努力做好环境保护各项工作精心打造生态秀美化工园区

第一篇：努力做好环境保护各项工作精心打造生态秀美化工园区

努力做好环境保护各项工作精心打造生态秀美化工园区

扬州化学工业园（以下简称化工园区）是响应省政府沿江开发总体战略，由扬州市委、市政府在仪征设立的化工产业带，也是仪征市重点发展的五大经济板块之一。化工园区于2004年12月成立，现已成为扬州市和仪征市重要的经济增长极。

近年来，扬州和仪征两级政府、化工园区和园区企业在环保方面做了大量工作，取得了一定的成效。随着化工园区的逐步建成，园区企业的逐步投产，大家对环保的认识也在逐步提高。市民们对化工园区的发展十分关心，对环保方面的问题非常关注，对进一步做好环保工作提出了一些意见和建议。

一、化工园区应当重视的几个问题

1、对现有污染源的有效治理还不够得力。

化工园区的一些企业生产工艺和设备不能很好地满足环保的要求，而根据《环保法》的规定，环保部门对设计工艺并没有监督审查验收的权利，事后整改就显得事倍功半，相当复杂，所需的过程也比较长。江苏优士化学有限公司先后于2004年8月和2005年8月进行了两次废气整治，共投入治理资金550万元，气味排放初步有所好转。在相关部门督促下，该公司又从生产工艺等四个方面入手，进行废气深度治理。截至目前，气味问题尚未彻底解决。方顺粮油公司也投入了大量资金来解决气味问题，但至今仍未从根本上解决。看来，在较短的时间内彻底解决化工园区企业的所有环保问题，无论是企业还是相关部门都还没有这个底气。

2、对企业排污的实时监控手段、设备远未到位。

随着企业的发展，科技含量日益提高，环境监察设备和手段也应随之得到提高。而目前环保部门的自动监控中心尚未建立，不能随时掌握企业污染物排放的浓度、强度。特别是在废气问题上，缺乏数据支撑，不能作定性的和定量的分析；对于一些污染因子，环保部门目前尚不具备监测能力；在平时的环境监察中，还不能随时取证，甚至要靠人的感官、嗅觉器官去感觉、体验。据大连化工的负责人介绍，台湾长春集团在高雄和马来西亚都建有同类企业，当地环保部门给企业安装了可旋转的摄像探头以随时监控，自动化的气体分析装置由环保部门直接安装在企业相应位置，可以实时监控所排废气的成分和浓度。

企业排污的先进监控手段的缺乏，让环保部门也颇感尴尬。有时群众向环保局反映某企业偷排污水，等环保部门派人过来，情况又发生变化了，群众说偷排了，企业相关人员说没有偷排，没有足够的依据和数字来支撑，环保部门往往很难下结论。

3、园区环保基础设施建设还跟不上园区经济的发展速度。

目前，化工园区青山污水处理厂尚在建设之中，还没有竣工投入使用，化工园区污水管网还缺乏有效管理，胥浦河绿化隔离带尚未完全建好，部分拆迁工作还没有如期完成。所有这些，都给园区环保工作带来一定的难度。

要着力解决化工园区环保基础设施建设滞后的问题。化工园区要发展，肯定会有不少新的企业入驻，如果出现新的污染，市民意见会更大，从而对化工园区的招商引资工作产生负面影响。相关部门应当将环保基础设施与园区经济项目建设同步进行，最好适度提前，让这些基础设施早日发挥作用，可以及时处理化工园区的废水废气废渣，隔离气味，有利于做好园区环保工作，从而为招商引资工作创造良好的环境和氛围。

4、环境意外事故的防范预案还不够清晰细化。

化工园区的不少企业，由于生产经营的需要，都配备了大容量的原料罐。如大连化工公司的丙烯醇，贵飞化工公司的苯，瑞祥化工公司的液氯等都储存企业的原料罐中。这些罐体，对化工企业来讲是必需的，但对于周边居民而言则存在着潜在的隐患。虽然化工园区、市政府相关部门和相关企业做了种种准备工作，但是谁也不敢保证万无一失。那么，万一出了事故，相关部门应当怎么处理？企业员工、周围老百姓要不要疏散，往哪里疏散？交通工具怎么安排？防护措施怎么采取？所有这些防范预案，都必须清晰、细化，而且应当在一定范围内公布，让周边市民知晓。如果方案不够清晰、细化，那么一旦有事，就会手忙脚乱，不利于问题的解决。

化工园区各企业和相关部门，要认真查找事故的隐患，努力防范事故的发生，要进一步细化环境事故应急预案，落实资金、人员、物资，定期、不定期组织预案演练，在事故发生时确保能够招之即来，来之能战，战之能胜，将事故影响、损失降至最低。

5、化工园区向仪征市民发布环保信息还不够及时。

化学工业具有很强的专业性，局外人不容易了解其工艺、设备、流程和各类化学反应等等。虽然环保部门在环保网站定期发布相关信息，在电视台设有专栏，但对于普通市民来说，获取信息的渠道仍然单一狭窄。我们曾从几位出租车司机那里了解到：有人将市委主要领导在中国仪征网站与网民交流的四次视频讲话内容刻录成光盘，黑市价竟达300元一张。这个例子说明：市民渴望了解与自己生活密切相关的信息，尤其是权威信息，而市委主要领导在四次视频讲话中，几乎都谈到了化工园区的发展和环保问题，一些人就是冲着这个信息来购买高价光盘的。

化工园区虽然直接隶属扬州，但其环保状况与仪征市民息息相关，应该定期向市民发布环保信息，以保证市民及时了解情况。

二、几点粗浅的建议

化工园区是我市经济建设的重要增长极，又是环境保护工作的重点，本着既要经济发展，又要保护环境、保障人民身心健康的宗旨，我们建议相关部门按照“突出全面协调可持续、节约发展资源，全力打造生态城市”的要求，努力做好废气扰民的治理工作，同时要对废水废渣的处理加大监管力度，精心打造生态化工园区。令人欣喜的是：扬州和仪征两级政府对废气扰民等化工园区的环境问题高度重视，化工园区的废气深度治理工作已被列入仪征市2007年十大类重点工程之一。为了进一步做好化工园区的环保工作，我们建议：

1、进一步完善化工园区的总体规划，抓紧制定环保规划。

要总结过去的经验，分析存在的问题，做好园区环保回顾性评价工作，进一步完善园区的总体规划，细化具体规划。对于拟进园的具体企业，要考虑完善布点计划。

对于新上项目，我们了解到化工园区已经严把新上项目的入口关，设置了较高的准入门槛。前不久，化工园区决策层就否决了一个投资额较大的化工项目落户。我们园区和相关部门在把好新项目入口关的同时，还要对老企业的新建、改建、扩建项目严格把关，属于鼓励类的项目，应大力支持；属于对环境有影响的项目，则要区别情况，慎重对待。

化工园区规划总面积约为60多平方公里，仪征市青山镇是主要的项目承载区。今后，不少园区的项目将陆续落户在该镇。我们建议相关部门在项目落户前未雨绸缪，进一步完善镇区规划。通过各方面的努力，使青山镇能成为扬州市的生态乡镇。

2、对现有企业的污染治理应当采取果断措施。

相关部门要进一步做好现有园区企业尤其是重点化工企业的环保监管工作。对企业的废气、废水等污染治理设施是否正常运行、台帐是否齐全、排污口是否规范、从业人员是否持证上岗、污染物在线监测装置是否正常运行等方面进行严格检查；在做好对企业环保工作日常监察的同时，建议更多地采用暗访、夜查、蹲守等方式，弄清企业治污的真实情况。

对于发现的问题，该就地治理的，相关部门要及时督促企业进行整改，并狠抓落实。不要简单地从理论上分析，钱也花了，设备也改造了，似乎应当万事大吉了。评价治污效果，应当从实际出发。整改不力的，要提请当地政府责令其停产整顿。对于个别虽经反复整改，仍达不到预期效果的企业，可以考虑搬迁。关于这一点，据了解，决策层也下了决心。个别企业尽管已经投入相当的财力、人力进行了几次整改，但该企业废气扰民现象将在一定范围内长期存在，仍有部分群众投诉。对于此种情形，我们建议园区及相关部门要采取果断措施，拿出搬迁的具体时间表，以取得周边市民的理解。

3、进一步理顺化工园区环保管理体制。

鉴于化工园区级别较高，园区的环保可否由扬州市环保局直接监管，这样有利于环保工作与其他工作的协调；或者维持现状，仍由仪征市环保局进行属地管理，但应赋予其相应的权力，进一步落实监测经费，增添必要的监测设备，对重点企业的监测工作，要落实经费，落实人员，落实责任。

4、完善公众参与，实施环保听证制度，强化社会监督。

市环保局已聘请了一批环保志愿者，化工园区也聘请了36名环保公众监督员。要注意加强对他们的培训，充分发挥他们的作用。对于那些在举报污染、献计环保等方面取得显著成绩的监督员和志愿者，相关部门要给予一定的物质奖励和精神鼓励。对于拟入园项目，建议相关部门按照国家有关规定，实施环保听证制度，在扬州市范围内，邀请一些公道正派、热心环保的市民参加听证会。化工园区还可定期地通过社区居委会来邀请部分市民群众参观园区企业，以增进了解，加强沟通，消除误解。