第一篇：国家环保总局政策法规司司长杨朝飞讲话
国家环保总局政策法规司司长杨朝飞讲话
首先我代表国家环保总局潘岳局长对会议的召开表示热烈的祝贺。因为他有公务，所以特让我代他来参加这个会议。今天报告的内容主要是分三个方面，第一把环保工作的进展和大家介绍一下。第二，谈一下城市主要环境问题。第三，谈一下城市环境保护措施。大家都知道，“十一五”国民经济发展计划首次提出两项约束性环保指标，一个是到2010年主要污染物的排放总量减少10%，第二，单位GDP要能耗下降20%左右。这是两项约束性指标。这两项约束性指标，在今年“两会”期间，人大、政协的代表讨论的时候提出了意见，温家宝总理在《政府工作报告》中提出来，“十一五”规划提出的这两项约束性指标是一件十分认真的事情。目标不能改变，必须坚定不移地去实现。今年上半年对环保的主要污染物排放指标，一个是化学需氧量，一个是二氧化硫，与去年同期相比，全国二氧化硫排放量下降0.88%，化学需氧量比去年增长了0.24%。去年，我们国家建成的电厂脱硫的能力比以往有了较大幅度的增长，从1996年到2005年，咱们国家脱硫的装机容量是4600万千瓦，去年一年就建成了1亿千瓦。所以增长幅度很快。2005年以前，咱们电厂的脱硫能力大概占到12%，去年一年就上升到30%。
电力行业二氧化硫的减排成绩非常显著，在今年上半年，火力发电在增长18.3%的基础上，二氧化硫的排放量同比下降了5.2%。同时，又有3900万千瓦燃煤脱硫机组建成投产，同时，上大压小，淘汰小火电装机容量551万千瓦。化学需氧量今年增幅开始回落，COD排放量回落了3.5%，城市新增污水处理能力700万吨/日。同时，很多城市由于完善了管网设施增加污水处理能力400万吨/日，全国有1400多家重点企业采取对污水深度处理措施。
另外，地下水较上年度的变化，大家可以看到，在125个主要城市浅层地下水水质比较差的是17%，水质较好的是7%。深层地下水水质变差占16%，水质较好的是7%。工业污染控制取得成效，工业废水的排放和废气、烟尘、二氧化硫、粉尘的达标率呈上升趋势。去年在对595个城市统计，工业固体废物处置利用率达到90%以上，工业危险废物处理率达到95.72% 城市的声环境，首先看对城市道路交通声环境质量，即好的和比较好的占到75%，就是有四分之三的城市还是不错。区域声环境质量情况，好的和比较好的也接近70%。
第二，就是谈一下咱们现在的污染情况，总体的污染情况还是比较严重的。全国现在有三分之一的城市人口生活在空气污染的环境中，从图表中大家可以看到，三级和劣三级的城市环境状况占到36—37%。同时，由于咱们国家汽车的保有量在迅速地增加，所以也使我们城市的大气压力越来越大。汽车尾气污染呈上升的趋势，部分大城市的空气污染向煤烟等复合型污染转化，光化学烟雾现象开始出现，所以常常在城市里看到灰蒙蒙的天气，就是晴天看到白云的情况还比较少。
全国酸雨占到国土面积的三分之一，也是世界上最大的酸雨区之一。另外，湖泊富营养化很严重。蓝藻爆发对一些城市的饮用水构成影响，比如说像无锡市今年的自来水就变味，不能饮用。超市的水大部分都被企业抢购光了。另外，我们国家城市垃圾围城的现象还是非常突出。
同时，我们城市的环境基础设施建设滞后，到去年年底，全国595个城市中，生活污水集中处理率为0的城市有205个，所以这个比重还是相当大的。垃圾无害化处理率为0的城市有192个，城市医疗废物集中处理率为0的有78个。发达国家对医疗垃圾的处理是非常严格的，因为医院的医疗垃圾是传染疾病一个重要的污染源，今年日本在他们沿海地区就发现了有大量的医疗垃圾，最后他们调查结果，认为中国排放医疗垃圾，通过海水和洋流排放到他们这里来，所以进行交涉。
另外在城市建设人工化趋势越来越明显，比如说地面硬化，另外，我们很多城市的湖泊和河流都被石头、水泥砌死，这样使得土壤与地表水的交换、生物的生长都受到影响。另外城市的物种越来越单一化，植被人工化，景观简单化的趋势也是很明显的。
另一方面我们国家环境事件和投诉越来越多。今年上半年，环保总局接到的突发环境污染比较大的事件有65起，群众来信，“两访”不断增加，群体事件也在上升。今年6月5号“世界环境日”的时候，北京一些居民因为一个垃圾回收厂和政府和环保部门发生了不同意见，然后到环保总局去上访。群众打的牌子就是“要生命，不要二氧化硫”，因为在垃圾焚烧中会产生一种气体，这种气体对人体健康危害严重的。
第三个方面介绍一下城市环境保护的措施。环保的目标就是到2010年除了刚才讲的主要污染物的排放总量减少10%以外，全国设市的城市污水处理率不低于70%，要在“十一五”的时候有一个比较大幅度的上升。工业固体废物综合利用率达到60%以上。这是综合利用率，不是简单的一般的利用率。
另外国家实行几个重要的工程，这些和城市有关的，一个是污水处理厂工程、垃圾处理厂工程，和燃煤电厂脱硫的工程。
除此之外，国家要采取更为严格的环保措施，第一个措施就是重点改善饮用水的安全问题。这是温家宝总理在去年6月29号到江苏无锡视察太湖，他首先就提出了要对饮用水予以高度的关注。8月22号国务院召开常务会议专门研究城市的饮用水安全问题，这个会议提出来，在今后几年要重点解决205个城市和350个县城的饮用水安全问题，到2020年，要全面改善城市和县城的饮用水安全问题。
城市饮用水主要采取以下几个方面的措施：第一是科学规划水源保护区，第二治理污染源。第三，在节约用水的前提下，合理调配水资源。第四，加快城市供水设施的改造和建设。第五，健全饮用水监测，完善应急供水预案。第六，增加投入，理顺价格机制。第七，完善饮用水安全法规和评价标准体系。
第二项措施就是严格控制新污染。今后有关汞、铬、六个铬等重金属和难降解有机污染的重污染项目一律停机。为了加快江河治理，提出要让江河休养生息。第二对环境有较大负面影响的一些建设项目，第三严格造纸、化工、酿造、制药、制革等污染比较严重的行业的市场准入条件。第五，提高有关建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准。
另外，总局从今年提出来要深化区域行业限批制度。这个制度对那些特别是工业开发区，凡是没有规划的开发区和工业园区待批，除了项目要进行环境评价，开发区的整体，也要环境评价之后待批。
第二，对城市来讲，没有按期完成减排任务，超过总量指标，未执行环评“三同时”制度，主要控制断面不达标，没有完成淘汰落后产能任务的地方或企业集团。第三，城市污水处理设施建设滞后，不落实收费政策，污水处理厂建成后一年内处理水量达不到设计能力60%的，污水处理设施不运行的地区，暂缓审批该地区项目环评，暂缓下达有关项目的国家建设资金。这就是促使地方保证污水处理厂的正常运行。
第三，强制淘汰落后生产能力。重点行业是造纸、酒精、味精、柠檬酸等。对不按期淘汰的，各级政府要依据有关法律法规吊销企业生产许可证，电力部门停止供电。
另外，要求地方政府向社会公告淘汰落后产能企业名单。就是该淘汰的还保留的不予批准。另外，建立落后产能退出补偿机制，地方政府要安排资金支持淘汰落后产能。从中央来说，对中西部地区予以资金支持。
第四，加强城市环境基础设施建设。
第一，提高城市污水处理收费标准，就是全国不低于每吨8毛钱。太湖流域，2007年底，每吨提高到1.3元到1.5元。同时还要提高垃圾处理收费标准。加快污水处理设施建设。重点地区增加脱磷除氮的工艺。加快处理设施运营的市场化。另外在城市建设要体现自然化，包括，尽可能多保留一些天然林草、河湖、滩涂和野生动物，这是国外一个很重要的做法，在咱们国家把大量植物都砍掉，建设人工湖，人工湖一个是成本比较高。天然植被自身的免疫力比较好。
第二，提高城市自我调节能力，增强生态服务功能，降低维护成本。目的就是让市民更加亲近自然。
第三，推动城市的规划环评。上面的照片就是今年6月1号厦门发生一起比较大规模的群众游行，号称上万人，我们跟当地了解，不是上万人，但是规模也是比较大的。主要是一个PX化工项目，这个化工项目总投资100多亿，技术很先进、经济效益非常好，治理设施也都是达标的这样一个企业，但是这个企业使用的原料对人体的危害非常严重，所以，市领导虽然治理的措施非常严格，但是，如果一旦发生生产安全事故，会对厦门造成很大不利的影响。而且，在这个项目所建的化工区，这个地区同时也是规划中的以宜住为主要功能的新区，所以你把工业区和居民区建的这么近，如果生产事故一旦发生，后果是不可想象的。一个图就是群众游行的，一个图是市政府最后宣布把这个项目要暂停，将来要进一步做工作。等到市民能够接受的时候再上，如果市民不接受，就不上。所以这个事件也体现了我们政府在做重大决策的时候，越来越能够听取广大市民的意见。
厦门这个事使我们对规划环评这个工作越来越重视。有很多单个项目环评，很难回答海沧新市区与南部工业区的功能协调问题。根据厦门市政府的要求，我们总局将组织有关专家推动厦门市的规划环评。规划环评，要就厦门市的环境承载能力、城市发展定位、总体空间布局、生态功能分区等问题进行深入研究并提出综合性建议。而这些建议，不是单个项目的环评评价所能解决的，因此，按照规划环评要求，市政府在最后考虑PX项目上还是不上。这场环境争论也告诉，我们城市规划环评是刻不容缓的。
规划环评是在快速城市化进程中解决环境风险的根本手段。规划环评，是将环境因素置于重大宏观经济决策链的我前端，通过对环境资源承载能力的分析，对各类重大开发、生产力布局、资源配置等提出更为合理的战略安排。它是从源头预防环境问题产生的重要举措。所以，今天利用这个时间，把我们总局的工作和一些安排跟大家汇报一下，不对的地方，请大家批评指正。
第二篇：海关总署稽查司司长孟杨解读海关总署令225号
海关总署稽查司司长孟杨解读海关总署令225号
《中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法》（海关总署令225号，以下简称“《信用暂行办法》”）已于2014年10月8日对外公布，自2014年12月1日起正式施行。该办法是在《中华人民共和国海关企业分类管理办法》（海关总署令第197号，以下简称“《分类办法》”）基础上重新制订。
海关总署稽查司司长孟杨表示，《分类办法》自2008年4月1日起施行6年来，在促进企业守法自律、提高海关管理效能等方面发挥了积极作用，但随着海关业务改革的不断深化，《分类办法》已不能很好适应形势发展要求和执法实践需要，特别是在简政放权、转变职能方面，与国务院加强社会信用体系建设、促进市场公平竞争的要求存在一定差距，同时与国际海关接轨的要求也日益迫切，因此非常有必要对《分类办法》重新调整，赋予新的内涵。
问题一：《信用暂行办法》的制度设计理念是什么？
答：此次《信用暂行办法》制订的制度设计理念主要有以下两个方面：一是充分体现国家社会信用体系建设的原则和要求。今年6月，国务院对外公布了《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020）》（以下简称“《规划纲要》”），要求各部门、各领域要按照“守信激励，失信惩戒”的原则，大力推进社会信用体系建设。海关总署于广洲署长指出：“企业信用是企业做出来的，不是海关评出来的，海关只是客观反映市场认可度”。
因此，在《信用暂行办法》制订过程中，海关按照社会信用体系建设的总体要求，以“诚信守法便利、失信违法惩戒”为原则，根据企业经营管理、内控规范、守法守信等能够反映企业信用的客观情况，科学、公平、公正地明确了认证企业（海关高信用企业）、一般信用企业和失信企业的认定标准以及管理措施，高信用企业享受海关通关便利措施，一般信用企业适用常规管理措施，失信企业将受到海关严密监管。
二是充分体现与国际海关接轨要求。2005年6月，中国海关在世界海关组织（WC0）第105/106次会议上签署了《全球贸易安全与便利标准框架》（以下简称“《标准框架》”）意向书。此次《信用暂行办法》充分融入了《标准框架》中AEO制度的先进理念，明确规定“认证企业”就是中国海关经认证的经营者（AEO），适用我国与其他互认国家或地区海关所赋予的优惠待遇和通关便利措施。
问题
二、《信用暂行办法》如何体现维护社会公平、正义原则，落实国家支持小微企业发展政策？
答：按照《信用暂行办法》规定，只要企业诚信守法、规范经营，不论规模大小和成立时间长短，都有资格申请成为高信用企业。对诚信守法企业，充分体现了维护社会公平正义的要求，具体表现在：
一是取消了企业上一进出口总值50万美元以上、代理申报的进出口报关单及进出境备案清单总量2万票（中西部5000票）和3000票以上的规模标准；
二是取消了新注册企业须适用当前信用等级满1年的时间条件；
三是科学设立认定标准。按照科学客观、公平公正、简单易行、实时动态的原则，改变《分类办法》中指标均为刚性、绝对数值的做法，给予企业一定的规范改进空间，同时考虑大小企业以及进出口业务量多少的实际情况，设置相对值指标（如差错率、违法次数占比等）。
问题
三、新修订的《信用暂行办法》是怎样体现中央简政放权、转变职能要求的？
答：在《信用暂行办法》制订过程中，我们按照国务院简政放权、转变职能的工作要求，着力简化程序，减少核批环节，缩短办事时限。
一是海关总署不再对高信用企业的认定进行核准，放权给各直属海关或者隶属海关；
二是最大限度地减少海关对企业信用认定的核准环节，除了认证企业（即AEO企业）需要企业向海关申请认定外，其他企业信用等级调整都由海关按照客观、量化标准进行动态调整，无需向海关申请；
三是大幅缩短信用认定办理时限。例如，高级认证企业评定时间仅需90日，办理时间较《分类办法》减少约3个月。
问题四：《信用暂行办法》规定“认证企业是中国海关经认证的经营者（AEO），中国海关依法开展与其他国家或者地区海关的AEO互认”，那么《信用暂行办法》是如何与国际接轨的？
答：为了切实落实国家支持企业“走出去”发展战略，同时使中国海关与国际海关发展要求相一致，我们将中国海关信用管理制度与国际海关AEO制度融合，按照WCO所倡导的AEO制度的要求，借鉴国际海关AEO制度的先进做法，建立了企业认证制度，制定了包括内部控制、财务状况、守法状况、贸易安全等方面的《海关认证企业标准》，明确了中国海关“认证企业”作为经认证的经营者（AEO）的制度依据。
同时，借鉴国际海关通行做法，将认证企业分为高级认证企业和一般认证企业。这样，中国海关将能够更好地与国际海关进行AEO互认合作，使更多的中国企业能够走向世界，享受签署国海关的通关优惠，增强出口产品的国际竞争力。
问题五：《信用暂行办法》在企业信用信息采集、公示方面是如何规定的？
答：按照《社会信用体系建设的规划纲要（2014-2020）》的总体要求，国务院在今年10月1日施行了《企业信息公示暂行条例》，为与上述行政法规保持有效衔接，《信用暂行办法》建立了海关企业进出口信用信息采集、公示制度，并建立了“中国海关企业进出口信用信息公示平台”，依法依规公示企业的相关信用信息。
（一）规定了海关应当采集能够反映企业进出口信用状况的信息。包括以下五方面：
一是企业在海关注册登记信息；
二是企业进出口经营信息；
三是AEO互认信息；
四是企业在其他行政管理部门的信息；
五是其他与企业进出口相关的信息。
（二）规定了海关对企业信用信息的公示范围和时限。
《信用暂行办法》规定，海关应当在保守国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，公示企业下列信用信息：
一是企业在海关注册登记信息；
二是海关对企业信用状况的认定结果；
三是企业行政处罚信息；
四是其他应当公示的企业信息。
海关对企业行政处罚信息的公示期限为5年。
（三）规定了公民、法人或者其他组织对公示内容提出异议的处理方式。
公民、法人或者其他组织认为海关公示的企业信用信息不准确的，可以向海关提出异议，并提供相关资料或者证明材料。公民提出异议的，提交材料应当由本人签名；法人或者其他组织提出异议的，提交材料应当加盖本单位印章。海关自收到异议申请之日起20日内复核。公民、法人或者其他组织提出异议的理由成立的，海关应当采纳，并对相关信息进行更正。
问题六：《信用暂行办法》正式施行后，在企业信用等级认定上如何与旧的《分类办法》相衔接？
答：为充分保障海关相对人的合法权益，我们将会制发公告，明确《分类办法》的AA类企业将直接过渡为高级认证企业，海关每3年对高级认证企业进行一次重新认证；
A类企业将直接过渡为一般认证企业，海关将通过系统对企业的信用状况进行动态监控和评估，并实行不定期重新认证；
B类企业将直接过渡到一般信用企业；
C类和D类企业将由海关按照《信用暂行办法》重新审核并确定信用等级。
问题七：《信用暂行办法》规定的高级认证与一般认证主要有什么区别？企业是否可以直接申请高级认证企业？
答：《海关认证企业标准》分为一般认证企业标准和高级认证企业标准，包括内部控制、财务状况、守法规范、贸易安全和附加标准等5类标准，其中，高级认证企业标准有18条32项，一般认证企业标准有18条29项。
相比高级认证，一般认证企业标准主要是减少了在内部控制、贸易安全等方面的要求，主要考虑是一般认证企业是中国海关对高信用企业的基本要求，享受中国海关提供的通关便利；而高级认证企业则是中国海关对高信用企业的较高要求，是和其他国家或者地区海关AEO互认的企业，除享受国内海关比一般认证企业更多的通关便利外，还可享受互认国家或地区海关优惠措施和通关便利。
上述《海关认证企业标准》以海关总署公告的形式对外公布。一般信用企业按照《信用暂行办法》和《海关认证企业标准》进行自我评估，认为符合哪个标准的，就可以向海关提出申请，进行相应的认证。
当然，如果企业经评估发现，本身存在不符合标准的情形，也可以对照标准进行自我规范、完善，待达到标准要求后，再向海关提出认证申请。
问题
八、在《信用暂行办法》制订过程中，海关是否征求了企业以及有关行业协会的意见？
答：在《信用暂行办法》制定中，我们坚持公开、公平、公正的原则，广泛听取了中国报关协会及各地方协会、有关进出口企业、中介机构以及信用评级公司的建议和意见，特别是高度关注外贸综合服务类企业、跨境电子商务企业等新型业态企业的意见情况。
实地到深圳一达通公司、上海春宇公司以及青岛新华锦等外贸综合服务类企业调研，采取举办企业座谈会、发放调研问卷等多种方式，充分吸收企业合理诉求、意见，制定了较为科学和符合实际的信用评价标准。
比如：考虑到综合外贸服务类企业小型侵权案件易发、轻微违规次数较多的特点，将侵犯知识产权案件作为一般违规案件来处理；将违法案件的“绝对值“标准，改为按照违规次数和报关单量比例的相对值标准；将信用认定标准区分为刚性和弹性标准，给予轻微违法企业规范改进的机会和空间。
问题九：海关准备采取那些措施让广大进出口企业尽快熟悉《信用暂行办法》
答：为了保障《信用暂行办法》顺利实施，让广大进出口企业了解、熟悉《信用暂行办法》并尽快受益，海关总署将组织全国各关，从今年11月份起，通过企业宣讲、在线访谈、12360、网络、新闻媒体宣传等多种形式，对海关企业信用管理进行系列推广宣传。
通过宣传，提高企业对海关信用管理的认知度、认可度以及参与度，让企业切身感受到“诚信守法便利、失信违法惩戒”，引导企业自觉守法规范、诚信经营。
同时，我们还意识到，海关企业信用管理绝不是海关一家的事情，它还需要地方政府、社会各界的理解、支持和广泛参与。接下来，海关也会通过会议、走访等形式，向地方政府相关部门、口岸管理部门等宣传海关信用管理制度，积极在相关部门间开展“信息互换、监管互认、执法互助”，努力营造一个良好的社会信用氛围。
第三篇：交通运输部政策法规司司长何建中莅临我所
交通运输部政策法规司司长何建中莅临我所
检查指导行政执法工作
8月22日下午，交通运输部政策法规司司长何建中、政策法规司法制处处长王海峰在省交通运输厅副
厅长胡琳、省运管局副局长刘伯康、市政府副秘书长 刘伟、市交通局局长彭家珉、副局长龙林华、市运管
处处长廖建洲、县委书记肖玉兰、县长刘兰芳、副县 长陈建军等的陪同下，莅临我所检查指导行政执法工
作。省市县交通、运管系统相关部门负责人随同参加
了检查。
检查组一行实地查看了我所运政服务大厅、培训教育学习室、廉政文化展示厅、信息监控服务中心、物流产业党总支等办公场所。检查组对我所干净整洁
交通运输部政策法规司司长何建中（右2）、政策法的办公环境、浓厚的文化氛围给予了充分肯定，对我规司法制处处长王海峰（左4）在省交通运输厅副所行政执法工作领导重视、组织机构健全、监督机制厅长胡琳（左3），县委书记肖玉兰（右3）、县长刘到位、执法程序规范、案卷档案齐全给予了高度评价。兰芳（右4）等的陪同下，视察物流产业党总支。何建中表示，吉水县运管所自从 2004年以来,在依法
行政方面做了很多的探索,取得很大的成效,特别在运
政管理方面取得了很好的经验，出台的一系列重要的文件 ,得到了国家、省、市的充分肯定。
当了解到我县货运车辆已由2004年初的979辆增长到6421辆，农用车由200辆增长到1916辆，货运物流企业由11家增长到25家，货运物流税收由2004年的380万元增长到2009年的2516万元，增长562%，2009年，货运物流企业对地方财政税收贡献率占 19.8%，尤其是2010年1-8月份货运物流行业实现地方税收达2932万元，较去年同期增长189.6%，占计划的83.7%，预计今年税收可突破4000万元，全县货运物流产业已成立党总支时，他非常高兴，并指出，吉水运管所立足服务 职能，紧扣中心工作，创新服务举措，紧贴群众需求，促进了县域经济飞速发展；运政执法工作和运政服务工作在智能化、规范化、文化建设三个方面特色明显，契合了交通运输部信息化、规范化、文化建设“三化”建设的思路，在全国运管系统里树立了典型；在深入推进交通行政执法和政务窗口建设，强化执法监督机制落实和行政许可规范化管理工作中取得了可喜进步；能坚持将提高行政
执法工作水平和树立优良行政执法队伍形象作为展示和提升交通运输部门形象的有效途径。
随后，检查组召开了座谈会，何建中司长作了重要讲话。他说，运输发展管理是与老百姓息息相关的一个 行业，提高管理服务水平最基本的就是实行政务公开、依法行政、规范执法、完善法律法规；规范执法不仅要 体现在统一队伍形象、统一文书格式、统一执法标志、规范办公场所等外在形象上，还要体现在办事程序上，务必严格按程序办事。最重要的是提高执法队伍的素质、丰富执法人员的法律知识。他同时指出提高交通行政执法队伍严格执法、文明执法、公正执法水平是推动基层
交通运输部政策法规司司长何建中（左2）在省道路运输行业管理的一项综合性、长期性工作，执法人交通运输厅副厅长胡琳（右1），县委书记肖玉兰员要进一步提高认识，始终想到自己是一名国家的执法（左1）、县长刘兰芳（右2）等的陪同下，检查 指导我所依法行政工作。
者，在日常工作与生活中都要严于律己，维护执法形象。希望我所要进一步提高认识，继续加大工作力度，进一
步把工作做细做精，让吉水县道路运输行政执法工作永远经得起历史检验，永远走在全国运管系统的前列。
2004年，吉水运管所新班子成立以来，充分认识到本部门执法执纪的重要性、必要性和紧迫性，始终坚持依法治运，依法治所，用依法行政统揽工作全局。通过强化依法行政，大力加强执法队伍建设，取得了明显的成绩，表现在“五个”明显变化上：即运政管理工作有了明显变化，运输 市场秩序有了明显变化，发展环境有了明显变化，队伍精神面貌有了明显变化，整体形象有了明显
变化。运管所先后荣获全国交通依法行政示范单位、省级文明单位、全省学法用法示范单位、全省交通行业精神文明建设和运输管理工作先进单位、全省交通 系统“巾帼文明岗”、全省“十佳运管所”；所长王迪明先后荣获全省十大交通职工标兵，全省首届十大文 明执法人物，全国交通行业文明职工标兵，全国交通
文明执法标兵，全国交通运输系统先进工作者，辉煌
60年·中国道路运输60位旗帜人物，全国敬业奉献道
德模范，北京奥运会火炬手等。全所荣获集体和个人
荣誉达90多项，其中国家级的就达9项。六年来，全
所没有出现过违法事件；没有发生过“三乱”行为；
没有因不当执法而被投诉的案件。依法行政工作得到交通运输部政策法规司司长何建中（左2）在县了省、市、县相关部门的充分肯定。
委书记肖玉兰（左1）、县长刘兰芳（右2）等的陪同下，视察我所廉政文化宣传室。
吉水县运管所创先争优开展节能减排活动
日前，吉水县运管所全方位组织节能减排从身边做起“创先争优”活动，广泛强化自身和全体 运输企业从业人员节能减排意识。
为了较好的促进和落实活动开展，结合今年车辆检测工作，动员全体职工立足身边人、身
边事，从节约每一度电、每一滴水、每一张纸、每一升油开始，宣传到每一位从业人员，人人参与，并将活动扩展到服务社区、乡村，争取广大群众参与监督和支持，通过信息网络传递在全国各地的
从业人员，大家齐参加，自觉节约身边每一个可以节约的地方，共建美好家园。通过活动让大家了
解自身环境，了解地球，了解环保的目的和意义，让活动真正成为我及每个人自己切身利益的每一
份子事，带动他人，为绿化、和谐家园共识：只要每个人付出一点点，收获必将无比巨大，一份奉
献一份希望，节约需要你我他共行。促发展 强服务 创和谐
——吉水县货运物流党总支的先锋赞歌
为了更全面的体现基层党组织推动科学发
真心为老百姓服务。6月下旬，我县遭遇30年展、促进社会和谐、服务人民群众的示范带头作
一遇的特大洪灾时，党总支、运管所组织全县运用，多产生一批在平凡的工作岗位上无私奉献、输、维修企业从业人员，特别是共产党员积极投甘于付出，踏踏实实、认认真真地干好本职工作
入到抗洪抢险当中。在全县各运输企业调集了的优秀共产党员，根据党中央的在党的基层组织
318台客货运输车辆进行抗洪抢险，在这次抗洪和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优
抢险中投入了186台车辆到全县68个重灾村运秀共产党员活动的文件精神，吉水县货运物流产
输抗洪抢险物资，确保了抗洪抢险物资和人员的业办公室在县委县政府的指导下，立足长远，认
运输保障。在抗洪抢险中充分发挥了党总支、支清形势，不断拓展发展空间，进一步巩固和加
部及党员的先锋模范作用。强学习实践科学发展观活动成果，推动创先争优
三、党总支组织全县货运物流企业积极奉献活动深入开展。
爱心。洪水无情人有情，货运物流产业党总支、一、成立了吉水县货
产业办、运输企业踊跃 运物流产业党总支。根
奉献爱心，并积极争 据县委组织部《关于调
取有关部门和社会各 整非公有制经济党组织
界人士的帮助。除组 隶属关系的通知》(吉水
织各级党员积极捐款 组字[2010]04号）,《关
外,还利用各方渠道联 于进一步加强物流企业
系上了江西省宏顺发 党建工作的实施意见》
展有限公司八都分公(吉水组通[2010]17号）
司的合作伙伴北京北 文件精神，2010年7月
汽福田欧曼汽车公司, 16日在县运管所正式揭牌
得到该公司的大力帮 成立中共吉水县物流产业总
2010年6月，运管干部职工连续作战在抗洪抢
助，向我县受灾严重 支部委员会，由物流产业办
险一线
的水田乡捐赠价值10主任王迪明同志兼任党总支书记，将八都镇党委
多万元的大米、食用油、棉被、T恤衫和雨衣等所属的赣中汽运公司党支部和宏顺汽运公司党
救灾物资。7月20日上午，在水田乡石鼓村举支部，文峰镇党委所属的文峰汽运公司党支部划
行了捐赠仪式，货运物流产业党总支、产业办、归县物流产业党总支管理，党总支隶属县交通局
水田乡党委政府、移民局、江西宏顺发展有限公党委。并投入了资金13万余元改善党总支、各
司八都分公司负责人等走访慰问受灾严重的灾支部的办公条件，增设2个投影完善党总支电教
民，把救灾物质送到灾民家中，并鼓励他们要有学习设备，完善了各项规章制度，增添新的办公
重建家园的信心，尽快恢复生产。电脑、桌椅等。积极开展党员普查工作，对全县
四、大力推动货运物流产业的发展。在县委、非公有制运输、维修企业、驾校所有从业人员进
县政府正确领导和高位推动、县分管领 行排查摸底、登记造册，加快支部组织建设，目
导精心指导和大力关心下，我县 前已建立了3个党支部。
货运物流产业得到迅猛发展，二、为推进“创先争优”活动的开展,深入
取得了良好的成绩。身兼党 贯彻落实“创建先进基层党组织，争做优秀共产
总支书记及货运产业办主 党员”的部署精神和工作要求，吉水县物流产业
任两副重任的 王迪明同 党总支根据部门实际和自身特点，把“创先争优”志带领部下
落实在自己的本职工作中，努力提高服务水平，立足全县经济发展大局，通过争取各方重视，开
展招商，制定“十二五”货运物流发展规划，不 断改善服务环境，搭建大型信息网络远程监控和服务平台等措施，使货运物流产业得到快速发展。创造就业岗位20000余个，拉动了汽车销售、汽车修理、零配件销售、饮食业、金融保险等产业 的同步发展，已成为我县最具活力、潜力最强的
无公害朝阳支柱产业之一。
五、继续加大对县运管所信息网络平台软件开发的投入。该平台对促进产业发展可起到高效作用。一是平台中的《吉水县联谊货运管理系统》除我2010年7月20日，物流产业党总支书记王迪明带领物
流企业在灾区献爱心
县货运物流企业加入外，还吸收了来自全国各地
共43家物流企业的注册，各企业之间相互发布信
息，实行资源共享。运管所通过平台的资源，及时为全国物流企业和生产厂家提供货源和车源等相
关信息，上半年为企业提供1300余条货源信息，为业主解决了找货找车的燃眉之急。二是《吉水县
联谊货运管理系统》为企业现代经营信息化管理提供平台，企业管理的整个流程都可实行网络操作，使用起来更规范更方便也更省时，大幅度地降低了企业经营成本，解决了企业繁重的业务工作量。
三是我县货运物流企业通过系统可向外展示、提升企业的信誉度和知名度，大大的提高了企业在市
场中的竞争能力。四是通过GPS监控对运输全过程实行监管，确保运输安全，提高服务质量和社会
稳定性。
吉水运管优化年检便民服务推进
创先争优活动
创先争优活动开展以来，为有效激发所党支部和党员创争的内在动力，我所积极创新载体，优化车辆检测期间便民服务措施，推进创先争优活动深入开展。
一是公开办事指南和收费项目，实行阳光操作。业户可以通过查看办事指南展板、办事指南手册、触摸显示屏查阅有关业务办理事项和收费项目，为业户办理车辆年检提供了良好的平台。
二是落实各项服务制度，规范公开承诺。进一步落实各项公开承诺。
“首问负责承诺”及时为咨询者提供热情、周到的解答，对业户申办的业务跟踪到底，引导业户顺利办理有关事项，杜绝拖拉推诿；对急需办理、工作时间尚未完全办理完毕的事项采取“延时工作、急事预约、延伸服务承诺”“24小时值班节假日照常上班承诺”，工作人员主动延长工作时间，把方便让给业户，把辛苦留给 自己。
三是大力实施“微笑服务”“温馨服务”工程。对窗口工作人员加强管理，严格执行运政人员“十不准”，做到用语文明、业务精通、廉洁高效。在业务办理大厅配备了清凉油、风油精等防暑药品，24小时供应茶水等便民用品。在走廊、大厅摆放花草增添绿意，保持办公环境整洁、优美，让业户
有宾至如归的感觉。
有了优质的便民服务措施保障，整个车辆年检工作进行得有条不紊。截止8月16日，我所2010换发新版道路运输经营证件和2010营运车辆等级评定及审验工作已告一段落。共4218 辆营运车辆参加了本次年检。年检期间，我所工作人员本着“高效、快捷、便民”的服务理念，与县汽车综合性能检测站工作人员通力合作，精心组织，合理安排，确保了整个年检工作顺利开展。对未参加年检的营运车辆，我所已通过短信、吉水运政信息网提醒车主务必在月底前进行营运车辆检测及运输经营证件换发工作。
第四篇：学生奶十周年教育部体卫艺司司长杨贵仁致辞
教育部体卫艺司司长杨贵仁致辞
尊敬的各位领导，各位专家，各位来宾，同志们，朋友们，大家上午好！
今天我十分高兴参加“国家学生饮用奶计划实施十周年”论坛，这次会议主要目的是总结交流十年来实施学生饮用奶计划所取得的成绩，认真研究、进一步推进学生饮用奶实施对策，共同展望学生饮用奶计划发展的未来，促进广大青少年学生营养健康水平的提高。我认为这次选题非常好，会议十分重要。
“学生饮用奶计划”是促进学生营养健康的一项十分重要的干预措施。从2000年实施以来，我们在农业部的具体牵头下，在国家学生饮用奶计划部际领导小组各成员单位的密切配合下，在各地学生奶办公室和教育部门的共同努力下，国家学生饮用奶计划的推进工作取得了很大的进展。
不仅是推广的覆盖面逐步的扩大，如2003年学生饮用奶计划覆盖城市只有28个，日供奶仅190万份，而到去年已覆盖224个城市，日供奶量达470万份。同时，宣传教育的效果也十分的明显，我们通过国家学生饮用奶计划的实施，促进了中小学生饮奶意识的提高，促进了全社会对青少年体质健康的重视，促进了广大青少年学生以及他们的家长对营养健康的认识和对牛奶有利于健康的认同，同时也改变了人们的传统饮食观念，培养了学生饮奶习惯，培育了牛奶消费的市场。这对调整农业结构、促进我国奶业发展和增加农民收入，特别是在改善学生营养健康方面产生了积极的影响。
今年7月，国家颁布了《国家中长期教育改革与发展规划纲要》，在《纲要》的发展任务中，明确提出了“提倡合理膳食、改善学生营养状况、提高贫困地区农村学生营养健康水平”。这是对我们的工作提出了明确的、具体的要求。我们在今后的工作中要认真研究，采取有力措施，认真加以贯彻落实。应该说，一直以来，教育部和地方教育行政部门十分重视学生营养健康的工作，为加强学生营养的改善工作，教育部采取了多项措施，其中推进实施学生饮用奶计划就是重要的举措之一。为推进实施学生饮用奶计划，教育部配合农业部等相关部门，结合教育部门的实际，从建立政策支持环境、加强工作规范管理、开展营养宣传教育等多方面积极的开展工作。
我们主要做了以下几个方面的工作：
一是制定印发了《加强学生饮用奶计划管理的意见》，从提高认识、加强管理、健全制度、加强监管、建立卫生安全防范机制等方面提出了具体的措施要求，以保障学生饮用奶计划的顺利实施。
二是将营养科学知识的教育纳入学校健康教育的内容。2008年，教育部制定了《中小学生健康教育指导纲要》，将营养科学知识、牛奶的营养价值和牛奶的好处等相关内容作为健康教育的重要内容纳入指导纲要。
三是通过举办全国性的宣传活动，推进“学生饮用奶计划”的实施。近年来，我们先后单独或配合国家学生饮用奶办公室，举办了全国学生营养知识网上有奖问答活动、“牛奶与健康”——全国少儿绘画和作文大赛及学生饮用奶废包手工创意大赛等，这些活动都收到了很好的效果。
四是在《中国教育报》专门开辟了“学生与营养”专栏，广泛宣传营养知识、交流工作经验，至今已经刊登了35期专题文章。另外，我们还与利乐公司等联手在南京、广州等6个城市的中小学中开展了以营养运动为主题的学生体质升级计划，将牛奶和体育锻炼有机的结合起来，以更大程度发挥学生饮用奶促进学生身心健康的作用。
应该说，十年来，在学生饮用奶的推进工作方面我们取得了较大的发展。但是，在这个计划的推广过程当中也还存在一些确实需要改进和加强的地方。比如说相关的政策措施等，这些需要我们在今后的工作中共同努力。
教育部下一步将继续配合农业部等有关部门，进一步加大宣传教育的力度，通过各种形式加强对牛奶营养的宣传教育，使我们的学生和家长更好的了解实施学生饮用奶计划的重要意义，了解科学营养的知识，了解牛奶的营养价值以及牛奶的好处，了解食物中毒与乳糖不耐受症的区别等知识，以形成有利支持这项计划发展的氛围。同时，我们要结合贯彻落实《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》和《国家中长期教育改革与发展规划纲要》所提出的加强学生营养的工作要求，继续将“学生饮用奶计划”的实施作为改善学生营养健康的一项重要干预措施。并且，在实施过程中，进一步积极探索有效推进“学生饮用奶计划”的新途径、新模式。比如引进有资质的学生奶生产企业在校设直销点，或者由有资质的学校食堂、小卖部代销等模式，进一步促进学生饮用奶计划的稳步推进。
谢谢大家！
第五篇：青年志愿者办公室物品管理和借用制度——杨朝飞
青年志愿者办公室物品管理和借用制度
1、青年志愿者所有工具免费向外借用
2、办公室固定财产，档案资料及其使用情况必须详细记录在册
3、办公室固定财产外借时，须借方抵押本人的有效证件，（例如：学生证）且借方在值班登记簿上注册所借物品数量、日期并签字，方可外借，借用日期不超过一周，如需继续使用应续借。
4、办公室财产归还时，须保证没有任何损伤且在值班登记簿上注明归还时间并签字，方可归还有效证件。
5、物品管理人员和物品借用人员要爱护物品，严禁损坏，所有物品若有损坏需照价赔偿。
6、办公室钥匙应有固定人负责，若有其他人使用应征求持钥匙人同意。
7、若有除青年志愿者协会以外的其他部门使用办公室，需提前向办公室管理人提出申请，以便统一安排，并使用完毕当天归还。
8、任何人不得把青年志愿者协会办公室当成死人的活动场所，擅自进入死人活动。
9、各部如果购置物品需向秘书部申请，由秘书部长统一购置
10、办公室需有办公室使用和物品借用登记簿并应派有专门人负责。
11、各部负责人应在每周的例会上，把下周的活动所需物品情况告知办公室物品负责人，由他统一调配并办理登记手续。
12、物品分类存放统一管理。
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