2010年8月我荣幸的成为卧牛河镇三道桥村一名大学生村官

第一篇：2010年8月我荣幸的成为卧牛河镇三道桥村一名大学生村官

优胜奖

关于钟南村发展状况的调研报告

平湖经济开发区（钟埭街道）钟南村 俞春燕

2008年11月我荣幸的成为钟埭街道钟东村一名大学生村官，在村委会任主任助理一职；至2010年4月由于进行了区划调整，钟南村和钟东村进行合并，合称钟南村，从此，我是钟埭街道钟南村的大学生村官，担任村委会主任助理一职。时间过得飞快，转眼我拥有“大学生村官”这个身份至今已有近四年的时间，对现在的钟南村也有了一定的了解，现将调研报告如下：

一、基本情况

钟南村地处平湖市钟埭街道区域中心位臵，有原来的钟东村和钟南村合并为钟南村。村域总面积4.85平方公里，耕地面积3553亩，农业主要经营小麦、水稻。辖25个村民小组。2011年年末人口3019人，820户；全村农村经济总收入35761万元，人均纯收入13092元。全村已建成1个钟兴工业园区，占地面积150多亩，产业化格局基本形成。全村先后硬化了13200多米村级道路，并对15公里长的河道进行了全面疏浚，改善了水环境。我村因各项工作突出，获得了平湖市级政府授予的平湖市五好党组织、平湖市党风廉政示范村、平湖市科普示范村等多项荣誉。

二、主要内容

（一）新农村建设

钟南村严格以“产业特色化、新村整治化、设施配套化、城乡一体化”为目标，以面对当前形势下的“三农”问题，增加农民收入，提高农民素质，加强基层组织建设为核心，严格按照“规划先行、产业奠基、典型带动、稳步推进”的工作思路，统筹城乡发展，大力推进新农村建设。

（二）基层组织建设

党员基本情况：钟南村共有党员93名，其中女性党员15名，有3名党员长期外出务工。党支部委员3人，村委会成员3人。两委班子成员均能起到带头的作用，履行自己的工作职责，做好村里的各项工作。

（三）产业发展状况

钟南村种植业以稻麦等农作物为主，养殖业以猪禽和水产为主。其他在箱包生产等制造业发展较快。水产品以虾、蟹、甲鱼等养殖为优势。家庭承包经营、统分结合的双层经营体制稳定。3030农户承包3615亩耕地。此外，综合服务用房门面房的建设也对发展壮大村级集体经济，增强村经济自我发展能力发挥重要作用。对改变目前钟南村农村新社区建设的社区形象大大提高，促进农户向农村新社区集聚取到积极的推动作用。树立新钟南村新形象、发展新钟南村集体经济有着重要作用。

（四）基层设施建设

村三委干部坚持与时俱进，采取多项措施，以改革创新精神研究新情况、解决新问题、进行新探索、总结新经验，全面、深入、扎实、持久地推进农村基层组织建设，不断提高农村基层组织建设水平，加快基层组织建设步伐，努力为实现“加快发展，富民兴村”的目标提供坚强的组织保证。

1.完善了村级组织办公活动场所建设。整修村部办公场所；对内墙进行了粉刷，地面全面硬化，修建了村部舞台，丰富村民的精神生活。

2.翻修学校门楼，消除安全隐患，给孩子一个优美的学习环境。

3.修建了康庄公路至村中道路，方便村民出行。4.健全村干部管理机制。在村干部的管理上，进一步规范了党员培养制度、坐班督查、干部包队等制度，使村组干部的管理进一步制度化、科学化、规范化。

（五）促进农民增收

当前，虽然农民生活水品已经较以往几年发生了翻天覆地的变化，但是在促进农民增收上依然有瓶颈问题。如何带动农民群众一起发家致富，共同走上小康生活的康庄大道是摆在每个村干部面前的首要指责。钟南村为方便村民出行方便对道路实行硬化，在种植业和养殖业方面积极引进优良品种，定时邀请农科站等相关部门来村为农民讲解种养技术，提高农民收入。积极落实危桥改造计划，2011年维修改造5座危桥，安设了护栏，保证了村民安全出行。

（六）信访工作

加强农村信访稳定工作，是促进农村社会和谐稳定的重要环节。村委一直对本村的信访稳定工作给予高度的重视。近年来，钟南村，社会治安状况良好，没有发生重大恶性群体治安案件和集体上访事件。

全村综合治理工作也稳步开展。村干部本着公平、公正、客观的原则，经常深入组户，积极帮助广大群众消除纠纷，化解矛盾，及时发现不稳定因素，从根本上消灭一切可能引起上访的不良因素，实现小事不出组，大事不出村，确保村子和谐稳定。

（七）争先创优

争做先进党组织。村两委干部在村支书、主任的带领下，心系群众，想群众所想，急群众所急，为群众多做好事、实事，得到了村民广泛好评。在村里召开民主会议，多次走乡里、跑镇里，还要多方与周边乡村协调，解决了许多群众面临的实际困难。

争做优秀党员。敢于承诺，用实际行动率先垂范，结合自身的实际情况，搞好农村政策法规宣传、提供农业科学实用技术服务、义务维修村组道路、带领群众发展各种种植、养殖业等项目。

三、存在的问题

1、由于缺乏自身的造血功能，村经济合作社仍处于收支极不平衡的状态，合并前的两村由于经济基础都相对薄弱，公益事业发展严重受阻，影响社会主义新农村建设。

2、在村级事务方面，由于两村合并后，村面积较大，垃圾收集不够及时，尤其是夏天时候，村民对此反应较多。村民组长的工作只停留在上传下达信息，收缴费用上，并没有发挥该有的作用，村民办事找人难。

3、农村建设规划滞后。长期以来，村级规划建设处于“各自为政、自我发展”的状态，缺乏整体和长远规划，有的虽然有了规划，但过于简单，或是适用性不强，难以指导建设；或是有了规划不按规划建设，存在乱搭乱建、建设水平低、杂乱无章、重复建设现象，并且大多农民受封建迷信等陋习的影响，不靠科学规划，而是依靠风水先生选址定向，严重阻碍了村庄科学规划和有序建设，也增加了农村管理的难度。

4、农村环境日益恶化。由于农民的环境自律意识差，农村大部分村庄普遍存在柴草乱堆、垃圾乱倒、苍蝇乱飞、污水乱流、摊点乱摆、牲畜乱放等脏、乱、差现象，农村生活垃圾、废水处理等问题较为严重，同是，由于在农业生产中不正当使用化肥、农药等，也造成农村环境不同程度受污染。

5、农民思想观念落后。随着现代文明不断发展和精神文明建设的不断深化，农村居民的思想观念发生了很大的变化，文化水平也不断提高。但部分农村居民封建思想、宗族观念及迷信思想根深蒂固，小农意识浓厚，只看重眼前利益及局部利益，法律知识贫乏、法制意识淡薄，与社会主义现代和谐新农村建设的要求还有一定的差距，村民整体素质有待进一步提高。

6、农村建设资金匮乏。新农村建设的资金投入巨大，县乡村财力薄弱，尤其是在农村“三减免二取消”后，镇、村二级只能够靠中央财政转移支付维持运转，根本没有财力投资农村公共设施建设。

7、两村合并后，党员数量增加，但在党员队伍结构上，仍然存在着年龄偏大的问题，虽然每年有年轻党员加入，但一时之间，亦无法在年龄结构上取得平衡。老党员虽然有参与村中事务的热情，但由于年龄、学历等的限制，可以说心有余而力不足，而在年轻党员中，有部分党员是由高校毕业转入，他们大都在企业甚至外地工作，对于村中事务的参与热情不高，缺乏向心力，对于他们来说可能只是因为所在企业没有相应的党组织而已。

8、由于资金、场地等主客观等原因，党组织生活流于形式，缺乏活力。很多时候，党组织生活形式单一，往往仅满足于“七一”党建、集中学习、民主生活会等，且多停留 在口头上、制度上。即便活动也通常是停留在上传下达的学习文件上，内容过于老套，不贴合实际情况，无法解决村党建存在的突出问题。

9、村集体经济收入不足，主要收入是靠出租原两个村的旧村部房屋及新村部部分房屋为主，每年的收入有限，而且形式比较单一，扣除一年维持整个村正常运作的费用后，所剩无几，无法更好的为村民办实事，通常是哪些事情紧急，哪些事情先办。这样一个运作方式对村民来说，没有及时改善居住环境；对村委来说，有时候工作往往陷入被动状态。

10、在新农村建设中，一些农户想建房，但由于一些历史遗留问题，导致没有规划好而不能批准建房。一些农户的房屋确实已十分破旧，建房的意愿比较强烈，而这个问题迟迟得不到解决，在这件事情上，农户意见比较大，上访也比较多。

四、对策及建议

（一）加大招商引资力度，积极发展集体经济 落实政策。包括稳定土地承包，减免农业税收，加大农业收入，深化产权改革等政策，都要落实到位。积极开展招商引资，寻求有价值招商线索。鼓励引导自主创业，发展外放型高效农业，带动本村经济发展和就业，解决我村出现的空巢现象、留守问题以及无年轻党员问题。积极排查招商引资线索，寻找好的招商信息平台，以前我村在这方面重视不 够，前两年大规模种植的留兰香长势良好，最后却因销售信息闭塞，受制于一家收购商而惨淡收场。要鼓励优秀青年创业，以一带百，全民致富。

本村几乎没有集体经济收入，村级财政情况窘迫，无疑直接影响到我村的发展，许多基础设施建设的开展和公用事业的进行都因资金不足而搁浅。建议考虑筹建村办创业项目，由村委会和村民共同参入股份，这样既可以增加本村的财政收入，也可让广大村民共享发展成果，走共同富裕之路。

（二）培训党员

建议大力宣传鼓励、引导农村青年、致富能手、回乡退伍军人和大学生积极加入党组织，不断壮大党员队伍，为基层组织注入新鲜血液，确保党的事业后继有人。把一些有知识、有文化、工作能力强，具有开拓创新、事业心强的年轻人充实到村两委班子中去，增强我村基层组织活力，更好地与时俱进。

（三）充分利用远程教育平台

今后我会充分利用好现代远程教育平台，实施“对口培训”。对本村党员干部和群众定期组织收看，为党员干部播放政教视频，提高党员干部综合素质，加强其对农业科技、法律法规等知识的学习；指导农民观看种植、养殖科教视频，用科学知识与“土”经验结合发展生产，促进农民增收。服务农户。农业是国民经济的基础，但农民是个弱势群体。“三 农”需要政府的扶持、保护和服务。在服务方面主要是农技服务，融资服务，协调服务。这些服务都是农户需要，但靠个体难以解决的问题。

（四）丰富村民的精神文化生活

除了电视和远程教育平台外，村里基本上没有其他的文化基础设施和文化载体。村民劳作之余，只能请戏班，听听大戏，精神文化生活极为单调。建议想方设法筹集资金，开辟村精神文明活动室和文体活动和健身活动场地，购臵图书报刊供村民阅览，组织有技术的村民，办起各种编织、刺绣、木工等学习班，举办各种文化活动，让自己可以娱乐自己，既可以丰富群众的精神文化生活，又能增长他们的致富本领，更好地促进我村乡风文明。

（五）发挥优势，注意各类信息动态

及时收集各类科技、农产品供求信息，农作物销售渠道，及时发放到农户手中，教会他们用网络与外界沟通，开阔视野。

目前，在上级党委政府的亲切关怀下，在东坡村干部的正确领导下，在全体村民的共同努力下，村三委正在努力探索一条适合本村实际情况的的发展道路。作为东坡村的大学生村干部，今后，我将继续扎根农村，为村三委建言献策，争当“学习型、勤政型、创业型、满意型”大学生村干部，努力作好国家政策法规的宣传员、村情民意的调查员、群众 事务的服务员和远程教育的操作员，与东坡村的干部群众一起，掀开美好明天的新篇章!

（六）加大城市对农村的反哺力度

新农村建设需要以大量资金的投入作为物质保证，这不是农村集体经济自身能够一力承担的，加快建立公共财 政体制，加大城市和工业对农村农业的反哺力度，逐步实现公共财政覆盖农村并向农村倾斜。一方面要加大财政对新农村建设的财政转移支付力度，加大对农村改水、改厕、改路、农田水利基础设施建设等方面的投入，确保新农村建设所需的各项资金投入。另一方面要建立健全政府为主导、农村集体经济组织为主体、全社会共同参与的多形式、多类型、多渠道的投融资机制，在继续发展壮大农村集体经济的同时，积极研究并通过贴息、税收、补助等政策措施，鼓励、引导社会各方面力量投入农业农村建设。

（七）进一步改善农村生态环境

要加大对农村生活基础设施建设的投入，有效处理生活垃圾和生活污水。做好农业与农村环境保护规划，规范农业产业化与集约化生产模式，有效控制工业化与城镇化带来的环境污染及生态破坏，要使用科技环保的农业生产方式，加大推广使用高效低毒农药和可降解地膜的力度，加强规模化养殖场排污情况的监督管理，减少农业自身导致的污染。

（八）要充分调动农民的积极性 当前，大多农民素质不高，观念陈旧，思想落后，对建设新农村缺乏足够认识，参与建设的积极性不高，存在干部热、群众冷的现象，因此要进一步加大对农民的宣传力度，让农民充分了解新农村建设的各项方针政策，充分调动农民参与新农村建设的积极性，转变农村居民知足长乐、固步自封、怕冒风险、不讲效率的生活生产态度，增强自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识。让农民真正成为新农村建设的主体。

（九）建立健全农村社会保障体系

要以基本医疗保险、基本养老保险补贴、最低生活保障为重点，逐步建立和完善与当地经济社会发展水平相适应，城乡对接、多层次的农村社会保障体系。抓紧全面实施基本养老保险补贴制度，研究解决转移就业的农村富余劳动力纳入城镇职工社会保险体系问题。不断完善农村居民基本医疗保险制度，防止“因病致贫、因病返贫”。

（十）要细化新农村建设的基本标准和基本内容 要细化和明确新农村建设的标准和内容，如何建、怎样建，建些什么、建成什么样才算是新农村，结合各地实际，要有一个指导性标准。同时，要强化示范，实行打造亮点和整体推进相结合。

全面建设小康社会的重点在农村，难点在农村，希望也在农村。只要我们各级党组织和广大党员干部践行“三个代 表”，坚持科学的发展观，转变职能，搞好服务，上述的目标和项目就一定能够如期实现。钟南村正在努力探索一条适合本村实际情况的发展道路，积极努力加快本村发展，贯彻落实各项政策，为美好的明天揭开新的篇章。