关于庐铜铁路电力迁改申请政府协助报告

第一篇：关于庐铜铁路电力迁改申请政府协助报告

报 告

尊敬的无为县政府、县铁办：

工程未动，征拆先行。庐铜铁路沿线电力迁改征地赔青工作的快慢直接影响正式工程施工进度。因铁路分布范围广，往往跨越多个市县及地区，铁路征拆工作大部分由施工单位自行承担。在和谐社会的氛围下，施工单位处于弱势地位，协调工作严重需要地方政府和业主的支持程度。电力迁改除永久性征地外，还涉施工便道、包含耕地、鱼塘、林地、菜地、荒地、宅基地等多种类型。往往一条线路，涉及几个村几个生产大队（见附表），与村镇交涉时，时常碰到未接到上级通知不知情况的答复，无法开展后续工作，协调难度非常大。望贵部能下函告知沿线涉及村镇给与配合。让我们能在地方政府和庐铜铁路指挥部的领导下，精诚团结，上下一心，迎难而上，为推动庐铜铁路又好又快推进而努力！

中铁四局电气化公司电务分公司 二0一五年六月八日

第二篇：关于申请迁改市政电缆井的报告

关于申请迁改市政电缆井的报告

**市**委员会：

我公司投资开发建设的位于**地块的“生产基地项目803#厂房”建设项目在贵管委会的大力支持与协助下,目前已开展相关报建工作,场地建设施工已于本月陆续进行。但在前期施工准备过程中,我公司发现当前规划地块中存在市政电缆井设置位置不合理的问题,亟待管委会协调解决。

现有规划地块南侧（设计方案中厂区大门正中位置）设置有一电缆井，依据项目规划审批同意的设计方案，该大门设计用途为我公司的正门，是厂区出入的主干道，目前用于施工车辆的进出。市政电缆井设置在此处，将会对施工现场的车辆进出造成一定影响。并且投入使用后，长期出入我公司厂区的是载重20吨以上的重型车辆，高负荷大强度的碾压势必会加速市政设施的损坏，增加相关部门的维护保养成本，同时，影响我司正常出入，影响企业整体形象。

为此，我公司恳请管委会予以协调解决：对该电缆井进行迁移改造，我司将不胜感激。

特此报告

******有限公司

年 月 日

第三篇：政府和社会资本合作(PPP)-城中村改造及公租房110kv电力迁改项目建议书(编制大纲)

政府和社会资本合作（PPP）-城中村改造及公租房110kv电力迁改项目建议书

相对于政府传统项目开发模式及公共融资方式，PPP项目有以下比较优势：

1、提高公共财政使用效率 PPP项目一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营，提供公共服务。共用财政投入很少，较好发挥了“四两拨千斤”的杠杆作用，这对公共财政短缺的情况下加快新型城镇化建设有比较重要的意义。同时，由于捆绑了建设和经营，并以服务和产出付费，使得私人部门能够发挥最大的能动性，通过创新、自我施压等避免项目成本超支。在风险管理上的合理分配和良好的合作机制也使得项目失败的概率大大降低，避免了公共资源的浪费。

2、保障项目和公共服务质量 评审中标的私人资本或联合体组建项目公司建设项目并提供公共服务。联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体，它比传统开发模式具有更好的内部协调能力。另外，很多PPP项目通过引进国际知名建设、管理机构，带来先进的管理经验，有利于提高公共服务的质量。

3、实现合作双方互利共赢 合理的PPP模式可以平衡公私双方的权责利。在风险分配上遵循“最优承担”原则，即将风险分配给最有能力承担的一方。同时，全寿命周期特点使得合同具有较大的灵活空间，风险共担、收益共享的机制既能维护共用部门的利益，也能最大限度满足私人资本的诉求。

PPP项目在第一个项目识别阶段，项目发起时需要提供《项目建议书》。项目建议书是建设项目前期工作的第一步，尤其对于投资规模大、社会影响广泛的基础设施建设类项目。项目建议书主要是从项目自身的客观条件方面考察项目建设的必要性，一般由项目发起人向发改委部门报送，提出立项申请，发改部门审查通过后下达项目建议书批复文件。经批准的项目建议书是编制可行性研究报告和作为拟建项目立项的依据。项目建议书的批复单位应为国家或地方发改委。

项目建议书大纲

一、城中村改造及公租房110kv电力迁改项目概况

（一）、城中村改造及公租房110kv电力迁改项目名称

（二）、城中村改造及公租房110kv电力迁改项目规模

二、城中村改造及公租房110kv电力迁改项目必要性

（一）、城中村改造及公租房110kv电力迁改项目现状及预测

（二）、城中村改造及公租房110kv电力迁改项目必要性

三、城中村改造及公租房110kv电力迁改项目规划

（一）、拟建地点

（二）、建设方案

（三）、城中村改造及公租房110kv电力迁改项目进度安排

四、城中村改造及公租房110kv电力迁改项目建设条件分析

（一）、政策条件

（二）、建设区建设条件

（三）、建设技术条件

五、城中村改造及公租房110kv电力迁改项目投资估算和资金筹措方案

（一）、投资估算

（二）、政府与社会资本合作模式

六、经济效果和社会效益的初步估计

（一）、经济效果

1、财务评价

2、国民经济评价

（二）、社会效益

1、环境影响

2、社会影响

七、结论

第四篇：政府和社会资本合作(PPP)-城中村改造及公租房110kv电力迁改项目财政承受能力论证报告(编制大纲)

政府和社会资本合作（PPP）-城中村改造及公租房110kv电力迁改项目财政承受能力论证报告

财政承受能力论证是指识别、测算政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，以下简称PPP）项目的各项财政支出责任，科学评估项目实施对当前及今后财政支出的影响，为PPP项目财政管理提供依据。

开展PPP项目财政承受能力论证有利于规范PPP项目财政支出管理，有效防范和控制财政风险，实现PPP可持续发展。“通过论证”的项目，各级财政部门应当在编制预算和中期财政规划时，将项目财政支出责任纳入预算统筹安排。“未通过论证”的项目，则不宜采用PPP模式。

每一全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%。省级财政部门可根据本地实际情况，因地制宜确定具体比例，并报财政部备案，同时对外公布。

1、财政能力论证的政策依据：根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号文）、国务院《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（2013年96号文）等法律、法规、规章和规范性文件。

2、财政能力论证的方法论依据：依据财政部《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》。

3、财政能力论证的目的：通过对XXPPP支持基金覆盖的项目包清晰识别、测算政府和社会资本合作（以下简称PPP）项目的各项财政支出责任，科学评估在基金范围内的项目实施对当前和今后财政收支平衡状况的影响，评估PPP项目的财政责任支出预算对财政的承受能力，规范PPP项目的各项财政支出管理，有序推进项目的投资管理，防范和控制财政风险。

PPP项目财政承受能力论证工作流程图

报告目录

第一章 财政承受能力论证概述

一、财政承受能力论证释义

二、财政承受能力论证目的

三、财政承受能力论证内容

（一）主要参与方

（二）论证对象

（三）论证范围

（四）论证基准日

四、财政可承受能力论证依据

（一）国务院政策文件

（二）财政部政策文件

（三）发改委政策文件

五、财政承受能力论证工作流程

第二章 城中村改造及公租房110kv电力迁改项目概况

一、城中村改造及公租房110kv电力迁改项目背景

二、城中村改造及公租房110kv电力迁改项目基本情况

（一）城中村改造及公租房110kv电力迁改项目名称

（二）实施机构

（三）授权主体

（四）城中村改造及公租房110kv电力迁改项目产品和服务

三、城中村改造及公租房110kv电力迁改项目经济技术指标

（一）城中村改造及公租房110kv电力迁改项目选址

（二）城中村改造及公租房110kv电力迁改项目建设内容、规模及投资

（三）城中村改造及公租房110kv电力迁改项目实施进度安排

1、建设期

2、特许经营期

（四）城中村改造及公租房110kv电力迁改项目资本金比例及资金来源

第三章 城中村改造及公租房110kv电力迁改项目运作方式

一、城中村改造及公租房110kv电力迁改项目建设运营模式

二、城中村改造及公租房110kv电力迁改项目公司股权情况

三、授权及合作期限

（一）授权

（二）合作期限

四、风险分配框架

五、社会投资人投资回报模式

（一）可用性付费（二)运营服务费

（三）政府对项目的支出责任

（1）政府对城中村改造及公租房110kv电力迁改项目的资本金支出责任

（2）运营期付费责任（3）政府支付方式

六、价格调整机制

第四章 城中村改造及公租房110kv电力迁改项目风险及财政承受能力影响因素

一、城中村改造及公租房110kv电力迁改项目存在的风险与合作过程中产生的问题

（一）风险的定义

（二）政府购买服务项目风险的特点

1、风险的多样性

2、风险的偶然性

3、风险的阶段性

4、风险的渐进性

二、财政承受能力影响因素

（一）国内外经济金融环境

（二）财政内部因素

1、财源结构不合理是形成地方财政风险的经济因素

2、不合理的财税体制

3、债务负担日益沉重是财政风险不断累积的直接因素

4、地方财政过度扩张有可能加剧地方财政风险

第五章 财政支出责任的识别和测算

一、财政支出责任识别

（一）股权投资支出责任

（二）运营期支出责任

（三）风险承担支出责任

（四）配套投入支出责任

二、财政支出责任测算

第六章 财政承受能力评估

一、财政支出能力评估

（一）2012-2016年XX市XX区财政收支情况

（二）XX市XX区未来财政一般预算支出预测

（三）城中村改造及公租房110kv电力迁改PPP项目实施对财政支出的影响

二、行业和领域均衡性评估

三、财政承受能力评估结论

第七章 信息披露

附图、附表：

图

1、财政承受能力论证工作流程图 图

2、城中村改造及公租房110kv电力迁改项目目标段范围 图

3、城中村改造及公租房110kv电力迁改项目实施模式示意图 表

1、城中村改造及公租房110kv电力迁改项目风险分配基本框架 表

2、政府各年付费规模 表

3、财政对本项目的支出责任

表4、2012-2016年XX市XX区财政总收入 表5、2012-2016年XX市XX区财政一般预算支出 表6、2016-2045 年XX市XX区财政一般预算支出预测

表

7、财政对城中村改造及公租房110kv电力迁改项目支出占一般预算支出比例