基于人事资源绩效考核,对当前国家公务员考核制度改革现状的研究

第一篇：基于人事资源绩效考核,对当前国家公务员考核制度改革现状的研究

试析当前国家公务员考核制度改革现状----基于人事资源绩效考核的思考

杨爱东1 郭豪2

(1.中国矿业大学外国语言文化学院 徐州 221116;2.中国矿业大学文学与法政学院 徐州 221116）

摘 要:公务员考核制度是我国公务员制度的重要组成部分，对我国公务员制度的发展起着至关重要的作用。然而与其在西方一百多年的发展历史相比，我国的公务员考核制度显得过于“年轻”，加上我国的特殊国情，致使我国的公务员考核制度存在许多问题。为此国家公务员管理部门进行了制度改革，借鉴了西方采用的人事资源绩效考核制度，本文从人事资源绩效考核的含义和我国采用这一制度的意义谈起，分析我国在借鉴运用人事资源绩效考核中存在的问题，并给出解决这些问题的相应建议。

关键词 :公务员 改革问题 绩效考核

自改革开放以来，我国在政治经济体制上存在的问题逐渐显露出来，并成为制约我国经济社会发展的一大桎梏。为此，近年来我国吹响了政治经济体制改革的号角，在深化政治经体制改革的过程中，我国的公务员考核制度也随之进行改革。而西方的公务员制度发展较我国早一百多年，从建立到现在它们也进行了一系列改革，当前人事资源绩效考核制度在西方国家的公务员制度考核中发挥了巨大作用。“取其精华，弃其糟粕”，因此我国吸取了西方人事资源绩效考核先进经验，将它运用到我国的公务员管理工作中，为我所用。

一、人事资源绩效考核内涵

“人事资源绩效考核就是对广义的政府组织、非营利组织（第三部门）以及公共企业（第四部门）等特定的社会组织在积极履行公共责任的过程中，在讲求内部管理与外部效应、数量与质量、经济因素与伦理政治因素、刚性规范与柔性机制相统一的基础上，获得的公共产出进行的评审界定。”[1]人事资源绩效考核的目标是提升组织和个人绩效，通过对绩效的科学管理，提高工作人员的工作积极性和其服务水平。通过提前设定的绩效目标，根据科学、合理、规范的绩效考核，发现并纠正绩效管理过程中存在的问题，从而调整目标或改进措施，实现绩效管理目标。它强调建立以行为及结果为基础的考核体系，致力于开发特定职位的工作描述，并尽量基于特定工作的行为要求和目标指数来建立考核指标体系，在考核中尽量用基于工作分析的行为描述语和客观指数来确定等级。

二、运用人事资源绩效考核原因

人事资源管理是一个由若干基本环节组成的开放系统，而这些基本环节主要有选任、考核、培训、奖惩等。在这些活动中，考核是最重要的一环，是其他各项工作的基础，为其他各项工作提供科学客观的依据。我国的公务员考核制度借鉴运用人事资源绩效考核这一系统方法，避免了传统公务员考核中的一些问题，同时对我国公务员制度的发展具有重大意义。

（一）运用人事资源绩效考核可避免的问题

1.考核工作带有浓厚的主观色彩。人们都清楚，考核的主体是人，因此不管采取怎样的考核方法，都无法避免人的操作。“在考核过程中考核人员发挥主观能动性的可能性是无法避免的。”[2]实际上政府无法保证考核主体基本素质的可靠性，每个考核人的认识水平不同、知识背景不同、技术能力掌握不同，因此对于被考核人员评价的准确性就有待商榷。况且在考核中心理因素的影响是无法忽略的。考核双方之间的私人关系、利益关系等会影响考核主体进行评判所考虑的标准，从而对考核结果产生影响。

2.轻视定量考核，注重定性考核。这一现象表现在考核内容定性化，缺乏量化指标，对确定考核等级的标准定性化，依据不同的工作表现确定不同的等级，可是不同的工作表现竟然以模糊性的标准进行评判，这难免造成考核过程中无法准确把握的情况。模糊性的标准主要表现在“突出”、“优秀”、“高”、“强”、“好”、“一般”、“较高”、“较强”、“较好”、“较差”等定性考核上，评判必然会受到考核主体主观因素的影响，导致难以对被考核者作出公正客观的评价。

3.缺乏科学的量化考核测评标准。由于缺乏这一标准，所以在考核过程中存在着“考核等次设置不合理，公务员工作实际绩效缺乏具体考核标准，致使考核结果中的等级距离难以拉开，”[3]出现了“称职大平台”的怪象，而且考核结果的质量更是令人质疑。这种情况一旦恶化，在某种程度上会出现形式主义，并且影响公务员的奖惩和升迁，打击公务员的工作积极性。

人事资源绩效考核是一项系统工程，它包括确定绩效目标、拟定评估考核指标、选择考核方法、安排适当的考核时间和考核步骤、调配资源等内容。面对传统公务员考核存在的问题，人事资源绩效考核发挥了自身优势，可以通过这种系统性工程作用的发挥避免了这些问题。

（二）采用人事资源绩效考核对公务员考核制度改革的意义

1.可促进公务员队伍走上高素质化、专业化道路。对于行政管理而言，管理好公务员使他们能够充分行使行政权力和履行行政义务是最重要的，而在这其中改革、完善公务员考核制度是管理好公务员的重要手段。“考核作为政府机关依法对公务员管理的一个重要环节，通过考核对公务员的德、能、勤、绩、廉作出全面客观的评价，以此形成对该公务员进行培训、奖惩、升降、工资增减等的客观依据。”[4]如果没有科学的、具体的、完善的公务员考核机制，就很难有一支高效专业的公务员队伍，那么人民会对行政管理的质量产生怀疑。

2.可促进政府部门工作效率的提高。随着经济体制改革的深入，我国越来越多的融入到国际竞争的行列中，对此一个高工作效率政府的服务是少不了的。采用人事资源绩效考核，运用这种科学的、当前相对完善的考核机制有助于实现公务员考核的公平性和科学性，提升公务员工作效率。

3.可以抵制公务员考核中一些怪象的发生。实行科学、有效、严格、全面的人事资源绩效考核，可以把优良的竞争机制引入到公务员考核制度中来，能够从根本上纠正公务员管理上一些怪象的发生，如唯领导意志、唯情绪压力、考核等次轮流坐庄等，同时也能够从用人体制上遏制贪污、腐败现象，防止继续出现一些公务员一边被提拔重用一边却出违法乱纪的丑恶行径，同时也可消除公务员消极对待工作的不负责任的不良工作作风。

三、我国在采用人事资源绩效考核中存在的问题

在公务员考核制度改革中采用人事资源绩效考核这一举措无疑是正确的，它必定可以大大提高了我国公务员考核制度的法制化、规范化和严格化的程度,但它并不是最完美的，它在发挥自身优势的同时

也存在一些缺陷。

（一）没有将平时考核的作用发挥出来。“平时考核是公务员考核制度的重要组成部分，它将作为年度考核的重要基础。”[5]在我国《国家公务员考核暂行规定》中有明确规定：“年度考核以平时考核为基础”，可是在实际操作运行中相关部门并没有对公务员的平时考核如何进行设定相应的、具体的标准。而且在公务员考核制度的具体实施中，平时考核的力度微弱，这种考核没有真正做到平时考核与年度考核相结合，没有将平时考核真正作为年度考核结果的基础依据，使得平时考核成为“鸡肋”。

（二）没有重视考核结果的激励作用。赫兹伯格认为，只有激励因素才会使个人更加努力地工作，从而提高组织的绩效。考核结果的激励作用在公务员考核制度中占有重要位置。“在我国，官员往往忠诚于某个提拔自己的上司、亲戚、朋友、保护人，而不是忠实于制度本身。人情行政，在政府管理中起了很大的作用。”而考核在公务员管理中具有无可置疑的权威地位，其结果可以作为对被考核者实施奖惩、任用、培训等管理的基本依据。可是由于当前的年度考核工作仍存在一定缺陷，考核结果的使用效果不太理想，所以当前我国公务员的考核结果往往不能体现奖勤惩惰，赏罚分明的激励机制。“人民选票千万张，不如领导一张嘴”，这样的考核结果无法与公务员的晋升、培训、奖惩等环节挂钩，使考核失去了真正的意义。

（三）考核指标比较模糊，没有具体标准。在我国《国家公务员考核暂行规定》中明确了我国公务员考核内容包括德、勤、能、绩、廉五个方面，它也指出了重点是考核工作实绩。但是这样的规定过于笼统抽象，缺乏可操作性。德、勤、能、绩、廉缺乏具体的量化标准而难以比较，并且这五个方面的权重没有明确规定，从而在实践中片面强调德勤能绩廉而导致考核结果的失真。况且其等级设置也只有优秀、称职、不称职三个等次，这使得公务员之间大同小异，千人一面，且有“称职大平台”的现象，严重挫伤公务员工作的积极性、创造性和自觉性。

（四）考核标准参差不齐。我国的公务员考核制度中每项标准并不是统一的，如虽同是一个岗位，同处在一个层级，但标准因人而异，因地域而异。而且与考核标准挂钩的是薪酬，如果标准不同，公务员的薪酬水平就不同，那么政府一直高喊同岗同酬的口号就变成了一句的空话。标准是针对岗位而不是针对人的。合理而统一的标准应是考核指标实现定量统计的唯一依据。从逻辑推理来看，不同部门的同一岗位的考核标准应该相似或者是相近的，如果标准差距过大，会导致人才外流，或者是人员的不满情绪外漏，公平感尽失。

四、对采用人事资源绩效考核中存在问题的对策建议

（一）使得考核标准具体化，建立规范科学的考核标准体系。

考核标准的制定应根据不同部门的不同类别、不同层次的公务员而制定具有针对性，细节化的考核标准。其制定应该由一些管理专家、法学界人士、考核主体、被考核者共同研究制定，同时也应该适当借鉴别国的操作标准，使得制定出的考核标准有一定的法律依据和科学依据，最终确保考核标准体系科学合理，行之有效。在制定的过程中要“将德、能、勤、绩、廉五个方面根据组织、工作和任务的实际情况细化，达到可以操作的程度，同时确定各项考核指标的权重比例。”

（二）充分发挥考核结果在公务员激励竞争中的作用。

当前在我国公务员的考核结果是与公务员自身的奖惩升迁挂钩的，这在一定程度上发挥了激励竞争的功用。“在一定程度上激励了公务员的工作积极性，并提高了行政管理效率。”[6]可是当前的年度考核工作由于多种原因存在一定缺陷，使得考核结果的使用效果不太理想。在考核中要注意到公务员自身对物质资料的需求，并且要注重公务员的精神需求，强调其尊重与被尊重、归属感、自我实现等方面的需求。要从公务员自身的需要来制定考核的政策与标准，争取把公务中的潜能开发，绩效提高与个性发展引入考核目标中，即把考核结果公开用于满足公务员个人需要的各个方面，最大限度地发挥激励竞争机制在考核中的功用。

（三）采用360度绩效考核系统。

“‘360度考核法’是指多层次、多角度、多渠道、全方位地进行绩效考核，具体内容包括主管领导考核、同事考核、下属考核、公共服务对象考核以及自我评估五个方面。” 360度绩效考核系统的本质就是在组织中实行多重考核，以全方位、多角度对公务员的绩效进行科学评价，从更多的渠道增强考核信息的可靠性和可信度，使组织成员的绩效考核趋于科学、准确。然而运用这一方法，考核就必须做到平时考核与定期考核相结合，定性考核与定量考核相结合，领导考核与群众考核相结合，分类考核、分级考核和多层次考核相结合，如此一来公务员考核实现了民主、公平、公开，这样才能真正做到了360度绩效考核。

（四）建立独立的公务员管理机构。

在公务员考核存在的问题中有相当一部分可以最终归因于公务员考核主体或机构的依附性。正是由于考核主体或机构在隶属和财政上的依附性，导致了公务员绩效考核机制中存在唯领导性、唯意志性等主观现象，也使得绩效考核效率低下、缺乏活力。建立一个独立的公务员管理机构，让公务员考核在隶属上呈现垂直化，即由新建的公务员管理机构垂直领导，财政上由国家财政或地方财政提供经费支持。这样可以摆脱其陈旧的依附性，消除不必要的约束，激发考核工作的活力，提高其工作效率。

公务员考核制度改革仍在进行中，人事资源绩效考核是我国借鉴西方国家的先进经验引进的，它的运用改善了我国传统的公务员考核制度，但它在我国的运用时间还太短、还不成熟，存在这样那样的问题。随着公务元考核制度的不断改革，我们有理由相信公务员考核制度将会逐渐走上科学化、规范化、合理化的道路, 从而推动整个公务员制度走向完善。

参考文献：

[1] 卓越.公共部门绩效评估[M].北京：中国人民大学出版社,2004.2-8 [2] 赵小群.浅析我国公务员考核制度的问题及其对策[J].长沙：湖南第一师范学院学报，2010.6 [3] 景晓真.完善我国公务员考核制度的对策[J].石家庄:中小企业管理与科技，2010.1 [4] 张孝颜.公务员考核制度存在问题及解决对策[J].成都:人力资源管理，2010.8 [5] 申振华.试析公务员考核制度中存在的问题[J].太原:品牌（理论月刊），2010.7 [6] 刘 蔚.从公务员考核中之怪现象说起——试论我国公务员的考核制度[J].北京：现代服务，2008.17

第二篇：对当前高中信息技术教学现状的分析与研究

对当前高中信息技术教学现状的分析与研究

【摘要】在高中信息技术教学工作中,教师普遍面临着教学成效提升不快的难题,这已经成为了有效开展高中信息技术教学的重要障碍.针对这样的现状,作为高中信息技术教师,应当对整个教育教学过程进行深入的回顾与分析,重点分析制约教学成效的主客观因素,研究解决的方法途径,为高中信息技术教学活动的深入开展扫清障碍.本文主要针对当前高中信息技术教学现状开展深入分析活动,从中梳理各种制约因素并提出对策措施

【关键词】高中信息技术;教学现状;分析

在新课程深入推进的形势下,高中信息技术教师应当成为研究型教师,不仅要能够提高教学技能,还要善于对教育教学过程中出现的各种现状开展分析研究,全面提升信息教学成效

一、当前高中信息技术教学现状

在高考应试指挥棒的影响下,高中信息技术教学工作在整个高中教学体系中处于被忽视的地位,更多的教师和学生将精力与时间放在了高考学科上面,对于信息技术教学的重视程度不足,教师的教学过程也缺乏创新力度,学生的学习兴趣、基础等方面也存在一些问题,这些方面的综合影响,导致了当前高中信息技术教学成效提升不快,需要引起广大教师的重视

二、影响教学成效提升的主要因素

1.学校方面:在部分学校,整体教学安排上对信息技术教学工作就不够重视,虽然在教学条件与教学时间的安排上按照要求进行,但是在实际执行过程中就出现偏差了.部分学校在期中、期末考试复习期间,将信息技术教学课时分给其他应试学科,影响了信息技术教学的整体安排,对于信息技术教学的有效开展产生了负面影响

2.教师方面:部分教师在信息技术教学过程中,不注重教学方法改革,教学模式单一,与学生之间未能够形成有效的互动过程,对于教学内容的针对性与实践性研究不足,导致了整个信息技术教学过程过于单调,学生无法有效激发学习兴趣,也制约了教学成效的提升

3.学生方面:由于在初中阶段,信息技术教学课程也不是应试科目,这样的背景下,许多学生在初中阶段的信息技术学习中,没有扎实的学习基础,在进入高中阶段之后,难以实现有效衔接,导致学生学习兴趣低下.同时,应试理念在学生的思想中占据主导地位,对于信息技术学习的重要性认识存在不足,制约教学活动有效开展

三、突破当前信息技术教学困境的对策

一是严格执行课程标准.在高中信息技术教学工作中,教师一定要坚持课程标准,首先,要保障教学课时的充足,信息技术教学课时不得随意占用,不能存在随意性,即使在学校统一安排下,也要对教学内容事后予以补足.其次,要精心备课,要精心设计整个教学过程,不能因为信息技术不是高考应试学科就掉以轻心.另外,还要注重理论联系实际,将学生的理论学习与实践操作有机结合起来,全面实现教育教学目标

二是强化学生思想教育.针对高中生当前普遍存在的对信息技术学习不够重视的现状,教师应当通过强化思想教育的方式,增强学生对信息技术学习的紧迫感.首先,教师要向学生讲述信息技术在当前社会与经济发展中的巨大作用,通过列举信息技术在科技发展等重要领域的作用实例,如神舟飞船遨游太空、蛟龙探海等,使学生明白,社会发展进步与信息技术密切相关,将来进一步的深造需要现在奠定信息技术的基础,由此来提高学生学习的紧迫感.其次,教师要结合学生的生活实际,阐述信息技术的广泛用途,让学生感受到信息技术与我们的生活息息相关.可以从生活中各种智能系统的运用入手,增强学生对信息技术运用的直观感知,增强学习兴趣

三是有效实现前后衔接.为了有效开展高中信息技术教学工作,教师对于学生在信息技术学习中存在的一些薄弱环节,可以进行适当的回顾,重点帮助学生复习巩固已学的内容,让学生能够将断裂的知识链链接起来,为高中信息技术的教学活动顺利开展扫清障碍.在方式方法上面,可以采取集中回顾的方式,帮助学生弥补以往学习中的不足,也可以逐步开展.通过这样的方式,能够让学生的学习基础变得扎实,消除学生因为学习基础不一致而造成的教学难度加大现象

四是注重教学方式改革.作为高中信息技术教师,一定要注重教学改革,因为创新是教学的灵魂,只有注重了教学方式与模式的改进与优化,不断增强教学活动的针对性与科学性,才能够有效开展信息技术教学,促进教学成效提升.教师应当从三个方面入手,强化教学改革工作.首先,强化教师与学生的师生互动.信息技术教学过程中,教师如果不注重体现学生的学习主体地位,还是将学生当做讲授的对象,对于学生的学习能力提高是不利的,教师一定要将学生的学习主体地位充分体现出来.教师在重难点讲解之后,可以给予学生充分的学习空间,要求学生以几台电脑为一个小组,开展小组研究学习活动,将教师讲解的知识点在小组相互研究之中进行巩固深化,提高学生的学习成效,在小组学习过程中,教师还应当鼓励学生进行质疑,开展师生互动,提高学生对教学内容的感悟与掌握成效.其次,教师要善于活化教学内容,将教学内容与学生的生活实际结合起来,提高学生的参与度.例如,在教学使用Photoshop处理图像内容时,教师可以在事先拍摄每一位学生的电子照片进行存档,让学生在学习过程中开展运用.学生运用课堂教学中讲授的处理方式来改变自己的照片图像,积极性可以得到极大提升,尤其是图像的艺术化处理,更能够激发学生学习兴趣,通过这样的方式,能够让学生在学习的过程中强化与自身学习生活的联系,增强教学成效

此外,为了有效提高信息技术教学,全面发展学生的信息技术技能及其素养,在时间以及其他方面条件允许的前提下,教师还可以组织信息技术研究兴趣小组,引导学生进行专门的学习研究,满足部分学生在课堂上无法满足的学习欲望,促进学生的全面发展

信息技术的应用愈来愈广泛,对我们的生活、工作、学习都起着至关重要的作用,能够熟练掌握信息技术成为时代发展趋势下必须掌握的技能,因此,认清当前信息技术教学的现状,并努力改进与实践,才能培养出适应时代需求的人才,在不断反思与尝试下,我们信息技术教师势必会使我们的课堂得到提升,也必将取得高效率的课堂成效

参考资料：百通学术期刊发表网 http://

第三篇：教育研究选题与设计案例——关于当前教师对学生评语的现状调查与分析”课题方案

一、立论依据

评语是教师用文字语言对学生一定时期内德、智、体、美、劳等各方面的表现做出的总结和评价。给学生写评语是教师的一项经常性的重要工作，具有导向、诊断、强化等功能，是教育工作的一种有效手段，具有十分重要的意义和作用。好的评语有利于帮助学生正确认识自己，了解自己的优、缺点，明确今后的努力方向；有利于教师回顾和检查自身的工作，总结经验教训，改进教育教学；为继任教师了解和教育学生提供依据；有利于家长了解子女，以便更好地配合学校有针对性地进行教育。写得好的评语会对学生产生较强的激励与教育作用，将给学生今后的成长产生重大的影响。

然而在现实教育活动中，通过初步调查我们发现，教师给学生的评语往往出现许多偏差：一是缺乏全面性，偏重课内表现，忽视课外表现；偏重校内表现，忽视校外表现；偏重学习成绩方面，忽视德、体、美、劳等其他方面的表现。二是缺乏科学性，缺乏两点论的观点——要么全是优点，缺点轻描淡写只提一句，要么罗列了许多缺点，而没有一项优点，使学生失去上进的积极性和勇气；缺乏发展的观点——以学生一时一事的表现轻率地断定学生今后的发展。三是缺乏个性和针对性，评语抽象、笼统、公式化，千篇一律，千人一面，忽视学生的个体差异，不能体现出学生的个性。许多教师总是先写优点，后写缺点，再写希望，对每个学生几乎都是相同的空话、套话。无关痛痒的希望，不能使学生正视自己的缺点，不冷不热的赞扬，也不能激发学生奋发向上的热情，这使学生感到每次都是那几句套话，因此看后无动于衷。四是缺乏激励性，生硬的评语被学生视为给家长的告状信，对后进生反面批评多于正面表扬，后进生由于经常受批评而造成自卑、胆怯、缺乏自尊心；甚至有的教师把评语当作惩罚学生的手段，动辄以写评语来威吓学生，这样不仅挫伤了学生的积极性，而且造成师生的严重对立。这些偏差使得教师的评语失去了应有的教育功能，这样的评语与素质教育的要求是背道而驰的。评语是教师写的，它往往鲜明地反映教师的教育观和学生观，教师评语的种种偏差折射出当前教师的教育观念与素质教育要求的偏离。

20世纪80年代后期，素质教育研究在我国兴起，到90年代伊始，这一研究逐渐成了热潮。近几年来，实现由应试教育向素质教育的转轨已成为广大教育工作者的共识，在理论和实践两个方面展开了广泛的研究。作为实施素质教育的一项具体措施，评语的改革正在实践中。在普通教育领域内，已有不少地区进行了一系列的探索，创造、积累了许多有益的经验，如烟台市芝罘区一些学校实行“鼓励性评语”，取得了很好的效果。评语改革是一项系统的工作，涉及到教师教育观念的转变、评语使用方法和手段的改变和教师专业技术水平的提高等多个方面。为了更好地、全面系统地进行评语改革，推进素质教育的实施，一方面，要在继续试验、总结经验的基础上，逐步推广烟台等地的经验，另一方面，还需在全面调查和系统分析教师评语现状的基础上，进一步探索出一整套符合素质教育要求的评语改革的方案。而目前，对教师评语现状的系统调查与分析略显不足。为此，本课题试图通过调查研究，了解当前教师评语在由应试教育向素质教育转轨过程中的现状，根据所获资料分析造成教师评语偏离素质教育要求的种种因素，指出教师评语中不符合素质教育要求而需要改变的问题，并在此基础上，提出相应的改进建议。

主要参考文献：（略）

二、研究方案

（研究目标、研究内容、研究方法、研究过程、本项目拟解决的关键问题和特色创新之处）

（一）研究目标

了解当前教师评语在由应试教育向素质教育转轨过程中的现状；根据所获资料分析造成教师评语偏离素质教育要求的种种因素；指出教师评语中不符合素质教育要求而需要改变的问题；在此基础上，提出相应的改进建议，为今后教师评语改革方案的制定提供参考，争取在某一两个方面取得突破，从而推进素质教育的实施。

（二）研究内容

1.现状调查研究

通过调查，了解当前中小学教师对学生的评语在全面性、科学性、个性和针对性、激励性等方面的情况，了解中小学学生和家长对教师评语的反映情况。

2.原因分析研究

分析影响教师评语的若干因素：教师的教育观念的影响；评语的使用方法和手段的影响；教师的专业技术水平的影响。

3.对策研究

在上述研究的基础上，指出教师评语中不符合素质教育要求而需要改变的问题，并提出相应的改进建议，为今后教师评语改革方案的制定提供参考。

（三）研究方法

本研究以教育理论为基础，探求影响教师评语的种种因素和改进办法。搜集资料综合采用观察法、调查法（包括问卷、访问、座谈、个案调查）和文献法等。整理资料采用教育统计方法、枚举证明的分析方法和内容分析方法等。

（四）研究过程

1.准备阶段

（1）确定研究课题：在教育实践中发现并提出问题，查阅有关文献，做初步的调查研究，在此基础上形成初步的研究设想，履行立题手续。

（2）进行研究设计：包括确切表述研究课题；进一步明确研究目的，分解研究目标；提出研究假设；确定研究对象，设计选择样本的方法及样本数；确定研究内容；规定研究时序；选择研究方法与手段；设计研究工具，编制座谈提纲、访问提纲和问卷等。

（3）制定研究工作计划：包括划分工作阶段与程序，明确每一阶段的工作任务和要求，估算每阶段所需的工作时间，确定研究的组织形式，对研究经费进行预算。

2.实施阶段

（1）搜集、获取资料，形成科学事实：本研究综合采用观察法、调查法（包括问卷、访问、座谈、个案调查）和文献法等来搜集、获取资料。

（2）整理、分析资料，形成对事实的科学认识：首先核查资料的真实性、可靠性和完整性，如发现问题，采取有效措施补救。然后对资料进行分类。对非数量资料进行归类、整理，运用枚举证明的分析方法和内容分析法，加以综合、归纳，给予归因。对数量资料进行评定、登记，运用教育统计方法进行统计、编制统计表、统计检验。最后，综合全部材料，对调查所得结果进行分析：根据调查研究的结果得出结论，对获得的结果进行理论上的解释，根据调查结果对教育提出改进的建议，并提出需要进一步研究的新课题。

3.总结阶段

包括撰写研究报告和论文，总结研究工作和评价研究成果。

4.时间

研究时间为期一年。

（五）本项目拟解决的关键问题

探求影响教师评语的种种因素。

（六）本项目特色创新之处

从素质教育要求这一新的视角来审视教师的评语，从教师评语发挥作用的内在机制这一新的角度来探究影响教师评语的种种因素，如评语的使用方法和手段的影响。

（七）最终成果形式

调查报告及系列论文。

（八）经费（略）