第一篇：关于转发《韩远达同志在第三批学习实践活动工作会议上的讲话和祖大祥同志在第三批学习实践活动工作会议上的
中共天津市津南区教育局委员会文件
津南教党字„2009‟37号
关于转发《韩远达同志在第三批学习实践活动工作会议上的 讲话和祖大祥同志在第三批学习实践活动工作会议上的
讲话的通知》的通知
咸一中党总支，南洋工业学校、各中小学党支部：
现将区委副书记韩远达同志及区委常委、组织部长祖大祥同志在第三批学习实践活动工作会议上的讲话转发给你们，请结合本单位实际，认真组织学习并贯彻落实。
中共津南区教育局委员会第三批深入学习
实践科学发展观活动领导小组 二〇〇九年十一月二十四日在第三批学习实践活动工作会议上的讲话
（2009年11月6日）
韩远达
同志们：
我区第三批学习实践科学发展观活动自9月8日正式启动以来，在市委的正确领导下，在市委指导检查组的指导帮助下，圆满完成了学习调研阶段各项任务，现已转入分析检查阶段。今天会议的主要任务是贯彻落实党的十七届四中全会、市委九届六次全会和区委九届五次全会精神，对我区第三批学习调研阶段工作进行总结，对分析检查阶段工作进行安排，切实推动我区第三批学习实践科学发展观活动深入开展。
区委坚持把搞好第三批学习实践科学发展观活动，作为夯实党的执政基础、维护全区改革发展稳定、推动经济社会又好又快发展的一项重要工作，加强组织领导，精心谋划安排，确保活动各项任务落到实处。各单位按照区委的统一部署，结合自身工作实际和党员特点狠抓落实，学习调研阶段的各项工作进展顺利，完成了各项规定动作和自选动作，学习实践活动取得了阶段性成果。刚才，大祥同志对前一阶段的工作进行了全面总结，对分析检查阶段的工作作了部署。一会儿，市委巡回检查组副组长王连金同志还要作重要讲话，大家要用心把握，抓好落实。下面，我代表区委学习实践活动领导小组讲三点意见。
一、统一思想，充分认识分析检查阶段工作的重要性
分析检查阶段是承前启后，把学习实践活动引向深入的重要阶段，是把认识成果转化为实践成果的必要步骤。各参学单位要进一步提高认识，增强做好分析检查阶段工作的责任感和使命感。
1.分析检查是确保学习实践活动取得实效的关键环节。分析检查的深度和广度决定着整个学习实践活动的方向和力度。参加第三批学习实践活动的基层党组织和广大党员都处于生产的第一线，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责，对自身存在的突出问题是否找准，原因是否分析深刻，整改方向是否明确，影响学习实践活动的扎实有效开展，关乎党的建设各项部署落到实处，关系新的“一三五”工程的顺利实施。各单位一定要深刻认识分析 检查阶段的重要性和艰巨性，加强组织领导，准确把握工作环节，采取有力措施，努力把各项工作抓紧抓好抓实，以每个环节的高质量确保本阶段工作的高水平，为开展有效的整改落实奠定基础。
2.分析检查是提高党员领导干部党性修养的必然要求。以坦荡的胸怀和诚恳的态度，分析找准制约科学发展的突出问题，做到不回避矛盾，不讳言差距，这是对广大领导干部党性修养的现实考验，也是增强分析检查阶段工作针对性的重要途径。各单位要抓住召开领导班子民主生活会、专题组织生活会的有利契机，充分发扬党内民主，着力查找和解决在思想观念、体制机制、工作作风、领导能力等方面存在的突出问题，进一步理清发展思路，充实完善整改措施，使学习实践科学发展观成为提高党性修养的重要途径，不断增强领导班子的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为抢抓机遇、加快发展提供强大动力和组织保证。
3.分析检查是密切党群干群关系的良好契机。坚持走群众路线，相信和依靠群众，是我们党的优良传统，也是实现津南改革发展稳定的一条重要原则。分析检查的过程是我们倾听民声、了解民意、集中民智的过程，是统一思想、凝聚人心的过程，也是搞好这次实践活动的重要保证。这一阶段现实性强，群众关注度高，党员干部特别是领导干部要深入基层、走进群众，把学习实践活动与倾听民意、关注民生、惠及群众结合起来，更加广泛地征求方方面面的意见建议，实实在在地为群众办成几件急需、急盼的实事，让群众看到解决问题的实际成果，直接感受到学习实践活动带来的新变化，不断增进理解，化解矛盾，凝心聚力，确保学习实践活动不走过场，不搞形式，真正成为群众满意的“民生工程”、“民心工程”。
二、把握重点，扎实推进分析检查阶段的学习实践活动
分析检查阶段时间紧、任务重、范围广，我们要严格按照学习实践活动的工作部署，把握好以下三个方面的问题。
1.解放思想，广开言路，深入查找存在的突出问题。在学习调研阶段，我们抓学习讨论和调研走访，进一步解放思想，听取党员群众意见，初步查找存在的突出问题，增强基层组织的凝聚力。在分析检查阶段，我们要进一步强化查找突出问题这一基础性工作，认真查思想、查工作、查作风、查机制。不但要找准问题，还要深入分析问题存在的原因，为理清工作思 路，开好领导班子专题民主生活会和基层党组织专题组织生活会，形成分析检查报告，做好充分的准备。要充分发扬民主，采取多种形式，吸纳群众广泛参与，尽可能地广泛听取群众意见，找准抓住存在的突出问题。一是要突出征求意见的广泛性和代表性。尽量扩大征求意见范围，纵向、横向征求意见，重点听取熟悉情况、有较强参政议政能力的村民代表、村支部委员和基层干部群众代表的意见。二是要进一步畅通征求意见的渠道。通过走访群众、召开座谈会、设置意见箱等有效形式，倾听群众呼声，征求群众意见和建议，及时汇总、梳理、反馈意见。三是要理论联系实际，科学分析问题。对照科学发展观和“重服务、强能力、造环境、保增长”的工作要求，对照单位的职能和个人担负的职责及履职情况，认真研究目前工作到底科学不科学，哪些地方不科学，是否围绕全区经济社会发展，把“以人为本”和“全面、协调、可持续”的基本要求落实到位。在此基础上，制定有针对性的改进措施，做到边查边改，促进工作。
2.端正态度，讲究方法，认真开展批评与自我批评。批评和自我批评历来是我们党实行党内监督，解决领导班子和领导干部思想和工作中存在问题的有力武器。召开领导班子专题民主生活会和党员组织生活会，是开展批评和自我批评的重要形式。在分析检查阶段，开好领导班子专题民主生活会和基层党组织专题组织生活会，直接关系到第三批学习实践活动的效果，是对每位党员领导干部党性修养、思想理论水平、领导能力、执行政策能力的一次检验。一是要认真准备，精心组织。领导干部率先垂范，从思想上高度重视，科学谋划，以身作则，切实把民主生活会作为加强沟通、改进工作、提高认识、增进团结的好机会，认真抓好落实。要精心做好会前准备，广泛开展谈心交心活动。通过谈心，面对面地交换意见，互相帮助检查，增强会议发言的针对性。二是要胸怀坦荡，开诚布公。在专题民主生活会上，领导班子成员要开诚布公地谈问题、找原因、提建议。要坚持正面教育为主的原则，深入分析个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，吸取经验教训，自觉改进提高，达到思想上的沟通、工作上的交流、认识上的升华。三是要讲究方法，保证效果。在查找问题时，要做到多讲问题少讲成绩，深刻剖析根源、理清发展思路、明确努力方向。对自身问题不遮掩、不护短，敢于暴露深层次的问题，从主观上剖析根源，明确努力方向，切实把自我批评的过程变成自 我教育、锤炼党性的过程。既不回避矛盾，不纠缠细枝末节，又互相尊重，互相帮助；既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的工作积极性。通过民主生活会，把问题查找准，把原因分析透，把解决问题的举措落到实处，最终达到促进工作，共同提高的目的。
3.突出重点，务求实效，形成高质量的分析检查报告。通过深入查找分析，认真制定措施，形成充分反映贯切落实科学发展观实际情况的文字报告，是分析检查阶段的中心环节。分析检查报告要具体、实在，有详实的数据做依据，不讲空话、套话，解决措施要符合自身实际，具有可操作性和现实性。一是要力求务实深刻。充分反映广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因。要充分反映本单位科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，做到深入具体、符合实际。二是要指导工作切实管用。分析检查报告应该说是一个系统性、指导性的文件，要求我们把专题调研成果、解放思想大讨论成果、集中学习培训的成果、民主生活会的成果，容纳到里边去，成为促进整改落实的重要依据，有力地推动科学发展。三是要征求意见认真修改。各镇、村、社区和规模较大、党员人数较多的单位领导班子分析检查报告初稿形成后，召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。其他单位要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，可形成简要的分析检查报告，为制定整改落实措施打好基础。党组织主要负责同志要全过程主持分析检查报告的起草工作，各指导检查组要加强对分析检查报告撰写工作的指导。
三、坚持两不误两促进，确保分析检查阶段取得实实在在的效果 当前，把握机遇、借势造势、加快发展，按期推进各项重点工程建设，逐项落实惠民措施，是最紧迫、最重要的任务，也是我们第三批学习实践活动最大的实践。各单位要实现既定工作目标，必须正确处理工学矛盾，把学习实践活动与贯彻落实中央和市、区委全会精神结合起来，与做好当前重点工作结合起来，与完成全年目标任务结合起来，以学习调研为基础，用分析检查找不足，靠扎实工作促发展。
1.提高思想认识，在贯彻落实中央、市、区委全会精神上下功夫。10月29日，区委召开九届五次全会，对深入贯彻落实党的十七届四中全会和市委九届六次全会精神作出全面部署，就加强和改进新形势下全区党的建 设各项工作，保持经济社会又好又快发展提出了具体要求。作为第三批开展学习实践科学发展观活动的各成员单位，要把学习宣传贯彻中央和市、区委全会精神摆上重要日程，深入开展调查研究，全面了解和掌握本区域、本单位的党建工作情况，认真查找自身建设与新形势新任务不相适应的突出问题，制定针对性强、操作性强的实施方案和贯彻措施，努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到成效，确保党的建设各项部署落到实处、落到基层，不断提高全区党建工作的科学化水平，为抢抓机遇、加快发展提供强大动力和组织保证。
2.强化过硬作风，在结束好今年、谋划好明年工作上下功夫。现在距离年底不到2个月，我们必须进一步增强大干快上的责任感和紧迫感，以决战决胜的态势，只争朝夕的干劲，抢抓机遇、借势造势、提速冲刺。一方面，要圆满结束好今年工作。各镇、各基层单位，要对照年初确定的各项目标任务，从经济指标完成、重点工作推动、重大项目进展等方面，逐一进行分析，逐项认真梳理，把薄弱环节找准、把难点问题抓住，一定要在“确保完成”的基础上，力争干得更多、完成得更好，体现诚信政府。特别是对于一些连续性的重点工程和项目，要立足于一切往前赶，一切往前干，能干的要及早动手，不能干的要做好充分准备，为明年的工作奠定基础。另一方面，要超前谋划好明年发展。明年是我区经济社会发展的提高年，各镇要积极融入全区跨越发展的大好形势，围绕区委提出的新“一三五”工程，结合各自实际情况，在党的建设、园区建设、示范镇建设、招商引资、盘活现有存量资产上下功夫，把思路谋划好，把工作安排好，把举措落实好，尽快形成比较成熟的意见和想法，力争明年有新的更大发展。
3.坚持以人为本，在积极稳妥安排好群众冬季生活上下功夫。现在已经进入冬季，我们要把安排好冬季人民生活作为促进社会和谐的现实所需，作为执政为民的重要责任，提早动手、认真安排、切实抓好。各镇特别要高度重视因土地整合和海河教育园区建设，尚未还迁的广大群众的冬季生活问题，要组织广大干部深入走访慰问，切实帮助解决困难，真正把党和政府的关心送到人民群众的心里，努力让他们过一个温暖祥和的冬季。要积极主动地为特困户、五保户和优抚对象等弱势群体办实事、解难事、做好事，让他们的冬季生活得到妥善安排，不让一家一户过不去。另外，冬 季安全生产任务非常繁重，我们决不能麻痹大意，必须从保障国家财产和人民生命安全出发，进一步强化对重点区域、重点企业的排查和监管，及时消除安全隐患，避免发生影响全局的大事件，避免发生影响社会秩序的大事故，切实营造一个安定和谐的良好环境。
同志们，分析检查阶段是学习实践活动中承前启后的关键阶段。我们一定要按照中央和市、区委的要求，在学习调研阶段的基础上，认真查找存在的突出问题，深入进行自我剖析，进一步明确整改方向，大胆探索，注重实践，突出效果，圆满完成这一阶段的各项任务，为确保全年目标任务的实现发挥更大作用。
在第三批学习实践活动工作会议上的讲话（节选）
（2009年11月6日）
祖大祥
同志们：
根据市委统一部署，经与市委巡回检查组研究确定，我区第三批学习实践科学发展观活动从今天开始转入分析检查阶段。下面，对学习调研阶段工作作一总结，对分析检查阶段工作提出安排意见。
一、认真贯彻中央和市委部署，扎实完成了学习调研阶段各项工作（略）
二、抓好关键环节，精心组织开展分析检查阶段各项工作
分析检查阶段是学习调研阶段的深入，是整改落实的基础，具有承前启后的重要作用，是从思想层面进入实践层面的重要阶段。从这次会议开始，各单位陆续转入分析检查阶段，根据市、区委精神，我就做好第三批学习实践活动分析检查阶段的工作讲几点意见。
1.要深入学xxx市委和区委全会精神，继续抓好理论武装思想工作。各单位在前段学习的基础上，要把深化学习贯彻始终，为搞好分析检查打牢思想基础。当前，我们要深入学习领会党的十七届四中全会、市委九届六次全会和区委九届五次全会精神，深刻领会加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，深刻领会新形势下党的建设的总体要求、目标任务和重要举措。各级领导干部要继续带头加强学习、做好辅导，引导和带动广大党员把对科学发展观的认识提高到一个新水平。
2.要突出科学发展主题，开好专题民主生活会和组织生活会。召开领导班子专题民主生活会和组织生活会，进一步查找突出问题、分析存在的原因，明确努力方向，是分析检查阶段一项十分重要的工作。高质量地开好专题民主生活会。要继续广泛征求意见。各单位要在学习调研阶段征求意见的基础上，以求真务实的精神和态度，进一步征求意见建议。要真正把本单位贯彻落实科学发展观的现状摸透，把影响和制约科学发展的主要问题找准，为搞好分析检查、整改落实打下坚实的基础。要深入开展谈心活动。各单位要围绕征求到的意见建议和查找出的突出问题，开展谈心活动，沟通思想，交换看法，在推动科学发展方面形成共识，为开好民主生活会营造既有利于解决问题、又能促进班子团结和谐的良好氛围。要认真 撰写发言提纲。领导班子成员要在征求意见和开展谈心活动的基础上，认真撰写民主生活会发言提纲，党员撰写组织生活会发言提纲。领导班子要单独形成剖析材料，为形成班子分析检查报告打好基础。要认真开好生活会。民主生活会上，要坚持正面教育为主的原则，从加强团结的角度出发，认真开展批评与自我批评，注意保护党员党员干部的积极性，防止相互指责、争论不休，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。
3.要深入查找分析问题，形成高质量的分析检查报告或分析检查材料。第三批学习实践活动中，根据中央和市委要求，各镇和规模较大的基层单位要撰写分析检查报告，其他单位形成简要的分析检查材料。要突出重点内容。格式不强求一律，文字要简明扼要。关键是要搞清存在什么问题，主要原因是什么，采取什么措施和办法来解决。重点围绕深入贯彻科学发展观这一主题，紧扣本单位发展实践，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性党纪党风方面群众反映强烈的突出问题以及基层党建工作中存在的突出问题，深刻分析存在问题的原因，明确努力方向。要广泛听取意见。分析检查报告或分析检查材料要充分运用前段深入调研、开展讨论、召开生活会的成果。分析检查报告初稿形成后，要召开党组织扩大会议充分讨论，并在一定范围内进行群众评议，广泛听取各方面代表和群众的意见，进行反复修改完善，为制定整改落实措施打好基础。分析检查报告或分析检查材料形成后，要采取适当方式向党员群众公布，认真、及时回应群众的意见建议。
4.要查找和解决突出问题，完善机制体制。基层的党员群众最重实际、最讲实效、最看实践，解决问题既是确保学习实践活动取得实效的关键所在，也是顺应群众期待、赢得群众满意的必然要求。在抓好分析检查阶段重点工作的同时，要坚持边查边改，力所能及地解决一些影响和制约科学发展、当前能够解决的突出问题，切实把解决突出问题贯穿学习活动始终。对调研走访中查找和梳理出来的突出问题，要及早考虑整改落实措施，现在能改的就抓紧改。特别是对那些通过主观努力能够解决的思想作风、服务质量等方面的突出问题，要抓紧解决，不等不拖。解决突出问题，要坚持尽力而为、量力而行，既积极创造条件，有防止提不切实际的目标和口号。在解决问题的过程中，要注意充分相信群众、依靠群众、多为群众办实事、解难题，形成推动科学发展的合力。需要强调的是，维护社会和谐 的稳定，重心在基层。各单位要结合开展分析检查，做好排查化解矛盾纠纷、疏导群众情绪、调节利益关系等工作，努力把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。要及早启动建立完善制度的工作，把加强制度建设作为重点来抓，及早建立完善相关的规章制度和办法措施，切实提高各项工作的制度化水平。
5.要着力做好抓基层打基础工作，进一步加强和改进党的基层组织建设。加强党的基层组织建设，既是贯彻落实党的十七届四中全会、市委九届六次全会和区委九届五次全会精神的重要内容，又是第三批学习实践活动要实现的一个重要目标。搞好第三批学习实践活动，重点在镇、村和社区，难点在非公有制经济组织。各单位要以开展学习实践活动为契机，对各领域基层党建工作中党员干部群众普遍关注的热点、难点问题进行调查研究，着力建立健全基层党建工作机制。特别要强调的是，农村党建要按照统筹城乡基层党建工作的新要求，进一步落实党建工作责任制，深化“三级”联创活动，着力从机制上破解农村党组织领导农村改革发展遇到的新问题，注重做好在农村优秀人才、致富能手中发展党员等工作，着力扩大基层党组织覆盖面，推进基层党组织活动创新，增强党员队伍生机活力，努力建设“五个好”党组织。要全面落实“一定三有”，即定职责目标，做动作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障，进一步加强村党组织书记队伍建设。各单位要把大力弘扬党的优良作风作为学习实践活动的一项突出工作来抓，教育广大党员干部大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评与自我批评之风，以优良的党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。
三、加强组织领导，推动学习实践活动有力有效有序开展
分析检查阶段正值年终，处于总结好今年，谋划好明年的关键时期。各单位能否做到周密部署安排，精心组织实施，能否严格程序，操作得当，能否使党员干部找准突出问题，深刻剖析原因，提高思想认识，明确整改方向，关系到分析检查阶段工作的质量高低，关系到整改落实能否扎实进行。因此各单位要充分认识做好分析检查阶段工作的重要性，切实加强领导，采取有力措施，把各项工作抓紧抓实抓好。一要统筹兼顾，正确处理工学矛盾。临近年末，各单位工作比较繁忙，要正确处理完成当前工作与开展学习实践活动的关系。要把开展学习实践活动作为振奋党员干部精神 面貌、提高工作能力、改进工作作风的有力措施，与落实区委九届五次全会精神、推动完成各项工作、保持经济又好又快发展和社会和谐稳定紧密结合，融为一体，切实做到两手抓、两不误、两促进。二要搞好指导把关，落实要求。要发挥指导检查组的全程把关作用。各指导检查组要全程介入各单位分析检查阶段的各个环节、各项工作。对领导班子专题民主生活会和专题组织生活会的准备和召开、撰写领导班子分析检查报告和分析检查材料进行认真的指导把关，保证生活会准备工作全面到位，分析检查报告和分析检查材料科学可行。要发挥各级领导干部的指导把关作用。要层层搞好把关。各党组织负责人要做到全程领导、全程参与、全程带头、全程把关，对本单位分析检查阶段的各个环节、各项工作、所有材料都亲自把关。同时各单位主要领导的生活会发言提纲、领导班子分析检查报告和分析检查材料要报指导检查组审阅把关，召开领导班子专题民主生活会和专题组织生活会要邀请联系点领导参加。三要与“四抓四促”主题实践活动相结合。各单位要结合本单位实际、结合党员干部工作思想实际，把“四抓四促”活动融入学习实践活动，贯彻始终，使党员干部切实转变观念、切实改进作风、切实多做贡献，使学习实践活动不断出亮点、出特色、出典型、出成效。
同志们，分析检查阶段的各项要求已经明确。各单位要认真落实区委的各项部署,继续发扬求真务实的优良作风，在市学习实践活动办公室和市委巡回检查组的指导下，扎实开展分析检查阶段的各项工作，确保学习实践科学发展观活动取得实实在在的成效。
第二篇：程裕松同志在全区第二批学习实践活动总结暨第三批学习实践活动工作会议上的讲话
程裕松同志在全区第二批学习实践活动总结暨第三批学习实践活动工作会议上的讲话（2009年9月26日，根据录音整理）
同志们：
今天会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，总结回顾第二批学习实践科学发展观活动情况，研究部署第三批学习实践科学发展观活动，动员全区各级党组织和广大党员干部，围绕“创新发展、共建和谐”主题，进一步提高贯彻落实科学发展观的自觉性、主动性，为加快建设更高水平全面小康社会、率先实现基本现代化提供坚强保障。
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。根据中央要求，第二批学习实践活动自 3 月份启动以来，我区区级机关共 67 个单位、6500 多名党员紧紧围绕“抢抓科学发展新机遇、实现邗江率先新跨越”主题，以“三问三求”活动为载体，突出解放思想，注重改革创新，贯彻群众路线，重在解决问题，取得了一批重要的认识成果、实践成果和制度成果。一是广大党员干部普遍接受了一次全面系统的科学发展观教育，科学发展逐步成为各级党员干部的自觉行动；二是提出了“五年大跨越、八年现代化”的跨越发展新目标，结合实际进一步理清了推动科学发展的新路径；三是坚持执政为民，解决了一批事关群众切身利益的突出问题；四是进一步加强了新时期党的建设，党员干部的能力作风建设有了新提升。第二批学习实践活动各项工作虽然已经结束，但整改任务并没有完成，所有参学单位要按照十七届四中全会的新要求，继续把各项整改
措施落到实处。同时，注重上下联动，支持和帮助镇村基层搞好第三批学习实践活动，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。按照中央和省市委的统一部署，第三批学习实践活动从现在开始，到明年 2 月基本结束。这一批参加对象主要是基层党组织和广大党员，党员数量大、类型多、分布广，一定要精心组织、周密安排。搞好第三批学习实践活动，对于巩固和拓展第二批学习实践活动成果，贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强基层基础工作，保持党的先进性，提高党的执政能力，把科学发展观的要求全面落实到基层具有十分重要的意义。
刚才，何书记对我区第二批学习实践活动进行了总结，对第三批学习实践活动作了动员部署；工商局、杭集镇分别代表参加第二批和第三批学习实践活动的单位作了交流和表态发言；会上市委巡回检查组朱宏翔组长还将作重要讲话，希望大家认真落实。下面，我根据区委常委会研究的精神，就深入开展学习实践活动讲三点意见：
一、以率先跨越为目标，加快提升邗江科学发展水平搞好学习实践活动，最根本的要求是推动科学发展上水平。我们要继续认真贯彻中央保增长、促发展的各项政策，根据省、市委“抓住新机遇、实现新跨越”的要求，通过解放思想、创新思路，努力把面临的困难和挑战转化为推动转型升级的动力，转化为提升科学发展水平的最好机遇，以创新发展、统筹发展为着力点，实现率先跨越的新目标。
1、坚定信心，进一步确立率先跨越的目标。最近省有关部门已经正式确认我区 2008 年建成全面小康社会，并且是目前苏中唯一一个 25 项指标全部达标、人民群众满意度较高的全面小康县（市、区）。在第二批学习实践活动中，区委区政府根据我区已率先建成全面小康社会的实际，按照科学发展的要求和省、市委的部署，经过广泛调研，确立了“领先苏中、融入苏南，均量指标追赶宜兴、跻身苏南第二方阵”的总体定位，明确了“一年达省均、三年再倍增、五年大跨越、八年现代化”的跨越发展总体目标。新目标最重要的内涵就是要通过三到五年的努力，能够实现我们多年跨江发展、追赶苏南的梦想。实现跨越发展既是上级党委政府对我们的殷切期望，也是我区站在全面小康的新平台上向更高层次发展的必然要求。应该说，经过多年的积累，邗江已经具备了跨越发展的基础，这次金融危机实际上是为我们实现弯道超车、跨越发展提供了很好的机会。但要真正实现跨越发展目标，任务还相当艰巨。开展深入学习实践科学发展观活动，一个重要使命就是要进一步明确跨越发展的目标，坚定跨越发展的信心。区委区政府在学习实践活动中，初步提出了推动跨越发展的五条措施，就是通过构建板块经济，做“大”规模总量；通过推动转型升级，做“优”经济结构；通过加快科技创新，做“强”竞争实力；通过推进城乡统筹，做“新”发展格局；通过共建民生和谐，做“活”内生动力。各镇（街道）和基层单位也要结合实际，创新工作思路，细化工作举措，确定跨越发展的具体目标、路径和措施，努力以自身的跨越发展推动全区率先跨越目标的实现。
2、狠抓关键，大力发展创新型经济。跨越发展不能走传统的道路，超越别人也不可能亦步亦趋。在新的形势下，实现跨越发展必须走创新发展之路。前不久省委梁书记在领导干部学习会上强调，“加快推进转型升级，全面提高经济素质，比以往任何时候都更加重要”，明确提出要大力发展创新型经济。我们要充分认识当前发展创新型经济的有利条
件，比如邗江已进入工业化发展的中后期，具备了推进创新发展、转型升级的条件；国际金融危机导致国际市场萎缩、贸易保护主义加剧，倒逼我们尽快改变单纯以量取胜、主要依靠资源资本廉价劳动力的发展老路；国家为应对国际金融危机出台了一揽子计划，为创新转型提供了有力的政策支撑；扬州“人文、生态、精致、宜居”为特色的城市发展定位和日益改善的交通条件，为我们加快创新转型营造了优良环境。因此，发展创新型经济既是科学发展的基本要求，也是应对金融危机的有效之策，更是跨越发展的关键之举。区级机关部门、各镇（街道）、园区都要通过学习实践活动，切实增强发展创新型经济的紧迫感责任感，细化研究加快科技创新、推动转型升级的具体举措，打造创新型企业、创新型园区、创新型城市。尤其要认真研究如何整合资源，放大扬州科教城的效应，建设扬州智谷。
3、选准路径，积极推进城乡统筹。邗江虽然已经率先建成全面小康社会，但是，大部分区域仍然是农村，城乡二元结构明显存在。如果不能有效解决城乡差别，就没有邗江的现代化。同时，如果没有城乡统筹发展新格局的形成，仍然依靠局部地方的优先发展，也就难以形成跨越发展的强大动力和实力。因此，必须把推进城乡统筹发展作为率先跨越、率先基本现代化的重要路径，通过以城带乡、以工促农，不断缩小城乡差距，逐步消除城乡二元结构，激发全社会跨越发展的巨大活力。06 年以来，尽管我们结合全面小康建设较早提出了城乡统筹发展的战略，并且以民生建设为重点，实施了一系列推进城乡统筹的具体措施；去年以来，我们围绕全面小康实现后如何发展，通过认真调研，提出了将城乡统筹作为率先全面小康到率先基本现代化的重要发展路径，出台了加快推进城乡统筹的意见。但也应该看到这项工作
才刚刚破题，一些关键性难题还没有找到有效的化解办法。
7、8月份，根据市委市政府率先推进市区城乡统筹发展的要求，围绕如何突破重点难点问题，区委区政府又结合学习实践活动，再次深入组织调查研究，重点研究小城镇建设、农民集中居住区规划建设、“两分两换”改革、禁止农村零星建房等关键问题，目前思路不断清晰，下一步将结合学习实践活动，突出重点环节，积极探索，逐步推进，努力在一些事关全局的关键问题上取得突破。城乡统筹重在实践，工作重点在基层。镇、村两级要把推进城乡统筹作为学习实践活动的重要载体，作为推动率先跨越的重要路径，突出小城镇建设、引导农民进城进镇、“两分两换”等重点，大胆探索、勇于实践，以创新性工作闯出城乡统筹发展的新经验，闯出新农村建设的美好未来。
二、以民生建设为根本，努力构建和谐发展的长效机制促进社会和谐既是科学发展观的重要内容，也是率先跨越的重要保障。在第三批学习实践活动中，要从基层单位的工作实际出发，在突出进一步增强科学发展意识、理清发展思路、加快经济发展的同时，把民生、和谐建设作为重点，进一步增强执政为民意识，更多地关注民生，纾解民困，引导群众共建共享，逐步构建并不断完善和谐发展的长效机制，形成推动又好又快发展的强大合力。
1、创新和谐发展思路。创新发展的内涵丰富、外延广泛，不仅经济发展离不开创新，和谐社会建设同样离不开创新。当前，我们正处于社会发展的转型期，各种新情况新问题层出不穷，必须科学安排改革发展稳定的各项任务。和谐社会建设是一项十分复杂的系统工程，决不能就事论事，而
要按照科学发展观的要求，不断完善建设思路。我们提出要从五个方面来推进和谐社会建设，一要坚持以经济发展为前提，没有强大的经济实力就无法改善民生，就无法赢得人民群众的拥护和欢迎，和谐社会也就缺乏雄厚的物质基础。因此，一定要紧紧抓住发展第一要务，引导人民群众正确处理眼前利益和长远利益的关系，坚持在发展中解决存在的各种问题；二要坚持以民生建设为重点，科学发展的一个重要目标就是要让人民群众得到更多的实惠，经济发展最终的要求也是要让改革发展的成果更多地惠及民生。只有民生得到良好的保障，社会和谐才有可靠的保证；三要坚持以文明建设为基础，努力让人民群众的文明素质与经济社会的发展相同步，要以“文明新风镇村行”等文明创建工程为抓手，着力营造良好的人文环境；四要坚持以民主建设为载体，建立健全广泛联系群众的机制，使党委政府的决策更多地吸收民意，更加符合人民的意愿，同时不断扩大基层民主，完善基层自治组织建设，通过发扬民主，在民主参与中钝化各种社会矛盾；五要坚持以法治建设为保障，在全社会形成依法办事的氛围，引导人民群众依法表达利益诉求，建立各种诉求渠道通畅、处理及时、办理公正的调处机制。
2、深化惠民实事工程。开展深入学习实践活动，一个重要目的就是要让人民群众得实惠。推进和谐社会建设，必须把关注民生、改善民生、造福民生作为执政之本。近两年，我区全面小康社会建设的实践生动证明，只要充分尊重群众意愿，坚持共建共享，让改革发展成果更多地惠及于民，让老百姓过上更加富裕、更加幸福的美好生活，就必然会赢得人民群众的拥护和欢迎。面对创新发展、和谐发展的新要求，全区各级要进一步增强执政为民的自觉性，坚持量力而行、尽力而为的原则，将更多的精力、财力、物力向基层基础倾斜，向民生民计倾斜。对大多数群众有要求且能够做到的事情，要不遗余力，全力落实；对群众有要求应该做到但近期不能实现的目标，要积极创造条件；对一些目前不能做到的，要耐心说明情况，引导群众正视现实，用发展的眼光看问题，依靠经济实力的提升逐步推进。要坚持共建共享的理念，尊重人民群众的主体地位和首创精神，最大限度地激发群众的参与热情和创造活力。总之，要让人民群众看到学习实践活动带来的现实变化，以民生建设的成效夯实和谐社会的基础。
3、构建和谐发展机制。和谐社会建设是一项长期而艰巨的任务，但公平正义的社会秩序、安定和谐的法治环境作为全社会的共同需求，有必要也有可能逐步探索并不断建立完善推进和谐建设的机制体制。当前社会处于快速发展期，也是各种社会矛盾的凸显期，做好和谐社会建设工作，还有很长的路要走。全区各级要在实践中创新探索，努力构建和谐发展机制。一要进一步完善倾听民声的机制。基层党组织和党员直接面对群众，最深知群众在想什么、希望党委政府做什么。身处基层一线的党员干部要经常联系群众，深入群众，倾听民声，了解民意，集中民智，对群众的所思所想、所盼所愿做到心中有数，并及时转化为党委政府的科学决策。要将对上负责与对下负责有机统一起来，让人民满意就是最好的对上级负责。二要进一步完善便民服务的机制。今年区委区政府决定进一步转变政府职能，加快推进服务型政府建设，把过去以服务经济发展为重点的行政服务体系转变为服务发展与服务民生并重，着力构建纵向到底、横向到边的三级便民服务网络，并以此作为学习实践活动的重要措
施，这也是我区推进便民、富民、安民的创新之举，推进城乡公共服务一体化的重要抓手。镇（街道）、村（社区）两级在学习实践活动中，要把尽快建立完善便民服务体系作为重要内容，整合部门职能，改进工作方式，确保所有便民服务中心（室）年内建成，实行“三级便民、网上运行”，真正做到“小事不出村、大事不出镇”。全区各级要高度重视三级便民服务体系建设，将其作为推进民生工程、推动和谐社会建设、转变政府服务的一项重要措施，确保落实到位。目前，区级机关部门已经形成了良好的便民服务机制，下一步要帮助支持镇村两级完善便民服务体系，进一步转变作风，提高办事效率。三要完善矛盾快捷处置的机制。高效快捷地处置社会矛盾是党员干部责任心和工作能力的重要体现。对各级党员干部特别是对基层一线干部而言，要切实提高开展群众工作的本领，引导群众合法理性地表达利益诉求，变群众上访为干部下访，做到情况早掌握、预案早准备、处理早行动，切实增强工作的主动性、预见性，努力把问题解决在基层、处理在萌芽状态，做到小事不出村、大事不出镇、复杂问题不出区。
三、以基层组织建设为重点，不断激发各级干部创新发展的动力刚刚闭幕的党的十七届四中全会，为我们在新形势下加强和改进党的建设指明了方向，也为我们开展第三批学习实践活动提供了丰富的内容。全区各级要把贯彻落实十七届四中全会精神贯穿学习实践活动的全过程，切实加强干部队伍建设尤其是基层组织建设，大力营造重创新、抢机遇、促提升、快发展的浓厚氛围。
1、建设创新型干部队伍。创新型经济需要创新型干部来支撑，开展学习实践活动、推进创新发展，干部是关键。应该说，我区干部队伍总体素质是好的，但面对跨越发展的新目标，面
对创新转型的新要求，也还不同程度地存在知识恐慌、本领恐慌的问题，存在能力不够、不善创新的问题。党的十七届四中全会提出要“建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍”，给我们加强干部队伍建设增添了新的内涵。全区各级干部要结合学习实践活动，深入学习领会四中全会精神，不断提高对科学发展观的认识，不断提升组织领导科学发展、和谐发展的能力。要争做学习型干部，没有认识水平的提高，也就没有工作水平的提升。面对新形势新要求，各级干部要自觉做到勤于学习、善于学习，不断接受新事物，刻苦钻研新知识，提高研究新情况、解决新问题的能力。要争做创新型干部，创新是一个优秀干部最重要的素质和工作作风，要实现科学发展、跨越发展，不可能依靠传统的思路和方式，必须把创新作为一种常态，善于用求异思维、换位思维、逆向思维和创新思维想问题、作决策，使自己的认识水平不断适应科技创新、社会进步的新要求。要争做实干型干部，千里之行始于足下，眼光要远，做事要实。每一个干部都要静得下心，努力在基层干几件打基础的事，在艰苦岗位干几件开创局面的事，在矛盾多的地方干几件惠及民生的事，为邗江的发展、为百姓的富裕多干实事、多干群众满意组织放心的事。
2、打造创新型基层组织。加强基层党组织建设，不仅是学习实践活动的应有之义，也是推动跨越发展、推行城乡统筹、推进民生和谐的现实要求。党的十七届四中全会鲜明指出“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”基层组织要以学习实践活动为契机，充分发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，尤其要重视研究统筹发展、和谐发展的新要求，不断创新基层工作的
思路和方式，努力成为推动农村改革发展稳定的坚强核心。要增强发展经济的能力，始终抓住发展第一要务，努力在增强村级组织“造血”功能、建立自我发展长效机制上求突破，壮大村级经济实力。要增强服务群众的能力，按照群众满意的要求来调整工作思路、工作重点、工作方法，坚持“便民、富民、安民”的工作导向，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高群众的信任感和满意度。要增强改革创新的能力，基层工作千头万绪，基层矛盾复杂多样，基层发展任务繁重，基层组织要善于突破思维定势，敢于打破固有模式，大胆探索，勇于开拓，努力在加快城乡统筹发展、推进新农村建设、构建共建和谐长效机制等方面走出新路子。要增强促进和谐的能力，基层组织要坚持走群众路线，加强与群众沟通，争取群众理解，理顺群众情绪，化解群众心结，妥善处理各种矛盾，协调各方利益，促进社会和谐，让党的基层组织真正成为群众的主心骨。
3、汇聚创新发展的强大合力。推动科学发展、实现率先跨越，需要汇聚方方面面的力量，为之共同奋斗。一要切实加强企业家队伍建设。发展创新型经济，企业同样面临知识更新、思维创新的问题。在当前国际金融危机的背景下，既要关爱企业，在政策、资金上给予扶持，也要关爱企业家，帮助他们转变思路、提升能力。要扎实推进“民营企业家素质提升工程”，切实增强他们应对风险、转型发展的能力。要加快推进“民企二代”企业家队伍建设，着力增强他们的社会责任意识、传承发展意识，激励他们加快发展、创新发展。要切实加强企业党建工作，把更多的企业优秀人才吸收到党组织中，更好地带领干部职工投身创新发展的生动实践。二要大力推进专业人才队伍建设。人才是推进转型发展的第一资源，是推动科学发
展的第一动力。对邗江来讲，当前最缺的不是资金，也不是要素资源，而是人才。推进邗江创新发展，必须狠抓人才不放松。要以产业集聚带动人才集聚，加快引进和培养一批高层次领军人才；要制定有比较优势的人才政策，加快引进更多优秀人才为邗江服务；要积极利用国际金融危机形成的人才“倒流”机遇，鼓励企业到欧美等发达国家引进一批高端人才。三要扎实推进农村基层干部队伍建设。“双带型”村干部、大学生村干部、义务村干部是农村基层组织中最具创新精神、最具发展活力的新生力量。要围绕推动农村各项事业发展，创新基层干部的选配模式，大胆选拔更多的“双带型”村干部，进一步加大“义务村干部”选配力度，及时把条件成熟的大学生村干部选拔到重要岗位上去，努力改善基层干部结构，开辟基层经济社会发展的源头活水。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，既是对各级领导班子和党员领导干部的一次深刻教育，也是邗江在科学发展道路上率先实现新跨越的重大机遇。全区各级要以改革创新的精神、求真务实的作风，积极探索，勇于实践，圆满完成学习实践活动的各项工作任务，奋力开创邗江科学发展新局面，以优异成绩迎接新中国成立 60 周年！
第三篇：关于印发陈全国同志在全省第三批学习实践科学发展观活动巡回检查工作会议上的讲话的通知
内 部 明 电
发往 见报头
郑教明电„2009‟377号
郑州市教育局
关于印发陈全国同志在全省第三批学习实践科学发展观活动巡回检查工作
会议上的讲话的通知
各县（市）区教体局学习实践活动领导小组，市中等职业学校和中小学校、市管民办学校和有关社会团体、局第三批学习实践活动巡回检查组：
现将省委副书记、省委学习实践活动领导小组常务副组长陈全国同志在全省第三批学习实践活动巡回检查组工作会议上的讲话印发给你们，请深入学习领会，结合实际抓好贯彻落实。
二○○九年十月十三日
认真贯彻落实中央精神和省委要求 确保第三批学习实践活动顺利启动扎实开展
——在全省第三批学习实践科学发展观活动
巡回检查工作会议上的讲话
(2009年9月7日)
陈 全 国
同志们：
这次会议的主要任务是，认真学习贯彻中央和省委关于开展学习实践科学发展观活动的部署要求，学习贯彻中央学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议和中央巡回检查组第二批总结暨第三批培训会议精神，总结第二批学习实践活动指导检查工作，对第三批学习实践活动巡回检查工作进行安排部署，推动学习实践活动深入开展、取得实效。
第二批学习实践活动开展以来，各级指导检查组认真贯彻落实中央精神和省委要求，以高度的政治责任感和良好的精神状态，切实履行职责，扎实开展工作，圆满完成了各项任务。主要有以下几个特点：一是深入检查、严格把关，按照学习实践活动的目标任务和方法步骤，坚持高标准、严督导，保证了活动的正确方向；二是因地制宜、分类指导，区分不同地区、不同行业、不同单位的情况，联系实际开展活动，注重突出实践特色，深受党员群众欢迎；三是搞好服务、联系沟通，准确把握工作定位，主动服务联系单位，及时反映情况，提出意见建议，充分发挥了桥梁纽带作用；四是严于律己、强化自身，坚持把自身建设摆上突出位置，带头学习、带头调研、带头遵守纪律规定，树立了良好形象，保证了第二批学习实践活动健康有序开展。对此，省委是满意的，各联系单位是满意的，广大党员群众也是满意的。借此机会，我代表省委学习实践活动领导小组，向大家并通过你们向所有参加指导检查工作的同志，表示衷心的感谢!根据中央统一部署，我省第三批学习实践活动已经全面启动。明天，省委将召开全省学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议，对我省第三批学习实践活动进行动员部署，省委书记徐光春、中央巡回检查组组长徐荣凯同志将作重要讲话，我们要认真贯彻落实。按照中央精神和省委要求，组织开展好第三批学习实践活动，真正办成群众满意工程，巡回检查工作显得更为重要、更为必要。下面，我就如何做好第三批学习实践活动巡回检查工作，讲三个方面的意见。概括起来，就是要深化“三个认识”、做到“五个明确”、实现“六个落实”，确保第三批学习实践活动顺利启动、扎实开展。
一、深化“三个认识”，切实增强做好巡回检查工作的自觉性 第三批学习实践活动是整个学习实践活动的重要组成部分，做好巡回检查工作，事关中央和省委的部署要求能否落实到位，活动能否健康顺利开展、能否最终取得成效。我们一定要充分认识做好巡回检查工作的重要性和必要性，切实增强责任感和使命感。
(一)要充分认识到，做好巡回检查工作是贯彻落实中央和省委决策部署的重要举措。开展第三批学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装广大党员、推动科学发展观广泛普及的需要，是保持和发展党的先进性、巩固党的执政基础的需要，是积极应对金融危机、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的需要，是实现河南发展新跨越、开创中原崛起新局面的需要，中央高度重视，省委寄予厚望，党员群众满怀期待。做好巡回检查工作，有利于引导基层单位和党员干部吃透中央精神、领会省委要求，把学习实践活动的各项任务不折不扣地落到实处；有利于基层单位紧密结合实际情况，创造性地开展工作，使活动更加突出特色、富有成效；有利于把科学发展观的要求转化为保增长、保民生、保稳定的自觉行动，取得实实在在的效果。
(二)要充分认识到，做好巡回检查工作是推动学习实践活动顺利开展的重要保证。我省参加第三批学习实践活动的基层党组织11.3万多个、党员281.5万多名(分别占总数的58％、62％)，处于改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层、团结带领群众推动经济社会又好又快发展的重要职责。这些单位类型多、普通党员多、职业构成多，给开展学习实践活动增加了难度，也提出了新的更高的要求。做好巡回检查工作，能够促使基层单位严格按照活动的目标要求和方法步骤开展活动，确保不走过场、不出偏差；能够针对不同类型单位和党员特点，加强分类指导，提出具体要求，找准开展活动的着力点；能够及时发现问题、总结经验，使参加活动的单位相互借鉴、相互启发，努力取得实践成果和制度成果。
(三)要充分认识到，做好巡回检查工作是用科学理论武装头脑的重要机遇。参加第三批学习实践活动巡回检查工作的同志，既是活动的组织者、实施者，也是活动的参与者、受教育者。在活动过程中能深入基层单位、深入党员群众进行巡回检查，是党组织赋予的光荣使命，同时也是接受科学发展观教育的有利时机。做好巡回检查工作，对于进一步加深对科学发展观的理解，掌握科学发展观的精神实质和根本要求；学习基层群众的首创精神和经验做法，不断提高促进科学发展的能力；帮助基层单位解决突出问题、创新体制机制，推动科学发展实践，具有非常重要的意义。
二、做到“五个明确”，努力提高巡回检查工作水平要按照胡锦涛总书记联系实际、务求实效的重要指示精神，落实中央和省委的部署要求，认清职责，明确任务，努力提高巡回检查工作的针对性和实效性。
(一)明确巡回检查任务。开展巡回检查工作，要紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的指导原则，切实明确“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的工作目标，做到“五个更加注重”(更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调)，实现“五个新”(强化理论武装、党员素质有新提高，解决突出问题、体制机制有新完善，着力改善民生、和谐稳定有新气象，积极应对危机、服务发展有新成效，创新党建工作、基层组织有新加强)，将其作为出发点和落脚点，贯穿巡回检查的始终。
(二)明确巡回检查职责。要以指导、督促、检查为重点，尽职尽责地开展工作。一是指导，就是要根据中央和省委的部署要求，指导基层单位科学谋划、周密安排、精心组织好学习实践活动，保证活动沿着正确的方向健康发展。二是督促，就是要通过行之有效的方法手段，督促基层单位认真扎实地开展好学习实践活动，做到时间不延误、环节不变通、内容不遗漏、标准不降低。三是检查，就是要及时了解掌握基层单位学习实践活动的开展情况，肯定成绩，总结经验，解决问题，确保认识到位、措施到位、工作到位、责任到位，圆满完成各项目标任务。
(三)明确巡回检查方法。一要紧紧依靠党委，在省委学习实践活动领导小组的领导下，紧紧依靠基层单位党组织开展工作，既要坚持标准、严格要求，又要充分考虑单位的实际情况，把原则性和灵活性结合起来。上级指示精神要向党组织及时通报，工作部署要求要和党组织经常沟通，巡查具体安排要与党组织提前衔接，真心实意地尊重和支持单位党组织的工作。二要深入调查研究，坚持深入基层、深入一线、深入群众，下田间、访农户、走社区、入工厂、进学校、看医院，直接听取广大党员和群众的意见，主动了解经济发展、民生改善、社会和谐、基层党建工作状况和存在问题，掌握大量的第一手资料，为巡回检查工作提供客观依据。三要鼓励探索创新，支持基层单位在认真贯彻落实学习实践活动原则要求的前提下，坚持从实际出发，进行大胆探索，做好“规定动作”，丰富“自选动作”，不断创新活动的组织形式、实践载体和方式方法，尤其要善于发现培养、宣传推广先进典型，充分调动广大党员群众的积极性、主动性和创造性。四要当好参谋助手，对基层活动单位，要增强服务意识，发挥自身优势，积极出主意、想办法，帮助他们把中央精神和省委要求与单位实际紧密结合起来，因地制宜、创造性地开展好学习实践活动；对上级领导小组，要掌握活动进度，把握工作动态，及时汇报活动开展情况，注意发现带有政策性、倾向性、苗头性的问题，深入研究思考，提出建设性意见，供决策参考。五要搞好统筹配合，要注意处理好与省辖市、县(市、区)巡回检查组，统战、民政、教育、卫生四个系统巡回指导组之间的关系，加强联系，沟通协调，合理安排检查时间、检查内容，防止和避免多头检查、重复检查、增加基层负担。
(四)明确巡回检查内容。对第三批学习实践活动的巡查，要重点抓好以下五个方面：一是检查准备工作和动员部署情况。主要看学习实践活动方案是否根据中央精神和省委要求，在充分征求党员、干部和群众意见的基础上，确定了符合本地本单位实际的活动主题，提出了要解决的突出问题，设计了有特色、能够吸引基层党员群众广泛参与的实践载体和切实可行的方法步骤；是否建立了领导机构和相应的工作机构，落实了领导责任，制定了工作制度；党组织主要负责同志的动员报告是否成熟，有没有把开展学习实践活动的重大意义讲清楚，有没有把学习实践活动的目标任务和安排部署讲清楚，有没有把党员群众最关心的问题讲清楚，有没有形成良好的舆论氛围。二是检查学习讨论和调研走访情况。主要看广大党员干部学习领会胡锦涛等中央领导同志重要讲话、学习中央有关会议文件和省委决策部署，党员干部学习“两本书”、县处级以上党员领导干部学习“三本书”的情况，是否了解掌握了科学发展观的基本精神；是否围绕“推动科学发展，加快中原崛起”，对事关本地本单位科学发展的重大问题形成了共识，特别是面对国际金融危机的冲击，在保增长、保民生、保稳定，调结构、上水平、促改革方面是否提出了新思路、新举措；基层党组织领导班子成员和党员干部是否深入调查研究，开展走访活动，广泛听取群众意见，帮助解决实际困难。三是检查专题民主生活会和分析检查报告的撰写。主要看基层单位是否紧紧围绕贯彻落实科学发展观召开专题民主生活会或组织生活会，实事求是地查找突出问题，深刻分析主客观原因，正确开展批评与自我批评，明确科学发展方向，形成民主、团结、务实、创新的氛围；主要看党组织主要负责同志是否亲自主持分析检查报告的形成工作，报告内容是否找准了影响和制约本地本单位科学发展的突出问题，反映了领导班子形成的共识，剖析了存在问题的根源，提出了解决问题的有效举措，明确了今后科学发展的思路，防止写成一般性的工作总结或工作报告。四是检查整改落实方案的制定和实施。主要看整改落实方案是否对分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化和责任化，按照解决问题和完善制度的轻重缓急、难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法、时限要求、整改责任；主要看学习实践活动期间，有没有解决几个影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪和基层党建方面的突出问题，办了哪几件群众迫切希望办又有条件办的实事，在创新有利于科学发展的体制机制上取得了哪些成果，党员、干部和人民群众的反映怎么样，以看得见、摸得着的实际成效取信于民。五是检查群众满意度测评工作。主要看基层单位是否科学设计测评方案，合理确定测评内容、参评人员范围，努力做到测评方式简便易行、测评结果真实可信。对测评满意度过低的单位，要督促他们认真分析原因，限期抓好整改，让广大党员群众切身感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。同时，要认真抓好对第二批学习实践活动整改落实工作的巡查，确保整改落实方案落到实处，向群众承诺的事项得到兑现，进一步建立完善体制机制，不断巩固扩大活动成果。(五)明确巡回检查要求。在做好巡回检查工作的同时，检查组的同志还要注重加强自身建设，树好形象、作出表率。一要深化学习，坚持把学习摆在首位、贯彻始终，努力做到先学一步、多学一点、学深一些。深入学习科学发展观，认真学习领会中央精神和省委要求，熟练掌握有关政策规定；虚心向地方和基层同志学习，向普通党员群众学习，不断汲取实践经验，掌握巡回检查的主动权。二要敬业奉献，把巡回检查作为一项光荣的政治任务，作为一次锻炼提高的难得机会，爱岗敬业、专职专责，吃苦耐劳、甘于奉献，集中精力、全力以赴地完成党组织交付的各项任务。三要团结协作，进一步强化大局意识，既要分工负责，又要密切配合，在思想上经常交流，工作上彼此支持，生活上相互关心，发挥各自优势，集中集体智慧，形成整体合力。四要廉洁自律，加强党性修养，弘扬优良作风，模范遵守组织纪律、工作纪律和廉洁自律有关规定，特别要注意轻车筒从，谢绝宴请，不给基层单位增添麻烦和负担，树立起务实清廉的良好形象。
三、实现“六个落实”，确保巡回检查工作取得实效 要充分发挥巡回检查的政治优势和推动作用，以做好巡回检查工作为动力，促进全省学习实践活动深入开展、取得实效，使科学发展观的要求落到基层、生根开花，转化为广大党员群众的实际行动。
(一)落实领导责任。各级党委和学习实践活动领导小组要进一步强化政治意识、责任意识，市、县学习实践活动领导小组要重视加强对本地第三批学习实践活动的组织领导，尤其是县一级学习实践活动领导小组要切实负起直接责任，认清重要意义，摆上重要位置，把学习实践活动牢牢抓在手上、放在心里、体现在工作中，经常问情况、听汇报、交任务、提要求，把活动抓实、抓细、抓到位。基层党组织主要负责同志要认真履行好第一责任人的职责，拿出足够的时间和精力抓学习实践活动。党员领导干部要发挥示范带动作用，带头参加学习，带头开展调研，带头查摆问题，带头深入检查，带头撰写分析检查报告，带头制定和落实整改措施，带头解决问题，带头促进工作，为广大党员做好表率、树立典范。
(二)落实分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的前提下，针对不同类型单位、不同群体党员的特点，区别干部、党员的不同职责，分类提出不同要求，切实加强具体指导。乡(镇)、村要围绕“五新”目标(深化思想认识、党员素质有新提高，促进农民增收、经济发展有新局面，改进工作作风、党群关系有新加强，着力改善民生、和谐稳定有新气象，创新基层党建、党组织建设有新推进)，积极推广“四议两公开”(“4+2”工作法)，开展争创“五好”乡(镇)党委、“五好”村党支部和党员“红旗争创”活动；街道、社区要围绕五个具体目标(充分发挥党员先锋模范作用、不断提高协调服务水平、切实改进党员干部作风、努力构建和谐稳定社区、着力加强基层党组织建设)，深入开展争当“五型”(学习型、创新型、务实型、服务型、廉洁型)党组织、“五好”(学习好、思想好、工作好、纪律好、作风好)党员活动；中等职业学校、中小学校、基层卫生医疗单位要围绕建设人民满意的学校和医院的目标，大力开展“双比双争”(比教学水平或医疗技术、比工作贡献，争当优秀党员、争当业务骨干)活动；“两新”组织要围绕扩大党组织覆盖面、促进健康发展的目标，着力开展“遵纪守法、树好形象、服务发展、促进和谐”活动；组织系统要围绕五项要求(思想认识有新提高、做学习实践科学发展观的先行者，解决问题有新成效、做学习实践科学发展观的实践者，改革创新有新突破、做学习实践科学发展观的推动者，改进作风有新进展、做学习实践科学发展观的示范者，廉洁从政有新加强、做学习实践科学发展观的保障者)，深化拓展“讲党性、重品行、做表率”活动，推动整个学习实践活动开展得更加丰富多彩、富有特色。
(三)落实简便易行。从第三批活动参加单位的实际出发，活动安排要结合基层单位条件，灵活多样、便于实施，乡镇、街道机关和组织部门集中活动时间6个月，其他单位集中活动时间4个月(另外安排2个月时间用于充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果)，并根据情况具体安排实施。在学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，不再细分具体环节，着力抓好6项重点工作，可以适当简化工作程序。学习内容和形式要根据基层党员的文化水平，更加通俗易懂、喜闻乐见，注意发现推广学习实践科学发展观的先进基层典型，充分发挥“双强”干部、理论辅导员、大学生村干部的作用，有效运用党员干部现代远程教育站点，组织开展学习实践活动，使广大党员乐于接受、易于掌握。实践载体对基层党员要有吸引力，让广大群众都能参与，鼓励“自选动作”，进一步丰富活动内容，增强活动效果，不断提高学习实践活动的针对性和生动性。
(四)落实办好实事。以开展学习实践活动为契机，多办顺民意、解民忧、惠民利的实事好事，使活动成效实实在在，看得见、摸得着。要多办利民之事，乡镇、村要进一步加大投入，着力解决群众行路、饮水、看病、上学、就业等方面的实际困难，改善乡村生产生活条件，促进社会事业全面进步。多办安民之事，街道、社区要切实解决群众关心的社区安全、社会保障、环境卫生等问题，强化社会服务功能，提高居民生活质量，增强群众的归属感和凝聚力；学校要注重提升教学水平，保障食品卫生安全，近期特别要高度重视甲型H1N1流感防控工作，努力构建和谐校园，实现家庭、社会“双满意”。多办惠民之事，基层卫生医疗单位要进一步提高医疗水平，改善就医环境，改进医德医风，强化服务管理；“两新”组织要重视维护合法权益，开展各种便民服务，不断提升工作水平，让广大群众共享改革发展稳定成果、维护改革发展稳定局面。
(五)落实解决问题。立足基层实际情况，把解决突出问题作为重中之重、贯穿活动始终。围绕加强基层组织建设解决问题，进一步优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，建立统筹城乡基层党建工作新机制。以深化“三级联创”、实施“双强”工程、加强村党支部书记队伍建设、推进大学生村干部计划为重点，大力加强农村基层党组织建设；以落实有班子、有阵地、有活动为重点，大力加强社区党组织建设；以创建“活力和谐企业”为重点，大力加强“两新”组织党的建设。通过加强党的基层组织建设，带动基层政权建设和基层群众组织、经济组织、社会组织等各类基层组织建设。围绕转变基层干部作风解决问题，巩固扩大“讲、树、促”活动成果，大力弘扬“五种新风”，尤其是要强化宗旨意识，把人民群众的利益放在首位，关心群众疾苦，倾听群众呼声，真心诚意地为他们排忧解难，学会运用说服教育、示范带动、民主协商、依法办事的方法推动工作，不断提高新形势下做好群众工作的能力，进一步密切党群干群关系。围绕推广“四议两公开”(“4+2”工作法)解决问题，大力推广邓州“四议两公开”(“4+2”工作法)，年底前全省48000个行政村实现全覆盖，并在串富拓展、深化提升上下功夫，进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制，保证党组织充分发挥领导核心作用，尊重党员民主权利和村民自治权利，调动和激发农村党员和农民群众建设社会主义新农村的积极性。围绕搞好村镇建设规划解决问题，着眼于建立符合时代发展和实际需要的村镇规划体系，推广新乡市的经验，对村庄建设合理布局、科学规划，逐步改变村庄脏乱差的状况，切实改善农民群众的住房和生产条件，提高生活质量，努力建设富裕、整洁、和谐、文明的社会主义新农村。(六)落实实践特色。坚持把积极应对金融危机、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定，继续作为第三批学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的成效。着力推动经济发展。坚持“三保两抓一推动”工作格局，认真落实省委应对国际金融危机的一揽子计划和实现“四个确保”的目标要求，大干三季度、奋力促发展，打好“六大攻坚战”，落实好“五大重点任务”，实施好“七大行动计划”，推进好“八大提速工程”，实现经济加快复苏、全面复苏、持续复苏，确保全年经济增长 10％目标顺利实现。全力抓好秋粮生产。认真实施“450行动计划”，充分发挥“万名科技人员包万村活动”的重要作用，抓住秋粮生产的最后冲刺阶段，加强秋田后期管理，大力推广晚收技术，努力使未受灾地区多增产、轻灾地区保增产、重灾地区少减产，确保秋粮产量达450亿斤以上，进而实现全年粮食超千亿斤的目标，为维护国家粮食安全作出新贡献。促进社会和谐稳定。牢固树立稳定是发展的生命线、是第一责任的思想，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，加强社会治安综合治理，妥善处置各类突发事件，做到发现得了、控制得住、处置得好，努力实现全面动态可持续的和谐稳定。
同志们，开展第三批学习实践科学发展观活动意义重大，做好巡回检查工作非常重要。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认清使命，恪尽职守，齐心协力，扎实工作，确保学习实践活动圆满成功、取得实效，为推动全省经济平稳较快发展，实现经济社会又好又快、跨越式发展作出积极贡献，以优异成绩迎接新中国成立60周年!
第四篇：同志在县委工作会议上的讲话
咬定目标真抓苦干
确保全年经济发展目标顺利实现
------同志在县委工作会议上的讲话
（2007年8月2日）
同志们：
这次县委工作会议，是在省十一次党代会提出的建设“西部强省”、“实施陕南突破发展”的新形势下，在深入贯彻市二届二次全委会的重要时期召开的一次会议。崔书记的报告，坚持以科学发展观为
指导，紧扣突破发展主题，客观总结和深刻分析了上半年的工作和当前面临的形势，进一步明确了下一步的工作重点和落实举措。我们一定要认真学习，切实抓好落实。下面，我着重就当前的经济工作讲几点意见。
一、冷静分析，准确把握经济运行态势
今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县十五次党代会和县人大十五届六次会议精神，按照突破发展的总体要求，理清思路，找准重点，全县经济总体呈现运行好、速度快、特色强、亮点多的良好态势，突破发展迈出了坚实的步伐。主要表现在：一是国民经济稳步增长。反映经济运行情况的四大指标保持较高增速。前6个月，全县实现gdp1.33亿元，同比增长11.5%;其中一、二、三产业同比分别增长14.4%、6.8%、11.9%；完成财政总收入1316万元，同比增长40.1%，其中地方财政收入823万元，同比增长48.1％；农民人均现金收入988元，同比增长9.2%。产业大户带动作用明显，规模不断扩大，效益显著提高，增长方式日趋科学合理。生猪饲养量达13.8万头，完成任务的78.3%。新发展草本药材4.7万亩，其中绞股蓝6000亩。种植魔芋1.1万亩。完成粮食种植面积14.4万亩。上半年规模以上工业实现总产值1216万元,同比增长4.4%。县美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列绿色食品加工项目全面启动，精洗煤厂建设项目全面竣工，天合板石厂综合改造全面完成，建材公司产销两旺。二是项目建设强势推进。全局抓项目的意识明显增强，进展速度加快，带动效益显著，以干争投的建设氛围日益浓厚。截止6月底，已开工项目30个，完成固定资产投资9988万元，同比增长58.3%。通村水泥路完成路面铺设40公里，207省道大修完成工程总量的85%。县城主街道综合改造完成投资350余万元，与群众息息相关的公共服务设施建设进一步加强，重建轻管的现象逐步改善，“擦亮镇坪”推动了城乡脏乱差治理，县城环境质量有了提升。南江大道路基建设完成形象进度的70%，垃圾填埋厂完成形象进度的60%。110kv输变电站建设步伐加快，浪河、竹节溪等电站建设进展顺利。新启动并建成了一批农田、水利、生态、沼气等涉农项目，11个省市县新农村示范村、新启动的9个扶贫重点村和1个整乡推进新农村示范乡基础条件和面貌显著改善。三是对外开放成效显著。大力实施招商引资工作，新引进项目5个，引进资金2.35亿元。以“自然国心”旅游品牌为重点的宣传推介声势强大，“自然国心”旅游品牌影响不断扩大。在“西洽会”和“龙舟节”期间，成功举办了“镇坪绿色资源推介会”和“镇坪‘自然国心’旅游开发研讨会”。景区景点建设迈出实质性步伐，投资100余万元的“自然国心”--鸡心岭核心景区一期工程全面竣工，养麝实验场特种动物观赏园建成营业，狮子凸公园一期工程建设基本完成。旅游配套服务设施和“农家乐”提档升级步伐加快，接待能力进一步提高。华南虎调查取得重大突破，专家一致认定镇坪仍有华南虎存在。四是社会事业长足发展。科技为农服务水平进一步提高，启动实施了科技特派员工作。中小学危房改造步伐加快，“教育管理年”活动深入开展，县中等职业技术学校挂牌成立。新型农村合作医疗全面启动，参合率达91.5%。计划生育新农村新家庭和省级计划生育优质服务先进县创建活动稳步推进，低生育水平保持稳定，出生人口政策符合率达98.9%。5个特困村脱贫攻坚稳步推进，五保户集中供养体系建设步伐加快，困难群众生产生活条件逐步改善。五是全县大局保持稳定。高度重视防汛防滑工作，预案体系进一步健全，经受了“7.5”洪涝灾害严峻考验，未出现人员伤亡，最大限度降低了人民生命财产损失。采取县级领导包片、主管领导负责的办法，“三排查、三落实”工作得到夯实。以交通、矿山为重点的安全专项整治成效显著，安全生产四项指标与去年同期相比明显下降。深入开展“平安镇坪”创建活动，严厉打击各类犯罪行为，社会治安综合治理得到加强。
我们的工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题：一是工业“短腿”的制约愈加突出，工业项目少、建设周期长、技术改造慢、对一产和三产的拉动乏力，难以支撑突破发展的全局。二是经济运行中的薄弱环节凸显，产业层次较低，就业形势依然严峻，物价上涨的趋势不容忽视。三是项目建设进展不平衡，缺乏大的项目支撑，固定资产投资后劲不足。四是面对建设西部强省和陕南突破发展的新形势，我们的行为方式和精神状态尚未自觉适应，发展
意识、创业意识、市场意识、风险意识、竞争意识不够浓厚，与突破发展的逼人形势形成强烈反差。我们务必要从思想上、工作上、领导上、作风上引起高度重视，以奋发有为的精神状态，快步跟进西部强省建设，奋力推进镇坪经济社会突破发展。
二、咬定目标，坚定不移推进经济发展
下半年，按照市委、市政府要求，我县对国民经济和社会发展计划目标进
行了调整，主要是：国民生产总值达到3.6亿元，固定资产投资2.6亿元，财政收入2400万元，农民人均纯收入2150元，城镇居民人均可支配收入7800元。与年初的发展任务相比，各项考核指标都有大幅增加，完成目标任务十分艰巨。我们务必振奋精神，坚定信心，敢上硬肩，扛死任务，把各项目标任务不折不扣地落到实处。
（一）强化任务观念，奋力实现产业建设突破。要按照调整后的目标任务，逐项对照，逐一落实，确保一、二、三产业分别增长15%、14.5%、15.2%。要坚定不移推进“135”富民工程不动摇，大力实施强村大户、集约经营，不断提升产业化水平，建立农民稳步增收的长效机制。要着眼于为特色工业建立稳定的原料基地，突出畜牧、绞股蓝、魔芋等覆盖面大、具有特色产业优势的项目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村确定主打品种，促进规模化养殖和专业化生产，加速农业集约化进程。当前，要以生猪养殖为重点，强力推进畜牧强乡镇建设和养殖大户建设，突出抓好生猪存栏补栏、基础母畜发展和疫病防治，确保生猪饲养总量达16.5万头。积极争取生猪生产供应的各项补助政策，切实搞好以猪肉供应为重点的“菜篮子”工程，确保生猪市场供应正常。要扎实搞好药材的田间管理、采收和深加工，保障药材品质，拓宽购销市场，提高经济效益。切实抓好秋季农业生产，确保粮食总产达2.8万吨以上；要积极组织好以板栗、核桃等林副产品为主的小秋收工作，多渠道增加农民收入。坚持把劳务经济作为转移富余劳动力、拓宽农民增收渠道、促进全民创业的重要措施来抓，使之成为农民持续增收的重要渠道。工业要抓住下半年产品销售旺季的大好时机，坚持以抓生产、提效益为重点，想尽千方百计，使津元春、精洗煤厂、天合板石厂、建材公司等企业产值过千万；要全力加快美味佳公司生产技改，形成年产3000吨腊肉、5000吨分割肉生产能力。在确保安全生产的前提下，扎实搞好煤炭生产，确保国有及规模以上工业产值达7000万元；要以科学务实的态度认真总结县制药厂存在的困难和问题，积极帮助企业走出困境，振兴医药工业。各级各部门要一如既往地帮助支持企业发展，更加主动地为企业搞好协调服务;要大力支持企业实施技术改造，以先进技术和装备改造提升企业的市场竞争力，促进企业发展壮大;要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。要切实抓好宾馆、餐饮、“农家乐”的提档升级，着力搞活城乡商贸流通，强化市场监管，规范市场秩序，繁荣市场经济，刺激民众消费，拉动三产大幅增长。
（二）强化效益观念，确保项目建设增势强劲。要牢固确立项目是全局的意识，坚持用项目建设评价发展，用项目质量和效益作为目标责任考核的主要指标，确保重点项目建设任务全面完成。在项目建设上，要突出“快”和“精”，按照“一个项目就是一个精品”的建设要求，严格工期观念，明确时限要求。要全面清理在建项目，确保如期竣工达产，积极推进一批项目的前期准备工作。要突出抓好以通村水泥路建设为重点的公路建设，确保在10月底前高质量完成100公里通村水泥路建设任务；加快农村公路养护体制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推进瓦界路建设；继续抓好镇（坪）城（口）路项目争取工作，力争早日开工建设。完成110kv输变电站建设，加快推进浪河、八宝溪、慈溪沟、竹节溪电站建设，开工建设斐河、隆鑫、跳鱼潭水电站。各级各部门要牢固树立抓大项目的意识，抢抓下半年项目争取的黄金季节，采取一切措施，想千方、设百计，勤跑苦争，力争使一批新的经济效益好、带动作用强的水利、交通、生态、农业、工业、社会事业和灾后重建项目落户镇坪。要始终树立开放决定发展的理念，坚持把改善投资环境作生命线工程来抓，强化社会信用，规范行政行为，提高办事效益，坚决查处影响投资环境和建设环境的各种行为。建立和完善招商引资新机制，以引进战略投资、大型企业为重点，提高招商引资的针对性，促进资源的优化配置。
（三）强化品位观念，快速推进城乡建设进度。以争创“省级文明县城”为目标，突出精美，体现品位，凸显特色，按照山水园林县城的建设要求，高起点、高标准加快县城建设步伐，真正形成“县城是一座公园，公园是一座县城”的格局。强化规划指导，高品位做好县城整体规划修编工作，从源头上杜绝重复建设和低水平开发。8月底以前完成南江河县城段景观规划，年内启动部分项目建设；加快主街道综合改造和垃圾填埋厂等项目建设；快速推进南江大道建设，确保年内贯通。大力实施集镇配套设施建设，深入推进集镇绿化、亮化、美化、净化工程，完善集镇功能，改善集镇面貌，建设靓丽集镇。以“三改三建三化”为重点，继续深入推进社会主义新农村建设，抓好通村公路、安全饮水、农田水利、土地复垦、中低产农田改造、退耕还林、移民搬迁和生态移民等涉农项目建设，不断改善农村路、电、水、通讯等基础条件。按照扶持政策到位、领导负责、整村推进、扶贫到户的思路，突出抓好5个特困村脱贫攻坚，不折不扣地完成工作任务，确保贫困农民的生产生活面貌有明显改善，3年实现稳定脱贫。坚持建管并举，一手抓配套设施建设，一手抓长效管理机制建立，深化“擦亮镇坪”的宣传教育，以落实责任和健全制度为核心，建立治理“脏乱差”的长效机制，努力改善城乡群众的生活环境。
（四）强化增收观念，坚决实现财政快速增长。今年财政收入任务艰巨，财政供需矛盾十分突出，确保财政收支平衡压力巨大。我们要坚定信心，深挖财政增收潜力，坚持依法治税理财，强化税收征管，加强重点税源的监控和收缴，严厉打击偷、逃、骗、漏税行为，做到应收尽收。要加强煤炭税费“一费制”管理，启动板石税费“一费制”，切实增加财政收入。要加强项目管理，加大税务稽查，严格税费减免审批，杜绝税费流失，确保财政收入目标任务全面完成。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，严格支出管理，强化预算钢性约束，确保财政收支平衡。要提高金融服务能力和水平，继续加大对农村产业建设、企业改革和民营经济提供信贷支持的力度。
三、抢抓机遇，全力以赴做好三件大事
“自然国心”品牌、华南虎保护、安巫高速公路项目对镇坪的经济实现重大突破发展具有决定性意义，抓好这三件事，就抓住了镇坪经济突破发展的关键。我们要立足当前，着眼长远，锲而不舍地将这三件大事干好、干成，真正造福镇坪人民。
（一）倾力打造“自然国心”品牌。镇坪最大的优势就是绿色生态自然禀赋和不可复制的独有品牌-“自然国心”品牌，这也是镇坪突破发展的希望所在。“自然国心”品牌不仅代表鸡心岭这个点，更重要的是代表整个镇坪县，不仅指旅游产业的单方面发展，更要体现镇坪经济社会全方位的发展。我们应从宏观上认识“自然国心”品牌，从整体上思考“自然国心”品牌，从发展上打造“自然国心”品牌。要将“自然国心”品牌渗透在经济社会发展的各个层面，以“自然国心”品牌开发为切入点，将城市、集镇、村庄建设等一系列开发都纳入到“自然国心”品牌上来定位、来规划、来建设。要继续深入开展一系列声势浩大的宣传推介活动，全方位、多角度推进“自然国心”品牌宣传，形成更加强烈的舆论氛围，让世人的目光都向“自然国心”聚集，真正使“自然国心”品牌成为镇坪的名片，成为全市、全省乃至全国性的知名品牌。
（二）全力做好华南虎这篇大文章。华南虎位于世界濒临灭绝动物之首。近年来，镇坪频频有华南虎出没。今年7月6日，在西安召开的陕西镇坪华南虎调查报告评审会上，专家一致认定“镇坪县现仍有华南虎生存”，立即引起国内外广泛关注，中、省、市各大媒体相继报道。镇坪仍有华南虎是振奋国人的消息，对提升镇坪知名度，促进镇坪经济社会发展必将产生巨大的推动作用。各级各部门必须进一步统一思想，提高认识，从讲政治的高度切实加大对华南虎的保护力度，积极投入到拯救华南虎的行动中来。要进一步加大镇坪华南虎的宣传推介，充分利用电视、报刊、网络等各种新闻媒体，加强对镇坪华南虎的宣传报道，形成强大的宣传声势，营造浓厚的宣传氛围，使更多的人们关注镇坪华南虎。林业、计划等部门要充分抢抓这一难得机遇，想尽千方百计，积极进省赴京争取项目，力争早日使华南虎自然保护区项目立项。要积极与国际国内华南虎保护组织进行联系，获取多方的资金和项目支持，全面促进镇坪华南虎保护工作。
（三）竭力争取安巫高速公路项目。以交通为重点的基础设施建设，既是镇坪突破发展的前提所在，也是实施突破发展的重点工程。交通条件的打破之日，就是镇坪经济的腾飞之日。近年来，镇坪交通在各级各部门的共同努力下，取得了突破性进展，初步形成了“三横八纵”的交通网络，但要解决制约镇坪经济发展的根本性问题，还必须争取到更高等级的公路或过境铁路。奉节至巫溪高速公路已开工建设并将于2009年竣工通车，安康至巫溪高速公路项目争取工作年初已在中、省、市“两会”上作为建议、提案提出。计划、交通等部门要继续高度重视此项工作，积极向上汇报，引起省、市领导更多的关心和支持。要尽快请求省、市成立争取该项目的工作机构，积极做好前期准备工作，必要时可与巫溪、竹溪、平利等县联合共同向上级汇报，搭建省与省之间的沟通合作平台，积极向国家交通部和发改委争取该项目立项。
四、以人为本，持之以恒构建和谐社会
（一）更加关注民生问题，切实维护群众利益。要坚持把扩大就业和鼓励创业、培育优势产业、提高劳动者素质紧密结合起来，多渠道增加就业岗位，努力促进就业再就业。要切实加强对大中专学校毕业生就业服务，引导他们转变择业观念，立足市场创业，面向基层就业，为他们施展才华提供良好的环境。要全面落实以城乡低保为重点的各项社会保障措施，努力增加农民和城镇中低收入群体的收入。不断提高新型农村合作医疗的保障水平，规范审核程序，扩大普惠面，提高参合率和兑付率。加快五保户供养体系建设，高质量完成3座敬老院建设。要妥善安置受灾群众的生产生活，确保受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有医疗。
（二）更加重视公共事业，全面推进社会进步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照组织严密、紧凑有序、勤俭办事的要求，高规格、高水平、高档次、高质量办好陕鄂渝毗邻地区廉政文化建设研讨会。围绕绿色产业突破发展，加大科技成果和先进技术的引进、消化和推广力度，提高科技对经济社会的支撑和引领水平。推进教育事业均衡发展，切实落实控辍保学责任，加快中小学危房改造步伐，全面提高农村教育整体水平。加快高中教学楼改造步伐，确保秋季开学投入使用。加快农村医疗机构建设，提高乡镇卫生院、村卫生室的医疗服务水平，增强地方医疗救治能力；巩固提高计划免疫率和住院分娩率；高度重视地方病防治工作，全面完成7000户防氟砷炉改造。认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,坚持稳定低生育水平的基本方针不动摇，严格责任追究和一票否决，严厉打击“两非”，综合治理出生人口性别比偏高问题，努力提高人口和计划生育工作质量。深入推进“一县一品”文化工程，创作一批宣传镇坪、讴歌镇坪的文艺精品。采取有力措施，全方位加大镇坪对外宣传力度，提高镇坪知名度。
（三）更加警惕安全生产，全力保持社会稳定。根据气象部门预测和当前的雨情汛情来看，今年是一个灾害性天气多发的年份。目前，正值主汛期，各级各部门都要牢固树立防大汛、抢大险、抗大灾的思想，认真落实各项防抢撤措施，确保安全度汛；要突出重点，切实做好沟河沿线、走山滑坡、县城集镇、危房校舍等重点部位的防、抢、撤等各项预案准备；要加强对雨情、汛情、险情的监测预报，准确判断，果断决策；要坚持以人为本、以防为主、乡自为战、预警到户的方针，加强防汛预案和各项救灾措施的宣传，增强群众的临灾反应和自救能力；要加强值班，严格执行汛期24小时领导带班和值班制度，实行定期不定期的检查，对擅离职守的要严肃查处。要扎实抓好安全生产，以控制事故起数和死亡人数为重点，进一步夯实安全生产责任，全面落实各项防范措施，扎实开展以道路交通、矿山为重点的专项整治，确保安全生产形势稳定。要进一步加强社会治安综合治理，依法惩处各类犯罪，及时侦破大案要案，努力维护社会稳定。要坚持属地管理、归口办理的原则，切实加强信访工作，及时有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。
五、夯实措施，扎实苦干力保目标实现
（一）振奋精神，坚定完成任务的信心。实施突破发展的战略举措，是科学发展观的充分体现，集中反映了全县干部群众盼发展、求进步的迫切愿望，代表了最广大人民的根本利益。形势时不我待，前景催人奋进，历程充满艰辛。各级各部门要牢固树立发展的第一要务思想，紧紧抓住经济建设这个中心，进一步振奋精神，抢抓机遇，坚定有所作为的意志，彰显强烈的发展愿望，全身心地致力于改善环境、加快发展、促进和谐，把思想认识统一在突破发展上来，把主要精力集中在干事创业上来，把工作着力点放在冲刺全年目标任务上来，以只争朝夕抓落实、争分夺秒促发展的风貌，用实实在在的工作业绩推动突破发展。
（二）转变作风，夯实完成任务的责任。各级干部要把工作着力点放在抓具体任务的落实上，牢固树立数量、时间、标准、责任四个概念，将完成任务的时量、数量、质量贯彻于工作的全过程，立足一个“早”字，落实一个“快”字，实现一个“好”字，以最快的速度获得最佳效益。要切实改进作风，着力扭转实际工作中存在的虎头蛇尾、虚晃一枪、做表面文章、玩数字游戏等问题，拿出敢干事的魄力、会干事的能力和干成事的水平，把心思用在解决一个一个问题上，把精力放在克服一个一个困难上，以实绩比高低、以效益论英雄。要善于站在全局的高度来审视自身的定位与发展水平，放下架子，扑下身子，投身突破发展的主战场，自觉接受党和人民的检验。
（三）严格考核，强化完成任务的举措。关于今年目标责任考核的范围、内容、指标和考核办法与程序，县委、县政府已做了明确规定。我们必须进一步提高对目标责任考核重要性的认识，切实把目标责任考核作为推进突破发展的重大举措，真抓实干，狠抓落实，确保成效。各级各部门要进一步明确部门职责，将目标任务逐级分解到部门、到单位、到责任人，建立各方分工负责、协同作战的工作机制，形成各司其责、各尽其力的工作局面，使人人肩上有担子、项项工作有着落。主要领导必须做到心中有数、目标明确、工作到位。要把握考核重点，对乡镇的考核要突出农业生产总值、农民人均纯收入、项目建设这几个事关突破发展的重要指标；对部门考核要突出为中心工作的服务上，在促进发展上评价工作成效。要严格考核标准，严格考核程序，严格考核纪律，真正做到严考细核、真考实核，促进工作落实。要严格考核评比，严格奖惩兑现，激励先进，鞭策后进。要强化督办检查，采取联合督办、重点督办、舆论督办、定时与随时督办相结合等形式，对县委、县政府决策的事项逐个督查，确保各项任务在规定的时间内，按照规定的标准，不折不扣地落实到位。
同志们，实现今年经济增长目标，责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要紧紧围绕全年目标任务，利用下半年冲刺的关键时期，理清思路，突出重点，再添措施，真抓实干，为实现全年经济发展目标而努力奋斗！
第五篇：_____同志在全镇工作会议上的讲话
****同志在全镇工作会议上的讲话
**镇人民政府 2011年3月
各位领导，同志们：
这次会议，是春节过后我镇召开的第一个大型会议，也是在全镇上下深入学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，全面建设小康社会的新形势下召开的一次重要会议。会议的目的，就是要鼓舞斗志、乘势而上、科学发展。会议的主要议题是：认真贯彻落实省、市农村工作会议精神，回顾2010年我镇工作，表彰去年在各项工作中涌现出来的先进单位和个人，安排部署今年的具体工作。
下面，我把去年的工作总结一下，并对今年全镇主要工作做具体安排。
一、2010年工作回顾
在过去的一年里，镇党委、政府紧紧围绕市委、市政府下达的目标任务，突出重点抓落实，在全镇干部群众的共同努力下，扎实开展党在农村的执政能力建设，团结和带领广大党员干部群众，始终坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，以农村稳定、农民增收为目标，进一步加大经济结构调整力度，强力推进招商引资工作，加快小城镇建设步伐，着力打造“农业重镇、畜牧强镇、明星城镇”的新平台，全镇经济和各项社会事业均取得了较快发展。
（一）以 “项目带动”为契机，狠抓项目建设和招商引资。过去的一年，按照以服务项目建设为重点，以抓招商引资为突破，以增加总量、扩大规模为主线的工作思路，我镇上下形成了干部带头招商、群众勤劳致富、企业追求发展、机关高效服务的大好局面。2010年我镇工业企业择优培强，重点发展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面条厂、东风器材厂、第一预制场，加强企业安全生产管理，落实安全生产责任，全年工业企业未发生重大安全事故，工业经济效益实现稳步提高，实现工业总产值9.8亿元，占计划9.5亿元的103％，同比增长18％；销售收入完成9.9亿元，完成年计划任务9.8
多棵。投资10万元，新铺设自来水管道2000米。
三是小城镇创建升星活动，申报4星级小城镇材料已上报市里，市政府考核组1月13日已到我镇进行了考核，结果暂时没有出来。
四是以“六创一迎”活动为契机，强力推进入市口各村村庄道路环境综合整治。以南邓路、潦英路、红卫路、龙凤路、袁歪路沿线村脏、乱、差整治为重点，投资60多万元，对南邓公路实施绿化、美化工程，已栽植风景树2000多棵，粉饰墙体3万平方米，辛店村段已完成高铲低平、铺砖任务；潦英路已完成3个村，闫庄、张茂庄、姚营整治拆除任务，共拆除石棉瓦棚、铁皮棚120多处，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除广告牌80个，清理整治乱堆乱放200多处，清运垃圾8000立方米；投资50多万元，完成王陈庄村3公里道路的硬化、下水道修建和村庄脏乱差整治；
五是乡村规划工作。吴集、后宋马营、崔营、胡庄村村庄规划已完成地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店、丁奉店村已完成村庄规划。小官庄、王陈庄、吴集、宋马营4个中心村已完成村庄规划地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店村已完成中心村村庄规划。六是“两违”整治,我们共对20余户进行了书面停工通知，对3处、400余平方的乱搭乱建、违法占地建设进行了拆除。
（四）抓好社会稳定，为加速发展提供了基础保证。
过去的一年，我镇以维护治安为中心，以平安建设为载体，以加强防范为重点，狠抓社会稳定工作，为全镇经济和社会发展营造出了良好的环境。
一是按照市委“平安建设大走访”的要求，制定方案、完善制度，扎实开展了“建设平安****、争创综治先进镇”活动。
二是与周边乡镇建立了治安联防机制，初步构筑了跨区域联防协调体系。在各村基干民兵中挑选优秀青年组建了村级治安巡逻队，定时定岗，并制定了巡逻队员的职责、巡逻时间、路线、巡逻方式等，确保了镇区各类不稳定因素早发现、早处理，从源头上防范和减少了各类影响基层稳定事件的发生。
三是强化安全生产责任制，确立安全工作一票否决制和责任追究
出生人口146人，男婴74人，女婴72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性别比102：100；落实四项手术183例，其中上环159例，女扎24例，综合节育率95%，流动人口办证率98%，独生子女领证率11.7%，圆满地完成了各项目标任务，使计划生育工作逐步走向制度化、法制化、规范化轨道并受到了区计划生育领导小组的通报表彰。
4、教育改革进一步深化。完成了镇区部分中、小学校的撤点并校，整合教育资源，为全镇教育的发展打下了良好的基础。加大人事制度改革，加强师德师风建设，构建优胜劣汰机制，教师素质进一步提高，教学质量进一步提升。
（六）其它工作有序开展。
1、环城高速造林
今年以来，镇党委、政府坚持高标准规划，高标准建设，全民动员，完成环城高速造林2680亩，占任务100.5%，植树18.8万株，占任务的111%，目前，平均成活率达到93%以上，圆满完成了高速公路通道绿化任务，顺利通过了市、区两级的林业验收，并被市政府授予环城高速绿化先进单位。
2、禁烧工作
（1）、将机关同志划分为7个工作组，并配备有巡逻车，昼夜不停的巡回在每条村道上，宣传夏秋两季禁烧的政策。
（2）、镇、村两级积极为秸秆找出路，通过秸秆粉碎还田，设置秸秆收购点，对秸秆进行打捆、输出，联系养殖大户，变秸秆为饲料，设置临时堆放点，大量堆放秸秆等措施，让秸秆变废为宝，为4万多亩的小麦秸秆找到了出路。整个夏秋两季禁烧期间没有着一把火，冒一股烟。
3、农综开发
我镇今年农综开发土地治理任务10000亩，涉及7个行政村，项目总投资898万元。在该项目计划下达后，镇党委、政府高度重视，成立专门领导机构，挑选精兵强将，致力项目建设，分别按期圆满完成了全部工程建设任务，经市、区农综开发领导小组验收，工程各项
必定落后于其它乡镇。
三、开拓进取，求实务新，开创2011新局面
2011年是全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，提高党员干部执政能力的重要一年，也是改革创新、促进发展的关键一年。努力做好今年的经济和社会各项工作，保持我镇经济快速发展的良好势头，对于加速我镇率先实现小康社会奋斗目标具有重要的现实意义。要适应新形势，创建新优势，实现新发展，再上新台阶，就必须结合自身实际，理出新的发展思路。因此，今年我们要以科学发展观为指导，以“四个带动”为动力，抓好“三个提升”、“四个突破”，即：提升乡镇企业规模和效益、提升畜牧产业品位、提升农村合作经济组织效能；在改善农村基础设施上求突破、调整优化产业结构上求突破、大力发展劳务输出上求突破、农民素质教育培训上求突破；村级要重点抓好四件大事，即：修路植树、种植养畜、劳务输出、科技推广。通过全镇上下齐心协力、各负其责、狠抓落实，努力开创我镇农业和农村工作新局面。
2011年预期目标是全镇生产总值增长12.5 %；完成固定资产投资增长35%，农民人均纯收入增长7%。
下面，我就当前和今后一段时间，理清思路，加快发展方面谈几点看法。
（一）以服务“三农”为重点，促进农村经济长足发展。2011年，我镇将继续把发展农村经济、增加农民收入作为农村工作的首要任务来抓，以巩固、完善、提高为重点，通过规范、改造小区，推广标准化饲养，提高产品质量，使养殖业和种植业不断上档升级。为此，我们要重点抓好以下五个方面的工作：
1、坚持特色“强”农，提升产业品位。按照特色园区的特点，走“一村一品”的规范化小区建设，实施标准化管理，着力打造四个精品小区，进一步促进特色产业向优势产业归集。发挥近郊优势，2011年继续做好蛋奶文章，丰富城区菜篮子。以南阳山水有机蔬菜种植基地为重点，辐射带动周边闫庄、崔营、王营、胡庄、张茂庄、清凉寺蔬菜种植面积扩大2500亩以上，成立清凉寺、张茂庄蔬菜批发交易
以上，全年完成劳动力转移200人以上。
（二）实施项目带动，强化招商引资力度，加快工业发展。2011年，我镇工业将继续唱响项目建设主旋律，进一步调动全镇上下大抓项目的积极性，深入开展“项目建设年”、“招商引资年”活动，本着“上大项目、大上项目”的工作思路，以加快发展为主体，以结构调整为主线，以优化经济环境窗口为载体，进一步加大招商引资工作力度，加大企业资金、科技投入力度，提高产品科技含量，提升经济运行质量，切实转变工业经济增强方式，促进工业经济健康、快速发展。
同时，进一步优化辖区企业周边环境，不断加强软硬环境建设，为企业营造良好的发展空间。一是继续严格实施企业生产宁静日制度、关心企业日制度、服务承诺制度、重点企业挂牌保护制度。二是积极帮助现有企业解决在生产过程中遇到的困难，为企业提供全方位的服务，创造良好的外部环境。
（三）完善基础配套设施，提高城镇品位，丰富城镇内涵 2011年，我镇将本着“多元化投资、市场化管理”的工作思路，以“高起点、高标准”为原则，打破行业、区域的界限，运用市场化手段全方位、多渠道筹措资金，进一步加大镇区各项配套设施的建设力度，提高城镇的整体形象。
1、做好镇区文化广场的绿化、美化和亮化工作，并在文化广场的中央新建标志性雕塑一处，使其真正成为群众的休闲娱乐场所，成为体现我镇城镇品位的对外窗口。
2、强力推进小城镇建设。2011年，在规范市场管理，搞好专业市场和街道脏、乱、差上狠下功夫，突出特色，切实达到“精、靓、齐”的效果，争取在年底跨入全市四星级城镇行列。
（四）实施可持续发展战略，促进各项社会事业协调发展。2011年，我们要坚持以科学发展观为指导，积极抓好精神文明建设和政治文明建设，大力开展保持共产党员先进性教育活动，广泛开展群众性精神文明创建活动。狠抓文化、教育、卫生、计划生育等各项工作，全力推进社会各项事业蓬勃发展。
工作制度和机制，妥善化解各种矛盾，维护社会大局稳定。
5、珍惜土地资源，重视管理和开发利用。做好基本农田、一般农田的普查工作，保障经济建设用地，严格用地审批程序为项目建设提供更为宽广的空间；加强村镇建设和宅基地管理；继续协调好高速公路建设。
6、全面启动村级道路的整修。做好各村级养殖业小区与干线外连路的修建，使之形成道路网络。
7、加快各项社会事业发展。认真开展国防教育，做好民兵预备役和拥军优属工作。搞好救灾救济工作，确保最低生活保障金按时发放，高度重视老龄工作，进一步完善以敬老院为主的五保供养体系，积极深化殡葬改革，确保无违规土葬现象发生。
同志们，今年的各项工作任务更加艰巨，意义更为重大。我们要在邓小平理论和 “三个代表”重要思想指导下，全面贯彻落实科学发展观，进一步增强做好农业和农村工作的信心和决心，加快农业农村经济结构调整，扎实推进农业产业化、农村工业化和城镇化，实现农民增收、农村文明和农村社会稳定，为****镇全面建设小康社会做出新的更大的贡献！
谢谢大家！
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