局长治庸问责讲话

第一篇：局长治庸问责讲话

***同志

在治庸问责工作动员会议上的讲话

同志们：

根据市委、市政府的统一部署，经局组研究决定，今天召开治庸问责工作动员会，主要任务是，传达贯彻全市治庸问责工作会议精神，部署安排全局治庸问责工作。下面，根据畜牧兽医行业特点和畜牧兽医工作实际，就如何强力推进治庸问责工作，讲三点意见：

一、统一思想，深化认识，下大决心推进治庸问责工作 针对干部队伍中存在“庸、懒、散、软”方面的突出问题，强力推进以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容的治庸问责工作，通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律，非常重要，十分必要，意义重大。

（一）开展治庸问责工作，是成就事业的迫切需要。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话中指出，“精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫”。总书记的重要讲话把“精神懈怠的危险”放在“四个危险”之首，发人深思，令人警醒。市委、市政府针对干部精神状态中的“庸、懒、散、软”问题，狠抓治庸问责，实质上就是解决干部的精神懈怠问题，目的是要通过“治”与“问”，解决各级领导干部的能力问题、履责问题、作风问题、精神状态问题，促使各级领导干部勇于担当、勇于担责、勇于担难，以奋发有为的精神状态履职履责，为推进跨越式发展贡献力量。

（二）开展治庸问责工作，是推动发展的迫切需要。近年来，全市畜牧业在市委、市政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，积极应对各种困难和风险挑战，狠抓生猪保供给，严防疫病保安全，扩大规模增效益，调整结构促转型，实现了突破性发展。但是也存在一些不容忽视的问题，一是产业化龙头企业建设滞后，全市没有一个规模生猪屠宰加工企业；二是规模养殖污染亟待解决。一些规模养殖场建设标准不高、规划布局不合理、栏圈设计不科学、粪污处理设施不配套，粪便乱堆，污水乱排，蚊蝇乱飞，嗅气冲天，小区周边环境污染较大；三是基层基础建设薄弱，设施设备简陋，检疫检验手段落后；四是畜牧兽医人员专业素质不高、技术更新不快、服务创新不够。所有这些，与建设现代畜牧业的要求不相适应，仍然有很大的差距。李鸿忠书记说：“做好非常之事，需要非常之人、非常之精神、非常之能力、非常之举措。”建设现代畜牧业，实现畜牧大市向畜牧强市的新跨越，这是我们畜牧兽医干部队伍的“非常之事”。大家作为推动畜牧兽医事业科学发展、跨越式发展的“非常之人”，必须具备非常之精神、非常之能力。干部队伍中存在的“庸懒散软”问题与非常之精神、非常之能力的要求格格不入，必须大力推进治庸问责工作，坚决果断地向“庸懒散软”开刀。

（三）开展治庸问责工作，是营造干事创业氛围的迫切需要。总体来说，我们干部队伍总体上是好的，大多数干部都保持了良好的精神状态和工作作风，但也要清醒地看到，“庸懒散软”问题在一些干部的身上也不同程度存在，主要表现为“三个缺乏”： 一是缺乏学习热情。有些干部学习态度和风气不容乐观，令人忧虑。有的人玩心太重，无所事事，饱食终日。不愿学、不勤学、不真学、不深学、不善学、不实学的现象还较为普遍。二是缺乏工作激情。有的同志精神萎靡不振，做事疲沓拖拉，凭感情办事，凭意气用事、凭经验干事。主要表现在“六个满足”：满足于已有的经验，满足于已有的知识、学历、职称和资历，满足于过去取得的成绩，满足于会议布臵，满足于已有的制度，满足于单位不出问题。对待各项工作缺乏高标准、严要求的意志和毅力，只求过得去，不求做得好，没有尽心尽力、尽职尽责去拼去搏，不去追求至善至美。三是缺乏责任心。有的同志工作疲沓应付，不务实际，平平淡淡。主要表现在“六个不强”，即敬业精神不强、工作责任心不强、服务意识不强、全局观念不强、原则性不强、纪律观念不强。这些问题尽管不是干部的主流，表现在少数干部身上，或者表现在不同时期不同问题上，但这些不良倾向和苗头是客观存在的，如任其发展，势必会影响事业的发展。所以必须引起高度重视，正视存在的问题，分析问题的危害，努力改进和克服这些不良风气。

二、明确目标，突出重点，强力推进治庸问责工作 按照市委、市政府的统一部署，这次治庸问责工作突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责和总结提高四个环节。我们要通过治庸问责，着力解决当前存在的主要问题，全面倡导昂扬向上的精神风貌。

一是思想提神治“散”。治庸问责，首先必须提振精气神，就是要倡导的一种奋发有为的精神状态。当前，在我们干部队伍中还存在着精神萎靡、满足现状、碌碌无为、不思进取等问题，存在等靠要和消极观望思想。我们要时刻牢记胡锦涛总书记关于“四个危险”的重要论述，深入开展“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的思想讨论，强化机遇意识、责任意识和创新意识，提神醒脑、昂扬斗志、奋发有为。一要爱岗敬业。始终保持对岗位的热爱，时刻牢记肩上的重任和使命，把思想凝聚到干事业上，把精力集中到做实事上，把工夫下到抓落实上，在平凡的岗位上作出不平凡的业绩。二要勤奋学习。做到好学多学，细学深学，不仅学理论，还要学政策、学方法，不断提高自身理论水平、工作能力和精神境界，实现抓工作有方法、处理问题有办法，更好地履行职责，真正发挥作用。三要开拓创新。要敢于创新，勇于创新，善于创新，有所作为，有所建树，始终保持奋发有为的精神状态。四要求真务实。要消除怨气，排除泄气，克服暮气，工作向高标准看齐，待遇知足常乐，直面困难，正视逆境，脚踏实地，埋头苦干，奋勇前进。

二是工作提能治“庸”。在工作中做到“六个严格”，增强责任意识。严肃工作纪律，遵守考勤制度，在工作期间一丝不苟，不做任何与工作无关的事情。严格热情服务，工作中推行首问负责制、责任追究制，谦逊待人，热忱服务。一杯水、一张椅、一个微笑，礼貌用语，文明待人。虚心听取群众意见,不断强化服务意识，努力提高服务水平。严守职业道德，主动服务、热情服务、周到服务，一个电话，一个信息，一声传唤，随叫随到，树立畜牧兽医人员的良好形象。严格认真学习，把学习作为一种责任、一种追求、一种需要，树立良好的学风，端正学习态度，持之以恒，学以增智，学以长才，学以致用。严约业余生活，时时刻刻、事事处处严格要求自己，不仅管好“八小时以内”，也要管好“八小时之外”，不仅在公众场合下作表率，也在无人监督的场合下守规矩，在任何时候都不做损人利己的事。

三是制度提效治“懒”。治效率之庸，关键是强化管理，管理之要在于加强制度建设，坚持用制度管人、按制度办事。要建立健全岗位责任制、考核评价机制、监督管理机制、奖惩激励机制、首问责任制、过错责任追究制等为主要内容的制度体系，尤其要制定和完善各类制度中的奖惩及责任追究规定，做到事事有人负责、有人担责，失责可追，追责有据可依，激励先进与问责后进相统一，以此鞭策广大干部职工树立效率意识，干好本职工作，努力争先进位。对发现和调查核实存在的问题，按照干部管理制度问责追责，进行信访约谈和通报批评，给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的予以纪律责任追究。

四是纪律提劲治“软”。治庸问责，必须出重手、下猛药。在治庸问责过程中，我们应以铁的纪律整治工作中“软”的问题。工作中必须做到“六个严禁”：严禁无关人员进入办公场所，严禁无故迟到早退，严禁在办公场所进餐或吃零食，严禁上网炒股、打牌、下棋、玩游戏，严禁串门闲聊、嬉闹，严禁办理其它与工作无关的事项。对干部队伍中存在上班迟到早退、无所事事、玩电脑打游戏、看电影现象，平时工作不学习、不钻研、不思考，大事做不来，小事不愿做，互相推诿扯皮的精神状态，对群众冷漠，服务意识、大局意识、全局观念淡薄，只关心自己的工作和本部门的利益，对别的部门工作支持协调、配合不够的意识和行为，要制定铁的纪律规范约束，严格查处和督办，狠抓工作落实，提升执行水平，做到精神状态有新面貌、工作作风有新转变、工作能力有新提升、发展建设有新成效。

三、加强领导，狠抓落实，确保治庸问责工作取得实效 开展治庸问责工作，是当前事关全局的一项重大工作。大家要把思想和行动统一到治庸问责工作上来，把领导和精力集中到治庸问责工作上来，切实把这一事关畜牧兽医事业科学发展、跨越式发展的重要工作抓紧抓好抓实，切实抓出成效。一要加强组织领导。为确保治庸问责工作的顺利进行，局专门成立了治庸问责工作领导小组，我任组长，副局长**为副组长，局机关科室、局属单位负责人为成员。领导小组下设办公室，**兼办公室主任，**任办公室副主任，负责治庸问责工作的组织实施、督促检查、考核考评。各科室、各镇处畜牧兽医技术服务中心也要成立相应的组织，确保治庸问责工作有人抓、有人管，落到实处。

二要明确工作职责。治庸问责工作领导小组各成员单位要按照职能分工，各司其职、各负其责，加强协调配合，形成抓治庸问责工作的整体合力。纪检监察室要强化监督检查，认真做好集中检查、举报受理、查处通报、问责等工作；政工科抓好治庸问责工作统筹协调和组织实施，进一步完善干部考核评价、选拔任用、监督管理制度，调动党员干部干事创业的积极性；办公室抓好舆论宣传，加强治庸问责工作信息公开，营造良好氛围。

三要坚持统筹兼顾。要从畜牧兽医工作实际出发，科学谋划，突出特色，注重实效，把治庸问责工作与深入开展创先争优结合起来，与加强机关效能建设和机关作风建设结合起来，与做好当前畜牧兽医重点工作结合起来，与全面完成市委、市政府提出的年度经济社会发展各项任务结合起来，确保治庸问责工作和其他工作 “两不误、两促进”。

四要严格检查督办。市治庸问责工作领导小组成立了督查暗访组，负责对全市各单位开展治庸问责工作、党员干部作风、各项规章制度和纪律执行情况、行政审批和行政执法情况进行监督检查。我们局也成立了督查组，对全系统各单位开展治庸问责情况进行自查自纠。要采取常规性检查和突击性暗访相结合，查进度、查质量、查效果，对开展治庸问责工作成绩突出、成效显著的单位予以通报表彰，促进全系统治庸问责工作整体推进，全面落实。

同志们，推进治庸问责工作意义重大，影响深远。希望大家在这场政治风暴当中思想经受考验锻炼，素质得到升华提高，为推进全市畜牧兽医事业科学发展、跨越式发展打下坚实的基础，为实现畜牧在市向畜牧强市的新跨越作出我们新的更大的贡献。

第二篇：县长治庸问责动员会讲话稿

县长治庸问责动员会讲话稿

同志们：

这次全县财政工作会议暨治庸问责动员大会，是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。会议内容较多，安排紧凑。大会中，表彰了一批先进单位和先进个人；签订了目标管理责任书；宣读了治庸问责工作方案及目标管理方案；部分单位并作了表态发言。刚才，局长的讲话，全面总结了上的财政工作成绩，认真分析了当前的经济形势和xx跨越发展的机遇，着力安排部署了今年财政各项工作任务，我表示完全同意。下面，我讲三个方面的意见：

一、回顾过去，有成绩，更有亮点。

过去的一年，全县财政工作在保障运转、促进发展上取得的明显成效，与县委、县政府的正确领导分不开，与人大、政协的有力支持分不开，与全县财政系统全体干部职工的辛勤工作分不开。过去一年的财政工作呈现三个亮点：

一是在收入上想尽了办法。全县财税干部在抓收入中，始终坚持“颗粒归仓、应收尽收”的原则。县、乡镇财政部门，多措并举，培植财源，努力促进财政增收。使一些大项目、大企业落户我县，不断提高优势产业对经济增长和财政增收的贡献能力。在培育潜在的骨干财源上，通过财政担保贴息，鼓励和支持了全民创业，积极发展民营经济，努力扩大新生财源。在强化税源监控上，杜绝了“跑、冒、滴、漏”，确保把该收的钱一分不少地收上来。在完善非税收入管理上，做到了严格执行“收支两条线”管理规定，加强了行政事业单位国有资产处置、出借、出租和国有土地、矿产资源有偿出让收入征收管理。对闲置的行政事业单位办公场所，及时进行公开拍卖，盘活国有资产，增加财政收入。

二是在保障上做够了文章。加强资金调度和支出管理，着力保发展、保运转、保民生、保信誉。强农惠农政策得到很好的落实，社会保障机制实现了全覆盖，重点项目建设得到了资金保障。同时，落实了公务员、事业单位津贴补贴、义务教育学校教师绩效工资、村（居）委会（社区）干部报酬和县、乡、村换届等刚性支出。

三是在管理上下足了功夫。全县部门预算逐渐形成科学化、精细化管理；全县财政监督管理创新了很好的机制；单位“小金库”的问题得到有效遏制；派驻到移民、农业、国土等部门的财政监督员发挥了重要作用。全县重点项目工程、重点建设资金走向了规范化轨道。全县农村“三资”管理，管出了成效，赢得了市、省及农业部领导的充分肯定。县域经济实力实现了快速稳步发展。全县呈现出经济发展、民生改善、社会和谐、政治稳定的良好局面。

在过去一年这样特殊的大背景下，能够取得这样的成绩，这是十分不易的。这些成绩的取得，汇集了全县财政干部职工的智慧和努力，倾注了全县财政干部职工的心血和汗水，凝聚了县人大、县政协的关心支持和各乡镇各部门的通力协作。在此，我谨代表县委、政府，向在座的同志们，并通过你们向全县财政干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！

二、把握形势，有困难，更具优势。

今年对我们来说，是经济发展环境复杂多变的年份，从宏观上看，既有国际经济环境不稳定性、不确定性的影响，又有国内经济增长存在下行压力、投资放缓、物价上涨的影响。从县域来看，土地、资金、能源、劳动力等要素制约较为突出。融资困难，资金依然是发展和建设的瓶颈。更为突出的是，当前县域经济发展可谓千帆竞发、百舸争流。在新一轮区域发展竞争中，我们面临的压力越来越大。主要表现在。一是经济结构影响收入增长；二是政策因素导致持续减收；三是收支矛盾十分突出。加之今后几年将是政策增支的高峰期，财政将面临严峻的考验。如果我们不分析困难，容易失去警醒。如果我们不正视困难，更容易失去信心。

当前我们也面临着前所未有的机遇。第一，国家政策有利我县加快发展。中央经济工作会议把稳中求进作为今年工作的总基调。稳定增长成为首要任务，保障民生摆到了更加突出的位置。中央将进一步增加对重点生态功能区财政转移支付，我县被列入了国家重点生态功能区。这都为我们争项目、谋发展带来更多更好的机遇。第二，重大机遇有利我县加快发展。一是有三峡工程后续工作规划实施机遇，是xx又一次重大历史发展机遇。二是武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划机遇，标志着我县扶贫攻坚迎来了一个新的春天。三是有宜昌省域副中心城市建设机遇。我县被纳入宜昌城市规划区范围，规划中的十宜铁路在xx港设货运站，xx将承担起南北沟通、三峡中转、呼应汉渝的重要使命。第三，基础条件有利我县加快发展。近年来，我县坚持自我加压、负重前行，发展速度持续加快，发展能量不断积蓄，发展基础不断夯实。尤其是硬环境明显改善，xx与全国交通网络连接将更加紧密，上通成渝，下达襄荆，南连粤桂，北抵中原，xx对外交通大改善，将对xx经济社会发展产生深远的影响。

因此，我们要找准问题，迎难而上；挖掘优势，乘势而进；抢抓机遇，顺势而为。

三、服务发展，要履职，更要尽责。

财政实力是一个地方经济实力的标志性指标。财政工作水平也是一个地方经济社会发展水平的直接反映。财政部门要围绕全县发展大局，着眼长远，立足当前，按照县委、县政府的部署，瞄准目标，突出重点，全力以赴做好为国聚财，为民理财两篇文章，促进各项事业加快发展。

（一）促发展，是我们的天职。发展不够是xx最大的县情，因此，加快发展是我们神圣的天职。只有发展好了，才能有税可收，有钱可用。只有收入得到保障，才能有钱办事、促进发展。我希望我们的财政干部职工，必须立足当前，着眼长远；必须抓住重点，扭住关键；必须善于创新，敢于突破。一是强抓工业不动摇。工业是xx的“钱袋子”，必须毫不动摇地、矢志不渝地抓紧、抓牢、抓好。要坚持“企业做市场，政府做环境”的原则。财政部门的同志一定要寓管理于服务之中，特别是在当前企业面临困难之时，了解政策信息、熟悉财税业务、精通财务管理，应主动热心，力所能及地为企业搞好服务工作，大力争取资金，帮助解决资金难题。二是筑牢基础不动摇。必须多干打基础、利长远的事，以城建、交通为重点，倾力推进基础设施建设，努力为可持续发展奠定基础，为改善民生创造条件，为财政增收埋好伏笔。三是改善民生不懈怠。发展依靠人民，发展为了人民。必须以打造公共财政为导向，始终致力于让人民共享改革发展成果，逐步提高群众收入，有效扩大居民消费，培养更多的纳税人，从而促进财政税收的增加。要稳步发展农村经济，进一步改善农村生产条件，鼓励和引导规模化种养业，加强劳务开发，多渠道提高农民收入，推进社会主义新农村建设。要加快振兴第三产业，加快旅游开发，繁荣商贸流通。抓好家电、汽车、摩托车下乡财政补贴工作，最大限度地刺激和拉动内需。要全面推进社会事业，提高教育、医疗、文化等公共服务和社会保障水平，着力解决低收入群体生活难、就业难、上学难、看病难、住房难等一系列问题。

（二）抓收入，是我们的义务。今年，县委、县政府确定的地方公共财政预算收入目标增长xx%。尽管今年财政收入面临着前所未有的严峻形势，但这个目标是县委、县政府认真研究后确定的，更是xx加快发展的需要。一是抓牢税收这个主体。虽然税收主体是国税地税部门，但我们财政部门要加强协作勾通，更有协税护税的义务。要帮助清理到期优惠政策，要按照“收足、收好、收实”的原则，加强税源分析和精细化管理，全力完成全年目标任务。二是抓住非税收入这根软肋。非税收入是财政收入的重要组成部分，财政部门要切实担负起责任，认真清理收费项目，清理现有资产资源，落实好责任制。特别是对执收执法部门的管理，要实行与财政支出挂钩，执法执纪部门既不能以罚代法，也不能该罚不罚，认真执行罚没收入“收支两条线”规定，把应纳入预算管理的纳入预算，应纳入专户管理的纳入专户。三是抓好向上争取这条纽带。一方面，要争取财力性补助。必须将我县的结构性矛盾与财力差异向上级汇报透，通过不同渠道提出建设性意见，在争取资金上要有新举措和办法，要有实际效果。另一方面，要争取专项补助。我们自身财力相当有限，事业发展资金不足，要依靠争取上级各类专项资金来发展自己。四是抓实项目融资这一关键。xx的县情是发展不足，其关键原因是资金投入不够。我们改善基础设施需要资金，而财政还没有根本上从“吃饭”中解脱出来，民生问题对财政的需求已让我们捉襟见肘。必须做实融资平台，适度负债发展，在发展中解决债务问题。

（三）强保障，是我们的责任。国务院总理讲过，国民经济初次分配反映企业的责任，再次分配则反映政府的责任和良心。在财政支出的安排上，我们必须分清轻重缓急。一是刚性支出必须首先保障。除去工资、运转等常规性刚性支出，今年我们还要落实事业单位绩效改革所需资金。关到门说，近几年来我们干部职工的津补贴年年在增长，以后怎么办？我们千万不能搞成“正月十五的玩龙灯，往回玩”。我们必须早谋划、早安排，做好各种准备工作，确保按要求兑现。二是项目资金必须重点保障。按照“财政资金保运转，融资筹资促发展”的原则，要切实转变县财政投入方式，充分发挥“四两拨千斤”的作用；同时倾尽全力、绞尽脑汁、想方设法加大与金融机构的合作力度，多渠道筹集发展资金，全面投向支撑县域经济发展的重点项目建设，确保已开工、新开工的项目“不差钱”。决不搞成“民工围堵工程、胡子工程和半拉子工程”。三是民计民生必须加强保障。今年国家将继续加大民生项目的投入力度，要求地方配套的范围在逐步扩大。我们要实施这些民生项目，一方面打捆项目，与小额担保贷款及金融机构联姻，群众投工投劳等方式减轻资金压力，另一方面财政也要筹集足够的资金实施民生项目，切实强化公共财政服务民生的作用。

（四）严监管，是我们的权力。依法监督，是依法行政的组成部分。是国家赋予我们的神圣职责和权利。失去监督，就意味失去纪律和秩序。一是严格依法治税。正确处理依法治税与支持经济发展的关系，不断规范税收执法行为，大力普及税法知识，认真开展执法检查。二是严格审计监督。做到重点突出、审计全面、严谨细致，既要把好收入关，做到财政资金应收尽收，提高全县财政的自我保障力，又要把好支出关，对资金规模大，下属单位多，具有预算资金分配权，项目安排权的部门进行重点审计，要把财政转移支付资金纳入重点审计，加强对社保、医疗、教育、涉农资金等关系民生的各个领域的审计，确保新增财力重点投向“三农”、社会事业和社会保障，要严肃查处挪用挤占、损失浪费等行为。三是严格非税管理。进一步推进非税收入分类规范管理，健全机制，强化考核，严格落实“收支两条线”，严格查处弄虚作假、有法不依、执法不严等违法违纪问题。

（五）树形象，是我们的需要。广大财政干部是全县经济建设战线上一支重要力量，履行着全县“当家”的重要职责。一是打造业务水平最精的队伍。要认真学习业务知识，熟悉财政政策，精通本职工作，努力为党委、政府当好参谋助手，为纳税人搞好服务，为企业排忧解难，为群众多办实事。二是打造执行落实最好的队伍。要把思想和行动统一到县委、县政府的重大部署和决策上来，应更自觉主动将县委、县政府出台的各项有关财政政策不折不扣地执行落实到位。三是打造廉政意识最强的队伍。财政部门是社会各界十分关注的敏感单位，必须按照党风廉政建设总体要求，经常用《领导干部廉洁从政若干准则》教育干部，从源头上预防和减少腐败。

同志们，抓好今年的财政工作，责任重大，任务艰巨，希望全县上下进一步认清形势，以崭新的面貌，优良的作风，扎实的工作，创造发展的环境，创出一流的业绩，努力开创财政工作的崭新局面，为促进全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第三篇：局治庸问责自查报告

局治庸问责自查报告

省委决定，自2011年8月中旬开始，集中一段时间，在省直机关全体党员干部中，强力推进以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容的治庸问责工作，局治庸问责自查报告。为确保此项工作取得实效，根据省直机关治庸问责工作领导小组《关于强力推进治庸问责工作的实施方案》要求，制定局（馆）实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和省委九届十次全体(扩大)会议精神，坚持讲政治、讲原则、讲正气，针对局（馆）领导班子和党员干部队伍中存在“庸懒散软”方面的突出问题，大力开展治庸问责工作。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律，进一步强化党员干部能力席位意识、危机意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识，形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，促进局（馆）机关精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、发展环境大改善，为档案工作围绕中心、服务大局工作提供有力的组织保证和作风保障。

二、方法步骤

坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个环节，采取集中检查、明查暗访、群众举报、公开承诺、媒体曝光等方式，着力解决党员干部队伍中存在的能力平庸、业绩平庸，思想懒惰、工作懒惰，纪律作风松散、班子软弱涣散等“庸懒散软”方面的突出问题。

(一)宣传发动(8月15日—8月31日)

深入发动，广泛动员，引导广大党员干部积极参与，在统一思想、提高认识上下功夫，为治庸问责工作奠定思想基础。

1、召开党组会议。8月18日下午，召开党组会议，传达省委召开的省直机关治庸问责工作动员大会精神，学习省领导讲话精神，讨论局（馆）在“庸懒散软”方面存在的突出问题。

2、召开动员大会。8月19日上午，局（馆）召开动员大会，传达学习省委关于治庸问责的文件精神,局（馆）主要负责同志作动员部署，做到党员干部全员参与、全程参与。

3、组织专题学习。8月25日，各处室组织专题学习；8月29日，中心组学习。重点学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话、省委九届十次全体(扩大)会议精神、省领导在省直机关治庸问责工作动员会上的讲话等。

4、组织对口学习。8月30日上午，局（馆）治庸问责工作领导小组及各处室负责人考察武汉市档案局的经验做法，对党员干部进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。

5、开展宣传工作。以局（馆）治庸问责活动为主题积极开展宣传工作。活动期间，编印宣传版报两期，编发简报，在湖北档案信息网开辟相关专栏进行宣传。

6、开展专题讨论。以“实施‘十二五’规划、推动跨越式发展”为主题，开展解放思想大讨论;以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容，开展作风建设大讨论，进一步把思想和行动统一到局（馆）党组的决策部署上来。

(二)自查整改(9月1日—10月15日)

按照省委、省政府的统一部署，组织广大党员干部结合部门和岗位职责，全方位开展自我剖析，多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题，把问题整改贯穿于治庸问责工作的全过程，整改报告《局治庸问责自查报告》。

1、集中排查问题。9月1日前，在湖北档案信息网和《湖北档案》杂志公开举报电话或电子信箱。通过组织群众评议、进行民主测评、开展问卷调查、设置举报箱等方式，畅通渠道，集中排查局（馆）在“庸懒散软”等方面存在的突出问题。以处室为单位，个人和处室进行自查。自查从敬业精神、工作成果和工作作风三个方面深入查找突出问题。个人、处室的自查报告于9月15日前交局（馆）治庸问责工作领导小组办公室。9月下旬，召开党组会集中分析研究存在的问题。

2、召开专题民主生活会。10月10日左右，召开领导班子专题民主生活会，针对局（馆）和领导班子“庸懒散软”等问题，认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施。

3、开展公开承诺。10月12日，个人对组织进行公开承诺。局（馆）要将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过媒体、网站、党务公开栏、电子显示屏等多种方式向社会公示，接受群众监督。

4、抓好正反典型。既要发现和挖掘一批先进典型，弘扬正气，又要大胆揭露和曝光个别反面典型，鞭策后进，形成正确的舆论导向。局（馆）及时向省直机关治庸问责工作领导小组办公室报送正反典型材料。

5、形成整改报告。局（馆）将自查自纠的突出问题及其整改措施形成整改报告，于10月15日前报省直机关治庸问责工作领导小组办公室。

(三)督查问责(10月16日—11月30日)

采取明察暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，对局（馆）存在的“庸懒散软”等突出问题，全面开展督查问责工作。局（馆）治庸问责工作领导小组办公室重点抓好以下几项工作。

1、明查暗访。把明查暗访作为查找问题、促进整改的重要手段，局（馆）治庸问责工作领导小组办公室对干部群众反映强烈的问题和普遍存在的问题，开展明查暗访并进行曝光。动员会后，采取组织局（馆）领导小组办公室同志进行检查和邀请外单位或服务对象进行检查两种方式进行，把明查暗访贯穿于整个活动的全过程。

2、集中检查。局（馆）治庸问责工作领导小组办公室将组成督导检查组，对各处室治庸问责工作情况分阶段进行督导检查，检查结果在一定范围内通报。

3、调查核实。对群众投诉举报的问题进行梳理归类，采取直办、交办、转办、督办等方式，组织力量集中时间调查核实，做到事事有回音、件件有着落。

4、责任追究。对监督检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限问责追责，进行信访约谈和通报批评，给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的予以纪律责任追究。

(四)总结提高(12月1日—12月15日)

全面总结开展治庸问责工作的情况，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制。

1、进行满意度测评。12月上旬，在一定范围内进行活动满意度测评，检测活动成效。

2、建立完善制度。按照《湖北省省直机关公务员通用能力席位标准(试行)》要求确责、履责、问责，进一步建立和完善岗位责任制、业绩考评机制和监督管理机制，充分运用“万名干部进万村入万户”活动成果，建立完善密切联系群众、服务基层制度，形成干事创业、创先争优的良好氛围。

3、及时上报总结。对治庸问责工作开展情况进行全面总结，并形成书面材料，于12月12日前报省直机关治庸问责工作领导小组办公室。

推广中心相关工作与局（馆）同步进行。

三、工作要求

全体党员干部要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把治庸问责工作作为当前的一项重要任务，加强领导，精心组织，狠抓落实。

一)加强组织领导。局（馆）治庸问责工作在省直机关治庸问责工作领导小组领导下进行。为确保活动有效开展，成立局（馆）治庸问责工作领导小组，党组书记、局（馆）长石山同志任组长，党组成员、副局（馆）长吴绪成、高勤、李宗春、尹达同志任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在机关党委，李宗春同志兼任办公室主任，张京兰、吕炎生、杜燕玲、刘文彦、吴志军等同志为办公室成员。局（馆）要把治庸问责工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓，负总责；分管领导具体负责，直接抓；相关处室密切配合，形成合力，为开展治庸问责工作提供组织保障。

第四篇：治庸问责动员讲话

治庸提能力 问责转作风

在全市质监系统“治庸问责”工作动员大会上的讲话

（2011年8月）

同志们：

今天这次会议，主要任务是学习贯彻落实全省质监系统关于开展治庸问责工作电视电话会议精神，结合随州实际，动员和引导全市质监系统广大干部职工充分认清开展“治庸问责”工作的重大意义，部署贯彻落实的总体任务。刚才，吴建斌同志宣读了《随州市质监局开展“治庸问责”工作实施方案》，各单位、各部门要严格按照工作方案狠抓落实。下面，结合省局要求和市局党组研究意见，我讲三个方面的内容：

一、统一思想，提高认识，进一步增强治庸问责工作的紧迫感和责任感

事业发展重在干部，各级干部重在干事，干事的首要是要解决精、气、神问题。治庸问责，出发点是加强作风建设，关键点是严格干部管理，落脚点是推动事业发展。全市质监系统干部职工要充分认识治庸问责工作的重大意义，进一步增强治庸问责工作的紧迫感和责任感，迅速把思想和行动高度统一到加强“治庸问责”工作中来。

（一）治庸问责是促进随州跨越式发展的必然要求。

“工业兴市”是市委市政府提出的加快随州经济社会跨越式发展的战略性举决策。高举工业兴市大旗，高位推进质量兴市战略，充分履职尽责，进一步增强质监系统服务经济社会发展的有效性，已成为全市质监系统干部职工的共识，如何提高履职效能和服务效能？需要全市质监系统干部职工牢固树立大局意识、责任意识和危机意识，摒弃得过且过、不谋其政、华而不实的懒散作风，服务前移，主动作为。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话和有关会议上多次强调：要坚持把治理“庸、懒、散”问题作为加强基层干部队伍作风建设的突破口，重点防范“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险”。8月17日，省委书记李鸿忠在省直机关治庸问责工作动员大会上指出，“我省要实现科学发展、跨越式发展的目标，这是非常之事。做好非常之事，需要非常之人、非常之精神、非常之能力、非常之举措。目前，精神之庸、能力之庸、责任之庸的“三庸”现象，不负责、不尽责、不担当的“三不”问题，仍在少数地区和机关干部中不同程度地存在。对这些不良现象和问题，必须敢治、狠治、大治、重治，否则就会贻误大局，贻误湖北科学发展、跨越式发展，贻误人民群众的期待。”国生省长在讲话中指出，开展治庸问责工作，关键要围绕加强干部能力建设、优化发展环境、加强干部作风建设，优化行政流程，提高政府效能。会议还特别强调，“治理干部队伍

中存在的“庸、懒、散、软”问题，只打雷不下雨不行，光靠和风细雨式的说服教育也解决不了问题，必须刮大风、打大雷、下大雨，在严格问责、严肃追责上动真格、够力度”。2009年1月1日，市委市政府印发了《关于对“不在状态”党员干部进行处理的暂行规定》，明确了10条党员干部不在状态行为，对违反规定的给予诫勉谈话、实行调离、责令辞职、给予处分、情节严重的并追究主要负责人责任。8月22日，省局召开了全省系统治庸问责电视电话会议，会上，王泽洪局长从充分认识治庸问责工作的重要意义、坚持“四抓四治”，加强领导，确保“治庸问责”工作取得明显成效等三个方面进行了阐述，并对全省系统的治庸问责工作进行了安排部署。

面对党中央、省委省政府、市委市政府、省局的严格要求，全市质监系统干部职工务必保持高度的政治敏锐性和责任感，迅速紧张起来，抖擞精神、积极响应，以高度的责任感和使命感，全力推进“工业兴市”，以实际行动在“治庸问责”工作中创出亮点、创出特色，务求实效。

（二）治庸问责是提升质监队伍能力素质的基本要求 加强自身修养，强化工作责任，查找自身不足并不断改进，提高行政能力，是各级党员领导干部和公务员应具备的基本素质。今年6月，市委市政府印发了《随州市机关公务员通用能力席位标准》，明确了县处级、科级和科办员的6

项必备能力和6项岗位能力，从制度上对各级党员领导干部和公务员的各种能力进行了“具体化”“岗位化”。近年来，在推进随州质监事业科学、快速发展中，应该说，我们系统的干部职工队伍主流是好的，绝大多数干部能够在艰苦的条件下，履职尽责，积极干事，为质监事业的发展进步做出了应有的贡献。但也要清醒地看到，少数干部“庸、懒、散、软”现象仍然存在，影响到事业的健康发展。这些“庸、懒、散、软”行为严重损害了质监部门的战斗力。当前，我们迫切需要以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”来 解决“庸、懒、散、软”行为。在此次治庸问责活动中，我们要坚决杜绝各级领导干部应付敷衍思想、坚决杜绝党员干部侥幸心理、坚决杜绝具有“一岗双责”的领导责任意识不清等现象，进一步提升能力、拓展实力、激发活力、振奋精神、燃烧激情、奋发有为，为质监事业跨越式发展奠定良好基础。

（三）治庸问责是质监事业跨越式发展的内在要求。治庸问责，就是要狠治“庸、懒、散、软”，就是要不断激发干部队伍干事创业、克难攻坚、履职尽责的精神面貌和工作状态。近年来，全市质监事业能保持良好的发展势头，也正是因为，我们始终坚持遇事不推诿、失误不埋怨、工作不指责，坚持自力更生、负重奋进的工作态度，始终把想干事、肯干事、能干事、干成事放在重要岗位进行锻炼和培养。

深入开展治庸问责，既是对这些质监精神的肯定和继承，更是在推动质监事业跨越式发展的新形势下，对这些精神的坚持和发扬。当前，全市质监系统在市局党组的坚强领导下，抢抓“十二五”发展机遇，大干快上，主动作为。“十一五”期间，我们取得了一些成绩，但是与兄弟局的发展速度相比，还存在差距，主要表现在思想解放不够大胆、发展不够快、管理机制不够健全等问题。今年是“十二五”开局之年，我们要抢抓机遇，迎头赶上，实现随州质监事业科学、快速发展，就必须保持激情燃烧的精神状态，就必须拿出超常规的发展举措，就必须坚持只争朝夕、不进则亡的紧迫意识，摒弃目光短浅、小富则安、碌碌无为、空谈发展的小农意识和懒散思想，真正实现质监事业跨越式发展。

因此，治庸问责不仅是省委省政府、市委市政府和省局的要求，更是我们随州局内在的迫切需要和自我检验，是我们跨越式发展的一次精神再动员、能力再提高、作风再磨砺、激情再燃烧。各单位各部门，都不能被动应付，要按照市局的要求，结合当前质监工作的薄弱环节，认真查找本单位存在的“庸懒散软”问题，剖析深层次矛盾，切实抓好整改提高，以崭新的精神面貌、优良的工作作风、一流的工作业绩来谋事、想事、干事。

二、强化措施，狠抓落实，确保治庸问责工作取得实效

各单位、各部门要紧密结合工作实际，坚持“四抓四治”，狠抓“工作质量、服务质量、执行质量、管理质量”，着力解决思想、作风和工作等方面存在的突出问题，确保治庸问责工作取得实效。

一是狠抓工作质量，严治能力“庸”。抓工作质量，重在提升每一位干部职工的能力素质，让想干事、肯干事的人，掌握会干事、干成事的本领。提高素质的首要任务就是加强学习，“立身以立学为先，立学以读书为本”，学习不仅关系自身发展进步，而且关系质监事业的发展。首先要端正学习态度，树立正确的学习观念。学习是为了积累知识，更好地服务工作，工作的过程就是不断学习、不断实践、不断提高认识的过程。各级领导干部更应该加强学习，提升行政能力。我们要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活态度。学习成常态，工作才能进状态；学习成起点，事业才能有支点；学习成风气，发展才能添力气；要把在学习中实践、在实践中提高的过程，作为培养和锻炼干部的重要内容。第二，要形成比学赶帮的学习氛围。大家要思考是否胜任目前的工作岗位，是否超过以往的工作业绩，是否有创新工作的新思路，这些都是通过学习取得的。各级党员干部要增强能力危机意识、树立能力席位意识，在相互学习、相互比较、相互帮助中，提升能力素质。第三，结合实际，增强学习的针对性。要通过学习着力解决少数干部“政策法规水平低、业务素质低、说话水平低、办案档次低、技术水平差”等问题，提高围绕中心、创造性开展工作的能力；提高运用政策、依法依规办案的能力；提高技术人员科学检测、科研创新的能力。

二是狠抓服务质量，严治行动“懒”。市局党组从2006年初就提出“强管理、促规范，强服务、提形象，强机制、增手段，强职能、稳发展”24字工作方针，这几年，我们把服务经济社会发展作为所有工作的切入点。服务企业，优化经济发展软环境，是“治庸问责”的重要目标。质监部门作为政府职能部门，服务是履职之本。少数单位在服务上做的不够好，这是因为还限于以往的监管模式和思维，有高高在上，不想服务、不愿服务的想法，在行动上“懒”得去费心、费神、费力。各级各单位要坚决纠正这种懒惰思想，在这次治庸问责工作中，切实针对以下几个可能导致服务对象不满意的风险点，下狠劲、出实招，不断提高服务效率和服务水平。

严格行政审批。要按照省局和市政府的要求，进一步完善评审机制、规范审批行为，在政府网站、市局网站清楚地公开审批内容、审批条件、审批时限等，防止审批流程不透明现象的发生。坚决杜绝审批条件之外还有条件，标准之外还有标准现象，坚决杜绝行政审批的“暗箱操作”现象。在行政审批上，我们要做到：既为项目审批开“绿灯”，又加

强监管亮“红灯”。严格落实“受理、审查、审批”三分离制度，实行“阳光许可”和一个窗口对外，全程接受市委市政府、企业和群众的监察、监督。

规范涉企收费。坚决禁止乱收费、乱罚款等问题，一要抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治，让群众和企业看到治庸问责取得的实实在在的效果。二要严格按财政部门和物价部门的相关要求，对收费项目、收费标准、收费许可进行公示、办理年检手续，坚决取消没有法定依据的不合理收费项目，清除各种名目的连带收费、搭车收费。三要坚决制止和纠正将职责范围内的事交由事业单位、学会协会等其它机构办理，变无偿服务为有偿服务的行为；坚决制止和纠正将明令取消的行政事业性收费项目转为经营服务性收费继续收取的行为。四要坚决制止和纠正借行政公权力和垄断地位强制服务并收费或只收费不服务的行为。

规范执法行为。一要严格落实综合执法机制。严禁技术机构在没有法律、法规授权和未经行政机关合法委托的情况下单独从事执法办案工作。严格执行行政执法人员持证上岗制度，坚持立案处罚案件“调查、审理、决定”三分离，实行三级审理和集体审理制度。加强对罚没物品的管理，规范罚没物品的交接、保管、登记上报和处臵，严禁违反规定擅自处理、拍卖、变卖或者销毁罚没物品。二要严格落实“四个四”执法工作要求。即实施处罚必须做到“四个在先”：

宣传教育在先、公示告知在先、提示预警在先、督促整改在先；严格执法必须搞好“四项服务”：围绕大局全力服务、维护群众利益快捷服务、发挥质监职能主动服务、抓住热点问题跟踪服务；宽严相济必须遵循“四个不罚”：首次违规情节轻微不罚、对新的法律新的规定企业尚不了解不罚、企业起步阶段证照待办期内不罚、一般瑕疵问题以整改为主不罚；坚决禁止不文明执法的“四类行为”：粗暴执法行为；吃拿卡要、以权谋私行为；不按法定程序乱检查、乱办案、乱罚款行为；门难进、脸难看、话难听、事难办行为。自觉做到以发展大局为重，“多服务不干预、多帮忙不添乱、多指路不设障”。

严格检验检测。要围绕检测机构的合法性、检测工作依据、制度落实情况、检测人员素质和问责制度等五个方面进行检查，不断提高检验检测的公益性、权威性和公信度。坚决纠正损害质监部门形象的“行业潜规则”，着力解决检不出、检不准、不及时等老大难问题，全面提升检验检测水平，做到出精准报告、出公正报告、出权威报告、出满意报告。

三是狠抓管理质量，严治责任“散”。管理质量，重在严格；严格管理，必须问责。第一，要首先从干部管理入手，对那些思想不集中、精力不集中，以及思路不清晰、工作标准不高、工作没激情等倾向性苗头和问题，要严格纠正，坚持“政治坚定、业务过硬”、“庸者下、能者上”、“执行

能力和创新能力突出”的选人用人导向，对那些在其位、不谋其政，只谋位、不谋事，业务水平低、工作推进慢、群众意见大、考核结果差的干部要坚决进行组织调整，直至改非或降级使用。实践证明，重用了庸人，对能人是个打击；重用了溜奸耍滑的人，对老实人是个打击；重用了跑官要官的人，对干事的人是一个打击。治庸问责，就是要让能干事的人有机遇，让不干事的人失去舞台。第二，要健全内部管理机制。结合这次治庸问责活动，市局将对现有制度进行梳理，剔除相互冲突、不合形势的制度，补充工作所需的新制度，进一步优化内部管理流程，明确责任，严格制度约束措施。第三，要落实相关业务工作责任制。认真落实区域监管责任制、行政执法责任制等工作机制，推动“一把手”负总责、相关岗位负责人负专责，严格落实过错责任追究，以责任推动工作。第四，在这次治庸问责工作中，对上级通报的问题、社会舆论反映强烈的问题、以及市局暗访发现后、经批评教育仍未纠正的问题，将严格遵循“重大过错上追一级”的问责办法处理。

四是狠抓执行质量，严治落实“软”。要把提升执行力作为重点，加大制度、机制建设，推动各项工作的开展和落实。落实“诚心为民办事、用心化解矛盾、真心解决问题、耐心处理问题” 的“四心”工作态度。对市局党组的统一部署，对群众亟待解决的问题，要“马上办”；对反映强烈 的老大难问题，要迎难而上“主动办”；对带有普遍性的问题，要“上门办”；对一时难以解决的问题，要“跟踪办”；对一些涉及面广、情况复杂的问题，在不违背国家政策和法律法规的前提下，要创新思维“灵活办”，努力使基层、企业和群众满意。切实做到“四通”，即凡部门职责内该办的事，要速办“快通”；当工作运转不畅需要协调时，要及时“沟通”；在企业和行政相对人面临困难和矛盾时，要积极“疏通”；有利于质监事业发展的事，要从实际出发大胆“变通”。

三、加强领导，强化监督，建立“治庸问责”工作长效机制

一是要加强组织领导。深入开展治庸问责活动，是当前摆在我们面前的一项紧迫的政治任务，全市质监系统党员干部、职工要立即行动起来，把这项活动与深入推进创先争优、创建“六型”机关活动结合起来，高度重视，精心组织，强力推进。机关各科室要按照职能分工，各司其职、各负其责，密切配合，形成抓治庸问责工作的整体合力。各单位“一把手”是实施治庸问责活动的第一责任人，要切实负起领导责任，做到亲自参加，亲自部署，亲自落实，亲自检查。

二是要加强舆论宣传。要通过报刊、电视、网络、简报、宣传栏等媒介，大力宣传“治庸问责”的主要内容，让广大党员干部深刻领会此次活动的重要意义，明确活动开展的任

务要求与步骤安排，及时掌握活动开展的相关动态信息，积极投入到活动中来，确保此次活动广覆盖、严要求、高标准和有实效。要根据市局党组工作方案的安排，在市局机关和直属事业单位开展“责任清楚没有；尽责到位没有；失责查处没有”的大讨论，把机关干部队伍中存在的问题列出来，自觉找差距、定措施、明方向。要大力宣传各单位在推进此项活动中的新思路、新举措、新成效，大力宣传活动中涌现出的先进典型事例和人物，实行典型引路，推进活动深入开展。要加大巡查力度，及时通报批评“庸、懒、散、软”行为和“庸、懒、散、软”的干部，努力形成强大的“治庸问责”舆论氛围。

三是要加强监督检查。要坚持“问题导向”，通过查找人民群众反映强烈的突出问题和系统内存在的“庸懒散软”问题实施追庸问责，市局治庸办要定期或不定期组织监督检查，采取明察暗访，不怕得罪人。要用相机、摄像机记录“庸懒散软”的行为和现象。对治庸问责工作的四个环节都要有检查、有记录、有通报、有报告。对没有按要求落实市局《治庸问责工作实施方案》的单位、部门和个人有“庸懒散软”突出问题的一经查实，一律严格问责，对情节严重的，实行有责必负、失责必究，轻者警示、重者追责，不搞下不为例，不搞特殊迁就。

四是要建立长效机制。治庸问责既是一场攻坚战，也是一场持久战。我们既要立足当前，结合重点工作，落实治庸问责措施，克服不作为、慢作为、假作为、乱作为等现象，争取短期内取得实效；又要着眼长远，紧紧围绕全市质监事业跨越式发展，完善制度建设，规范监督管理，健全体制机制，推进治庸问责长效机制建设，做到抓工作质量以治庸、抓服务质量以治懒、抓管理质量以治散、抓监管质量以治软，积极营造干事创业的浓厚氛围。

同志们，推动事业发展，队伍是第一资源，干部是第一要素，作风是第一保障。全市质监系统干部职工要充分认识“治庸问责”工作的紧迫感、责任感和使命感，紧急行动起来，按照市局党组的统一部署，排除万难、敢抓敢管、奋发有为，务求此项工作取得实效，为促进质监事业跨越式发展提供组织保证和作风保障。

第五篇：治庸问责

治庸问责、真抓铁拳

目前，武汉市委市政府在全国率先开展治庸问责活动，这是当今社会快速发展经济全球一体化，区域经济竞争更趋激烈，政府步调过慢于企业对市场对需求易变随时做出的快速反应。这种不协调极大阻碍了地区经济科学创新、不断适应变速快速的发展。同时强烈暴露出出有相当部分企业在一层又一层冗长的形式化管理和在政府过庸官僚式繁文缛节的行政体制下举步维艰，还有社会许多层面的管理难跟进到位——“庸”的不作为等等，百姓是看在眼里心有不满情绪难于言表。基于此党和政府必须下大力度整治多级政府部门表现出来或多或少“庸”工作不到位评价差的情形：不能认真、快速履行职责为社会为民众办实事；搞花架子欺上瞒下等。归责追究首当其中的应该是一个组织部门的贪官、庸官！其次是直接责任者。

治庸问责，首先要弄清两个问题：一是产生庸的根源，二是如何问责。

一、产生庸的根源

庸即懒散、刁难，在其位不谋其政事。庸的面广，我国各级党政部门或多或少都存在，已到了必下大力度真抓，铁拳治理不可的地步（民众对此的满意度可想而知），如果不狠刹，必造成不可收拾的恶果。

追根溯源，产生庸的土壤还是政治体制问题：一方面对领导干部的选拔任用机制存在缺失；另一方面是政府各部门一

些主要领导人员权力过于集中，以及对行使权力者失于监控。话说干部选拔任用并不难让人不想起那种跑官、要官、贿赂幕后使出浑身解数的丑陋情景。为什么会出现这种“景象”很简单：当官的好处太多，而对其行使权力进行监督制约、评估、付出代价又太少（有的几乎为零），自然就不足为奇了。我国当前迫在眉睫的一项任务是要彻底改革选拔、使用领导干部的旧模式，大力推进民主进程，乡镇、县区、市、省厅部级应当在所在的部门区域范围内广泛征求听取民意，扩大公开透明度，不要搞内定，由组织部门和群众双重提出差额被选人员名单，层层把关。让民众选举投票，产生一二把手，其他副职也应民主产生，能弹劾能上能下，不搞终身制。特别是对任职期间对权力行使的监控、制约，未雨绸缪随时纠偏，避免发生本不该发生事件损失。

另一方面谈到对权力的监督制衡这一点非常重要，我国这方面一直缺失比较严重。社会管理中屡屡发生太多的贪腐庸大案以致特大案件（一般案件更是多如牛毛），给国家、人民带来巨大损失。大家对此应是心知肚明问题的症结及后果影响的严重性，是该去冷思考决意改革彻底治理的时侯了。

对权力制约和监控，首先要有明确职责，评价指标。应对党政机关干部和领导干部两个系列各部门工作责任制建立目标考核细则，任用期内在不同时间段进行权威评价考核，分三等级：优、称职、不称职，应能打破能上不能下的铁饭碗，胜优劣汰。

不称职的应撤职或免职，一般干部确实不能胜任岗位、群众反映大应变岗或解聘（年应有百分之一至三左右的岗位浮动职变）这是其一。其二是要建立一个权威有效的治贪庸问责监管委员会，运用权力制衡监督机构以及群众双重性每一至两年对领导干部进行评议考核一次。考核标准：一是踏实做人做事，团队、组织、创新好，周围同事、民众口碑好；二是在其执政领域深入社会基层实实在在做了那些有益社会和民众的业绩。有具体的考核指标进行充分比较讲评，能者上庸者下。这样定能较好调节和控制相当一部分人行为的检点，去为自己的这个官职用心付出对等的艰苦努力，从而指引和左右人的行为向正向发展而不是无任何顾忌压力向负向下滑直至深渊。说个简单的事例：某副省长带队到另一省参与全国性重大活动，到达当晚擅自离队旋即乘机扑香港悠会情人，第二天赶回时飞机延班，全国性的大型活动谁也见不着副省长的人（其大会发言只能由他人临时匆忙替代）。如此重大腐庸事件，其组织内部集体成员都不敢过问追责。

很显然，摆在我们面前的问题是由谁来过问，又由谁来随时监督追究？如此腐庸官，定有百分之90的胜数是贪官！如此可笑、滑机、严峻庸的问题说明了什么？带给我们的直接思考是什么？

如果以上两个方面从中央到地方不彻底的改革，治庸，治贪只能是竹篮打水一场空，走过场而已！老百姓仍只能望洋兴叹。因为动真格的改革，伤筋动骨，涉及相当部分人的既

得利益有人观望阻碍，当然有相当部分人安于现状的维持。我国的机构设置是大而全，但许多没起到多大作用，如人大、政协、组织、纪检、监察、检察及下面县市省的审计等部门，这些部门应多深入到社会和政府其它各部门如市政、城管、工商、公安、城建、道路交通、环保、国土资源等，多了解情况，发现问题及时提出解决。现在很多情形政府各部门一把手说了算，权力过于集中且失于有效的监督控制。如河南省四任交通厅厅长短短几年相继落马，如此贪腐“前赴后继”胆大妄为，历史罕见；中山市女市长挥舞独断专横大棒，一个家族不管做什么一路好处一路绿灯，贪腐无度„„民众认为众多层出不穷（还有无数未暴露者）贪腐庸官屡禁不止根源（原因）就在于前面讲的两点，这是执政的一大缺失，不能光颂扬，要能听得进尖锐的批评建议倾听民声。有过就迅速改（没有哪个当权者执政班子百分之百都正确，听的都是颂扬）要务实执政。当务之急是要从“根”抓起，刹住“源头”，这是讲的第一点。

二、第二点，如何问责？谁来做问责的执行者？

执行者自身的品质、能力、责任心如何？这是首先要明确的。只有执政党，政府狠抓“根”这个“源头”彻底改革的前提下，我们才有兴趣讨论第二个问题，不然白说。

问责首先应取信于民，敢于碰硬，如果责任在局级、市委、政府一班人都能一视同仁铁拳处理——撤职降工资级（这是最直

接、果断易行又能刺痛贪庸者神经使其负出代价的最快捷方法）直至受法律惩处。这就涉及先建立问责机制问题，必须有一权威独立与本级市委平行只对市委书记负责的有效机构，或称之为治贪庸监管问责委员会，下分设若干督察小组（贪的问题光靠检察院监管处理根本不行，工作不能深入基层明察暗调（应公布举报电话似广告牌于民众全知晓，起到威震作用）。凡涉及到贪案移交检察院专办，涉及到庸的问题登记在册并迅速调查问明再交有关部门迅速整治限期见成效。——并要求有反馈——治庸小组重点不定期反查（同时重视媒体曝光）。

治贪治庸监管问责委员会应有一个刚健坚强的领导班子，铁面无私，敢于碰壁，不敷衍搪塞，凡民众举报反馈的问题一律过问追究查处理，每件有回复着落，这就涉及要有一个强烈的责任感。应长期坚持基层明察暗访，还可以每月一到两次定期街头摆桌接访与群众面对面（此活动应向社会公布，街头广告牌型包括电话号码，而电视、报刊也公布），此举定将威吓贪、庸分子！治贪、庸问责不是一时一事一阵风，是执政党长期面临的严峻挑战。

党政府下决心治贪、庸，民众最关心的就看是不是真抓（要重罚处理的人和事太多）。光治庸还不够，要庸、贪并举整治，许多庸是贪的必然产物，贪中有庸，庸中有贪。这两者过多给我们的党政府形象带来极大的损害，到了必须下大力从严治理的时候了。

从政管理也是一门深渊的学问，应尝试向世界一流大型品牌企业先进创新、恿于改革突破的管理模式学习，如海尔、大众、沃尔玛、戴尔、IBM、惠普、丰田等。用心研究其庞大企业规模组织结构设置、其企业文化（注意东西方文化的差异）、对外构建密切信赖的合作伙伴关系、对内各职能部门高效率的协调快速运作、一整套缜密有效的运行机制如：检查、监督、及时纠正偏差、反馈、评估、改进。如海尔“日事日毕，日清日高”，沃尔玛的企业文化崇尚“尊重个人”——尊重顾客乃至公司组织内的每一位员工，领导、员工、顾客成倒金字塔的关系。而我们庞大的政府各机关的不足和所欠缺的相当一部分是：

一服务于民的热情和责任心不高；

二欠缺友好的尊重每一位服务对象的心境；（有许多庸官各种场合尽显其高高在上，盛气凌人的一副模样，让民众看了很不舒服但又无能为力）。

三做表面文章做绣的技巧倒蛮高；如治庸时就到马路现场办公了（上路指挥交通的正规军也出来了，还有的部门巧具匠心设计一个大型为民服务的宣誓会场面，邀请市委市政府某些部门要员及媒体来，代表宣誓完，领导记者走了，后面什么为民无偿服务的具体活动一直也难见踪影）。要电视台、记者来拍照，不治庸了，官层公路现场办公的人影马上也就消失得无影无踪。对许多的“虚”华而不实的庸，治理的对策是季度或考核——摆实在为社会为民办事多少事进行问责，民众反映大的行业部门及

善做假形式的庸官下台。官层一定要有考核指标、压力、代价！我国目前的现状许许多多跑官、要官不择手段正是由于缺乏这三样对官层的制约平衡才导致太多的人要官就不足为奇了。这些人一心追逐“官”就是为了多有脸面名声、有代遇有权又能轻松挖到的太多追想的利益。

四组织机构雍肿人浮于事坐机关不深入基层现场； 五欠缺执政为民的坚定信念和办事的效率（快速反应）； 六责任范围内的事推诿不管能拖就拖、有的甚至故意刁难；（.这应介定为某些人的德性和心态问题了）、铁饭碗、无竞争激励优胜劣汰机制（包括领导干部的选拔任用）以及检查监督和及时改进纠正和权力制衡（重大问题应由组织单位权力委员会无记名投票决定）。

你在执政岗位，拿了民众纳税血汗钱当工资，不执政为民为社会于心何忍！这就是我们谈的治庸根本性的问题，当今社会普遍缺乏人的德性，几千年中国儒家思想的统治，仁为核心，封建社会鼎盛时期的唐朝名皇唐太宗旗下薛仁贵、王茂生的“君子之交淡如水”千古佳话，人的挚情流传至今早已成为历史，似乎现在的中国国民相当部分存在一种浮躁，虚而不能真情交往的太多太多，如河南四任交通厅厅长上任前均向组织如何保证勤政廉洁（就职演说），管好自己每一步，绝不做贪官，向省委保证！现在的人选拔任用前说的多么动听，其德性、根性、内心深处的的东西都变了，这就引出今天社会深层次思考：应偏重历史上先秦

之国严厉重罚，值得借鉴的法家思想，主张刑、法结合来导制百官，“以刑去刑”，认为人的本性都是追求利益的（官层在任百态，乃至当今社会亲兄弟父母、子女配偶之间百态众生缘）很多层面已经失去或没有什么道德可言，所以当人们反复宣传道德，文明已远远失去效用。讲个很简单的例子：某物业公司总是管理不好乱停车楼道堵塞本大楼过往行人通行，后引进一位有头脑有能力的管理者，原贴告示：“亲大家讲道德、文明，不要在此停车和杂物”，现在改为写在此处的大红油漆字：“讲公德，此处禁止停放任何车辆，杂物，方便大家通行，违者后果自负！”一天，二天仍有人停放电动、摩托、自行车，行人很难过往，此时管理者乘夜幕将停放车轮胎刺破，第三天„„后来没人停放此处车辆！这就是当今社会针对特定们的心态法家和儒家思想的结合整治而偏重法威“以刑去刑”的直接良好效果。四．诸如庸的表现略说。

1.城管不到位，如武昌区武泰闸路段漫天灰沙，市民艰难掩面而去，本人三个月前电话市、区城管，当耳边风，不采取任何管理措施。（提到过建议很简单，上班高峰前7点左右，洒水车来往一趟，不需洒水路段如首义路处宽大干净沥青路面每天早上洒水，建议这些白说——明显庸！）

2.公安交警完全路面指挥看不到人影，今年1—4月（仅说治庸前近段）武昌武泰闸人多车多，大东门，紫阳路，解放路段等武交警，武泰闸处总见3—4协助指挥交通人员，应堵住

交管局任意请临时协管员这条路，有临时人员指望了，穿警服的交警见不着人了，失岗了（现抓治庸风声紧了，在路上又见一二人）这就是庸。还有媒体连续报道一条街不断砸门撬锁门店失窃案，公安分局派出所的人到哪里去了，商店大白天抢金项链还是保安紧迫勇斗窃贼，派出所最基础的公安应穿制服上街，起码周边辖区轮班有1—2人小组巡逻大街小巷，发现状况立即制止处理，现在的状况是公安要发警服皮鞋大衣装备小汽车，装备了也是大街小巷完全看不到公安的影子（公安人员编制突破2万，庞大！）有几次我倒是在一个单位幽静的大院里，大树底下见到上班执勤时间公安人员小汽车内躺着睡觉或说笑„„难怪老百姓案发第一现场（打斗血流如泉）只大声呼叫：公安警察人付出惨痛代价。

3道路工程建设存在问题多，如武昌洪山壕沟至某处大道新建启用后2—3个月就开始破损不断小修小补，先破损更严重，市民过往明白：豆腐渣工程，贪腐庸者太多，还是应该采取法家细想“以刑去刑”唉！铁拳出击，严打重罚，让贪庸者德行不一一列举。

4路灯、水务、环保、土地规划、城建、园林等存在诸多贪庸问题，此呢？——这是我亲眼目睹场景（当时我冲上去，穿一般便衣大声喝斥制止）。这就是典型的庸。有许多公安上班不穿警服，派出所集中一下散伙穿着便服去干私活诸多！可粗略统计一下吧，凡是发生社会治安案件如抢、盗、打砸伤等等

媒体报道是“保安群众合围抓捕到，公安赶到再带走”之类。请治庸、贪监管委员会从中领悟到什么？应如何处罚整治——直到市公安局的责任。

5检察院、法院均应走出去，关门办案，自欺最庸。应多接触社会各部门了解一些机关单位大型国企涉及业务范围相近的情况，案件来源也就有了，等坐在办公室等案件来是现状，应改革。还涉及到如组织部宣传部、团委、妇联、工会、司法等诸多部门，都应轮流分批不断深入基础，这次全省开展的万名干部进万村活动很好，应不仅仅是万村，还应广开面，进万企，进万街，彻底颠覆传统的机关个职能部门的工作模式，亲近民众亲近现场，及时发现问题，立即处理整改。这样，也只有这样我们执政为民的理念才能真实展现，我们的经济社会发展才会有希望。

乐音同 2011年5月25号