在提高全市法治思维座谈会上的讲话

第一篇：在提高全市法治思维座谈会上的讲话

在全市提高领导干部运用法治思维 和法治方式能力座谈会上的讲话

（2016年5月27日）

刚才，XX、XX作了很好的发言，听了很受启发。XX同志围绕加强法治政府讲了很好的意见，我完全赞同，请大家抓好贯彻落实。

下面，我再讲几点意见。

第一，要充分认识提高领导干部运用法治思维和法治方式能力的重要现实意义

党的十八大对全面推进依法治国进行了集中阐述,十八届四中全会又进行了全面部署，提出要“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。这是新时期对依法治国基本方略全面落实的一项新内容，是党执政理念的一次升华，也是对各级领导干部领导能力的一项新要求。培养领导干部的法治思维，提高运用法治方式的能力，是保障改革发展的迫切需要，是依法行政决策的基本内容，同时也是化解社会矛盾纠纷的重要手段。从目前情况来看，干部法治思维现状不容乐观。今年1月份，XX通过抽样调查的方式，对全区党员干部法治思维和依法办事能力

— 1 — 进行了分析，得出的结果是：在法治意识方面，X%的受访者认为当前党员干部法治思维总体状况一般，X%认为较差。在权力运行方面，当问及“党员干部依法办事能力哪些方面还比较薄弱”时，X%的受访者选择了不学法、不知法、不懂法，X%选择了有法不依，X%选择了执法不严，X%选择了执法不规范、不透明、不文明。在依法决策方面，21.4%的受访者认为干部普遍存在违法决策、专断决策、应决策而不决策。在权力监督方面，X%的受访者认为监督机制不健全，X%认为监督不到位，X%认为调查慢、惩处轻。在法治环境方面，X%的受访者认为法治环境不够好，X%认为监督不严、执法不规范，X%认为行政效能不高，X%认为公务人员作风不好。

以上这些调查数据虽然是在全区范围内所做的调查，同样也反映了我市各级领导干部法治思维的现状，充分说明我们在法治思维和法治方式方面还存在很多问题。主要表现在以下几个方面：一是学法用法氛围不够浓。近年来，我们虽然重视了法治宣传教育，各级领导干部依法执政、依法行政、依法办事的能力有所增强，但还存在较大差距，还没有真正形成学法用法的良好环境。有的干部只是或多或少学一些与本职工作相关的法律知识，全面系统学习不够；有些干部学法还不如老百 — 2 — 姓，连工作中运用的法律都不是非常熟悉，面对来访群众的询问也语无伦次；有的干部不会学法，不知道学什么，什么是重点，专门抽出时间、腾出精力学习法律法规的时间不多。二是法治底线意识不够强。对于普通公民而言，不做法律禁止的事情就是守法。作为国家公职人员，要做到“法定职责必须为，法无授权不可为”，带头依法办事，带头遵守法律，对宪法和法律保持敬畏之心，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念。但在现实生活中一些领导干部法治观念淡漠，轻视法治、无视法治、漠视法治，有的以权力思维代替法治思维，更有甚者有令不行、有禁不止。还有个别干部在惩治腐败的高压态势下，不收敛不收手、无畏惧之心，甚至以身试法、腐化堕落。三是程序性思维不强。作为领导干部来说，法治思维的的重点是程序性和规则性思维，将办事纳入法定程序和正当程序之内，以正当程序实现公正实体目标。我们一些领导干部习惯以言代法、以权压法，动不动就我说了算，动不动根据批示、讲话、会议和红头文件办事，而没有想过有些事情符不符合法律程序。有的领导干部决策不民主，决定“拍脑袋”、落实“拍胸膛”，不遵循客观规律，不依照法律程序，重经验、轻规则，缺乏科学论证和深入实际的调查研究。还

— 3 — 有一些干部不善于运用法治原则、法定程序处理政企关系、权法关系、权利义务等现实问题，重权限轻程序的问题还比较突出，许多损害、侵犯群众利益的问题往往是不按程序办事或执行不规范造成的。四是用法监督不力。群众无法有效监督党政部门及其工作人员；上级监督下级容易、下级监督上级困难；领导监督干部容易、干部监督领导困难，等等。

有什么样的思维方式就会有什么样的行为。党的干部无视法律，甚至违法，其危害程度比普通百姓违法要严重得多。2012年以来，全市职务犯罪立案数X件X人，作为贫困地区，仅仅在扶贫领域就发生职务犯罪案件X件，占X%左右，而且法院均作出了有罪判决。在这些违法案件中有一个非常值得深思的问题，就是他们并不是不懂法，而是缺乏对法律的敬畏，认为谁的地位高、权力大，谁就说了算。核心问题是怎么处理“法”和“权”的关系，怎么去理解法治的概念。有些领导干部错误的认为法治就是治老百姓的，其实法治既是社会治理的一种手段，也是社会建设的最终目标，是全面建成小康社会的重要保障。法治首先是治权力的，法治不是用来治老百姓的，更多的是保护老百姓的，是来维护社会公平正义。领导干部一定正确处理“法”和“权”的关系，— 4 — 一定要认识法律是约束权力的，权力要服从法律，一切权力都要在法律的范围内运行，用法律来规范权力行为、行政行为，这个观念一定要牢固树立。

第二，要明确提高运用法治思维和法治方式能力的基本要求

思想是行动的先导，推进依法治国首先要有法治观念、法治思维。领导干部要牢固树立和带头弘扬社会主义法治理念和法治精神，在事关根本的重大问题上保持清醒认识, 做到虔诚而执着、至信而深厚，增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性坚定性，在党的领导下全面推进依法治国和依法治市进程。

一要坚持宪法法律至上。十八届四中全会明确提出，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力，必须坚定不移坚持宪法法律至上，倡导法治、厉行法治，突出法的地位、强化法的作用，真正使法律法规成为社会生活的规范和人们行为的准绳。坚持宪法法律至上，还要坚持法律面前人人平等，树立宪法法律不能突破、法律底线不能逾越的法治观念，始终对宪法法律存敬畏之心、捍卫宪法和法律尊严，身体力行当好宪法法律的坚守者、捍卫者。

— 5 — 二要坚持公平正义。实现社会公平正义是我们党的一贯主张，促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。坚持公平正义首先要从领导做起、从执法部门做起，坚持依法行政、公正司法，把促进公平正义贯穿于工作全过程，体现在每一项工作和每一起案件中，以严格执法、公正司法的实际行动，肩负起维护社会公平正义的神圣使命，切实保障人民群众在经济、政治、文化、社会等方面的权益，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

三要坚持严格执法。依法行政是建设法治政府的关键，是改进党的领导方式和执政方式的重要内容。坚持严格执法首先要靠制度来保障、规范和约束执法行为,要继续深化行政审批制度改革，健全完善权责清单，做到法定职责必须为、法无授权不可为，从源头上预防执法“失范”现象。要从执法规范化入手，规范行政执法主体，明晰职责权限，严格落实执法检查和行政执法责任制，坚决杜绝破坏公平正义的问题，坚决查处领导干部违法违纪案件，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究或者搞人情执法、随意执法现象，及时纠正冤假错案，防止执法环节发生腐败现象，维护群众合法权益。

— 6 — 四要坚持程序正义。程序是法律制度的生命，只有完全按照法律的程序走，让当事人充分参与到每个程序中来，其结果才能更让人信服，才更有说服力。在某种意义上，法治就是程序之治，依法办事就是依照程序办事。作为执掌公权力的领导干部，应当更加严格遵守程序，不仅要按法定权限办事，还要按法定程序办事，尤其是在涉及经济社会发展重大问题、重要干部任免、重大项目投资和大额资金使用方面，一定要按照程序，做好合法性审查、风险评估、专家咨询、公众参与等程序性工作，做到于法有据、程序正当。对于因为不守规矩、不按程序办事而造成严重损失和不良后果的干部，我们一定将严格按照党纪党规和法律法规追究责任。

五要坚持为民用权。各级领导干部手中的权力是人民赋予的，必须“依法依规”用好手中权力，为人民办实事、解难事、做好事。要坚持民主集中制原则，建立科学决策、民主决策、依法决策的相关制度和规则，实行重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。要牢固树立规矩意识和法治思维，正确处理好权与法的关系，提高依照法定权限、程序行使权力的素养。要建立权力运作监督制度，坚持把权力关进制度的笼子里，加强对

— 7 — 重要事项决策、干部选拔任用等重要权力行使的监督，尤其要强化上级对下级的监督，强化对领导干部特别是主要领导的监督，主动接受组织、舆论、社会和群众的监督，确保权力在阳光下运行。

第三，领导干部要做尊法学法守法用法的模范 提高领导干部运用法治思维和法治方式是全面推进依法治国、依法治市的重要条件，是衡量领导干部执政能力和水平的基本内容和重要标准。当前全市上下正在开展“两学一做”专题教育，我们要借助这一平台，把法治学习作为领导干部专题教育的重要内容，切实增强政治意识、大局意识、看齐意识、核心意识，不但要学党章党规、学系列讲话，做合格党员，而且还要学宪法、学法律，做尊法学法守法用法的模范。

一要带头尊法，坚定法治信仰。各级领导干部在学习掌握宪法法律和党内法规的基础上，要更加自觉地树立社会主义法治理念、法治信仰，自觉弘扬社会主义法治精神。领导干部要始终坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。要在内心敬畏法治，树立法治至上的理念，明白法律是神圣不可亵渎、必须严格遵照执行的。要敬畏法治 — 8 — 对权力的约束，敬畏法规、敬畏群众、敬畏岗位，心中铭记法律的底线，头顶高悬法律的利剑，明白怎么用权、怎么干事，使法规制度真正进入思想、进入工作、进入实践，自觉把手中的权力用来为群众谋利益。

二要带头学法，提升法治素养。领导干部是全面推进依法治国、依法治市的“关键少数”，要带头落实“七五”普法规划和决议，自觉贯彻执行《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的普法责任制，开展全方位普法教育，使法治理念深入人心，渗透到各行各业，让“政府依法办事、公民依法行为”、“人人按规矩办事、事事按程序办理”成为社会规则和自觉行动。要创新学法载体，深化法律“八进”活动，落实党委（党组）中心组学法、拟任领导干部任前考法、领导班子和领导干部年度述法的“三位一体”学法机制，逐步建立领导干部法治讲座、法律知识考试考核等制度，推动领导干部学法用法工作制度化、规范化。要把法治教育纳入领导干部理论学习规划，在各级党校、行政学院和公务员培训机构培训课程中，要加大法律知识的比重，将法律知识课列入领导干部的必修课。要丰富学法内容，坚持把宪法学习放在首位，健全完善新任领导干部向宪法宣誓制度，培育宪

— 9 — 法至上意识。要深入学习国家基本法律，努力掌握法律基本知识，不断提高法律素养。要深入学习经济社会发展和人民生产生活密切相关的法律法规，不断提高运用法律手段管理经济社会事务的水平。要深入学习与履行岗位职责密切相关的法律法规，切实提高依法办事能力。要推进法治实践，领导干部的法治素养和法治理念不是与生俱来的，是靠多年法律知识的学习积累的。要把具备法律常识作为领导干部的基本素质，把法治理论作为领导干部必学内容，不断提高社会治理法治化水平，通过深入学习和实践，使法律知识、法治意识、法治精神融入身心，让领导干部明白哪些可为、哪些不可为、哪些必须为，进而提升依法执政和依法行政的能力。

三要带头守法，增强法治观念。坚守法治的定力、坚定法治的意志，是各级领导干部必备的品质。领导干部要带头依法办事，带头遵守法律，不要去行使依法不该由自己行使的权力，也不要去干预依法自己不能干预的事情，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法，做到法律面前不为私心所扰、不为人情所困、不为关系所累、不为利益所惑。总书记强调：“不懂得这个规矩，就不是合格的干部。”作为党的领导干部，凡是想问题、做决策、办事情，第一原则就是按照宪法法律和党规党 — 10 — 纪办事；有明确规定的，遵照规定办，没有明确规定的，按照法治原则办，坚守法治底线。同时，还要清楚地明白党规党纪严于国法，不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准要求自己，坚定理想信念，践行党的宗旨，坚决同违法乱纪行为作斗争。

四要带头用法，坚持依法执政。党的十八届四中全会赋予设区的市地方立法权，要加强党对立法工作的领导，市人大及其常委会要充分发挥主导作用，按照科学立法、民主立法和立法协商的原则，加强立法调研，健全立法机构，建立工作制度，加强地方立法工作。各级各部门要严格按照法定权限和法定程序行使职权，让行政执法权在阳光下运行。要坚持领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，健全行政机关依法出庭应诉、执行法院生效裁判的制度，健全司法人员履行法定职责保护制度，确保司法机关依法独立公正行使审判权和检察权。领导干部不得通过批条子、打招呼等方式施加影响。市、县（区）党委组织部门要充分发挥干部考核评价和选人用人的引导作用，把依法办事的成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。对于法治观念

— 11 — 淡薄、官僚主义严重的干部，要进行批评教育，不能提拔重用，问题严重的要依照党规党纪处理，引导各级领导干部自觉养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。

第四，要努力提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力

当前，全市脱贫攻坚正处于关键时期，领导干部作为运用法治方式治国理政的主体，无论是深化改革、推动发展，还是化解矛盾、维护稳定，都必须能够较好地运用法治思维、法治方式来推动工作、解决问题、谋求发展。

一要充分运用法治思维来深化改革。改革确实需要敢闯敢干、大胆突破，但敢闯敢干不等于无法无天、无所顾忌。改革必须在法律框架内推进，绝不能以破坏法制为代价。事实上，只有遵循法治的路径，运用法治思维和法治方式深化改革，才能积极稳妥推进改革。

我市《关于深化改革推进经济社会发展若干问题的决定》已经实施了两年有余，确定了经济体制、政府管理、统筹城乡、文化体制、民生事业与社会治理、生态文明六项改革内容，制订了X条深化改革的具体措施。只有把这些改革举措真正提升到制度、体制、机制建设 — 12 — 的层面，通过法律的形式促进形成社会共识，才能保证按期完成。我们一定要正确处理改革与法治的关系，将我们已经出台的政策、制定的制度进行清理，将其中与法律法规、规章相抵触的予以废止，对不适应改革要求的作出修改，做到重大改革于法有据、改革和法治同步推进，用法律的共识性凝聚人心，用法律的严谨性降低风险，用法律的促动作用加快改革进程。尤其要在经济体制、普惠性金融体系建设、行政审批制度、资源要素配臵、社会治理体制、司法体制、生态文明建设和农村综合改革等方面，要充分运用法治思维和法治方式来推进，破解卡脖子瓶颈难题，补齐基层基础短板，对实践证明行之有效的改革经验和成果，要及时以法律和政策的形式固化下来；对实践条件还不成熟、需要先行先试的改革举措，要按照实际情况及时修改和完善，保证我市的改革工作健康有序、行稳致远。

二要充分运用法治思维来推动发展。发展是党执政兴国的第一要务，是解决我们所面临难题的根本途径，法治思维是推动发展的内在动力。我们必须清醒地认识到，发展只能是科学发展、可持续发展，而不是拼资源、竭泽而渔的盲目发展。如果为了追逐“政绩”急功近利，甚至不惜以牺牲法治的方式来换取经济的发展 ,只能引

— 13 — 发出各种恶性事件和社会矛盾、社会冲突。作为领导干部必须善于用法治的眼光审视发展问题，绝不允许以“发展”为借口，发生所谓的“良性违法”。

“十三五”时期是我市打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜期。到2018年实现贫困人口脱贫、贫困县全部摘帽的目标，关键在抓落实，关键在人。各级领导干部是推动发展的关键，要把法治思维和法治方式贯穿于工作全过程，自觉运用法治思维和法治方式推动经济转型升级，从法治视角谋划发展路径，用法治抓手破解发展难题，自觉运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑对遇到的问题进行分析、综合、判断，以便更好地推动发展。尤其要善于运用法治思维和法治方式，来实施旧城改造、重大项目建设、扶贫攻坚等重点工作，按照法律、按照程序来解决征地拆迁、利益纠纷、历史遗留等问题。要准确把握法治建设与经济建设的结合点，正确处理打击与保护、惩治与预防、管理与服务的关系，从法治层面优化发展环境，用法治手段扫除发展障碍。

三要充分运用法治思维来化解矛盾。能否有效化解各种矛盾是工作成败的关键。化解矛盾关键是要运用法治思维畅通社情民意表达渠道，建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、权益保障机制。中央经济 — 14 — 工作会议明确提出，要“坚持依法办事和依法维权相结合”。一方面，政府作为公权力主体必须依法办事，要在宪法、法律范围内行使权力履行职责。另一方面，在矛盾化解中，要融法、理、情于一体，以法治方式定分止争，断事评案。

根据我市近几年来矛盾纠纷发生情况来看，主要是因劳动用工、城市化建设、婚姻家庭、农村生产生活等问题引发的矛盾纠纷，并呈现出主体多元化、规模群体化、纠纷复杂化、调处疑难化等特点，一些重大复杂的矛盾纠纷往往很难及时在基层部门得到解决，导致纠纷久拖不决造成严重后果。为了有效化解矛盾纠纷，去年中办、国办印发了《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》，今年出台了《XX矛盾纠纷排查化解办法》，市委、政府同时出台了《关于推行矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》，通过构建符合XX实际的矛盾纠纷多元化解体系，将民众的诉求及各类争议的解决引导到法治轨道上依法维权、理性维权，为人民群众提供更多便利的纠纷解决渠道。各相关部门要按照实施意见的部署全面抓好落实，完善矛盾纠纷排查化解机制，让矛盾纠纷的化解方式更加便捷多元，调处化解时效性和成功率全面提高，实现矛盾纠纷的分流解决，把矛盾控制在源头、纠纷化

— 15 — 解在基层、问题解决在一线。

四要充分运用法治思维来维护稳定。我们常说：发展是第一要务，稳定是第一责任。从维护稳定的大局来看,法治思维和法治方式更加顺应社会管理的需要。运用法治思维和法治方式维护稳定，是领导干部在加强和创新社会管理中必须具备的首要能力，更是形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制的基础保障。

维稳工作要根据人民群众的新期盼、新要求和维稳信访工作的新形势、新特点，不断改变思维模式和工作方式。在遇到权力与权利冲突、公共利益与个人利益冲突时，要牢固树立民本意识，主动运用权利本位、正当程序等法治理念和法律原则处理问题，坚持依法办事，减少官民对抗，树立领导干部在群众中的良好形象。以法治思维和法治方式维护社会稳定，要坚决摒弃“搞定就是稳定、摆平就是水平”的庸俗维稳观，坚决摒弃“花钱买平安”的错误维稳观。实践证明，偏离法治轨道的维稳，越维越不稳。为追求暂时“稳定”而牺牲“法治”的被动式维稳看似解决矛盾，实则回避矛盾、积累矛盾，最终只能陷入“信访不信法”，“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的怪圈。

— 16 — 总之，提高领导干部运用法治思维和法治方式能力，是当前及今后一个时期加强党的执政能力建设的重大要求。各级领导干部要牢牢把握全面推进依法治国、依法治市的决策部署，自觉提升运用法治思维和法治方式能力，锐意进取，扎实工作，开拓创新，为打赢脱贫攻坚战、建设开放富裕和谐美丽XX做出积极的贡献。

中共XX市委办公室 2016年6月1日印发 共印20份

第二篇：在离退休干部座谈会上讲话

在离退休干部座谈会上讲话

尊敬的各位老领导、老同事们：

今天召集大家汇聚一堂，在这里座谈，我感到非常的高兴。...国税事业今天的大发展大繁荣，离不开你们昨日的辛勤耕耘和努力，...地区经济的发展腾飞也有你们的一份汗水和功劳。借此机会，我代表地区国税局党组对你们在离退休后依然一如继往地关心和支持着国税事业的发展、积极为国税工作建言献策表示衷心的感谢！

正是有了你们的关心和支持，有了全地区国税干部职工的共同努力，...国税事业才得以不断向前发展，取得了国家级、自治区级、地区级“青年文明号”、“文明单位”、“巾帼示范岗”、“文明示范窗口”、“综合治理先进单位”等一个又一个荣誉称号，组织收入才会持续增长，屡创新高，今年上半年，我区国税系统就组织完成各项税收..万元，完成年计划的..%，较上年同期增收..万元，同比增长..%。

近年来，我们通过严格考试、民主测评、党组评定等一系列严谨严密的环节公开选拔了不少领导干部，班子建设得到有效巩固和加强。同时我们通过国家及自治区公务员招考，新录入了大批优秀的大学生干部，他们年轻有朝气，敢想敢干，开拓创新，为我们的国税队伍注入了新鲜血液，队伍梯次结构趋于合理，有效促进了...国税事业的发展。我们还十分注重国税文化建设，将每年7月定为“国税文化建设月”，开展读书演讲、唱歌、跳舞、体育健身等文体娱乐活动，陶冶了干部情操，演绎和展现出了...国税人精神风貌。

今后，我们的工作任务依然艰巨而繁重，但我们会倍加努力，进一步统一思想、振奋精神，凝聚人心，紧密地团结和依靠全地区国税系统广大干部职工，推进国税事业快速发展，地区国税局党组将进一步加强对离退休干部的管理，真正做到在政治上尊重老同志，在思想上关心老同志，在生活上照顾老同志，采取一些有效措施，如定期举办健康知识讲座，组织大家体检，不定期举办各类有益的文体娱乐活动，通过召开座谈的形式倾听大家心声，共商...国税发展大计，等等，以实际行动来真正体现对老干部的人文关怀。

我真诚地希望各位老领导、老同事，能够继续发挥余热，一如既往地对国税事业的发展给予关心、关注、支持和帮助！

最后真诚地祝愿各位老领导、老同志，身体健康、阖家欢乐！谢谢大家。

第三篇：在定点医院座谈会上讲话

在定点医院座谈会上讲话

各位都是定点医院主管医保工作的院长、医保办主任，今天邀请你们来，主要目的是听取对我们工作的意见和建议。在这之前，我想先说四点：

一是医保中心和定点医院之间是合作互助关系，不是对立关系。医保中心是医保政策的执行者、监督者和服务者，我们的工作不仅是保证政策落实到位，更要确保政策正确执行，维护参保职工的利益，保证基金运行安全。定点医院是医疗保险工作的载体，是医疗服务的提供方，从某种程度上说也是医保政策的执行者、服务者，你们的行为直接关系到参保人员的切实利益和医保基金的支出。从这方面说，我们的目的是一致的。近年来，医疗保险事业发展很快，我想大家都有体会，医保工作在医院工作中的位置越来越重要，已经成为医院利益的重要支撑点。所以说，我们之间要加强沟通与联系，相互之间要理解支持，共同促进医疗保险事业的发展，医疗保险事业发展了，也能够促进医疗卫生事业的发展。

二是医保基金是广大参保职工的“保命钱”。确保基金运行安全既是医保中心的重要职责，也是定点医院的政要责任。我们作为医保基金的管理者，执行者，如果放松对基金的管理，基金就会出风险，参保职工的利益就不能得到保障；如果不提高经办服务水平、医疗服务水平，参保职工也会不满意，对我们的工作也不利，所以说，无论从哪一方面讲，都应该把加强基金管理、提高服务水平放在首位，这是我们的职责使然。目前，医保中心对医保基金管理的一个重要手段是结算，这是定点医院非常关心的，还是那句话，结算不是目的，而是手段，目前全国各统筹地区的结算办法都不太一样，都在探索，无论采用哪一种结算方式，都是既要保证定点医院的利益，也要保证参保职工的利益，确保基金合理合规支出，运行安全。三是受利益驱动的影响，定点医院在提供医疗服务过程中，还存在一些违规问题不容忽视，部分定点医院的违规现象还非常严重。比较常见的问题有：过度医疗服务（超范围用药、超量使用抗生素、出院大量带药等）；分解收费、重复收费、串换项目收费、超标准收费、重复检查滥检查现象时有发生；比较严重的是挂床住院现象，更有甚者凭空编造病历和住院患者等等，这些现象都是套取基金的行为，严重影响着基金的收支平衡。

四是医保中心下一步加强管理的措施。要进一步完善医疗服务协议，细化管理项目，对门诊慢性病用药和治疗与普通门诊相区别。加强住院管理，对冒名顶替、挂床住院等违规行为强化监管处罚措施。建立社会举报制度，聘请懂医保政策、责任心强的参保人员担任监督员。加大政策宣传力度，引导参保人员合理就医，合理治疗。强化对医保中心工作人员工作素质的培训，提高服务水平和管理水平。

第四篇：在劳模座谈会上讲话

弘扬劳模精神　引领时代风尚

同心同德奋力推进--又快又好发展新跨越

——==同志在全市劳模代表座谈会上的讲话在“五一”国际劳动节即将来临之际，市委、市政府把全市各级劳模代表请回来，主要是想通过今天的座谈会，向奋战在全市各条战线上的劳动模范和广大劳动者表示节日的祝贺和亲切的问候，同时倾听一下大家的心声，听取大家对市委、市

政府工作的意见和建议。刚才，几位劳模代表就立足本职，发挥模范作用，为--发展建功立业作了发言。大家谈的很生动，很感人。透过这些朴素的语言，我们感受到了大家的不懈追求和奋斗历程，感受到了大家的崇高思想和伟大精神，感受到了大家始终心系--改革发展的蓬勃朝气和昂扬锐气。我代表市四大班子和全市人民，向你们表示衷心感谢并致以崇高的敬意！借此机会，我就如何正确认识--当前发展形势，进一步弘扬劳模精神，加快--经济社会发展讲几点意见。

一、正确认识当前形势，进一步振奋全市劳动者精神

劳模是劳动群众的杰出代表，也是引领新时代劳动者的光辉旗帜。近几年，正是以在座各位劳模为杰出代表的工人阶级和全市广大人民群众的无私奉献和顽强拼搏，--才有今天的发展局面。冷静分析，当前--的形势可以用四句话概括：

——发展速度不断加快。据统计资料表明，近四年来，全市GDP增幅均在12以上，比前五年平均发展速度提高1.3倍；工业增加值年均增长45.4，工业总产值三年翻了一番半；财政收入年均增长12.5；固定资产投资由2002年的5.6亿元上升到2005年的11.5亿元。我市在全省184个市市区排位中，其主要指标排位都上升5—19位。其中，GDP总量排位比2002年上升了9位，人均GDP排位上升15位，工业经济排位上升10位，第一产业排位上升6位，第三产业排位上升19位，城乡居民存款余额排位上升15位。在全市综合目标考核中一直位列前3名。--近几年的发展速度是改革开放以来最快的时期，--已驶入了发展的快车道。

——发展势头越来越好。一是一批重大项目陆续开工上马，亭子口水利枢纽工程前期工作紧锣密鼓，--航电年内开工上马，东河梯级开发2008年全部建成并网发电，兰渝铁路预计年底开工，兰渝高速已开始线路踏勘。二是旅游发展面临新机遇，近日省政府公布将着力打造5条重点旅游线路，其中的嘉陵江黄金水道旅游线将贯穿我市，与正在加紧建设的四川旅游北环线形成网络，--成为两条省级重点旅游线路交叉的重要节点，旅游产业发展机遇千载难逢。三是地下矿产勘查取得重大突破，天然气、石油“--构造”预测理论储量巨大，铀等地下矿藏开采潜力极大，目前已进入钻探阶段。这些必将为--今后发展带来新的希望和生机。

——风正心齐的氛围基本形成。近年来，我们在全省率先实施“两推一竞五公开一承诺”干部选任机制改革，严格执行机关事业单位凡进必考，强力推行市委权力阳光化；在全市率先建设政务服务中心、国库集中支付核算中心、经济发展环境投诉中心，全面推行政务审批公开化；坚持动真碰硬，从严机关干部作风集中教育整顿，重拳整治了干部职工打麻将、收送礼金、乱贴大字报告刁状、拉选票贿选、坑害外地客商等歪风邪气，全市干部队伍的风气明显转变，风正心齐的良好氛围基本形成。

——面临的挑战依然严峻。尽管目前--的发展势头很好，但横向相比我们发展仍很落后，挑战依然严峻：GDP总量在全省排89位，工业总产值还在全省130位左右徘徊；人均GDP才598美元，在全省全市排位靠后；周边市区的迅猛发展，更是咄咄逼人。所以，广大劳动者和全市人民必须正视差距，振奋精神，坚定信心，用我们的勤劳和智慧建设自己的美好家园。必须坚持城乡统筹，产业互动，坚定不移地抓好农业产业化、重大项目建设、生态家园新农村建设三篇文章，努力实现庭园经济向农业产业化、工业兴市向工业强市两个跨越，推进--更快发展。

二、继续发挥模范带头作用，积极迎接时代新挑战

劳动模范分布在各行各业，有着广泛而特殊的影响力、凝聚力和示范带头作用，一定要永葆劳模本色，勇于迎接时代挑战。

——加强学习，永葆本色。时代在进步，理论在创新，实践在发展，不学习无以创新，不学习难当重任。每一个劳动者特别是劳动模范，不论身处何种境地，从事什么职业，都要不断加强学习，充实和更新知识。要坚持学习政治、科学、文化和管理知识，不断提高思想政治觉悟，提高科学文化知识水平，提高管理能力，成为生产能手、技术能手、科研骨干和管理专家。要心系培育自己的人民大众，努力向广大人民群众学习，传承劳模精神，永葆劳动本色。

——乘势而上，再创新业。站在承前启后的重要历史节点，压力与动力并存，机遇与挑战同在。各级劳模要进一步增强使命感、责任感，再立创新之志，再鼓争先之劲，在构建生态--、和谐--、富裕--的伟大实践中再创新业。特别是要大力弘扬--人精神，积极投

身--发展和建设，干一行、爱一行，专一行、精一行，踊跃参加合理化建议、发明创造、技术革新、技术攻关，影响带领职工群众干一流的工作，出一流的产品，创一流的业绩。

——坚持“三个着眼于”，齐心协力抓发展。劳动模范植根于劳动人民，是市委、市政府联系劳动群众的桥梁和纽带。一定要顾全大局，带头贯彻落实党的方针政策、市委和市政府的各项部

署；要团结带领广大职工群众，多为--发展谋良策，多为提升--形象创大业，多为--人民得实惠作奉献；要引导广大干部职工正确处理好国家利益与个人利益、长远利益与眼前利益的关系；要多做一些理顺情绪、化解矛盾的工作，多向党委、政府反馈普通劳动群众的心声和意愿，共同维护安定团结的发展局面，加快构建和谐--。

三、大力弘扬劳模精神，进一步推动--更快发展

伟大的时代孕育伟大的精神，伟大的精神创造伟大的业绩。今天到会的劳模代表中，有甘于奉献的生产第一线工人，有锐意创新的科技拔尖人才，有辛勤耕耘的人民教师，有艰苦创业的企业家，等等。虽然大家来自不同的领域，工作在不同的岗位，但有一个共同的特点，你们都用自己的辛勤劳动谱写了可歌可泣的动人赞歌，以自己的实际行动铸就了“解放思想勇于创造、顾全大局爱岗敬业、脚踏实地艰苦奋斗、奋勇争先勇争一流”的时代新风。你们都是创造--历史的英雄，是--人精神的忠实实践者，也是我们广大干部职工学习的榜样。当前，要推动--更快发展，就要高度重视和发挥劳动模范的重要力量和导向力量，就要大张旗鼓地弘扬劳模精神。

——弘扬劳模精神，就是要学习他们“解放思想，勇于创造”的创新精神，要在全市广大干部群众中进一步推动思想大解放，观念大更新，坚决克服一切不合时宜的思想观念，打破一切束缚创新的精神枷锁，坚决革除妨碍自身发展的“--是广元老大”的习惯思维，让一切创新的源泉充分涌流。

——弘扬劳模精神，就是要学习他们“顾全大局，爱岗敬业”的奉献精神，全市上下要从维护改革发展稳定大局出发，积极支持和认真落实市委、市政府的各项决策，正确处理局部和整体、个人与集体利益的关系，立足本职岗位，为实现--发展做出新的贡献。

——弘扬劳模精神，就是要学习他们“脚踏实地、艰苦奋斗”的创业精神，要在全市上下进一步开展“两个务必”的教育，切实增强全民创业意识，弘扬艰苦奋斗精神，唱响全民创业主旋律，投身全民创业主战场。

——弘扬劳模精神，就是要学习他们“奋勇争先、勇争一流”的拼搏精神，要进一步把劳模精神与--人精神结合起来，鼓励广大劳动者以“三个着眼于”为出发点，在推进社会主义新农村建设的伟大进程中施展才华，建功立业。

四、加强舆论导向，进一步树立尊重劳动的良好风尚

劳动创造了历史，劳动改变了世界。但现实生活中，有一些人以崇尚现代文明为由摈弃劳动，远离劳动者。他们崇拜那种衣着光艳的白领阶层，瞧不起体力劳动者，鄙视普通工人，不愿意在一些平凡的岗位上工作。近几年，企业、社会对工人特别是有等级的技术工人的需求不断告急的报道屡见不鲜，就连市内一些机关招考文秘，也因为怕苦怕累应试者寥寥无几。爱迪生说，“世界上没有一种具有真正价值的东西，可以不经过艰苦辛勤的劳动而能够得到”。劳动只有分工不同，没有贵贱之分。普通劳动者永远是组成社会大厦的主体，普通劳动者就像一粒粒平凡的石子，用自己的力量去改变着世界。胡锦涛总书记“以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻”的教诲，为劳动者写下最闪光的字符——劳动光荣。所以，要整合各种力量，切实加大宣传力度，进一步在全市形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风，迅速在全市掀起学习劳模、尊重劳模，尊重劳动、推动发展的高潮。

——扎实搞好劳模宣传工作。要高度重视劳模典型的选树和宣传工作，在选树掌握现代科技知识、先进技能、富于创造精神的先进典型的同时，也要特别重视选树和宣传长期工作在生产一线、在平凡岗位上作出突出贡献、体现新时期工人阶级先进性的普通劳动者。今年5月份，要在全市集中开展“弘扬劳模精神，推进--跨越发展”宣传月活动，通过举办劳模事迹专题报告会、开办宣传优秀劳模专栏等多种形式，大力弘扬劳模精神，让劳模精神影响和带动全社会，并发扬光大、代代相传，进一步激发广大职工群众奋发向上、勇于创新的工作热情。

——迅速掀起学习劳模热潮。全市各级各部门、各行各业要以学习实践“八荣八耻”社会主义荣辱观为载体，大力开展技术培训、岗位练兵、技术比武和自学成才活动，在广大职工群众中掀起学习劳模、争当先进职工的新高潮。全市广大职工要以劳模为榜样，把远大的理想信念与作好本职工作结合起来，进一步增强责任感和使命感，自觉为--发展作贡献；要把爱国之情化作建设家乡的实际行动，在平凡的工作岗位上创造不平凡的业绩；要立足本职工作，追求新知识，掌握新科技，提高新技能，增强学习能力、创新能力、竞争能力、创业能力，不断提升自身素质，充分体现工人阶级的先进性，发挥好创造历史、推动社会进步的主力军作用。

——认真做好劳模工作。各级党委政府、各有关部门要重视劳模工作，认真贯彻党中央关于劳模工作的重要指示，认真研究劳模工作中遇到的新情况、新问题，进一步探索和完善培养劳模、选树劳模、表彰劳模、关心劳模的工作机制。要继续做好帮扶困难劳模工作，怀着深厚的感情，深入到劳模中去，倾听劳模的呼声，关心劳模的疾苦，切实帮助劳模解决实际困难和问题，为他们全面发展、健康成长、贡献智慧、再立新功提供更好的环境。

同志们，在实践中学习，在学习中创新，在创新中创业，这是新时代对劳动者的召唤。在平凡的工作岗位上追求价值实现的最大化，从而实现从传统型劳动者向学习型劳动者转变、从体力型劳动者向知识型劳动者转变，这是时代精神赋予劳动者的新境界。让我们以更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，更加务实的作风，与时俱进，开拓创新，不断谱写--加快发展的新篇章，努力创造无愧于人民、无愧于时代的新辉煌！

第五篇：市委书记在全市提高组织工作满意度座谈会上的讲话

努力提高组织工作满意度 合力推进我市各项事业全面发展

——在全市提高组织工作满意度座谈会上的讲话

中共XX市委书记 XXX（2011年4月7日)

同志们：

今天，我们在这里召开全市提高组织工作满意度座谈会，目的是认真总结我市提高组织工作满意度的经验，分析存在的问题和原因，动员部署下一阶段提高组织工作满意度的有关工作。

2010年，在大家的共同努力下，我市的组织工作满意度取得较好成绩，在当年的全区组织工作满意度民意调查中，广大干部群众对我市干部选拔任用工作满意度、对防止和纠正用人不正之风工作的满意度、对组工干部满意度、对组织工作总体满意度等四项主要指标都给予了客观公正的评价，四项主要指标分值连续两年排在XX市各县(市、区)首位。今年，全区组织工作满意度民意调查将提前到5月份开展，为确保我市组织工作满意度稳步提升，认真总结过去一年的 工作情况，今天我们召开这次会议，专题研究和部署我市如何提高组织工作满意度。下面我讲三点意见。

一、认真总结经验，增强做好组织工作满意度工作的信心和决心

（一）2010年XX市组织工作满意度全区调查结果 1.四大主要指标结果

对组织工作的总体评价为76.51分（全国平均分75.17分），比2009年高3.94分，比全区平均分高3.57分，比XX市平均分高3.08分；

对组工干部评价为75.93分（全国平均分75.54分）,比2009年高4.98分,比全区平均分高2.61分，比XX市平均分高2.15分；

对干部选拔任用情况的评价为76.11分（全国平均分72.92分）,比2009年高7.61分,比全区平均分高5.05分，比XX市平均分高3.65分；

对防止和纠正用人上的不正之风工作的评价为75.65分（全国平均分72.91分）, 比2009年高7.38分,比全区平均分高5.5分，比XX市平均分高3.99分。

以上四项主要指标在XX各县(市、区)排名第一，在全区排名也在上游或偏上游。2.主要特点

（1）组织工作满意度稳步提高、均衡发展。2009年和2010年连续两年四大评价指标排名居XX市第一，而且分值都高于全区平均分。2010年最高分为组织工作的总体评价分76.51分，其它三项主要指标分值均在75分以上，发展十分均衡。对干部选拔任用情况的评价、对防止和纠正用人上的不正之风工作的评价两项分值均比全区平均分高5分以上，排在全区前20名。四项主要评价指标比2009年提高3.94-7.61个百分点。

（2）优势不断减少。从与XX市的平均分相比来看，我市的优势并不明显，四项主要指标与XX市平均分相比只是高了2.15-3.99分，也就是说其它县（区）的分值和我们的相差并不大，稍不注意，他们就会超过我们，如忻城县有一个分值只比我们的少0.04分。另外，其它十项次要评价指标他们也有多项排在我们前面。

（二）我市提高组织工作满意度的几点成功经验 1.规范干部选拔任用程序

认真按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定和要求选拔任用干部，严格把好推荐关、考察关、提名关、用人关和监督关。（1）坚持会议推荐与个别谈话推荐相结合，把好推荐关。始终坚持“逢提必荐”的原则，采取“会议投票推荐”与“个别谈话推荐”并用的方式，将两种办法推荐的结果相互印证。2009年以来所提拔的干部，全部经过了民主推荐程序，且得票率一般都在50%以上。同时，对民主推荐结果，既看得票的多少，又不简单地以票取人，对得票领先、但平时表现一般的人选，不予列为考察对象。

（2）坚持平时考核与任职考核相结合，把好考察关。对干部的提拔任用，我们都依据《党政领导干部选拔任用工作条例》，对拟提拔人员的德、能、勤、绩、廉进行严格考察。为推进干部考察工作的规范化、制度化，提高干部考察工作的质量，我们事前进行了考察预告，在考察预告中公布考察对象的姓名、单位及职务，同时也公布了考察组成员的姓名、职务以及举报电话等。

（3）坚持充分酝酿，把好提名关。在酝酿研究阶段，按程序分别召开组织部部务会、市委“五人小组”酝酿会；初定的人事任免方案,市委坚持在一定范围内广泛征求意见。需要向XX市直有关部门汇报的,及时汇报；需要征求市直有关职能部门意见的,由组织部及时听取意见。同时多方征求了市纪委（监察）、政法、信访、计生等有关职能部门 的意见，经过充分酝酿，最后才提交市委常委会研究决定。

（4）坚持集体讨论决定干部任免事项，把好用人关。召开市委常委会，按照民主讨论、集体决策的原则，充分发扬民主，严格按《党政领导干部选拔任用工作条例》办事，在常委会上逐个介绍拟任免对象的推荐、考察和任免理由等情况，每位常委充分发表意见，反复讨论，个个表态或通过票决的方式，最后形成任免决定。重要职能部门主要领导的任免还经过市委全委会票决。

2.强化监督，营造风清气正的选人用人环境

（1）拓宽监督渠道。加大对任前公示反映问题的查核力度，严格执行干部选拔任用四项监督制度，通过拓宽监督渠道，建立起了深入整治用人上不正之风的网络。

（2）严格监督制度，把好监督关。每提拔一名科级领导干部，都通过信息公告栏和XX电视台等媒体发布《领导干部任前公示》，接受广大干部群众的监督，对群众反映或举报的问题，及时调查核实，对经过核查举报问题属实的公示对象坚决不予任用。同时对新提拔的科级领导干部实行为期一年的试用期制度，试用期满进行考察，考察合格的予以正式任用，不合格的延长试用期或予以免职。

（3）进一步严明组织人事纪律，将《党政领导干部选 拔任用工作条例》和干部选拔任用四项监督制度作为选拔任用干部必须遵守的纪律，要求四家班子领导、科级领导干部特别是广大组工干部带头学习，带头遵守，同时也要求各单位组织干部职工认真学习，使《党政领导干部选拔任用工作条例》和“制度”深入人心，进一步强化干部选拔任用工作的责任及监督工作。

（4）认真开展干部选拔任用“一报告两评议”工作，确保干部选拔任用四项监督制度行得通、管得住、用得好。

（5）严肃查处，净化选人用人风气。市委始终坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选、突击提拔等多种不正之风，市委领导在全市各级各类干部大会上都反复强调干部选拔任用上坚持原则、保证公正的重要性，发现问题，严肃处理，绝不手软。

3.加强宣传教育，提高干部群众知晓率

（1）抓好政策法规宣传。在落实“领导干部要熟悉，组工干部要精通”的基础上，认真做好“人民群众要知晓”的工作，大力宣传干部选拔任用政策。2009年以来，我市每年都通过召开组织工作新闻通报会，就干部选拔任用工作、基层组织建设等情况向媒体进行通报。同时利用电视台、互联网及党务公开栏等，加强对组织工作政策法规、组织工 作开展情况等工作的宣传，让广大群众知晓组织工作。同时对群众关注的热点、难点问题及时进行正面宣传报道，让群众都知道组织部门做了哪些工作，取得了哪些成效。

（2）认真开展干部谈心谈话活动。2009年以来，我市每年都在全市组织开展一次谈心谈话活动，由组织部领导带队深入到全市各单位以及乡镇进行组织工作的宣传，同时与市直单位、乡镇领导班子成员分别进行谈话。通过开展谈心谈话活动，进一步扩大了我市干部对组织工作的知晓面，掌握和了解了科级领导干部的思想动态，对干部管理工作有了极大的帮助。

（3）切实开展组织工作民主测评。我们在开展组织宣传工作的同时，也在各单位开展组织工作民主测评工作。对组织工作满意度较差的单位，找单位“一把手”、找班子成员谈话，要求他们从自身找原因，认真整改。

4.深化干部人事制度改革，以改革的实际成效铸造选人用人的公信度

（1）加大竞争性选拔干部工作力度。近年来，我市每年都拿出一些科级领导职位面向全国、全市党政机关和企事业单位进行公开选拔，去年还拿出岭南镇党委书记职位进行公推直选。为了实现公开、公平、公正，在面向XX市公开 选拔科级领导干部时，笔试和面试试题均委托XX市人事考试中心出题，试卷也由XX市人事考试中心代为阅卷；在面试阶段，实行“大评委”制，邀请兄弟县(区)有丰富面试工作经验的同志来担任考官，还邀请我市“两代表一委员”担任群众评委，并对面试进行全程录像。2010年，通过公开选拔提拔的科级领导干部占全年提拔领导干部总数的36.36%。

（2）推行职务任期制度，保持领导干部队伍的稳定性。2006年换届以来，市委本着“大稳定、小调整”的原则，对任期内的科级领导干部进行调整。在科级领导职位出现空缺时给予充实，对个别不胜任工作或不称职的领导干部也及时给予调整，没有突击提拔、大规模调整干部的现象，确保了科级领导干部队伍的稳定。

5.以开展创先争优活动为契机，积极推进基层组织工作（1）创先争优活动创出新品牌。我市把平衡计分卡引入党政机关的绩效管理和考评工作中，在全市64个党政机关开展平衡计分卡模式的绩效管理和考评工作。通过平衡计分卡直观的图表及职能卡片，把抽象而概括性的部门及干部职责、工作任务、承接关系等，层次分明、量化清晰、简单明了呈现出来，使每个干部职工明确岗位职责，提高工作执行 力的自觉性和主动性。特别是结合开展工作落实年活动，把我市全年的经济社会发展目标任务逐项分解落实到每个单位、每个干部职工，实行“每半月一部署、一督查、一考核、一通报”的“四个一”工作机制，进行量化、细化考评，使全市广大干部职工以更加积极的心态和更高的热情投入工作当中，明显提高了全市机关的工作效率。自治区创先争优活动《简报》多次刊登了我市的经验。在农村基层扎实开展以争创“五好支部”、争做“五会支书”、争当“五星党员”为载体的“三个五”争创活动，得到了XX市委的充分肯定；“平衡计分卡”考评模式的经验做法被《广西日报》在头版进行专题报道；党员群众结对共建和“四个突出”抓好领导点评等经验做法均在全区创先争优活动简报上宣传报道。同时，我市荣获2010XX市组织工作创新成果展示评比二等奖和创意奖。

（2）“党组织建设年活动”取得良好成效。我市以“党组织建设年”活动为契机，进一步加大对屯级党支部和“两新”组织党组织组建工作力度，不断扩大基层党组织的覆盖面。通过“网络视频党课”等形式，加强对外出务工优秀青年进行培养，认真抓好农村党员发展工作，扎实开展“党旗映校园”工程，引导优秀中学生、青年教职工积极向党组织 靠拢。认真抓好非公有制经济组织和新社会组织党建工作，在“两新”组织中发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，促进企业生产经营的发展。

（3）进一步深化和拓展“关爱党员”活动，增强党组织的吸引力和向心力。开展“村支书家访”活动，加强村党支部对党员的管理，提高了村级党组织的凝聚力，农村党员队伍活力得到明显增强。积极开展“党员信贷”工作，全市有472名党员通过“党员信贷”获得1153万元的信贷支持。发放“党内互助金”3.6万元，受资助贫困党员81名。对全市215名70岁及以上农村老党员进行了全覆盖慰问，并为他们购买新型农村合作医疗；对全市38名70岁以上非中共党员农村退位村干部进行了全覆盖慰问，全年发放慰问金和慰问品共计4万余元。在全市机关事业单位中组织开展了“机关事业单位领导走访离退休干部职工党员”活动和“党员入党日”活动。

（4）深入推进党员亮身份及承诺制活动。2010年我市开始实行“党员亮身份”活动，即在全市所有农村党员家门口挂上“党员户”的牌子。为延伸该活动的内涵，我们让广大党员根据自身情况向群众公开办事、服务、履行职责等承诺，接受群众监督和评议。

（5）提高村干部待遇，加强基层组织建设。为充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，切实提高基层群众自治组织 的创造力、凝聚力和战斗力，我市对村（社区）“两委”的干部提高了工资标准和福利待遇。一是提高了工资标准，村（社区）党支部书记兼任村委（社区）主任，每人每月900元；村（社区）党支部书记，村委（社区）主任，每人每月800元，脱产的副职，每人每月700元。二是提高了福利待遇，从2009年到2011年以实绩奖励的方式每年人均月工资增加50元。三是增加了办公经费，2009年起每个村（社区）委核定办公经费5000元，2010年每个村（社区）委核定办公经费1万元。

6.加强队伍建设，突出公道正派，树立组工干部新形象

（1）以创建学习型党组织为主线，大力营造学习氛围。坚持学习工作化、工作学习化，把创建学习型党组织作为组织工作的主线，制定了学习计划。每周一上午是组织部固定的学习时间，通过学习政治理论、组工业务知识和时事政治，提高组工干部运用政策法规及处理日常工作的能力。通过认真学习，努力使组工干部成为熟悉党务的“政策通”，掌握各项工作的“多面手”。

（2）以“学《准则》、守纪律”为标准，强化组工干部职业道德。组织部门认真开展“学《准则》、守纪律”活动，把清正律己、公道正派作为组工干部职业道德建设的关键。全市组工干部带头加强党性修养和党性锻炼，做到光明磊落、胸怀坦荡；恪守职业道德，遵守组织人事纪律，严格保守秘密，始终保持良好的职业操守。

（3）以严格管理强素质为重点，不断规范组工干部行为。2010年继续开展“讲党性、重品行、作表率”活动，增强组工干部群众观念，转变思想作风，做到纪律严明、按章办事。

（三）我市存在的主要问题和原因

1.有些单位对组织工作满意度民意调查认识不到位。一些单位主要领导没有认清形势，认为组织工作满意度民意调查只是组织人事部门的事情，没有把它上升到是对本市、本单位总体工作评价的高度来认识；一些单位存有侥幸心理，认为不会抽查到自己，没有组织本单位干部职工认真学习了解组织工作满意度民意调查的目的和意义；除了从事组织人事工作的同志外，其他干部职工对满意度的知晓率低等。其实，组织工作满意度民意调查，是广大干部群众对党委政府工作意见的主要表达渠道和指标体系。组织工作满意度，首先反映的是被抽样单位的干部群众对本部门、本单位的班子是否满意，对班子的凝聚力、执行力和战斗力是否满意，其次是对组织工作的反映。如果一个单位的干部职工对他们的班子及成员不满意，对本单位工作不满意，那就一定会反映到组织工作满意度上来。所以，大家不要认为提高组织工作满意度只是组织部门的事情，对满意度调查的结果，我们不仅要放在党的工作全局中来分析、来研究，更要积极地反思本部门、本单位的工作。2.有的领导班子对思想政治建设重视不够。有的单位领导对本单位的思想建设不闻不问，不开展思想教育，不过组织生活，不开干部职工会议，对本单位出现的一些小问题、小毛病不及时纠正，结果酿成单位人心涣散，干部职工勾心斗角，最终导致单位工作难以开展。

3.对干部选拔任用工作的宣传力度还不够。在干部任免动议和酝酿阶段强调保密这是应该，也是必要的，但只要启动了正式考察，我们就公开各个环节，接受各方面的举报和监督。如果我们在工作中不广泛宣传，就会给广大干部群众造成误解。同时，新闻媒体对干部工作的正面宣传范围比较窄，深度不够，社会各界对选人用人的制度、程序、规定、方法的知晓度不高。

如果我们不正视、不解决上述问题，就会严重影响人民群众对组织工作的满意度。现在组织工作满意度民意调查覆盖全市所有党政机关、事业单位和村干部，样本框大、范围广，这为我们找准问题、解决问题提供了比较客观真实的第一手资料。全市各单位要对照上述问题，认真分析，查找原因，研究整改措施，切实加以解决。

二、深化思想认识，增强提高组织工作满意度的责任感 满意度民意调查是推动组织工作实现“两满意”的重要 动力和有力杠杆。开展组织工作满意度调查，不仅是对本地组织工作的评价，而且影响全市乃至全区、全国组织工作大局，具有十分重要的意义。

（一）提高组织工作满意度，是新形势下对组织工作的基本要求

让党满意、让人民满意，是胡锦涛总书记对组织工作提出的明确要求。组织工作与人民群众的利益息息相关。选好一个干部，能带动一方发展；配好一个班子，能造福一方百姓。反之，就会耽搁一方发展，贻害一方百姓。所以，人民满意不满意，是检验组织工作成效的根本标准。组织工作让党满意，归根到底是为了让人民满意。组织工作满意度调查结果，已经成为衡量一个地方组织工作和组织部门建设的重要标准，成为加强和改进组织工作的有力杠杆。目前全区各地正呈现你追我赶、奋力争先的竞逐局面，稍有放松，我们就可能掉队，从先进变为后进。

（二）提高组织工作满意度，是满足干部群众合理诉求的关键环节

选人用人工作群众始终高度关注，也是党的建设和组织工作的“晴雨表”，选人用人工作做得好不好，直接反映出党群干群关系是否融洽，直接影响着党委政府在人民群众心 目中的形象。营造风清气正的用人环境，提高选人用人公信度，提升组织工作的满意度，是满足广大干部群众合理诉求、创造公正合理选人用人秩序的迫切需要，是密切党群干群关系的桥梁和纽带，其影响重大而深远。

（三）做好组织工作满意度工作，是提升我市外在形象的需要

组织工作满意度调查，表面上是对组织工作的一种评价，实际上是对党委政府的考量，其结果将影响全市的形象。满意度低势必会给人这样一种印象：这个地方不行，尤其是干部不行。群众对当地干部都不满意，说明这里的干部比较乱，各项工作也好不了。如果有了这样的看法，谁还会来投资、来发展。因此，我们必须要从发展大局的角度来认识这项工作，为树立XX良好形象、推动XX发展，增强做好满意度工作的责任感。

（四）提高组织工作满意度，是加强组织部门队伍建设的重要内容

组织部门作为党委选人用人的职能部门，组工干部作为履行选人用人职责的干部，在干部选拔任用和整治不正之风工作中负有义不容辞的责任。组织工作满意瓶颈高不高，组织部门和组工干部首当其责。提高选人用人公信度、深入整 治用人上不正之风、切实提高组织工作满意度，是新形势新任务对组织工作的要求，是检验组织部门和组工干部深入学习实践科学发展观、巩固提高“讲党性、重品行、作表率”实践活动成效的重要标准，是切实加强组织部门队伍建设的重要内容，是进一步树立组织部门可信、可靠、可敬、可亲形象的重要举措，只能加强，不能削弱。

三、理清思路，落实责任，进一步巩固和提高组织工作满意度

刚才我向大家通报了2010年组织工作满意度情况，并简要分析了我市组织工作存在的主要问题和原因。我们要认真总结经验，针对存在的问题，抓好整改，才能有效提高组织工作满意度。

（一）强化责任，实施“一把手工程”，努力构建齐抓共管的工作格局

组织工作满意度调查，不仅仅是市委和组织部门的责任，各部门、各单位同样负有重要责任。只有上下联动、齐抓共管，形成工作合力，才能巩固和提高组织工作满意度。

（二）扩大组织工作宣传覆盖面，以提高组织工作知晓率来巩固和提高组织工作满意度

坚持召开组织工作新闻通报会，及时通报公推公选、干 部选拔任用、党建工作成效、换届工作等情况，让广大群众了解组织工作，自觉接受社会和媒体的监督。通过谈心谈话活动、座谈会等宣传教育活动，通报和宣传干部选拔任用的有关政策法规、举措和成效、整治用人上不正之风成果等情况，破除组织工作的神秘感，提高群众对组织工作的知晓率。另外，由于组织工作满意度调查的问卷采取“定性”式类序答案，而在处理时使用赋值加权计算法转换为“定量”式距比数据，所以，一定要让干部群众明白“很满意”、“满意”、“基本满意”、“不太满意”、“不满意”和“不了解”对应的分值是多少，避免因为对答案的模糊认识而导致信息失真。在这里，我重申一下满意度赋值加权计算公式为：满意度＝“很满意”比例×100＋“满意”比例×80＋“基本满意”比例×60＋“不太满意”比例×30＋“不满意”比例×0,满分为100分。对调查项目作“不了解”的，没有分值，不影响到其它的计分比例，不影响到满意度分值。（这点是新明确的，要强调作好宣传）

（三）深化干部人事制度改革，坚持正确的选人标准和用人导向，严肃换届纪律，努力以风清气正的换届环境赢得满意

1.继续加大竞争性选拔干部力度。今年初，我市开展了 面向事业单位公开推荐选拔乡镇领导班子成员2名，目前公示期已满，即将到位。开展了公开推荐选拔乡镇党政正职候任人选6名，目前也进入了公示阶段。年内将继续安排一些科级领导职位和科级非领导职位进行公开选拔，按照德才兼备、以德为先的选人标准，突出重品行、重实绩、重公认、重基层的选拔导向，统筹选拔任用全市干部，统筹调动各层面优秀干部干事创业的积极性，注重选拔重用那些默默无闻、脚踏实地的“老实人”，不让老实人吃亏。

2.抓好换届纪律的学习教育。以中纪委、中组部提出的“5个严禁、17个不准、5 个一律”和自治区党委提出的“四要四不准”为主要内容，开展换届纪律集中教育宣传和中心组学习活动。市委已经多次在不同的会议和场合，对科级领导干部集中开展了严肃换届纪律的谈心谈话活动，就严格遵守换届纪律、认真履行职责提出了要求，同时也要求各单位集中本单位的干部职工认真开展对换届纪律的学习宣传活动，市委组织部还专门印发了严肃使换届纪律的5000多份卡片给全市的在职在编人员、“两代表一委员”和村“两委”干部，目的是要求大家对换届纪律知晓率要达100%。会后各单位要按要求认真抓好换届纪律的教育学习工作。市委将派出督查组到各单位进行督查，如在督查中发现有单位应付 了事的，将严肃追究单位主要领导和相关人员的责任。

利用这次会议的机会，今天我再次向参加会议的四家班子领导、全市科级领导干部进行一次集体谈心谈话活动，请大家务必牢记中纪委、中组部提出的“5个严禁、17个不准、5 个一律”和自治区党委提出的“四要四不准”等换届纪律。为什么我再次强调？因为XX市委在1月县（市、区）换届考察工作会上进行的关于换届纪律有关内容的测评中，各县（市、区）平均知晓率未达到50%。所以大家要高度重视，认真学习，熟记“5个严禁、17个不准、5 个一律”和“四要四不准”等换届纪律。XX市和自治区将分别于4月11日和4月15日到我市进行严肃换届纪律工作情况督查。希望大家组织好所在单位的干部职工进行学习，使全市对这些内容的知晓率达到100%。

（四）积极创建党建工作品牌，推进组织工作创新发展 要紧紧围绕提高基层党建工作科学化这个主题，继续深入开展“党组织服务年”活动，着力推进基层党建工作规范化、品牌化、信息化。进一步推进村级干部建设“四项机制”、“三个五”争创、农村党员大培训、基层党组织应急机制、党员关爱机制等工作。认真组织开展结对共建、承诺联建、典型示范、党群共建、绩效考评“五大行动”。深化拓展农 村基层“三个五”争创活动，开展“五好支部兴产业、五会支书干事业、五星党员创家业”主题实践活动。实施“党员带富致富创业工程”，着力打造一批党员创业示范基地。开展“强基兴家富民”创先争优大行动，组织机关党员干部深入农村一线开展服务群众活动。实施基层党建科学化“书记创新工程”，着力培育和打造一批基层党建工作品牌。推行各级党组织书记抓基层党建工作“一述职两报告三展评”制度，党组织书记在开展“一述职两报告”的基础上，要展示评议“一个党建创新成果、一个党建工作示范点、一个党建工作品牌”。实施农村基层组织“网底工程”，积极探索建立屯党支部和屯级组织的作用发挥机制，抓好屯党支部书记和屯长、村民小组长队伍建设。加大选派优秀村干部跟班学习和挂职锻炼力度。深入开展“党旗映校园”工程，加大在学校、非公企业和农村妇女中发展党员的工作力度。

（五）着力打造“四个组工”，树立组织部门和组工干部的良好形象

紧紧围绕推进富民强市和全市工作大局，以打造公道组工、阳光组工、服务组工、创新组工为主题，集中开展“回应社会关切，推进阳光换届”、“拓展公推竞岗，提升用人公信”、“迎建党90华诞，展先锋时代风采”三大行动，着力 增强组织工作的民主公开，着力解决群众反映强烈的问题，着力树立组织部门和组工干部队伍的良好形象，不断提高干部群众对组织工作的认可度和满意度。

同志们，只要大家思想统一、齐心协力、态度坚决、措施有力、工作扎实，我们的组织工作一定能够赢得广大干部和群众的认可，也一定能够实现组织工作满意度民意调查分值提升、排名提升的目标。有了坚强有力的组织保证，相信我市各项事业一定会得到长足的发展。