第一篇:校车安全宣传
校车安全宣传
篇一:校车安全教案
校车安全教案
一:活动目标
1、通过学习幼儿能掌握一些校车上自救的方法。
2、了解一些坐校车存在的安全隐患。
重点:能让幼儿有安全坐校车的意识。
难点:能让幼儿大胆的用语言表达乘车时不规范的行为。二:活动过程
(1)直接导入:
——小朋友们坐过哪些车呢?那么乘车时我们要注意哪些安全问题呢?
(2)感知讨论 :
教师出示反映有关儿童在乘车时不安全行为的图片,引起幼儿关注讨论。
——“大家看看,图片上的小朋友做的对不对?为什么?有什么危险?”
1、出示图片1(把头伸出窗外)
2、出示图片2(把手伸出窗外)
3、出示图片3(车开动时在车厢内走路)
4、出示图片4(反向跪坐在车位上)
5、出示图片5(坐在开动的车内吃带棒的食物)
6、出示图片6(从车中往窗外吐痰或扔废物)
三:归纳总结
——“在乘车时,怎样做才是安全的呢”?
展开讨论:
1、组织幼儿讨论,鼓励幼儿想出正确办法。
2、再次出示上述图片,让小朋友讲出正确的做法。
四:延伸活动:
活动以后,教师可将图片贴在教室的墙上作为宣传用。
篇二:校车安全教育讲稿
校车安全教育讲稿
同学们!当你走出家门踏上道路时,你是否注意到你已经与交通打交道了,交通已成为你们生活中不可缺少的组成部分。不断发展的现代交通既为我们提供了方便、舒适和享受,也给我们带了烦恼和忧愁,并随时可能给我们制造不幸的痛苦。也许,你曾听人讲过骇人听闻的交通事故,或者亲眼目睹过那一幕幕血淋淋的车轮制造的悲剧,感到十分可怕吧!“车祸猛于虎”,已越来越成为现实。交通事故是很惨痛的,教训也是十分深刻的,它给我们带来了极大的危害,时时在吞噬着人间的生灵:
我们先看看几则校车事故的例子。
湖南“校车”坠河14名学生死亡:12月27日上午7时40分,湖南衡南县松江镇因果村发生一起交通事故,造成9名小学生当场死亡,1人失踪,另有10名学生被紧急送往医院进行抢救。目前,1名失踪人员已被发现并死亡,4人因抢救无效死亡,遇难人数上升至14人。
叶县发生幼儿园校车坠塘事件:12月6日下午5时10分左右,叶县仙台镇发生幼儿园校车坠塘事件,造成2名幼儿身亡。
四起幼儿园校车闷死人事故
事例一:[凯旋幼儿园]:2010年5月19日上午,潮州市潮安县磷溪镇一名4岁女童被遗忘在校车内6小时,发现时已经窒息致死。
事例二:[童艺幼儿园]:2010年7月1日,茂名市4岁女童邓圆圆被遗忘在封闭的校车内,高温下被活活闷死。
事例三:[金晖幼儿园]:2010年7月19日,广东省江门市金晖幼儿园发生校车闷死学童事故。该园一名3岁学童廖浩然由于被老师遗忘,困在车内长达8个小时,窒息死亡。
事例四:【水泥制管厂幼儿园】:2010年7月31日上午,同样的悲剧再次在陕西西安的一家幼儿园发生,不满三岁的小女孩涵涵,被遗忘在封闭的校车里长达7小时后窒息死亡。
校园交通事故一件又一件在咱们不经意间发生。那么怎样才能保障外出和乘车的安全,预防和避免交通事故的发生呢?
下面我就交通规则,以及乘车、行走、骑车时应注意的问题跟同学们谈谈。如果有时间的话,我想和同学们一起认识一下几个常用的交通标志。
一、违反交通管理行为是违法吗?
在一些人眼里,《中华人民共和国刑法》非常神圣,那才是法,不可违反,违反了要受法律制裁。其它的法,像《道路交通安全法》等这些法律,算不上是法,认为“违反了,也算不上违法”。因此“超速行驶”“不按规定让行”、“闯红灯”等时有发生。
“骑自行车靠右通行”、“红灯停、绿灯行”这都是最基本的交通法律法规,早已是家喻户晓,人人皆知了,然而,有的人偏偏不按照交通法律法规里的这些规定去做。自以为警-察没看见占了便宜,一旦事故发生,后悔晚矣。
法律意识,是在日常点滴处耳濡目染中形成的,要从点滴做起。《道路交通安全法》也是法,违反了,不仅仅是受行政处罚,严重的也要根据《刑法》以犯罪论处的,更主要的是行为人有可能要付出血和生命代价的。
二、行人必须遵守哪些规定?
①行人须走人行道:没有人行道,须靠路边行走。
②行人横过车行道,须走人行横道。通过有交通信号控制的人行横道须遵守信号的规定,准许通行时,须迅速通过,通过没有交通信号控制的人行横道,须注意来往车辆,不准追逐、猛跑。在没有人行横道的道路上,须直行通过,不准在车辆临近时,突然横穿。
③行人不准穿越、倚坐人行道、车行道和铁路道口的护栏。
④行人不准在道路上扒车、追车、强行拦车或抛物击车。
⑤不能边走路边看书。
⑦不准在马路上追逐、嬉戏,也不准在马路上踢球、表演、跳绳等。更不要突然改变行走路线或突然猛跑,突然往后退。行路中会出现各种复杂和意想不到的情况,同学们一定要牢记乱穿马路和在道路上玩耍的危险,更不能把冲过马路当作一种勇敢的行为,发现别人有这种行为,同学们要及时劝阻。
是啊,横穿道路是很危险的,在去年发生在我们中小学生中的重特大交通事故中,有85%以上都是横穿惹得祸。所以,接下去,我想和同学们谈一谈有关过马路的安全常识。
三、行人横过道路时应该注意哪些事项?
①行人横过道路时,应站在路边,看清来往车辆后,选择离自己最近的人行横道通过。
②行人横过道路时,不要突然改变行走路线,突然猛跑,突然往后退,以防驾驶员措施不及发生危险。
③横过同方向有两条以上机动车道路上,要十分注意驶近或停下的车辆旁是否还有车辆驶来,没有看清时,不要冒然行走,以免发生危险。
④横过车行道时,要先看左后看右,不要在车辆临近时通行。
⑤行人横过人行横道灯信号控制的人行横道时,即使信号已经变成绿色,也应看清左右的车辆,然后再穿越道路,在信号灯将要变更时,绝对不要抢行,应等待下一个绿灯信号。
四、乘做校车时要遵守哪些规定?
为保障乘车人候车、乘车安全,乘车人必须遵守以下规定:
①乘坐校车须在站台或指定地点候车,待车停稳后,先下后上。
②不准在车行道上招呼出租汽车。
③不准携带易燃、易爆等危险物品乘坐校车。
④机动车行驶中,不准将身体任何部分伸出车外,不准跳车。
⑤乘坐货运机动车时,不准站立,不准坐车厢拦板上。
⑥不准超员乘车。
⑦乘坐摩托车时,一辆二轮摩托车只准搭乘一人(满十二岁以上的儿童),要戴头盔,不要侧坐在摩托车上。
⑧乘坐人力三轮车时,不得超过三人。
另外,下车后不要从车道车后突然走出或猛跑过道路。在乘车时,不要催驾驶员开快车,不准与驾驶员闲谈或作其他妨碍驾驶员安全驾驶的活动。
五、骑自行车必须遵守哪些规定?
1、没有满12岁的儿童,或年龄过大、行动不便的人不准骑自行车外出。
2、遵守各行其道的原则,严禁在机动车道骑自行车、三轮车。
3、转弯前须减速慢行、向后了望,伸手示意,不准突然猛拐。
4、超越前车时,不准妨碍被超车辆行驶。
5、通过陡坡、横穿四条以上机动车道或途中车闸失效时,须下车推行。下车前须伸手上下摆动示意,不准妨碍后面车辆行驶。
6、不准双手离把、攀扶其他车辆或手中持物。
7、不准牵引车辆或被其他车辆牵引。
8、不准并行骑车交谈、互相追逐或曲折竞驶、骑自行车不准带人。
9、驾驶三轮车不准并行。
10、下雨天骑车,应穿专用的车用雨披。
11、自行车应停放在指定停车地点或不影响交通的地点。
七、骑自行车转弯应注意哪些事项?
①右转弯时,必须看清车后是否安全,及早打出右转弯手势,尽量沿着道路右侧前进。
②左转弯时,必须看清车后是否安全,及早打出左转弯手势。如果有自行车禁驶区,应从禁驶区外侧左转弯,没有禁驶区时,要大转弯。
③自行车在路段行进当中不准突然猛拐。因为这时的机动车驾驶员对自行车突然猛拐事先无思想准备,最容易发生事故。
同学们,我相信大家都能成为一名文明的交通参与者,也更希望大家能成为广大群众遵守交通法律法规的宣传者和监督者。
篇三:校车安全主题班会演讲稿
校车乘车安全教育班会
二年级 于学风
有一根弦它常响在我们身边,有一根弦它连着我们的生命线,它的名字叫“安全”!
生命只有一次,幸福快乐掌握在你的手中,希望同学们通过这次主题班会活动,学会珍惜生命,养成自觉遵守交通规则的好习惯。
人最宝贵的就是生命,生命对每一个人只有一次。可身边一幕幕由于不注意交通安全而发生的人生悲剧,触目惊心,下边我们一起来看看案例。
一、做为学生在乘校车时应该做到哪些呢?
1、自觉系好安全带。
2、在候车室不要打闹、嬉戏或追逐,在候车室外不要翻越道路隔离护栏突然横穿马路。
3、不携带危险物品(带易燃易爆物品、锋利的小刀等)
4、行车途中不要将头手伸出车外。
5、乘车时不内随意走动打闹、嬉戏。
6、不乱说话、系好安全带。
7、不在车上看书看报。
8、下车时注意观察前后方的安全状况。
9、按规定在站台等车,待车停稳后按秩序上车,不要争抢拥挤,防止车门夹身。
10、告诉爸爸妈妈,按时到校车候车室接送学生,值班家长要按时到岗,避免拖拖拉拉造成安全隐患的发生。
二、你我他的安全,尽在你我一线之间。这些血的教训向同学们敲响警钟!追根溯源,安全意识淡薄、麻痹大意、违章违纪是造成交通事故的根本原因。——希望每个同学心中都有交通安
全这根弦,时时刻刻记着要遵守交通规则——接下来我们将以多种形式学习交通法规。
1、认识各种交通标志及图标的含义
2、看图片识安全
3、守护生命之花,避免交通意外伤害,不仅需要我们了解和掌握一些基本的交通标志和交通规则,更需要我们掌握一些应对突发交通事故的自救措施。
4、车辆遇险时,双手紧紧抓住前抛位或扶杆、把手,低下头,利用前排座椅靠背或两手臂保护头面部。若遇到翻车或坠车时,迅速蹲下身体,紧紧抓住前排座位的座脚,身体尽量固定在两排座位子间,随车翻转。事故车辆行驶中,乘车学生不要盲目跳车,应待车辆停下后再陆续撤离。
三、上学、放学路上行走时,哪些情况最危险呢?
(1)横穿马路很容易出危险。
(2)三五成群横着走在非人行道上,这样最容易发生交通事故。
(3)上、下班高峰,马路上车辆较多,存在危险的隐患就越大。
(4)行走时一心两用,边走边看书,或边走边想问题,或边走边聊天,边走边玩……这样做,可能车子不来撞你,你倒自己去撞车子,因此也十分危险。
(5)在恶劣的天气如雷雨、台风、下雪、或积雪未化、道路结冰等情况下,通过没有交通信号控制的人行道,要左顾右盼,注意车辆来往,不准追逐,奔跑;
四、学生谈论今天的收获
五、班主任总结:
1、总结班会开展情况;
2、寄语:安安全全上学来平平安安回家去。
第二篇:校车安全宣传标语
校车是用于运送学生往返学校的交通工具。下面是关于校车安全宣传标语的内容,欢迎阅读!
1、行车走路讲安全,文明交通靠大家。
2、停车若文明,做人总最行。
3、过马路不着急红灯停,绿灯行。
4、超载超速,危机四伏。
5、珍惜生命,拒绝违章。
6、人病不上车,车病不上路。
7、人的生命只有一次,请您注意交通安全。
8、儿童虽小,切不可超载。
9、出了车祸速报警,救死扶伤见真情。
10、走路要走人行道,不在路上打和闹,不骑快车不抢道,靠右行走要记牢。
11、大路朝天,请走右边。
12、大家小家是一家,文明停车靠大家。
13、走上人行横道线,生命安全有保障。
14、严禁报废汽车、载货汽车、三轮汽车、拖拉机、机动三轮车、电瓶车接送学生。
15、十次肇事九次快,摩托车族当自爱。
16、人人讲安全,家家保平安。
17、违法驾驶危害大,交通安全系万家。
18、遵守交通法规,关爱生命旅程。
19、文明驾车,秩序停车。
20、严守交通法规,呵护自己和他人的生命。
21、为了您和他人的幸福,请自觉遵守交通法规。
22、增强安全意识,加强安全防范。
23、严禁校车超速、超员。
24、一秒钟车祸,一辈子痛苦。
25、道路连着你我他,安全系着千万家。
26、人命关天,安全第一。
27、自觉遵守公共停车秩序,创和谐文明城市。
28、遵守停车管理规定,创卫生文明城市。
29、树立文明意识,搞好交通秩序。
30、交通规则你遵守、我遵守、大家来遵守。
31、无证驾驶,害人害己。
32、迟一分钟回家,总比永远不回家好。
33、珍爱生命,严守交规。
34、遵守交通信号,遵守交通标志,遵守交通标线。
35、欲做文明人,请做文明事。
36、生命只有一次,平安伴君一生。
37、遵守交通法规,安全伴你永远。
38、良药苦口利于病,交通规则利于行。
39、违规是交通事故的祸根,侥幸是交通事故的隐患。
40、儿童是祖国的未来,请为他们保驾护航。
第三篇:安全校车宣传及推广计划
项目名称(预赛)
平安放学路—校车安全意识宣传及推广行动
项目信息
学校:中南财经政法大学 公益方向:其他
实施地区:武汉市(学校所在地)预计团队大小:7人
创意亮点
创意
详细计划化
开始日期 7--2009
截止日期 8--2009
辅导员/顾问(含:在项目的准备和实施期间,每周愿意用于指导,协助本团队的平均时间)
柯杨 1~2小时
陈娟 3~4小时
王凤清 3~4小时
纪颖 3~4小时 北京大学
北京大学公共卫生学院社会医学与健康教育系教师 北京大学
北京大学公共卫生学院团委书记 北京大学
北京大学公共卫生学院党委副书记,教授 北京大学
北京大学党委常委、常务副校长,兼任医学部常务副主任
合作机构 项目背景及意义
团队相关经历(选填)
相关经历的总结、经验(选填;包括大赛资金将会带来的附加值)其它已获得或可能获得的资源(选填)
公益目标
受益群体/事宜: 孩子
预期成果: 增强安全意识,重视校车出行安全。受益群体/事宜: 孩子父母
预期成果: 增强安全意识,重视校车出行安全。受益群体/事宜: 团队成员
预期成果: 体现自身价值,增强公益心和社会责任感,全方位锻炼能力。受益群体/事宜: 志愿者
预期成果: 培养志愿服务精神和团队协作意识,提升志愿者的公益热情。受益群体/事宜: 社会
预期成果: 引起社会对校车出行安全了解和关注,加强监督,促进社会和谐。
实施地点
学校 包括幼儿园和小学 给孩子搞一些讲座 玩此方面游戏 或是卡通宣传画
社区 针对家长的宣传,重视校车安全意识 交警大队 宣传 重视监督 严格执法 具体位置有待调研
项目团队
构成:
组长——整体协调 项目规划、宣传、外联、财务、运行支持、志愿者6部分工作分工明确,均由专人负责 优势:
① 工作态度:团队对这个项目很有热情,会好好做好工作。② 熟悉情况:团队中有在武汉长期居住同学,熟悉各方面情况。具体职务临时具体安排
志愿者招募计划(选填;团队招募的志愿者向团队本身负责,不是大赛参赛者)
前期调研和准备(已完成工作)暑假前:调研、准备(计划)
3月: 3月: 4月: 5月: 5月: 5月: 联系学校、学院领导获取行政支持(已完成)
联系明圆学校及相关合作单位,进一步了解学生们情况,与学校确立合作关系(已完成)联系媒体及相关企业 志愿者招募及培训
采购活动需要物品,联系出版社提供健康教育书籍,落实合作关系 选取部分活动进行试讲,以发现未考虑周到的问题进行改进
暑假活动时间表
7月21日-7月21日 7月22日-7月24日 7月25日-8月3日
明圆学校 北京大学医学部 明圆学校 北京大学医学部 明圆学校 对活动地点明圆学校进行布局调整,以利于活动开展
进行活动前动员,活动前准备工作,确认活动日程及参与人员时间安排。
活动主体,8个主题日的活动,内容贴近学生生活,时间合理安排,保证最佳活动效果。总结活动中的不足,并为下一周工作做好准备。7月30日-7月31日 8月4日-8月5日 为成果汇报会做准备工作,组织孩子们彩排节目。8月6日-8月6日
明圆学校
闭营仪式暨成果汇报会,邀请家长参加,期望他们看到孩子们的变化。
暑假活动具体计划
暑假后:项目收尾、评估及成果展示(计划)
团队管理及相关制度(选填)
实施中可能出现的问题及预案(选填)
项目可行性分析(选填)
①团队成员:北京大学医学部学生,均具有一定的医学背景和专业知识,这将使得活动可以开展得专业而有效。
②活动对象:明圆小学五年级学生。高年级方便管理;正处于成长关键阶段,对身心健康知识有迫切需求,而学校尚未开设健康教育课。
③指导老师:北京大学医学部的健康教育系老师。他们可为团队和活动提供专业指导。④活动场地:大兴明圆学校。此小学曾经与我们出色地合作完成了阳光医生体检项目。
⑤活动资料:由疾控中心健康教育科提供适于小学生的宣传资料;同时志愿者将根据自己所学及孩子的认知水平制作部分相关资料。
⑥活动设备:主要由明园小学提供基础设备,并由google提供较为先进的设备支持
⑦活动经费:本次比赛进入决赛后google的经费支持,如未能获得,学院将给予部分资助;我们正在寻找热心于公益事业的企业对我们的活动进行赞助;在保证活动质量的前提下,尽量节约开支。
项目后勤保障(选填)
1.与北医车队联系租车,确保活动期间团队队员及参与活动的志愿者能按时到达活动地点,活动结束后能顺利返回,并保证交通安全。
2.提前订餐,让餐饮公司按时将午餐送到活动地点,保证活动当天能为参加活动的打工子弟、团队队员、志愿者提供足够数量的午餐,并确保食品安全。
3.提前联系饮料公司赞助或用活动经费购买,准备足够数量矿泉水,满足活动中孩子们、队员及志愿者的饮水需求。
4.为参加活动的打工子弟、团队队员及志愿者购买保险。并有医生志愿者全程参与,保证在出现意外时能及时处理。
5.活动前准备好活动所需的全部器械,并保证活动中有修理技术全面的人员在场,或对器械备份,以确保活动中若发生器械故障能及时进行修理或替换,使活动能顺利进行。6.活动前与相关单位联系合作,提供足够的健康知识宣传品。
7.准备足够的常用药物。由于活动在夏天进行,需准备充足的治疗中暑和防蚊虫叮咬的药物等。
项目预算(决赛)
第四篇:校车安全宣传标语
校车安全宣传标语口号
1、严禁未取得校车标牌的机动车辆集中接送学生
2、拒绝与他人私自合租车辆接送学生
3、拒绝搭乘不合格的车辆和超员车辆
4、违法驾驶危害大,交通安全系万家
5、违章超员 得不偿失
6、严禁校车超员超速行驶
7、校车运行你我他,学生安全靠大家
8、校车 让孩子安全多一份保障
9、校车 学生安全的保护神
10、深入贯彻《校车安全管理条例》,为学生安全保驾护航
11、规范校车管理,确保安全运行
12、让《校车安全管理条例》走进千家万户
第五篇:校车安全
申论专题: 校车安全
政法学院 10级 行政管理 一班
小组成员 : 100203013 贾莹莹 ; 100203015 康雪文 ;100203016 孔方方; 100203017 李少爽 ;100203018 李胜男
发言人:李少爽 100203017 目前,我国校车校车标准逐步法制化;国务院出台校车安全管理法规;校车管理的机构和队伍初步形成;校车运营管理试点工作已实施。但是依然存在不少问题,具体如下:① 各地校车车型混杂,符合国标的专业校车少。据悉,不少地方的校车都以普通公路客车和公交车辆等类型的车辆运营,甚至大量使用报废及翻新车辆,专用校车数量很少,安全隐患很大,各地“黑校车”超载现象及安全事故不断发生。安全的专业校车亟待推广。② 缺乏科学统一的校车运营管理模式。各地校车经营模式多种并存,主要有学校自营、政府购车学校经营、无政府补贴的营利性组织经营、有各政府补贴的营利型组织经营四种,其中学校自营和无政府补贴的营利性组织经营占的比例相对较大,但是各地情况也很不均衡。由于校车的低赢利性,完全市场化的运作对该市场的发展促进作用非常有限,期待政府的支持。③ 缺乏统一的立法规范,各地对校车的管理宽严不一。国内有很多地方并没有针对校车、校车司机、校车经营企业拿出相应的管理规范,校车标准和校车道路权利方面的法规一直缺乏,校车运营呼唤立法规范。④ 校车分布的地域不平衡。校车市场在各地的差异化受到当地经济水平、政府政绩工程、区域交通特点等多种因素影响,如果在全国推广,各地响应的程度会有巨大差异。
造成这些问题的原因如下:
首先,校车安全管理法律体系不健全。中国校车安全管理法律体系是对校车管理的主体、校车运营及各个部门相关职责和义务进行规定和协调的法律体系,为保证校车安全起到根本的作用。校车安全管理的法律不健全主要是对校车的安全技术管理,尚缺少对校车的市场交易、车体检验、校车保养和利用,缺少全面的管理,缺乏专门法规规定校车更换作用、过期报废等的管理。对校车和驾驶员的准入缺乏严格的审核程序和专业的负责机构。同时,校车的准入应该按照各自地区的道路状况和学校分布情况进行不同规格校车的审核和准入。校车交通安全教育存在短时性且效果不佳,尚未形成制度化法规政策。校车安全管理体制也不明。
第二,校车安全的思想认识不到位。一方面,学生茫然。民警在宣传时向一年级学生周某询问道: “上下学时坐过超载车吗?”,“坐过!”,“怎样超载?怕危险吗?”,“有时车里一个挨一个的,习惯了”。在所调查的17名学生中,90%以上没有感到危险的存在。我们无法责备尚且幼小俗值的学生,因为他们还需要启蒙、教育、引导。另一方面,家长心存侥幸。肖某的女儿在上幼儿园,她家距就读学校约3公里。当提及搭乘超载校车上下学是否担心孩子安全时,肖某说:从心理上讲是有点担惊受怕的,但目前自己在一家公司上班,根本无法抽出时间接送孩子上下学,再说驾驶人也会注意的,只要不出事就行,类似肖某思想认识的家长不在少数。此外,驾驶人贪图高利润。据曾营运过接送学生车辆业务的驾驶人陈某反映,他在运送学生中,以最远的距离10公里计,12座客车油料耗费约5元,连车损、折旧等费用算在内,即使按12人运载,仍有利润空间,只不过利润不高。许多车主暴利心态使然,认为客运应该是一个暴利行业。如果交警严禁超员,则减少了利润,必须从提高收费弥补回来,才能平衡自己逐利的心态,如果无法提高收费,则宁愿不载。
第三,校车的市场运营机制方面,逐利现象较为严重。按照校车的本质属性分析,校车的供给应该是教育服务的一部分,也就是说是准公共产品,校车服务有必要是公平的和具有公益性的。在我国校车事业发展的十多年中,一直都没有专业校车的供应更不用说校车的特种化,符合安全标准的校车购买和运营成本都很高,维持运营花销大,为了争取最大的利润,社会上的很多校车都是非专业校车,甚至还有过期车,改装车等车体不良的情况严重,超载和抢道现象严重,这对校车安全造成威胁,出现了一系列违法的车辆运行和违规驾驶等严重趋利行为。
第四,校车安全监管不力。校车安全监管工作是对校车质量和校车运行及维护进行全方位的监督和检查,并对违规和违法的校车运行行为进行制止和相应的惩罚。校车安全管理工作中,校车监管工作是校车安全的重要保障。校车安全事故频发,很大程度上反映了校车安全管理的监管责任的缺失。一方面,道路交通部门的查处力度不足,特别是在农村地区,一个基层交警队要管辖好几个乡镇,上百所中小学校、幼儿园,由于警力有限,很难对这些学生接送车,特别是偏远乡镇的学生接送车进行有效的管理。另一方面,公安机关交通管理部门对校车的监管手段有限。其一是技术限制。部分车辆在接送学生时是校车超速超员,由于没有安装GPS监控系统,无科学有效的证据,不能及时对“校车”驾驶人进行教育和处罚,无法实现跟踪监管,潜在着极大的交通安全隐患。其二执法权限的限制。由于接送学生的车辆使用性质不定,有大部分租用接送学生的“校车”属于非营运。依据已有的道路安全法律的规定,对这些车辆的交通违法行为,不能对其按营运车辆进行处罚,导致处罚无力、隐患丛生。
第五,政府各职能部门管理责任不明确,校车安全管理处在放任自流、自主管理的状态。以往对校车安全的管理采取的是教育、交通、工商、税务等部门间的合作机制,管理方法是公安、交通、教育、安监等四部门共同负责监管。公安机关交通管理部门负责接送车辆安全技术状况和驾驶人的监督管理;交通部门负责专业道路客运企业接送车辆的监督管理;教育部门负责对学生乘车安全的教育管理;安监部门督促检查各相关职能部门履行校车的安全管理工作职责落实情况。各级部门的管理队伍庞大,可是多头管理的弊端也逐渐显现,难免会出现推诱扯皮、责任不落实的情况.进而形成管理盲区。
根据我国校车安全的问题和现状和国内外的经验,我们应该发挥政府在校车安全管理中的主导作用,引入市场主体的支持作用,由此来提供优质的校车服务,同时重视社会团体的作用,对校车安全进行监督。并逐步完善校车安全管理法律,促使校车安全管理制度和体制逐步成型,为校车运营和校车事业的发展提供良好的环境,从而促进校车事业持续有序的发展。注重发挥媒体舆论引导和政府政策导向的作用,加强校车安全理念教育和引导等。具体措施如下:
第一,完善校车安全政策体系。校车安全政策体系是有关校车安全的政策法案的集合,它包括校车生产标准、校车安全管理法规、校车安全教育规章等一系列的校车安全政策制度。⑴校车安全管理法律体系的完善,是校车管理制度建立健全的前提条件,更是校车安全监管部门行驶职能合法性、公平性和高效率的保障。构建校车安全管理法律体系,立法保障校车安全,做到有法可依,是夯实校车安全工程的基础。政府首先应重视法制建设,为确保校车的安全运营构建校车管理法律体系,把校车安全问题真正纳入法制轨道,对保证校车安全起到根本的作用。⑵细化全面的校车安全监管制度。建立校车法定的特殊化安全标准制度,贯彻落实统一校车运营标准;建立校车驾驶员的培训、考核和职业化制度;落实校车优先通行权的制度。
第二,强化校车安全运营保障体系。校车管理是一项系统工程,发达国家通过交通、财政、监管等一系列配套政策,强化校车安全运营保证。⑴路权优先。针对严峻的形势,绝大多数发达国家确立了“校车路权优先”原则。例如:美国50 个州大部分明确规定了校车的优先权,在校车停靠、学生上下校车时,任何车辆必须停在离校车6米以外的地方。⑵财力保障。财力保障在市场运营体制中是对校车安全的有力支撑,政策优惠和政府对校车运营商的财力补贴结合起来才能发挥最大功效。据测算,美国政府每年要为1名正常儿童坐校车支付520美元,为特殊儿童支付2400 美元。在加拿大,校车经费也主要来自教育拨款。⑶严格准入。安全生产理论认为,司机是影响道路交通安全的重要因素,因此各国严把校车司机准入关。美国的校车司机都是经过特别挑选的专业司机,且多为细心谨慎的女性。相关法律规定,一个司机如果在 4 年内罚单超过 3 张,就没有资格当校车司机。加拿大法律明确规定了校车须满足的条件:年龄不得低于 21岁;必须有健康证明,包括视听测试结果;有文件证明其本人没有危及驾驶安全的问题;驾驶记录令人满意;无犯罪记录。
第三,强化校车安全意识。首先,加强儿童的安全意识也是十分必要的。各地教育部门有必要将交通安全教育纳入地方课程教学计划,并定期开展以交通安全为主题的宣传教育活动,围绕增强交通安全意识,提高自我保护能力。其次,提高业内人员的职业道德与安全意识至关重要。正如北京大学社会学教授夏学銮所说:“每个行业都有自己的业内道德,中国正在加速‘驶’入汽车社会,但是‘汽车文明’还相距甚远”。再者,家长们的安全意识也必不可缺。家庭是孩子的第一任老师,孩子的安全与家长的教育理念等密不可分。最后,现代得媒体消息传播的效率高,速度快,影响面大,有广泛的受众,在保证校车安全,提高全社会的校车安全意识上发挥着宣传校车安全理念和学生优先价值的导向作用。
第四,发挥交通协会在校车安全中的积极作用。交通协会对校车行业的安全和健康发展发挥着不可忽视的作用,主要包括对校车驾驶员的校车安全意识的培养,这一特殊职业的职业道德需要交通协会进行制定和监督;校车行业规范的制定和实施;发布行业主体的信息,对校车运营的合法化进行监督。行业协会的自主性和非赢利性的特点,使之能够有效地发挥作用引导校车驾驶员校车和行业的更高的责任意识,校车安全管理方面的作用有时是政府的强制力所不能比的。行业协会统一约定行业规定,利于同行企业间彼此约束严格遵循服务质量技术标准、服务规范,树立一定的职业行为准则并敦促遵守职业道德,提倡提高企业信誉。行业协会负责追踪运营企业的市场行为,并对服务质量差、价格不合理降低等不正当竞争进行惩罚包括业内警示,批评甚至取消入会资格,这样市场公平竞争的正常秩序能够得以维护。运输协会通过运营主体的信息的公布,也为公共和媒体提供了监督的条件,迫使校车运营者遵守校车运营规范,保证校车的安全。
第五,在政府主导的机制之下,明确各职能部门的责任,把教育行政和交通、公安等多部门的力量集合起来。在国务院安全生产委员会下设立特别部门,以国家安全生产监督管理。总局为牵头单位,公安部、教育部、交通部、质检总局、财政部、司法部等为配合单位,成立专门委员会,推动校车安全管理国家层面的工作。地方层面相应地建立由地方政府领导,市安委会、市运输局、市公安交通管理局和市教委等关系部门人员组成的“中小学校校车管理委员会”,协调管理校车问题。各区县依据属地管理原则设置管理办公室,法定管理职能和权限。
最后,在校车安全管理过程中,应做到具体问题具体分析和因地制宜。例如:广大农村是校车交通安全的重灾区,大力发展农村公交事业、增多农村公交线路,是保障学生交通安全的重要途径。由于农村公交线路不普及,许多乡镇仍没有公交线路,多数学生仍然无法“享受”公交待遇。开辟更广泛的农村公交线路,这无疑是解决校车安全问题的一项标本兼治措施。
总之,在我国,校车发展处在初始阶段,由于各个地区的经济发展水平的不平衡,校车的供给情况也各异,存在着很大的安全隐患,需要政府及时更正和制定相应的制度,为校车安全保驾护航。校车安全管理问题的解决,在多中心治理理论的视角下,就是对政府的重新定位和职能的认定,构建政府为主导充分发挥市场和社会团体的支持作用的三维框架。