力驾龙泉担重任,水润睢阳惠民生1

第一篇：力驾龙泉担重任,水润睢阳惠民生1

力驾龙泉担重任

水润睢阳惠民生

——商丘市睢阳区2011年度全省“红旗渠精神杯”竞赛活动纪实

2011年，是十二五规划的开局之年，起步之年。

这一年，勤劳朴实的睢阳人在中央1号文件和“自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献”的“红旗渠精神”的鼓舞下，水利事业发展的热流在涌动，在喷发！

这一年，在960平方公里的大地上，睢阳区共投资1.3亿多元，完成土石方和混凝土方 万立米，解决2.28万农村人口和1万名师生的饮水不安全问题，实现新打机井 眼，修复旧井 眼，机井配套 眼，新增有效灌溉面积 万亩，恢复改善灌溉面积 万亩，新增旱涝保收田面积 万亩，改善除涝面积 万亩，新增除涝面积 万亩，新增节水灌溉面积 万亩，修建桥梁 座，疏浚沟渠 条，长 公里。为国家粮食核心区建设奠定了坚实的基础，尽到了应有的努力。

这一年，睢阳区农村基层服务体系建设实现全覆盖，全区19个乡镇办事处全部实现了“场所、人员、经费”三落实，小型农村水利改革工作以路河镇为试咪，全面铺开，成绩裴然。

这一年，副省长徐济超，水利厅副厅长 人，市长余学友亲临睢阳区检查指导防汛抗旱、农村饮水安全等各项工作，他们的到来，不仅为睢阳区的兴水治水指明了方向，而且提出了希望和更高的要求，成为了睢阳区兴水治水的强大动力。

这一年，在2012年初全省农村工作会议上，又一次被省政府授予“红旗渠精神”杯，成为全省持续21年“红杯赛”活动为数不多的第15次获杯牌单位。

这一年，在全国水利改革发展迈上新征程的特殊年份里，他们用辛勤的汗水和艰辛的劳动，构画出了一幅幅壮美的兴水画卷，用求真务实的举动，谱写了一曲曲可歌可泣的水利大发展的华美乐章。

跳出水利看水利，抢抓机遇重担当，（屏幕标题）睢阳区位于河南省东部，是商丘市的经济、文化政治中心，境内有古宋河、大沙河、芦河、洪河等流域面积三十平方公里的河流 条，无论是自然条件还是社会经济发展状况，都堪是我省平原地区的一个缩影。历史上，遍布中原大地的河流湖泊，不仅孕育了闻名中外的华夏文明，也因洪涝旱灾频发，给睢阳区和经济社会造成了极大的危害，建国以来，特别是近几年以来，全区人民在上级业务部门的关怀指导下，区委、区政府带领全区人民治水热潮高涨，水利建设成就前所未有。水利的发展，不仅解决和提高了全区81万人民的温饱和生活质量问题，而且，随着周商永运河、小洪河、闫家沟、太平支沟和芦河的治理，水利资源的有效配置，在整个睢阳区国民经济中的战略地位日益突显。可以自豪地说，睢阳区从九十年代初的旱不能及时浇灌，涝不能及时排出的困境，到现在的沟渠相连，沟河相通，旱及时浇灌，涝能及时排除的现实，其工作的成效、经验、前景，在全省同行业中都有较好的借鉴意义。

特别是《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中央1号文件）的出台，使睢阳区81万人民振奋了精神，更进一步理清了治水兴水的工作思路。

未必波澜壮阔，却已润物无声。2011年以来，睢阳区委、区政府多次召开水利工作会议，对贯彻落实中央、省、市1号文件精神进行再布署再安排。目前，全区19个涉农乡镇办事处的基层水利建设落实了场所、人员和经费。睢阳区在财政十分困难的情况下拿出670万元用于水利建设，并拿出 万元作为水利建设维护资金，同时每年拿出20万元用于农村饮水安全工程大修基金。广大农民群众以以劳折资等方式自筹资金1582万元用于土方开挖，沟渠治理，从而使全区上下形成了自力更生办水利的自觉性，区自办重点工程高歌猛进，面上工程遍地开花，水利大发展高潮迭起。农田水利建设高潮迭起，精彩纷呈。

为了更好地贯彻落实中央1号文件和中央水利工作会议精神，睢阳区着眼大局，及时对已撰写的水利综合规划进行了修订完善，并以区政府名义出台了《睢阳区2011—2020年农田水利基本建设规划》，同时，结合睢阳区实际出台了《关于加强小型农田水利改革的实施意见》和《睢阳区农村饮水安全工程管理意见》，这些高规格文件的出台，为规范水利规划和建设奠定了基础。

立足实际，直面困难谋发展（屏幕字幕）

睢阳区人民政府区长薛晓峰在视察了区办重点工程深有感触的说：“在新形势下，睢阳区水利发展现状与经济社会可持续发展的要求还不相适应，农田水利建设滞后仍然是影响睢阳区农业稳定发展和粮食稳定增产的心腹大患；水利设施薄弱仍然是睢阳区基础设施建设的重要板块。”

对此，2011年初，区水务局局长朱洪涛在全区水利工作大会上强调指出，“目前睢阳区水利改革发展的主要任务就是六个实现。一是进一步加强农业水利基础建设，实现粮食稳步增产；二是进一步完善防洪减灾体系，实现水利保障能力大幅度提高；三是进一步加快民生水利建设步伐，实现增加民生工程；四是进一步实行最严格的水资源管理制度，实现推进节水型社会；五是进一步加大生态水利建设，实现水环境的优美化；六是进一步深化小型农田水利工程管理体制改革，实现小型农田水利建管的新机制。

方针决定方向，2011年，睢阳区围绕既定的工作目标，为了确保六个实现，着重抓了六个环节：第一，深化水利工程管理体制改革，建立了职能明确的水利工程4级管理模式。一是对流域面积30平方公里以上的水利工程，确立了由区级直管；二是对面上小农水、重点县、千亿斤粮田等工程，大力推广路河乡水利服务中心管理的经验，实行乡级管理；三是对高效节水工程，大力推广临河店乡杨楼村灌溉协会经验，实行协会管理；四是大力推广闫集乡洪庄、周庄村的管理经验，对较分散的小型农田水利工程交德高望重的村民代表自主管理。新的管理机制为工程充分发挥效益注入了新的活力。据调查，全区 处机井工程完好率在98%以上，地埋管等低压输水工程，工程完好率在95%以上，并发挥了明显的效益。2011年6月9日，在睢阳区重点县项目所在地的路河乡岳庄村，省科技厅组织的专家验收组，对由商丘职业技术学院承担，省农科院小麦研究中心培育的小麦新品种“郑麦7698”百亩高产示范方进行了实打验收，验收组组长、省农业厅研究员段藏禄当场宣布：“郑麦7698”百亩示范方平均亩产740.3公斤，其中有1公顷高产攻关田实收亩产高达756公斤，均创我省强筋小麦高产攻关田实打验收的最高记录，这充分显示了水利在农业生产中的贡献率。第二，加强了水资源的论证工作，实行了最严格的取水许可、水资源论证和有偿使用制度。第三，建立了节水用水机制。水政办、节水办转变观念，以服务促管理，以服务促和谐。2011年全区查封、关闭自备井 眼，装表计量 眼，实现了“两征一关”的新突破。第四，坚持因地制宜的原则，在实施灌区工程的同时，对小洪河、芦河进行了强力开发和疏浚，共建成了高标准节制闸 座。同时，种植树木 棵。不仅展示了睢阳区工程管理的新形象，也促进了河道工程的高标准管理和高效益产出。第五，硬起手腕，严厉打击河道非法采砂活动。为了维护河道安全，睢阳区专门成立了打击河道非法采砂执法队，抽出 名退伍军人，采取夜间守候，白天巡查等24小时工作方法，利用爆破、切割、公开打击等方式，一年来，共取缔非法采砂点 处，销毁非法采砂船 艘，没收非法采砂工具 余台套，有效的净化了水事环境。第六，高起点规划、高标准布局。委托专业公司编制了《商丘古城水利风景区规划大纲》，在成功申报省级水利风景区后，正积极启动国家级水利风景区申报工作，规划大纲的实施，将极大的改善水生态环境。

关心民生，一心一意促和谐。

莫思血汗出多少，只为苍生能解忧。在过去的一年里，睢阳区在水利建设中，睢阳区一直坚持民生优先，他们把水利建设资金优先投向于人民群众生活生产密切相关的民生工程，着力解决人民群众最关心最直接的现实的水利问题，促进水利更好地保障和改善民生。截止2011年底，睢阳区针对农村群众饮水不安全问题，共投资1440万元，解决了路河镇谢营等12个行政村2.28万名群众和临河店等4个乡镇21所学校1万名中小学生的饮水不完全问题。并于11月20日实现了通水试运营。对此，市委副书记、市长余学友在视察了路河镇饮水工程建设和听取了群众的反映后，高兴地说：“饮水安全涉及到广大农民群众的切身利益。睢阳区的做法很务实。同时，他们将农村饮水安全工程与新农村社区建设有机结合的做法，很值得推广。”听了余市长肯定的话语，作为水利人，他们为自己所作的工作而感到自豪，为自己所付出的艰辛和汗水而感到无限的欣慰和光荣。

立足长远，高起点规划重衔接。（屏幕字样）

对中央水利工作会议精神，睢阳区并非简单地学习文件，而是沉下心来，认真斟酌，深刻理解水利发展的形势，把握中长期水利发展的新趋势，研究上级水利发展的新机遇，从而未雨绸缪，提前做好项目前期储备和项目库的建立工作。2011年，他们相继实施的包公庙灌区工程，宋集镇千亿斤粮食工程，路河镇农业综合开发工程等一大批民生工程项目。不仅扩张了工程存量，壮大了工程规模，完善了排灌体系，构建了工程骨架，进一步夯实了农业基础，而且还大大地提升了睢阳水利的信誉度和在广大农民群众心目中的良好形象。

未雨绸缪，自力更生办水利（屏幕字样）

两眼向内，自力更生办水利，不仅是红旗渠精神的精髓，更是睢阳区多年来一贯坚持并传承的良好作风。针对宋集、坞墙等东南部的低洼乡镇，区政府投资 万元，对红河、芦河进行了分段治理，共治理 河 公里 河 公里，开挖土方 万立方米，实现新增补源灌溉面积 万亩，改善除涝面积 万亩，同时全区14个农业乡镇都因地制宜地对阻水堤坝、沟渠进行了清淤，对水毁工程进行了修善，掀起了不同形式的冬修高潮。勒马乡投资60余万元，开挖太平支沟3公里，开挖土方 万立方米，着力完善排灌体系，形成了小沟通大沟，大沟通河流的排灌体系。同时运用“一事一议”的工作方法，引导农民深入大讨论本村水利建设中存在的问题，形成了“以资代劳”等多种形式的农田水利筹资筹劳的新模式。实现了农田水利由政府动员“要我干”到农民群众“我要干”的转变。

强化责任、防汛抗旱从容应对（屏幕字样）

防汛抗旱是水利部门的天职和使命。区委、区政府未雨绸缪，坚持按照旱涝两手抓，及早安排部署，适时调整充实了防汛抗旱指挥部领导成员，强化责任，明确了防汛抗旱指挥部领导成员分工，制定了2010年防汛抗旱工作预案，绘制了防汛重点工程位置图，及时进行了汛普普查，对骨干河道阻水障碍进行了清淤，汛前对中型水闸全部进行了维修、保养。保证启闭自如，对重点河道进行了堤防加固，确保工程安全，并储备了大批防汛物资，各乡镇对排水不畅的沟渠进行了疏通，建立了较为完善除涝体系。由于责任明确，措施得力，布控科学，从容应对，从而保证了大汛无大灾，城乡居民生产生活正常，工农业生产的有序运转。

聚精会神搞建设，一心一意谋发展。81万勤劳聪颖的睢阳人民在96平方公里的土地上，以兴水利除水害的成功实践，奏响了强劲的兴水发展乐章。看今朝，风流正在；展未来，我们豪情满怀。中央1号文件吹响了加快水利建设的嘹亮号角，十二五规划描绘了水利发展的宏伟蓝图。兴水富民正春风，天降大任于斯人。我们坚信，在睢阳区委、区政府的带领下，全区人民继续发扬“红旗渠”精神，矢志不移办水利、科学发展惠民生！我们坚信，睢阳水务的明天一定会更加辉煌灿烂！