到“凶宅”起诉卖家要求退房并赔偿 http://s.yingle.com/fc/730820.html

 代办房屋产权过户的手续是什么样子的 http://s.yingle.com/fc/730819.html

 农村集体土地买卖纠纷怎么处理

http://s.yingle.com/fc/730818.html

  中介歇业出租转让 http://s.yingle.com/fc/730817.html 房子的产权年限是从办房产证的时候算吗 http://s.yingle.com/fc/730816.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 违章建筑签租赁合同无效政府仍能直接拆房 http://s.yingle.com/fc/730815.html

 当租购同权遭遇“占坑费”租户都享有哪些权益 http://s.yingle.com/fc/730814.html

 收房步骤和需要注意的事项

http://s.yingle.com/fc/730813.html

 委托融资租赁合同的模板书写格式http://s.yingle.com/fc/730812.html

2018  北京天通苑＂水淹地下室＂群租户全部腾退搬走 http://s.yingle.com/fc/730811.html

 北京房价连跌4个月业主心态已开始分化

http://s.yingle.com/fc/730810.html

 房子交付前应提前多久通知验收

http://s.yingle.com/fc/730809.html

 2018厂房租赁合同书写格式2018 http://s.yingle.com/fc/730808.html

 广州宣布租购同权租客再不用担心孩子上学问题 http://s.yingle.com/fc/730807.html

 4岁儿童吞异物抢救不及时死亡家长状告医院要求赔偿 http://s.yingle.com/fc/730806.html

 物业怠行职责可拒付物业费吗一般履行瑕疵可解除合同吗 http://s.yingle.com/fc/730805.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 西城区提前完成2018年拆违任务违法建筑拆了就可以了 http://s.yingle.com/fc/730804.html

 从个人手里租房出现纠纷怎么办

http://s.yingle.com/fc/730803.html

 买卖房屋拒不出示证件能过户吗

http://s.yingle.com/fc/730802.html

 广州禁止独立经纪人发布房源如何选择靠谱中介 http://s.yingle.com/fc/730801.html

 房屋解押都要什么手续

http://s.yingle.com/fc/730800.html

 北京租房遇到黑中介钱交完中介人去楼空 http://s.yingle.com/fc/730799.html

 房屋转租变成疯狂群租业主能否起诉收回房屋 http://s.yingle.com/fc/730798.html

 小区门禁杆划伤人出事故_责任该由谁承担 http://s.yingle.com/fc/730797.html

 房产过户需要缴纳的税费有哪些

http://s.yingle.com/fc/730796.html

 一手楼房产证多久能出

http://s.yingle.com/fc/730795.html

 买房后迁户口的条件有哪些迁户口要准备哪些材料 http://s.yingle.com/fc/730794.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 未成年人可以卖房吗未成年人买卖房屋的法律风险 http://s.yingle.com/fc/730793.html

 延迟交房违约金上限是多少

http://s.yingle.com/fc/730792.html

 妻子诉丈夫出卖共有房屋擅自出卖共有房屋一定无效吗 http://s.yingle.com/fc/730791.html

 农村私有房屋买卖合同怎样认定宅基地可以买卖吗 http://s.yingle.com/fc/730790.html

 自愿放弃房屋产权证明书

http://s.yingle.com/fc/730789.html

 房屋保修期到底有多长,过了保修期才发现房屋存在质量问题怎么办 http://s.yingle.com/fc/730788.html

 楼市调控效果显现:成交降温35城或需补库存 http://s.yingle.com/fc/730787.html

 房产证面签可以委托办理吗

http://s.yingle.com/fc/730786.html

 郑州开展房地产中介市场大检查伪造社保等将被严查 http://s.yingle.com/fc/730785.html

 楼下大厅湿滑摔伤老太物业应当承担赔偿责任吗 http://s.yingle.com/fc/730784.html

 卖方原因未履行购房合同买房人需付给中介佣金吗 http://s.yingle.com/fc/730783.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 承租人装修租赁房屋后协商退租房东需要承担装修费用吗 http://s.yingle.com/fc/730782.html

 郑州市廉租房可以买吗

http://s.yingle.com/fc/730781.html

 围墙倒塌砸伤路人医药费应该由谁赔偿 http://s.yingle.com/fc/730780.html

 房屋转租合同有没有法律效力呢

http://s.yingle.com/fc/730779.html

 环京楼市“加价销售”风头不减捆绑销售装修和车位 http://s.yingle.com/fc/730778.html

 开发商因政策调整逾期交房需要承担责任吗 http://s.yingle.com/fc/730777.html

 房产过户需要出示什么证件

http://s.yingle.com/fc/730776.html

 不交物业费物业有权停水停电吗哪些情况物业可停水停电 http://s.yingle.com/fc/730775.html

 撤销房产证申请书（2018http://s.yingle.com/fc/730774.html

土地使用性质变更

第一篇：土地使用性质变更

第二篇：土地性质变更问题

第三篇：工程使用性质变更证明

第四篇：关于变更土地性质涉及财务税务问题

第五篇：土地承包合同性质

相关范文推荐

申请书(土地变更)

土地变更申请

提供房屋土地使用性质证明材料（五篇范例）

车辆使用性质

土地的性质及分类

土地变更登记申请书

土地使用权变更申请书

土地使用证变更申请书