对直接利用外资项目申请报告的核准或者初审转报

第一篇：对直接利用外资项目申请报告的核准或者初审转报

对直接利用外资项目申请报告的核准或者初审转报

办理机构： 上海市发展和改革委员会

办理地址： 人民大道200号

联系电话： 23111111转

办理时限： 自受理行政许可申请之日起15个工作日，必要时可延长10个工作日。委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议等所需时间不计算在前款规定的期限内。

申办对象资格： 本市中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目

申报材料：

1、项目申请报告，3份原件；

2、中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明，各3份复印件；

3、投资意向书，购并项目的公司董事会决议，3份，复印件；

4、银行出具的融资意向书，3份，复印件；

5、规划部门出具的城市规划意见，3份，复印件；

6、房地部门出具的项目用地预审意见，3份，复印件；

7、环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见，3份，复印件；

8、以国有资产或者土地使用权出资的，有主管部门出具的确认文件，3份，复印件；

9、有关法律法规规定应当提交的其他文件。

审批条件：

1、符合国家有关法律法规、《指导外商投资方向规定》、《外商投资产业指导目录》和本市有关规定；

2、符合国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求;

3、符合公共利益和国家反垄断的有关规定；

4、符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策要求以及节能审查政策的要求；

5、符合国家规定的技术、工艺标准的要求；

6、符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。

办理程序：

对本市权限内按规定需由市发展改革委核准并需新设立外商投资企业的项目，根据本市关于外商投资企业设立并联审批的规定，项目申请人向市商务委提交申请材料，由市商务委转交市发展改革委核准；其他不列入并联审批范围、需由市发展改革委核准或初审转报的外商投资项目，项目申请人直接向市发展改革委提交申请材料，其中属于国家核准权限的项目，计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国家发展改革委提交申请材料，并将项目申请报告抄送市发展改革委。

市发展改革委在受理行政许可申请后，对需要征求本市行业主管部门意见的，应当向本市行业主管部门征求意见，本市行业主管部门应当在接到征求意见函及相关材料之日起7个工作日内，向市发展改革委提出书面意见。对需要进行评估论证的重点问题，市发展改革委应当委托有资质的咨询机构进行评估论证。

市发展改革委在规定时限内对予以核准或转报的外商投资项目出具核准或初审转报文件，对不予核准或转报的项目，应当以书面决定通知项目申请人并说明理由。

办理依据：

1、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）

2、《外商投资项目核准暂行管理办法》（国家发展改革委员2004年令第22号）

3、《外商投资产业指导目录（2007年修订）》（国家发展改革委、商务部2007年令第57号）

4、《国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知》（发改投资[2007]1169号）

5、《国家发展改革委关于进一步加强和规范外商投资项目管理的通知》（发改外资[2008]1773号）

6、《上海市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法（试行）》（沪府发[2008]6号）

7、《上海市外商投资项目核准暂行管理办法》（沪府发〔2008〕33号）

8、《上海市企业设立并联审批实施办法（试行）〉》（沪府办发〔2009〕43号）

9、《关于本市外商投资项目核准和企业审批有关事项的通知》（沪发改外资[2009]051号）

备 注：

1、项目核准机关出具的核准文件有效期为2年。有效期届满30日之前，项目申请人可申请延期1年。

2、经项目核准机关核准的外商投资项目出现建设地点发生变化，投资方或者股权发生变化，主要建设内容以及主要产品发生变化，总投资超过原核准投资额20%及以上等变更情形的，应当按有关规定办理项目核准变更手续。

第二篇：上海市 对直接利用外资项目申请报告的核准或者初审转报——办事指南

对直接利用外资项目申请报告的核准或者初审转报——办事指

南

办理机构： 上海市发展和改革委员会（利用外资和境外投资处）

办理地址： 人民大道200号 联系电话： 23111111转 办理时限：

自受理行政许可申请之日起20个工作日，必要时可

1、延长10个工作日。

委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议等所

2、需时间不计算在前款规定的期限内

申办对象资格：

本市中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境 内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目

申报材料：

1、项目申请报告，3份原件

中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债

2、表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明，各3份复印件

投资意向书，购并项目的公司董事会决议，3份，3、复印件

4、银行出具的融资意向书，3份，复印件

5、规划部门出具的城市规划意见，3份，复印件

6、房地部门出具的项目用地预审意见，3份，复印件 环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见，37、份，复印件

以国有资产或者土地使用权出资的，有主管部门出

8、具的确认文件，3份，复印件

9、有关法律法规规定应当提交的其他文件

审批条件：

符合国家有关法律法规、《指导外商投资方向规定》、1、《外商投资产业指导目录》和本市有关规定

符合国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和

2、产业结构调整政策的要求

3、符合公共利益和国家反垄断的有关规定

符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策

4、要求以及节能审查政策的要求

5、符合国家规定的技术、工艺标准的要求

6、符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定

办理程序：

对本市权限内按规定需由市发展改革委核准并需新设立外商投资企业的项目，根据本市关于外商投资

企业设立并联审批的规定，项目申请人向市商务委提交申请材料，由市商务委转交市发展改革委核准；其他不列入并联审批范围、需由市发展改革委核准或初审转报的外商投资项目，项目申请人向市发展改革委提交申请材料，其中属于国家核准权限的项目，计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国家发展改革委提交申请材料，并将项目申请报告抄送市发展改革委。

市发展改革委在受理行政许可申请后，对需要征求本市行业主管部门意见的，应当向本市行业主管部门征求意见，本市行业主管部门应当在接到征求意见函及相关材料之日起7个工作日内，向市发展改

革委提出书面意见。对需要进行评估论证的重点问题，市发展改革委应当委托有资质的咨询机构进行评估论证

市发展改革委在规定时限内对予以核准或转报的外商投资项目出具核准或初审转报文件，对不予核准 或转报的项目，应当以书面决定通知项目申请人并说明理由

办理依据：

《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]201、号）

《外商投资项目核准暂行管理办法》（国家发展改

2、革委员2004年令第22号）

《外商投资产业指导目录（2007年修订）》（国家

3、发展改革委、商务部2007年令第57号）

《国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本

4、的通知》（发改投资[2007]1169号）

《国家发展改革委关于进一步加强和规范外商投资

5、项目管理的通知》（发改外资[2008]1773号）《上海市固定资产投资项目节能评估和审查管理办

6、法（试行）》（沪府发[2008]6号）

《上海市外商投资项目核准暂行管理办法》（沪府

7、发〔2008〕33号）

《上海市企业设立并联审批实施办法（试行）〉》

8、（沪府办发〔2009〕43号）

《关于本市外商投资项目核准和企业审批有关事项

9、的通知》（沪发改外资[2009]051号）

备 注：

项目核准机关出具的核准文件有效期为2年。有效

1、期届满30日之前，项目申请人可申请延期1年 经项目核准机关核准的外商投资项目出现建设地点发生变化，投资方或者股权发生变化，主要建设内

2、容以及主要产品发生变化，总投资超过原核准投资额20%及以上等变更情形的，应当按有关规定办理项目核准变更手续

第三篇：对企业投资项目项目申请报告的核准或者初审

对企业投资项目项目申请报告的核准或者初审

办理机构： 上海市发展和改革委员会

办理地址： 人民大道200号

联系电话： 23111111-转

办理时限：

1、自正式受理项目申请报告之日起20个工作日，必要时可以延长10个工作日

2、委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议所需时间不计算在前款规定的期限内。

申办对象资格：具有相关资质的法人。

申报材料： 一、一般申报材料

1、项目申请核准文件；

2、项目申请报告（按照发改投资[2007]1169号文件要求编写）；

3、企业营业执照或者法人证书复印件，组织机构代码证复印件；

4、规划部门出具的城市规划意见；

5、房地部门出具的项目用地预审意见；

6、环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

7、根据有关法律法规应当提交的其他文件。

二、如有必要，应提供以下材料

1、公司董事会决议；

2、政府有关部门（绿化、消防、卫生防疫、安全生产、人防、交通等）初步意见；

3、市政配套（水、电、煤、气等）初步意见；

4、行业归口管理的项目，行业主管部门的审查意见/相关资质证明文件；

6、建筑工程规划设计方案审核意见；

7、资金落实证明：落实项目资本金的证明，银行贷款承诺函/其他资金证明；

8、需要经区（县）发展改革委初审的，项目所在地区（县）发展改革委初审意见；

9、招标基本情况表。

三、根据有关法律法规应提交的其他材料

审批条件：

1、符合法律法规规定；

2、符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；

3、符合国家宏观调控政策；

4、符合本市城市总体规划和地区发展规划；

5、未影响国家及本市经济安全；

6、合理开发并有效利用了资源；

7、生态环境和自然文化遗产得到有效保护；

8、未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。办理程序：

1、由国家项目核准机关核准的项目，按照国家有关规定执行。其中，国务院有关行业主管部门隶属单位、计划单列企业集团和中央管理企业投资建设的项目，项目申请报告应当附上市发展改革委的意见；其他项目，应当经市发展改革委初审并提出意见。

2、由市发展改革委核准的项目，中央在沪企业、市属管理的企业可以直接向市发展改革委提交项目申请报告;其余企业应当向项目所在区（县）投资主管部门或者市政府确定的机构提交项目申请报告，由区（县）投资主管部门或者市政府确定的机构初审后报送市发展改革委核准。

3、如有必要，委托有资格的咨询机构进行评估，或者采取适当方式征求公众意见，或者进行专家评估。

4、对同意核准的项目，应当向项目申报单位出具项目核准文件，同时抄送相关部门；对于不同意核准的项目，应当向项目申报单位出具不予核准决定书并说明理由，同时抄送相关部门。

办理依据：

1、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）；

2、《企业投资项目核准暂行办法》（国家发改委2004年令第19号）；

3、《产业结构调整指导目录（2005年本）》（国家发展改革委2005年令第40号）；

4、《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发[2007]64号）；

5、《上海市企业投资项目核准暂行办法》（沪府发[2008]33号）；

6、《上海市固定资产投资项目节能评估和审查办法（试行）》（沪府发[2008]6号）；

7、《上海市人民政府办公厅关于贯彻国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（沪府办发[2008]3号）。

备注：

1、项目核准文件有效期为2年，自发布之日起计算。项目在核准文件有效期内未开工建设的，项目单位应当在核准文件有效期届满30日前向原项目核准机关申请延期1年。原项目核准机关应当在核准文件有效期届满前作出是否准予延期的决定。项目在核准文件有效期内未开工建设也未向原项目核准机关申请延期的，原项目核准文件自动失效。

2、已经核准的项目，如需要对项目核准文件所规定的项目法人、建设地点、建设内容、建设规模等事项进行调整，项目单位应当及时以书面形式向原项目核准机关报告。原项目核准机关应当根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或者要求其重新办理核准手续。

需要下载的软件：

1、上海市固定资产投资项目管理信息系统客户端软件（审批、核准类）；

2、上海市固定资产投资项目管理信息系统客户端使用说明（审批、核准类）。

第四篇：上海市对间接利用外资项目资金申请报告的审核

上海市对间接利用外资项目资金申请报告的审核（含初审）

项目名称： 对间接利用外资项目资金申请报告的审核（含初审）办理机构： 上海市发展和改革委员会

主办处室： 外资发展处

办理地址： 人民大道200号

联系电话： 23111111转（外资发展处），或直线电话：23112813

办理时限： 原则上自受理申请之日起20个工作日，必要时可以延长10个工作日；委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议所需时间不计算在前款规定的期限内。

申办对象资格： 申请间接利用外资项目的企业、事业单位

申报材料：

一、资金申请报告

资金申请报告应包含以下内容：

1、项目概况，包括项目建设规模及内容、总投资、资本金、国外贷款及其他资金、项目业主、项目执行机构、项目建设期；

2、国外贷款来源及条件，包括国外贷款机构或贷款国别、还款期、宽限期、利率、承诺费等；

3、项目对外工作进展情况；

4、贷款使用范围，包括贷款用于土建、设备、材料、咨询和培训等的资金安排；

5、设备和材料采购清单及采购方式，包括主要设备和材料规格、数量、单价；

6、经济分析和财务评价结论；

7、贷款偿还及担保责任、还款资金来源及还款计划。

二、附件

1、项目批准文件（项目可行性研究报告批准文件、项目申请报告核准文件或项目备案文件）；

2、国际金融组织和日本国际协力银行贷款项目，提供国外贷款机构对项目的评估报告；

3、申请使用限制性采购的国外贷款项目，出具对国外贷款条件、国内外采购比例、设备价格等比选结果报告。

审批条件：

1、项目符合国家利用国外贷款的政策及使用规定；

2、项目已列入国外贷款备选项目规划；

3、项目已按规定履行审批、核准或备案手续；

4、国外贷款偿还和担保责任明确，还款资金来源及还款计划落实；

5、国外贷款机构对项目贷款已有初步承诺。

办理程序： 申办对象提交合格申报材料，市发展改革委初审后转报国家发展改革委审批。

办理依据：

1、《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》（国家发展和改革委员会2005年第28号令）；

2、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）。

第五篇：上海市对间接利用外资项目建议书的审批

上海市对间接利用外资项目建议书的审批（含初审）

项目名称： 对间接利用外资项目建议书的审批（含初审）

办理机构： 上海市发展和改革委员会

主办处室： 外资发展处

办理地址： 人民大道200号

联系电话： 23111111转（外资发展处），或直线电话：23112813 办理时限： 原则上自受理申请之日起20个工作日，必要时可以延长10个工作日；委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议所需时间不计算在前款规定的期限内。

申办对象资格： 申请间接利用外资项目的企业、事业单位

申报材料：

1、项目申请文件；

2、项目建议书；

3、纳入国外贷款备选项目规划的批复；

4、企业法人营业执照；

5、有关业务主管部门意见；

6、其他有关国家法律法规要求提供的资料。

审批条件：

1、项目已纳入国外贷款备选项目规划；

2、项目建设必要性充分、建设内容科学合理、符合有关规划；

3、国外贷款资金使用符合国家关于间接利用外资有关政策的要求；拟申请国外贷款的类别和国别合适；

4、国外贷款偿还责任明确、项目单位偿还能力满足要求。

办理程序： 申办对象提交合格申报材料，市发展改革委依据权限审核并出具批复文件、或初审并转报国家发展改革委审批

办理依据：

1、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发（2004）20号）；

2、《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》（国家发展和改革委员会2005年第28号令）。