第一篇：如何加强社区民主管理讲座提纲【张洪律师主讲稿】
如何加强社区民主管理讲座提纲
主讲 张洪
各位领导、各位朋友：
大家好！非常高兴，在这样一个环境跟大家一起来研究、学习“如何加强社区民主管理”这样一个课题。首先，在坐的在民主管理实践方面都是专家，有着丰富的民主管理实践经验，已经或者正在面临着方方面面的民主管理难题，在这方面已经具有或者正在研究相关成果，因此，在今天的讲座中不足之处请大家多多包涵。其次，我来自基层，是从农村走进城市的人群中的一员，在我20余年法律工作中，经历了从乡镇到县城、到市区这样一个途径。在我的日常工作中接触过很多关于社区民主管理的法律问题，也经历过一些案例。借此，在今天的讲座中也跟大家一并分享。
1、什么是民主
所谓民主，在体现多数人意志的同时，也尊重少数人的利益，并赋予每个人平等的权利。
2、什么是管理？
管理(manage)就是制定，执行，检查和改进。制定就是制定计划（或规定、规范、标准、法规等）；执行就是按照计划去做，即实施；检查就是将执行的过程或结果与计划进行对比，总结出经验，找出差距；改进首先是推广通过检查总结出的经验，将经验转变为长效机制或新的规定；再次是针对检查发现的问题进行纠正，制定纠正、预防 措施，以持续改进。
3、如何理解“社区”？社区具有以下一些基本的构成要素：
① 具有一定数量的、以一定社会关系联结起来的、参与共同社会生活的人群；
② 有一定界限的地域，其界限一般来说是比较明确的； ③ 有一套相对完善的生活设施；
④ 有一套相互配合的生活制度和管理机构；
⑤ 生活在其中的社会成员在情感和心理上具有一定的认同感和归属感。
由此，可以看出社区具有的地域性特质，它还包含着一定的社会和文化的含义。城市社区是一种不简单地等同于行政区划的概念，它超脱了行政辖区的范围。在如今的社会生活中，我们越来越多地用到社区这个概念。
4、什么是民主管理
加强和创新社会管理，实际上关系到社区的民主管理，要做好社区民主管理，就必须对社区事务（1）要在法治的基础上进行社区管理 那么，什么是“法治”呢？
法治即法的统治，强调法律作为一中社会治理工具在社会生活中的至上地位，并且关切民主、人权、自由等价值目标。“法治”一词很早就出现在古书中。《晏子春秋〃谏上九》：“昔者先君桓公之地狭于今，修法治，广政教，以霸诸侯。”《淮南子〃氾论训》： “知法治所由生，则应时而变；不知法治之源，虽循古终乱。” 法治与人治是根本相对立的，是不同的治国理念。人治强调个人权力在法律之上，而法治理念正好与其相反。要法治就不要人治，要人治就没有法治。但要强调，国家依靠法治并不是不要依靠人的力量和人的作用，因为再好的法律与制度都需要人来实现与执行。但是，不可以将“人的作用”与“人治”相等同，两者是根本不同的概念。
综上所述，可以看出：法治包含两个部分，即形式意义的法治和实质意义的法治，是两者的统一体。形式意义的法治，强调“以法治国”、“依法办事”的治国方式、制度及其运行机制。实质意义的法治，强调“法律至上”、“法律主治”、“制约权力”、“保障权利”的价值、原则和精神。形式意义的法治应当体现法治的价值、原则和精神，实质意义的法治也必须通过法律的形式化制度和运行机制予以实现，两者均不可或缺。
法治是以民主自由为基础，需要民主的力量，而我们的法治却是官方在发动和推进，民众似乎处在旁观者的地位而表现出“被动”和“冷漠”。无论在理论上如何高瞻远瞩印证现行法治推行方式的科学性和合理性，但是，在现实的法治实践中确实存在缺少政府和民众的有效“互动”。冷静地思考分析和对“依法治理”现状的观察，我们不难发现缺少这种“互动”的现实表现，可以表诉为“三治三不治”，即“治下不治上”、“治外不治内”、“治民不治官”。应当说，这种情况在“依法治省”、“依法治 市”、“依法治县”、“依法治乡”、“依法治村”等依法治理的过程中并不少见。【插入：龙黑尔案例。】（2）在法治的基础上进行利益平衡（3）如何进行利益平衡？
在处理社会事务中要切实遵循“三公原则”。即“公开、公平、公正”三原则。
所谓公开，是程序上的要求。是指处理社会事务，包括社会纠纷和矛盾的时候程序上要透明。
所谓公平，重在“平等”。主要是对程序的要求，即在程序上要平等地对待每一个人。即一视同仁。
所谓公正，重在“正”上，即正义。是指公平和正义，是对程序和实体的共同要求。
5、社区是最基本的社会稳定器【插入：敖婆婆案例】
社会主义和谐社区是社区发展的理想形态，是和谐社会的缩影。如果从这个角度理解，它应该具备以下重要特征：（1）民主法治、公平正义（2）诚信友爱、充满活力（3）安定有序、人与自然和谐相处（4）居民自治、管理有序
凡具有以上特征的社区，必然是和谐的，社会也是稳定的。
6、社区的基本功能
根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定，居民委员 会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
所谓自我管理，就是指个体对自己本身，对自己的目标、思想、心理和行为等等表现进行的管理，自己把自己组织起来，自己管理自己，自己约束自己，自己激励自己，自己管理自己的事务，最终实现自我奋斗目标的一个过程。
自我教育：成功的教育是一场心灵洗礼。群众性自我教育，当它采用灌输教育时，往往收效甚微；只有融入家长里短，染上生活的活色生香时，人们才会敞开胸怀接纳它，诚心诚意地接受一场心灵的洗礼。化教育为无形，凡人善举就是最佳的老师和教材，让群众通过切身体验有所思有所想，让一切悄悄改变。无形的教育收获的是实实在在的硕果——群众性自我教育已成为社区风气的净化器、向上发展的永动力。
关于自我服务：有专家认为，大力发展社区社会组织，将成为完善社区服务、提高居民生活质量的一条路径。社区居民自我服务大有可为，需要我们正确引导和积极支持。社区自我服务是社区自治的一项重要内容, 也是关系到社区民生的一个重要方面。推进社区自我服务, 把提高社区居民的生活水平和生活质量放在首位, 倾听群众呼声, 了解群众需求, 关心群众生活,为群众办实事、办好事。从社区居民迫切要求解决和关注的问题入手, 为广大居民提供多样化、多层次的服务, 这是现阶段社区建设的一项主要工作。以社区服务为龙头, 切实加强社区建设, 只有这样, 社区组织才能得到社区居民的拥护, 才能使社区居民真正感受到社区是自己的组织。该法第三条规定居民委员会的任务：
（1）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；
（2）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；（3）调解民间纠纷；（4）协助维护社会治安；
（5）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；
（6）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。
6、当前社区管理存在的问题
（1）社区建设中基层政府职能扩张，居委会行政化倾向严重（2）社区建设中专职工作者扮演双重身份，角色冲突严重（3）社区建设中工作方法单调落后，社会和居民自主参与程度低（4）社区建设内容局限在社会、文化、环境、政治等方面，忽视了社区经济发展和民主管理等方面。
以上问题的根源，就是街道只是个“二传手”。社区成了街道办的下级办事机构。
由于街道只是个“二传手”，大量的工作任务被交给社区，直接导致居委会行政化严重。
按照法律规定，居委会是一个居民自治组织，现在其大量精力却 是放在处理上级政府和街道办事处交给的各项任务，没有时间去组织居民开展活动、了解基层民意、化解基层矛盾等，“居委会成为政府的腿脚，自治的功能大大弱化。”
（5）社区建设中还存在一些违法、违规的现象。【盖章收费问题：浪子的遭遇；吃喝风的问题：一年吃掉一个万元户】
7、如何改进社区管理——安徽铜陵的试水经验
“一个城市管理层次越多，信息失真的可能性就越大。”（王金华语）要避免这种情况，只有一个办法，就是减少管理层次。因此民政部拟在全国范围内撤销街道办，将街道办行政职能部分收归区上，社会服务功能部分全部由社区承接。铜陵撤销街道办后，出现以下变化：
（1）层级减少办事效率提高（2）大事小事居民开会就能决定（3）社区的自治性得到了提高
8、加强社区民主管理的意义
• 社区民主管理是深化经济体制改革的需要。• 社区民主管理是实现城市现代化的需要。• 社区民主管理是社会成员政治参与的需要。
• 社区民主管理是提高居民生活质量和环境质量的需要。• 社区民主管理是加强基层工作和维护社会稳定的需要。
谢谢大家！
第二篇：张洪律师事迹材料
张洪律师事迹材料
张洪律师，出生于1971年10月，中共党员，四川省第八次律师代表大会代表、中国第二届刑事辩护论坛代表、第二届中国合同法论坛代表、现任四川高扬律师事务所副主任、中共成都市青羊区青年律师惠民孵化基地党支书记。四川省律师协会房地产专业委员会委员、成都市律师协会刑事专业委员会、婚姻家庭委员会、城乡统筹委员会委员、四川省房地产协会常务理事、第二届中华优秀人物、法律出版社《中国当代优秀律师》特邀编委。张洪律师，从1992年6月开始从事法律服务工作，先后任乡镇法律服务所主任、县法律事务中心副主任，并在达州市法律援助中心工作多年。
张洪律师政治坚定，牢固树立政治意识，大局意识，责任心强，从事法律工作20余年来从未受到过投诉及任何处罚，执业以来年年考核合格。有着20余年的法律工作经历和经验的张洪律师业务精通，理论知识丰富，专业知识扎实，勇于开拓创新，善于处理新类型案件和处理疑难复杂法律事务，服务质量好，在同行业知名度较高。张洪律师热心公益法律事业，积极向律师组织靠拢，参加律师组织的各项学习和交流活动。他长于理论结合实践，乐于经验总结并积极参与立法和司法建议。他严格要求自己，诚信执业，积极参与带头开展公益法律活动。张洪律师发表的各类法律文章已逾百篇，其业务研究论文、经验文章常常见诸《四川律师》杂志，为交流执业经验，帮助律师同行共同发展做出了大量贡献。近年来，张洪律师积极参与“学雷锋，法律服务进社区活动”，组织并参加社区普法宣传、讲座、咨询活动30余场次，并送法进军营，为军区某部300余官兵宣传涉军法律法规，为草市街社区、石人北路社区、文家场大石社区、八宝街社区、花园社区、西御河社区、财大社区、园艺社区等数十个街办、社区免费提供法律宣传、讲座近百场（次）。
2012年1月，张洪律师参加了四川省律协房地产法律服务研讨会，其论文《农村房屋拆迁安置补偿法律问题浅谈》入选2012城乡统筹法律服务优秀论文集，并获优秀论文奖。
2012年2月，张洪律师被评选为“成都日报法制宣传律师顾问团”顾问律师，积极参与、支持成都市法制宣传活动。
2012年6月，张洪律师被选为成都市第二届国资监管大讲堂讲师，先后为成都文旅集团、成都市城投集团、成都市工投集团、成都市攀成钢集团、成都市永星电子有限公司等近10个大型国资集团企业做义务法制讲座近10次。
2012年11月3日，张洪律师获得中央政法委《法制网.法制论坛》第四届“社区之星”称号，2012年“原创之星”称号，2012年“十大网友”称号。
2012年5月，张洪律师做为国家注册法律援助志愿者，接受指派成功为老板李真跑路事件的“老瘾客”50余名失业劳动者提供法律帮助，帮助他们在老板跑路后成功开展生产自救，赢得各级党委、政府的高度关注和赞扬，社会各界和媒体的一致好评。该案件也被省司法厅评为法制新闻一等奖，并向中央电视台推荐。
张洪律师的事迹不但引起了社会各界的广泛关注和党委政府的好评，而且有幸入选法律出版社出版的《中国当代优秀律师（第一卷）》（法律出版社，2013年1月出版，全国新华书店销售。）
附：
1、在律师组织中任何职务
2011年3月至今，任四川省律协房地产专业委员会委员；
2011年7月至今，任成都市律协刑事专业委员会委员；
2011年8月至今，任成都市律协婚姻家庭专委会委员；
2011年8月至今，任成都市城乡统筹专委会委员
2、担任其他社会职务
2010年3月至今，担任法制网法之光论坛议案说法版版主； 2012年3月至今，担任成都日报法律宣传顾问团顾问；
2012年6月至今，任成都市国资委第二届国资监管法律大讲堂讲师； 2011年3月至今，担任成都市青羊区普法讲师团讲师；
2012年5月至今，成都市青羊区青年律师惠民孵化基地党支部书记； 2013年4月至今，担任四川省房地产协会常务理事
3、受过何种奖励
2011年、2012年连续被法制网评为优秀版主，获优秀版主奖； 2012年被评选为中央政法委法制网十大网友奖；
2012年论文《农村房屋拆迁安置补偿法律问题浅谈》获省、市律协优秀论文奖；
2012年5月入编法律出版社出版的《中国当代优秀律师》（第一卷）.2013年1月已公开出版发行，全国新华书店销售。
4、张洪律师便民信息
联系电话：***
QQ邮箱：353116362@qq.com
四川高扬律师事务所
2013年6月6日
第三篇：向阳社区健康讲座讲稿2
向阳社区健康讲座讲稿
尊敬的各位居民：
1．什么是冠心病
冠心病是冠状动脉粥样硬化性心脏病的简称，也叫缺血性心脏病，易发生心肌梗死和猝死。冠心病由于发病率高，死亡率高，严重危害着人类的身体健康，从而被称作是“人类的第一杀手”。
2．冠心病的诊断方法有哪些
主要根据临床表现（包括症状和体征）、心肌酶学检查和心电图的变化特征来诊断。有条件可作运动试验、核素心肌灌注显像、超声心动图、冠状动脉造影等检查。
3．引起冠心病发病的危险因素
年龄与性别（40岁后冠心病发病率升高,女性绝经期前发病率低于男性,绝经期后与男性相等。），高脂血症，高血压，吸烟，糖尿病，肥胖症，久坐生活方式以及遗传、饮酒、环境因素等。
4．如何尽早发现冠心病
出现以下情况，要及时就医，尽早发现冠心病：
1）劳累、体力活动、精神紧张、寒冷及进食过饱时出现胸骨后或心前区闷痛，或紧缩样疼痛，向左肩、左上臂放射，持续3—5分钟，休息后自行缓解者；
2）反复出现脏脉搏不齐，心跳过速或过缓者；
3）阵发性胸闷憋气，心悸、呼吸困难；
4）用力排便、紧张或性生活出现心慌、胸闷、气急或胸痛不适者。
5．冠心病病人应随身携带治疗药物
应随身携带一个备有急救药物（如硝酸甘油、消心痛、硫氮卓酮、氨酰心安、安定和心痛定等药）的药盒，夜间睡觉时也应将药盒放在床边随手可取的地方，以备急需。
6．服用小剂量肠溶阿司匹林可预防和治疗冠心病
冠心病病人服用小剂量肠溶阿司匹林可防止冠状动脉内血栓形成、预防心肌梗死和再梗死。
7．冠心病病人应注意的几个问题
坚持长期服药，不突然停药，定期就诊复查；养成良好的生活方式和行为习惯，坚持适量体育锻炼，避免做剧烈运动，防止肥胖，戒烟限酒，不多饮浓茶及咖啡等；保持心情舒畅，乐观开朗，避免剧烈的情绪波动；合理膳食，低盐低脂饮食，多食新鲜蔬菜和水果，饮食不宜过饱，提倡少食多餐；保持排便通畅，防止便秘。
第四篇：张洪慧教授关于《百年大党卓越领导力》的讲座
张洪慧教授关于《百年大党卓越领导力》的讲座
为培养同学们的领导能力，紧步追寻党组织领导，在2021年9月24日下午时刻，商学院张洪慧教授为同学们开展了关于《百年大党卓越领导力》的讲座。
此次讲座，张教授以中国和世界两角度阐述共产党的发展历程，展现了中国共产党的正确领导和国际共产主义不断坚持马克思主义性质的正确选择。
张教授又以中国经济技术在世界的影响力，指出党组织领导能力的四要点：1.开天辟地，敢为人先首创领导力2.立党为公，志在为民领导特质3.海纳百川，知人善用用人领导力4.审时度势，运筹帷幄的决策能力。
张教授举毛主席和周总理的例子，来说明领导者素质在思想、意志和策略方面的体现，最后又重点指出决策领导力体现在“形式--条件--策略”三个维度的科学把握，用四个“非凡”来展现：1.非凡之道，国共合作握大势2.非凡之策：武装反抗国民党3.非凡之谋：四渡赤水出奇兵4.非凡之战：解放战争三战役，通过例子，使同学们更容易理解，让我们同学们更加注意，也让我们同学要学习更加认真。
通过这次讲座，同学们受益匪浅，明晰了如何培养自己的领导能力，牢记张洪慧教授的指导经验，努力学习，成就自己，争取早日承担起自己的责任，为自己，为社会，为国家，做出应有的贡献！
第五篇：在社区党支部书记培训班上的讲座提纲
“社区”在社会学中是指以一定区域为基础的社会群体，是进行一定的社会活动，具有某些互动关系和共同文化维系力的人类群体及其活动区域。社区党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分，是街道党建工作的延伸和拓展，是以街道党工委为核心，社区党支部为基础，社区全体党员为主体，社区内各类基层党组织共同参与的地域性党建工作。其目标就是发动和组织驻社区单位和广大居民自觉参与辖区内社会性、地区性、群众性、公益性工作，进一步密切党和群众的血肉联系，为地区两个文明建设作出新贡献。
一、充分认识社区党建工作面临的新形势及重大意义
随着我国改革开放的不断深入，在计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的过程中，社会经济成份、活动方式、组织形式等都发生了深刻的变化，这些变化给整个社会的运行和城市各项管理工作都带来了许多新情况，同时对党的建设尤其是对社区党的建设工作提出了新要求。
（一）当前社区党建工作面临的新形势
1．新形势下社区党建工作面临的新情况。当前，我国经济体制改革进入了攻坚阶段，城市社区工作面临着前所未有的新情况。一是所有制结构的调整，使社区党的基层组织建设出现了一些“盲点”。大量出现的新经济组织、中介组织和社会团体中党员比例一般比较低，党的组织不健全，“空白点”多，有的虽然建立了党组织，但党的活动不正常。二是下岗人员中的党员及离退休党员的管理规范。目前，我市地区下岗人员达16200余人，其中很多是中共党员，他们离开了单位，成为游离于党组织之外的党员。另外，有2700多名单位的离退休党员离开了工作单位，进入社会，以前每月领工资的时候还回一趟单位，而现在工资由银行代发，形成了人在社区，党组织关系在单位的状况。三是群众社会活动方式(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)的变化，增加了社区管理和服务的难度。计划经济体制下的“单位人”逐步向市场经济体制下的“社会人”转变，过去被束缚于土地上的农村剩余劳动力逐步向城市社区转移，出现了大量的“口袋”党员、“地下”党员，不同程度出现了党员“原单位管不了，现单位无法管，社区管不到”的现象。四是随着改革的深入，政府直接包揽社会事务、企业办社会的状况正在逐步改变，机关、企事业单位在计划经济体制下承担的部分社会职能逐步回归社会。这些转移、分离出来的职能，只能由社会承接。五是随着基层民主建设的不断推进，社区内出现了大量群众活动群体，如群众自发组织的文化、体育活动群体等，这些群众自发的组织都是管理上的“真空地带”。群众组织历来是各种政治力量争夺的重点，西方敌对势力妄图通过这个渠道进行政治、经济、文化、宗教渗透；国内各种错误思潮也企图由此打开缺口，争夺群众，“法轮功”事件就给我们敲响了警钟。以上这些新情况，给社区党的建设提出了新的课题，必须引起我们的高度重视。
2．新形势下社区党建工作的新要求。一是新经济组织、中介组织和社会团体迅速发展，要求我们必须依托社区，建立起覆盖全社会的党的基层组织网络；二是群众社会生活方式的新变化，要求我们必须加强以社区党组织为核心的社区基层组织，不断拓展社区服务领域；三是国内外敌对势力的渗透和争夺，要求我们必须发挥好社区党组织战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以此加强和改进社区思想政治工作，加强精神文明建设；四是面对西部大开发的大好机遇，我市要走在全省和西部省会城市的前列，实现追赶型、跳跃式、可持续发展，要求我们必须进一步加强街道社区基层党组织建设，推动全市城区经济建设和社会各项事业的发展。
3．新形势下社区党建工作的新标准。十六大报告中指出“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、实践者和推动者”。因此，新形势下加强社区党的建设，也必须按照“三个代表”的要求，把社区群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”作为工作的最高标准。工作中具体要做到四个结合：一是坚持将社区党建同发展社区经济相结合，寻求社区经济发展的新思路。二是坚持将社区党建同社区精神文明建设相结合，创新活动载体，带动和丰富居民群众的精神文化生活，充分占领宣传思想阵地。三是坚持将社区党建同社区日常工作相结合，抓好党建促发展。四是坚持将社区党建同实施“民心工程”相结合，积极开展“送温暖”活动。
（二）新形势下加强社区党建工作的重要性和必要性
1．加强社区党建工作，是城市改革发展的需要。当前，城市改革发展已经进入一个新的阶段，城市在整个社会和经济发展中的作用日益突出。街道和社区作为城市建设和管理的基层，是城市政权建设、经济发展、社会稳定和居民群众安居乐业的重要基础。随着改革的不断深化，城市管理工作重心继续下移，街道和社区在城市建设的中心地位将越来越重要，担负的任务也越来越重。因此，加强社区党建工作是城市改革发展的需要。
2．加强社区党建工作，是密切党同人民群众联系的需要。街道和社区党组织是党和政府联系群众的桥梁和纽带，担负着宣传、组织、团结、服务群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。只有大力加强街道和社区党组织建设，教育和引导街道社区党员干部牢固树立宗旨观念和服务意识，把群众的意愿作为社区工作的出发点和落脚点，才能得到群众的信任和支持，进一步密切党同人民群众的血肉联系。
3．加强社区党建工作，是增强街道组织凝聚力、战斗力和社区党的工作渗透力、影响力的需要。基础不牢，地动山摇。加强党的建设，一定要从基层组织抓起。党的大量的日常工作都要由基层组织来贯彻执行。把每个基层组织都建设好了，党的整个组织体系就会巩固起来，党的凝聚力、战斗力和创造力就可以大大提高。
4．加强社区党建工作，是按照“三个代表”重要思想推进党的建设伟大工程的需要。新形势下，社区党建工作已由街居小党建向区域性大党建过渡，由过去的封闭走向开放，由条块分割走向条块结合，使社区党建涵盖的党组织和党员数量大大增加。社区党建工作已经成为全面推进党的建设新的伟大工程极其重要的组织部分。
三、今后一个时期全市社区党建工作的总体思路及工作措施
今年7月份，市委召开了全市街道社区党建工作经验交流会，明确提出了今后一个时期我市社区党建工作的总体思路，即：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党的中心工作，以社区党组织为主体，依靠社区党组织的政治优势和组织优势，调动社区各方面的力量，加强辖区内党组织的联系和党员的管理教育，发挥共产党员在社区服务和社区管理中的先锋模范作用，促进社区两个文明建设协调发展。
按照“三个代表”要求加强和改进社区党建工作，是推进城市基层管理体制改革和社区建设的重要组织保证。前不久，胡锦涛总书记指出“加强社区建设，首先要进一步把社区组织建设好，充分发挥党组织在社区工作中的领导核心作用”。在今后的社区党建工作的实践中，我们既要继承以往工作的成功经验，更要解放思想，开拓创新，积极探索，通过思路创新、载体创新、内容创新和机制创新，来促进我市社区党建工作再上新台阶，推进城市现代化进行程，不断扩大党在城市工作的覆盖面，增强党组织在社区的凝聚力、战斗力和号召力。具体要从以下几个方面入手：
第一，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党的基本路线、党的中心工作搞好社区党建，服务和服从于改革、发展、稳定的大局
按照“三个代表”要求加强和改进社区党建工作，是推进基层管理体制改革和社区建设的重要组织保证，是城市现代化建设的必然要求。社区党的基层组织直接面对城市基层群众，处于城市改革、发展和稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策落实到社区群众中去的重任。因此，社区党建工作要严格按照“三个代表”的要求，着眼于党的路线方针政策的贯彻落实，着眼于社区自身所承担的职能和任务的完成，从维护改革、发展、(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)稳定的大局出发，把社区党的基层组织建设成为能够领导社区两个文明建设，维护社区社会稳定，促进社区发展的坚强政治核心。
第二、创建载体，整合资源，逐步建立街道社区党组织与辖区单位党组织资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的工作机制
近年来，在我市社区党建工作中出现了不少积极参与社区建设与管理的先进典型。但总体来看，发展还不平衡。大多数社区党组织和辖区单位党组织的关系还没有完全理顺，群策群力、共建社区的局面还没有很好形成。现场会上下发了《关于社区党组织与驻社区单位党组织资源共享、共驻共建的意见（试行）》，市委要求我们按照文件要求，广泛发动各方面的力量，对社区资源进行深入调查，摸清底数，创新载体，重新整合，发挥社区资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展的区域性党建合力。一是要通过组织载体整合社区资源。各街道要进一步健全完善有社区单位党组织参加的社区党建工作协调委员会或(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)联席会议，发挥街道党工委统揽全局、协调各方的核心作用，形成党在社区工作的政治优势和组织优势，确保党的各项任务顺利完成。二是通过活动载体整合社区资源。要以社区群众为主体，组织方方面面的力量，开展丰富多彩的文化体育活动，扩大党的群众工作的影响力，密切党群、干群关系。三是通过物质载体整合社区资源。通过党建协调委员会动员和组织辖区学校、医院、社区服务中心、图书馆等社区单位的硬件设施向社区群众开放，真正做到优势互补、资源共享。四是要结合正在全市正在开展的社区党组织与辖区单位党组织“一对一结对帮扶”活动，大力促进和协调动员辖区单位党组织积极帮助社区党组织建立健全党建工作制度，帮助社区党组织开展工作。
第三、做好新经济组织、社会团体中党的工作，加强对流动党员的教育管理，发挥在职党员在社区建设中的模范作用
社区党建工作中很重要的一项内容就是加强新经济组织党的建设工作。我们要针对非公有制经济组织、社会团体、民办非企业单位党的工作薄弱的问题，继续抓好在非公有制企业中选派党建指导员工作和组建党组织工作，做到凡是有党员的地方都要建立起党组织，凡是有组织的地方都要有健全的组织生活。对那些规模较小，一时难以单独组建党支部的非公有制企业，可以在街道、社区成立联合党支部，实行集中统一管理。对那些暂无党员的新经济、中介机构和社团等组织，要充分发挥党建指导员的作用，通过工青妇等群众组织帮助企业和社团培养入党积极分子，为成立党组织打好基础。
加强和改进社区党建工作，还要按照市委组织部《关于加强和改进党员管理工作的暂行办法》，加大对社区内离退休职工党员、下岗（失业）职工党员和流动党员的教育，把这些党员教育好、管理好。要通过直管、代管、协管等方法，建立流动党员支部、临时支部、党员联络站等形式，把流动党员有效管理起来。
在现场会上市委组织部还下发了《关于在职党员参与居住地社区建设与服务活动的实施意见（试行）》和《致在职共产党员的一封信》等，旨在通过在职党员的参与，共同推进我市的社区党建工作。一是要通过宣传，提高辖区单位和在职党员的参与意识。可以通过发公开信、出黑板报和召开座谈会等形式，由点到面，分层次、多形式地进行声势浩大的宣传工作，重点宣传开展社区党建的意义，向辖区单位党组织和社区党员讲清开展社区党建的方式和方法，明确参与的渠道，形成良好的社区党建舆论声势和工作氛围，为社区党建工作的顺利开展创造良好的社会环境。二是要以各类专业化的志愿者活动为载体，发动在职党员积极参与社区建设与服务。按照“自愿参加、无偿服务、志在奉献”的原则，根据各人专长，把在职党员、流动党员组成多种类型的志愿者服务队，走进居民小区和居民家中，向社区居民开展医疗保健、义诊、修理、治安防范、法律热点问题咨询等活动，帮助困难户、孤寡老人排忧解难活动。逐步唱响“人人为我，我为人人”的新型社区主旋律。三是要健全双向联系、双向服务、双向反馈等各种新机制。通过建立在职党员登记和评议两项制度，以及市委组织部下发的在职党员基本情况登记卡、参与社区建设与服务活动记录卡、活动情况反馈卡“三卡”，探索单位和社区共同管理党员的新途径。
第四，党政齐抓，上下联动，以社区党建推动社区各项工作的全面发展
我市的社区党建工作将紧紧围绕经济和社会发展奋斗目标和全市的中心工作，抓住社区党建工作的龙头，推动城市建设和管理水平上台阶，形成社区党建资源共享、区域经济共育、精神文明共创、社会稳定共保、社区事务共管的新局面。在城市建设上，通过抓社区党建加强党对城市工作的领导，促进城市建设和管理水平的提高，为群众创造“安全、整洁、方便、舒适”的生活环境，提高居民的生活质量；在社区服务上，坚持以人为本、贴近群众、服务群众的原则，把全心全意为人民服务的宗旨落到每一个社区居民身上，体现党和政府服务群众的工作水平；在维护社会稳定工作上，要把加强社区党建工作同维护社会稳定有机结合，把关心群众生活、化解社会矛盾、协调各方利益有机统一。同时，还要依托社区党建较完善的组织体系和有效载体，举全社会之力，构建起安全防范体系，进一步增强社会的控制力。在精神文明建设上，运用市场机制，合理配置社区资源，通过开展各种创建活动，把辖区党组织和党员凝聚起来，调动起来，共同参与社区精神文明创建活动。
第五、切实加强组织领导，把我市社区党建工作提高到一个新的水平
一是加强社区党建工作的制度建设。用改革的精神研究新情况，分析新问题，不断总结新经验，逐步形成规范化、制度化和富有特色的社区党建工作机制。二是健全社区党建工作责任制。把社区党建工作列入重要议事日程，做到年初有目标、年中有督查、年底有考核。坚持一级抓一级、一级带一级，努力形成主要领导带头抓，分管领导具体抓，其它领导分头抓，有关部门共同抓的良好局面。三是把对街道、社区干部的严格管理和体贴关心结合起来，积极创造良好的工作环境。协调督促有关部门制定扶持、促进街(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)道和社区经济发展的有效措施；协调督促有关部门在街道、社区社会治安、城市综合治理、计划生育等方面，给予必要的物质和经费支持；协调指导驻地机关、企事业单位支持和配合街道、社区开展各项工作；统筹安排、协调解决好社区党组织活动经费、办公场所、党员活动室、党组织负责人生活补贴等问题；继续加大街道、社区干部队伍的教育培养和选拔力度，定期组织开展集中培训，不断优化街道、社区干部队伍结构，全面提高干部队伍素质。
社区党建工作是党的建设的一个新课题，没有更多现成的经验，因此，要求我们在今后的工作中必须坚持边实践、边探索、边总结、边提高的工作原则，整体推进，借鉴已有的经验，解放思想，积极探索，抓典型的引路，抓工作的深入，抓机制的创新，抓水平的提高，共同促进我市社区党建工作再上新台阶。
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