吕祖善在全国节能减排电视电话会议结束时的讲话

第一篇：吕祖善在全国节能减排电视电话会议结束时的讲话

吕祖善在全国节能减排电视电话会议结束时的讲话

2007-07-20 15:28 文章来源：中国浙江 文章类型：转载 内容分类：新闻

吕祖善在全国节能减排电视电话会议结束时的讲话（二○○七年四月二十七日）2007-04-29

今天，国务院召开全国节能减排电视电话会议，温家宝总理作重要讲话，充分表明中央对节能减排工作的高度重视和切实做好这项工作的决心。刚才，温家宝总理从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、维护中华民族长远发展利益的高度，深入分析了当前节能减排面临的形势和任务，深刻阐述了做好这项工作的极端重要性，全面部署了当前和今后一个时期节能减排工作。温家宝总理的讲话高屋建瓴，对我们做好节能减排工作具有十分重要的意义，各级党委、政府必须把思想统一到中央决策部署上来，充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性，认真学习，深刻领会，切实把温家宝总理讲话精神落实到具体的工作措施中，坚决完成今年和“十一五”中央下达的节能减排任务，促进我省经济社会又好又快发展。下面，我就贯彻落实好这次会议精神，讲三点意见。

一、认清形势，进一步增强做好节能减排工作的责任感和紧迫感

这些年来，省委、省政府高度重视生态保护、环境整治和节能减排工作，大力实施“811”环境污染整治行动计划、发展循环经济“991行动计划”和工业循环经济“4121”示范工程，狠抓重点耗能企业和重点污染企业节能减排工作，全面推进生态省建设，全省节能减排工作取得了一定成效。全省节能形势逐步好转，2006年全省规模以上工业增加值综合能耗下降7%，1311家重点能耗企业万元工业增加值综合能耗下降8.7%，年综合能耗18万吨标准煤以上的45家企业万元工业增加值综合能耗下降10.8%。环境质量继续改善，去年在雨水严重偏少、GDP继续保持两位数增长的情况下，全省八大水系、运河和主要湖库171个省控监测断面中

有60.2%的断面水质满足水环境功能要求，比上年提高4.1个百分点，11个设区城市环境空气质量达到二级标准的天数均在82%以上，其中有9个城市在90%以上。本月中旬，中央督查组对我省环保工作进行了督查，对我省污染减排工作取得的成绩给予了肯定。但是，在肯定成绩的同时，全省上下必须保持清醒的头脑，对取得的成效绝不能过高估价，温家宝总理指出的节能减排方面存在的问题，我省都存在，有的还比较突出，要完成节能减排的各项目标任务十分艰巨。当前，我省主要有以下几个方面的突出问题：

一是认识还有差距。这几年，我们对节能减排的认识虽然有了深化，但还不够到位。一些干部特别是领导干部和企业负责人对环境保护的认识不足，“重开发，轻节约”、“重经济增长，轻节能环保”的错误思想依然存在，一手硬、一手软的问题仍然十分突出，导致一些地区抓节能减排工作思想不到位、精力不到位、措施不到位、责任不到位，有的地方把节能减排当作权宜之计，有的地方边整治、边污染，有的地方甚至敷衍推诿、弄虚作假，导致节能减排工作进展不快，起色也不大。

二是措施不够有力。近年来，我省在环境保护、节能减排、污染整治方面出台了一系列政策措施，但是，有的政策措施特别是节能减排的政策措施操作性不强，配套性不强，刚性不强，致使“控新”难以完全到位。特别是对一些高能耗、高污染产业立项、环评、审批等环节把关不严，为一些地方开了绿灯，导致我省产业结构调整不够快，结构性能源消耗和污染排放问题依然突出。有的地方政策落实不力，没有制定相关的配套政策，政策的作用没有得到充分发挥。有的地方政策和法律执行不力，有的违法违规问题没有得到及时有效处理，“守法成本高，违法成本低”的问题没有根本解决，导致有的企业、单位甚至污水处理厂偷排、超标排放问题严重。

三是基础比较薄弱。我省环保投入严重滞后，历史欠账较多，基础设施十分薄弱。特别是一些地方对造地面上的高楼大厦积极性很高，对建地面下的管网设施很少研究、很少投入，导致城镇管网建设严重滞后，有的城市污水处理设施建设好了，但因管网不配套而发挥不了效应，出水水质达标率也很低。环境质量监测、污染源在线监控、污染源基础信息数据库等基础建设滞后，节能减排的统计基础不健全，数据可靠性、及时性难以保证，致使节能减排成效不能及时反映，工作进度不能及时掌握，难以及时抓住薄弱环节，及时采取措施，解决问题。适应市场经济要求的节能减排机制尚未建立，激励和约束机制都不够健全，企业对节能减排技术开发和推广应用积极性不高。

四是成效还不明显。近年来，我们虽然花了很大的精力抓节能减排工作，各地做了不少工作，节能减排指标呈现下降趋势，但效果不明显，基础不巩固，与中央和省里 的要求有较大的差距。在节能方面，我省万元生产总值能耗2003年上升0.29%，2004年下降0.7%，2005年下降1.45%，3年年均仅下降0.6%；去年，加大了工作力度，万元生产总值能耗预计下降3.5%，但要实现“十一五”期间下降20%的目标，5年年均必须下降44%，去年预计就相差了近1个百分点。在减排方面，据国家环保总局最新核算的数字，由于统计口径等原因，与原来我省统计上报的数字有较大的差距，没有达到我们预想的目标。

总之，我省节能减排工作面临着严峻的挑战。各级党委、政府要充分认识节能减排工作的艰巨性、紧迫性和长期性，正视问题，统一思想，端正态度，把全面完成“十一五”节能减排目标作为推进科学发展、和谐发展的重要标志，作为结构调整和增长方式转变的突破口，站在事关经济社会发展大局的高度上，下铁的决心，用铁的手腕，坚决完成节能减排任务，使经济增长建立在节能减排的基础之上。

二、突出重点，全面深化节能减排工作

“十一五”期间，国家下达我省节能减排的主要目标是，单位生产总值综合能耗比“十五”期末下降20%，化学需氧量排放总量下降151%，二氧化硫排放总量下降15%。根据国家下达的五年节能减排指标，结合我省实际，我在省十届人大五次会议上作的《政府工作报告》中提出，2007年，全省单位生产总值综合能耗下降4%，化学需氧量排放量下降3.5%，二氧化硫排放量下降3.6%。这一目标必须确保完成，才能向中央、向全省人民交上满意的答卷。为此，我们要牢牢把握关键环节，着力抓好以下重点工作。

一是进一步加大产业结构调整力度。各级党委、政府要切实把节能降耗、污染减排、环境整治作为调整结构、转变增长方式的突破口，从资源节约中找出路，从环境优化中求发展，促使能耗物耗、污染排放持续下降。要继续按照“治旧控新”的原则，坚决淘汰高消耗、高排放、低效益的落后生产能力、工艺、技术和设备，严格控制高耗能、高污染新上项目，严格执行能耗标准，严格实行排放总量控制、环境影响评估和“三同时”制度，力争从源头上解决问题。今后，未完成节能减排任务的地区，以市、县为单位，一律实施区域限批。今年，要突出抓好关停小火电机组和小钢铁工作。要按照国家要求，采取切实有效的措施，确保完成1132万吨小钢铁淘汰任务，完成“十一五”3278万千瓦小火电机组关停目标。

二是进一步加强重点企业节能和重点污染源整治工作。节能和减排，是一个问题的两个方面，资源用得多，排放往往就多。抓好重点行业、重点企业的节能工作，能有效地减少排放。因此，要突出抓好钢铁、有色金属、电力、化工、建材、印染等重点耗能、污染源行业的节能减排工作。我省1311家重点耗能企业占全省规模工业能耗的58%，1452家重点污染源企业占国家减排统计口径我省排放量的85%以上，这“双千家”企业抓好了，全省节能减排的大局就稳住了。因此，要把这“双千家”重点企业作为我省节能减排工作的重中之重来抓。继续实施“千家企业节能行动”，省里将重点抓年综合能耗18万吨标准煤以上的45家企业，各地要重点抓好年耗能5000吨标准煤以上的耗能企业，努力做到“增产不增能、扩建不扩能、增能靠节能”。突出建筑节能，新建住宅和公共建筑要严格实施节能50%的设计标准。大力推进节能型综合交通运输体系建设，优先发展城乡公共交通，鼓励发展节能环保型交通工具，促进交通运输节能。抓好政府节能，落实节能产品政府采购意见，建立能源消耗考核制度，降低公共机构人均能源资源消耗水平。

在抓好重点企业节能减排的同时，要加强环保重点监管区的环境整治。对萧山、平阳、新昌、东阳、衢江5个重点监管区和建德、浦江、永康、富阳4个准重点监管区，要进一步落实责任，强化措施，确保今年如期“摘帽”。对不能如期“摘帽”的地区，要对所在地主要领导进行问责，绝不允许拖全省的后腿。本月中旬，中央督查组对我省环境整治和污染减排工作进行了督查，暗访中发现有的刚刚“摘帽”的重点监管区，仍存在污水处理厂超标排放、工业废弃物管理不善、在线监测设施形同虚设、污染源台账不清等问题，这些地方必须在5月底完成整改，并将整改情况报省政府。如不能如期整改达标，重新“带帽”，公开通报。省整治办要以此为契机，抓好“回头看”，确保整治一个，巩固一个，绝不能出现污染反弹。对一些“老地方、老反复、老问题、老举报”的工业园区和排污企业，不能达标的，停产整改，对达标无望的，坚决关停。

三是进一步推进节能、环保技术进步。我们要一手抓研发，加强节能、环保技术自主创新，加大科技投入，实施重大节能、环保技术专项，大力支持科研单位和企业开发高效节能、环保的工艺、设备和产品。一手抓推广，大力推广先进成熟的节能和环保新技术、新工艺、新设备，鼓励和支持节能、环保技术改造。全面实施燃煤工业锅炉改造、区域热电联厂、余热余压利用、电机拖动系统广泛运用变频调速等重点节能工程。继续推进燃煤发电机组的脱硫工程建设，今年省能源集团公司所有没有脱硫的老机组都将进行脱硫改造。强化已投运脱硫设施监管，所有10吨/小时以上循环流化床锅炉都要安装污染源在线监控系统，确保脱硫率90%以上。

四是进一步加强城镇污水处理厂的建设运行管理。加快城镇污水处理厂建设，提高达标率，是落实污染减排的重要手段，也是“811”环境整治“两个率先”目标之一。今年底前，尚未建成的污水处理厂必须全部建成并投入运行。同时要加强监督管理，确保所有新建和扩建的污水处理厂必须采用具有除磷脱氮的二级或二级强化处理工艺；确保新投运污水处理厂当年实际处理量不低于设计能力的60%，投产3年以上的不低于设计能力的75%；确保全省城镇污水处理厂必须在今年全部安装在线监测装臵，并实现省级联网，24小时监控，严禁超标排放。省建设厅、省环保局要加大督查力度，对未达标排放的，必须限期整改；对有能力达标而恶意超标排放的，严罚重处，追究责任；涉及国有污水处理厂的，对企业主要负责人和直接责任人，要实行免职，以儆效尤，决不姑息。同时，要追究当地政府的监管责任，绝不允许污水处理厂变成集中污染源。

五是进一步加强节能减排基础工作。要建立全省季度节能减排统计监测体系，及时掌握全省工作进度，为宏观调控提供决策依据。完善重点企业节能减排台账，特别是1311家重点耗能企业、1452家重点污染源企业必须做到台账清清楚楚，有据可查。进一步改革能源、环保统计制度和方法，全面抓好污染源普查工作，加强抽样调查和典型调查，切实把全省能源消耗、污染排放底数摸清楚。加强环境自动监控系统建设和运行管理，年底前全面建成全省环境质量自动监测监控系统并投入运行，所有国控重点监控企业实现在线自动监测，纳入环境统计的1452家重点企业要全部安装在线自动监测仪器。未达到要求的企业，省里对各地减排数据核查将不予认可。各地要认真抓好节能监测、能源审计、分析研究等工作，切实把各项节能基础工作做到位。

六是着力抓好环境安全工作。近几年来，发生在我省境内的突发性环境安全事故有增无减，危险化学品生产、运输、储备量大面广，一旦出事，处臵不当，就会发生重大事故。对此，我们一定要高度重视，严格落实环境安全责任制，深入开展影响环境安全的事故隐患排查，确保限期整改到位，科学周密地防范环境污染事故事件发生。要进一步完善应急预案，加强演练，提高能力，确保突发环境污染事故事件一旦发生，就能得到迅速有效处臵。

三、落实责任，不折不扣完成节能减排任务

完成节能减排任务，是省委、省政府对全省人民的庄严承诺。各级党委、政府要本着对国家、对民族、对子孙后代高度负责的态度，尽心尽责，扎实工作，不折不扣完成今年节能减排任务，为实现“十一五”节能减排目标打下坚实基础。

（一）加强领导，进一步落实节能减排目标责任制。要按照国务院抓节能减排工作的组织领导方式，成立省节能减排工作领导小组，我任组长，分管副省长任副组长。各地也要成立相应工作机构，加强对节能环保工作的领导，形成主要领导亲自抓、分管领导全力抓的工作机制。要按照“十一五”规划，抓紧制定我省节能减排综合性工作方案，细化年度工作目标、工作计划、工作举措，并将年度目标任务落实到具体的区域、行业和企业，落实到具体的管理措施、技术措施和工程措施，落实到具体的每一个责任主体和责任人。要把节能减排纳入各地经济社会发展综合评价和年度考核体系，完善考核办法，加大奖惩力度，强化监管和问责制度，确保工作深入开展。要借鉴中央环保督查制度，组织开展全省节能减排督查工作，强化能源、环保统计数据审核，定期公布各地节能减排指标完成情况，接受全社会监督。

（二）强化执法，进一步把节能环保工作纳入法治化轨道。要充分运用节能环保法律法规，推进依法行政，落实企业节能减排的主体责任。要抓紧修订和完善地方法规规章，加强节能减排标准化体系建设。要配合省人大继续开展生态省建设和环保执法检查，配合省政协继续开展视察调研和民主监督，督促各地抓好检查整改。继续开展各类节能环保专项执法行动，加大执法力度，保持对节能、环境违法行为的高压严管态势，做到节能、环境违法行为抬头一起、狠刹一起，发现一件、严打一件，抓住典型，教育一片，常抓不懈，取信于民。要着力解决群众最关心、最直接、最现实的环境污染问题，依法依规做好环境信访工作，有效化解各类环境矛盾纠纷。

（三）创新机制，进一步调动各方面节能减排的积极性。要充分发挥市场机制对节能降耗、污染减排的引导促进作用，加快制订行业能耗限额标准，对超过限额标准的耗能，实施累进加价。要完善和严格执行差别电价政策，对高耗能企业认真甄别和分类，扩大差别电价实施范围。积极培育节能市场服务体系，扶持专业化节能服务主体，大力推行合同能源管理，创新服务机制和服务模式。要按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁排污谁付费、谁治理谁受益”的原则，抓紧研究出台运用价格机制推进环境保护的政策，鼓励企业增加环保投入，引导市场主体参加环保建设，形成多元化投资建设格局。要加强污水处理费征收工作，对3个未开展污水处理费征收的县，有关市政府和省级部门要加强指导督促，年内落实收费政策。

（四）加强宣传，进一步推进节能环保工作深入持久开展。抓节能减排工作，还要强化公众节能和环保意识。要从娃娃抓起，将节能、环保纳入基础教育，从小树立能源、环境忧患意识。要充分发挥新闻舆论的引导和监督作用，通过宣传节能环保先进典型，曝光违法违规行为，形成良好的舆论氛围。要积极开展创建节约型机关、企业、社区、学校活动，省级机关要率先垂范，努力营造全社会珍惜能源、节约能源、保护环境的良好风尚，使节能环保成为每个公民的自觉行动，成为全社会的共同行动。

同志们，完成“十一五”节能减排任务，关系到我省经济社会发展大局，任务艰巨，责任重大。我们要在省委的领导下，坚定信心，迎难而上，通过不懈努力，完成节能减排各项目标任务，为全省经济社会又好又快发展作出新的贡献！

第二篇：全国节能减排电视电话会议简要

全国节能减排工作电视电话会议

时间：2011-9-27 地点：鸡西市网通3楼会议室

参加人员：市长、副市长、书记、各区区长、副区长、文化局、旅游局 会议内容：

全面贯彻落实科学发展观，安排部署十二五节能减排工作，确保所确立目标得以实现。主要有四项内容：

国务委员马凯宣读“国务院对十一五期间在节能减排工作上表现突出的省级人民政府予以表扬通报”

发改委主任讲话、环保部部长讲话 河北省、上海市领导讲话 国务院总理温家宝讲话

马凯宣读“国务院对十一五期间在节能减排工作上表现突出的省级人民政府予以表扬通报”

节约资源和保护环境是我们的基本国策，十一五时期各地区、各部门认真观测落实党中央国务院的工作部署，把节能减排作为调整经济结构转变经济发展方式推动科学发展的重要突破口。积极采取有效措施，节能减排取得显著成效。经过各方面的共同努力全国单位国内生产总值下降19.1%。SO2、化学需氧量排放总量14.29%和12.45%基本实现十一五规划纲要的确立的节能减排目标，为保持经济平稳较快发展提供有力支撑，为实现十二五节能减排目标完成奠定坚实基础，为应对全球气候变暖作出了重要贡献。

在十一五时期在节能工作中成绩突出的北京、天津、山西、内蒙古、吉林、山东、江苏、湖北等八个省区人民政府予以通报表扬。深入贯彻落实科学发展观资源节约型环境友好型，在减排工作中成绩突出的山东、江苏、广东、河南、浙江、辽宁、上海、陕西，八省市省市人民政府予以通报表扬。希望受到表扬的地区以此为起点，珍惜荣誉再接再厉，作出新的更大贡献。各地区各部门要按照国务院关于节能减排工作的工作部署深入贯彻落实科学发展观，不断增强全区意识、危机意识和责任意识，树立绿色发展理念，把建设资源节约型、环境友好型社会，作为加快转变经济发展方式的重要理念，进一步加大工作力度确保实现十二五节能减排目标。

发改委主任：

各地区、各部门按照党中央国务院的节能减排的工作部署，把节能减排作为调整产业结构转变发展方式，促进科技发展重要抓手，采取一系列强有力措施在保持经济平稳较快发展的同时，基本实现了十一五规划纲要的目标任务。节能减排形势不容乐观，这种情况必须及时扭转。按照国务院部署和规划要求国家发改委将会同有关部门重点做好以下工作： 调整优化产业结构，研究两高产品的出口，提高服务类行业的比重；在组织各项工作中，会同有关部门做好预警机制的目标和任务，加强能力建设，建立健全完善监督检查重点，根据各项标准严格审查，加强执法检查，建立一套完整的监管体系。环保部部长：

为保证经济平稳较快发展，十二五时期我们要控制SO2、化学需氧量、氨氮排放量排放量，坚决达到我们预期目标。在2011年我们要抓好五项任务：

强化目标责任、加大问责力度，抓紧组织与各省市人民政府、五大电力集团公司、国家电网公司、中石油、中石化集团公司签订十二五减排目标责任书，对主要污染物和节能减排目标考核，考核结果将上报国务院，并向社会公布，严格落实奖惩措施。分解总量指标，尽快落实减排任务，按照国家要求，合计本地区的排污指标，层层落实减排任务，明确各部门的任务，对重点企业要严格控制排污指标。

总结经验，积极推进节能减排、工程减排和管理减排、把节能减排放在更加突出位置。强化重点污染企业的环境监控，对污染严重超标的企业要掌握企业名单。印染、造纸及城镇污水处理厂等运行环境监控平台，检测其监测系统。

严格环评审批手续，有效控制轻工排放，严格控制高耗能、高污染企业的排污。未经审批擅自开工，在建设过程中做出重大变更，未经环保部门验收，擅自投产等违法行为，要依法追究其法律责任。

完善节约政策，建设罚款机制。采取适当手段实现节能减排；深化环保收费改革，适当提高排污费收费标准；积极探索创新有利于企业和公众参与的减排政策措施。

温总理讲话

保护环境是我国的基本国策，为加快环境友好型社会的发展，国务院节能减排领导小组，审议通过了节能减排工作的综合性方案，会议目的；统一大家对节能减排工作的重要性认识，十二五期间节能减排的重要任务。

从战略和全局高度，认识节能减排的重大意义，党中央、国务院高度重视节能减排工作，五年前，十一五规划纲要第一次把节能减排列为约束性规划目标，各地区各部门认真落实党中央、国务院部署和要求，节能减排取得显著成效，扭转能源消耗强度和主要污染物的排放。

工业化城镇化发展，城镇生活水平的提高，资源、能源需求量增加。要高效利用能源，良性循环，以小的代价，使得社会平稳快速发展。要以人为本、促进社会和谐稳定。

落实十二五节能减排任务，加快产业结构调整，优化产业结构，健全环保法规，走我们自己的特色工业化道路，太高服务行业比重，服务行业占全国的47%。大力发展新兴生产力，节能减排能力建设，提高环保人员素质，统计核算监算方法，污染排放新特点，统一标准方法。

在重点领域降低能源消耗，在交通能源上要节能改造。工业中高能耗、高排放的源头控制其排放。在建筑方面要实行节能建筑、绿色建筑。

农业面源要综合整治，农业中化肥使用不合理，化肥达不到合理使用，造成二次污染。要实行政府为主导、企业为主体与人民一起改善农村的环境，做到严格督查，考核结果定期通报，做到执法必严违法必究。实行全民参与、全民动员为主题的宣传活动，对外宣传节能减排，进一步加快十二五规划中的节能减排工作的完成，为加快资源节约型社会，环境友好性社会，促进经济发展作出更大贡献。

第三篇：在全市节能减排电视电话会议上的讲话

在全市节能减排电视电话会议上的讲话

【大 中 小】 来源：市政务信息中心

时间：2010-06-26 08:14:45 浏览

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同志们:

刚才,我们集中收听收看了全省节能减排电视电话会议,郭庚茂省长作了重要讲话,我们一定要深刻领会精神,认真抓好落实。下面,就做好我市节能减排工作,我讲三个方面。

一、形势严峻,压力巨大

随着工业化、城镇化的加快发展,节能减排的形势越来越严峻,完成节能减排目标的难度越来越大,责任追究也越来越严格。温家宝总理在《政府工作报告》中向全国人民郑重承诺,今年必须完成节能减排目标,并且向各级政府下达了死命令。刚才,郭省长在讲话中也表明了同样的决心,要决战决胜“十一五”节能减排目标。当前,我市节能减排工作总的情况是有进展,但形势严峻;有成效,但压力巨大。成绩方面主要表现在:2005年至2009年,全市万元GDP能耗累计下降15.65个百分点,完成“十一五”省定节能总目标的86.94%;二氧化硫(SO2)和化学需氧量(COD)排放量分别累计下降1.33%和12.0%,分别完成“十一五”省定减排总目标的60%和82%。面临的形势和压力主要表现在三个方面:一是完成目标的压力。“十一五”期间,省政府下达我市的节能减排任务是:万元GDP能耗由2005年的1.23吨标准煤下降到2010年的1.01吨标准煤,降幅18%。全市化学需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)排放总量到2010年分别控制在2.27万吨和2.2万吨。根据测算,今年我市要想完成省定目标任务,万元GDP能耗就必须降低2.6个百分点以上,新增二氧化硫(SO2)减排量8401吨,新增化学需氧量(COD)减排量5192吨,只有这样,我们才能完成“十一五”节能减排目标。但随着经济的逐步回暖,能源消费和污染排放将同步增长,要完成省政府下达的目标,任务十分艰巨。二是结构调整的压力。我市属传统的轻工业城市,能耗和污染排放基数本身较

-1-小。随着近几年我市工业结构调整力度的加大和一批重化工业项目的相继上马,势必会导致能耗和污染排放的上升,给我市完成节能减排目标带来了很大压力。三是工作落实的压力。个别县区和部门还存在认识不到位、责任不明确、措施不落实、政策不完善、投入不到位的情况。部分企业受经济形势影响,节能减排重点工程实施和治污设施运行还存在不力现象。对此,我们必须认清严峻形势,痛下决心,迎难而上,真正把思想和行动统一到科学发展观上来,统一到中央和省节能减排的决策上来,采取得力措施,坚定不移、不折不扣地完成“十一五”节能减排任务。

二、突出重点,主攻难点

我市节能减排工作的总体思路是“控制总量、管好增量、调整存量、上大压小、择优汰劣”,具体工作任务已经下达到各级各有关部门,现在关键就是要抓住重点,主攻难点,强力推进。

一要突出项目建设。要抓好两个方面的项目:一方面要加快推进召陵东城污水处理厂工程、沙北污水处理厂三级深度处理工程和引沙入黑等工程。这是实现我市今年乃至“十二五”期间节能减排目标的关键所在。另一方面,要深入推进国家“千家企业节能行动”、省“3515节能行动”和市“4540节能计划”,扎实开展“十大重点节能工程”,推动企业加快建设并运行配套减排工程,实现能耗的大幅降低和废水、废气的清洁排放。

二要突出综合整治。要不断加强重点领域污染整治力度,突出城市生活污染源、农业面源环境污染、工业污染的整治。要深入开展节能减排全民行动,动员全社会积极参与节能减排,真正形成政府推动、企业实施、全社会共同参与的工作机制。要大力开展节能减排宣传教育和技术培训,积极开展建筑和交通节能,引导商业和民用节能,大力倡导节约型生产生活方式,有效控制我市能耗和排放总量。

三要突出源头控制。要逐步提高各类项目节能环保准入门槛,从源头上筑牢“绿色防线”。新建项目凡达不到环评和强制性节能标准要求的,一律不准上马;在建项目凡环保和节能设施未经验收合格的,一律不准投产;已建项目经过限期治理和停产整顿仍不达标的,坚决关闭;对环保设施没有与主体工程同时设计、同时建设、同时投入运行的,不予竣工验收,不准投入生产。

四要突出方式转变。要充分发挥政策的导向作用,引导企业淘汰能耗高、污染重的落后工艺,有效降低污染物排放,提升能效水平。要组织申报一批中央、省重点支持的节能减排项目,研究制定循环经济发展、生态环境补偿等相关配套政策,做好《“十二五”节能规划》、《“十二五”环境保护规划》等编制工作。要加快推进产业结构调整,提高高新技术产业和第三产业比重,促进和带动整个产业结构升级。

三、铁腕推动,决战决胜

“十一五”节能减排目标是刚性要求,也是约束性指标;是国务院和省政府的严厉要求,也是全市人民的愿望,更是市政府的郑重承诺。如果完不成任务,我们所有项目都将面临区域限批,加快发展将成为一句空话。在这个问题上,我们没有任何回旋的余地,必须以铁腕推动,确保决战决胜。

一要强化组织领导。各县区和各有关部门要按照省、市的要求,进一步加强组织领导,完善工作机制,细化目标任务,形成工作合力,层层狠抓落实,确保完成目标任务。

二要强化目标考核。要加强对节能减排工作的考核和监督,定期公布节能减排指标完成情况,接受社会监督。要强化责任追究,对未按期完成目标任务的县区进行严肃处理,对未完成目标任务的单位和主要负责人实行“一票否决”。

三要强化执法监督。各级各有关部门要依法加大检查力度,对严重违反节能和环保法律法规的企业和单位进行严肃处理;对已经关停、取缔、淘汰的企业不定期进行明查暗访,严防死灰复燃。要坚持谁污染、谁治理的原则,督促企业严格遵守节能和环保法律法规标准,推动企业自觉节能减排。对没有完成节能减排任务的企业,要强制实行相关审核;对未按规定建设运行污染减排设施的企业,公开通报,限期整改;对恶意排污的企业实行重罚,严肃追究相关负责人责任,构成犯罪的要依法追究法律责任。

总之,推进节能减排工作任务艰巨,使命光荣。我们一定要坚定信心,下定决心,迎难而上,真抓实干,确保圆满完成“十一五”节能减排目标任务,向省政府和全市人民交上一份满意的答卷!

第四篇：在全国安全生产电视电话会议结束时的讲话

在安全生产电视电话会议上的讲话

阎 立

（2008年9月24日）

同志们：

刚才，国务院召开了全国安全生产电视电话会议，张德江副总理作了重要讲话。省政府史和平副省长也就做好当前安全生产工作提出了要求。各地各部门和各单位一定要认真贯彻落实这次电视电话会议精神，采取更加扎实有效的措施，切实做好当前我市各项安全生产工作。下面，结合贯彻国务院和省政府电视电话会议精神，我就做好当前安全生产工作，再强调几点意见。

一、切实提高对做好安全生产工作重要性的认识

当前，全国安全生产形势十分严峻，重特大安全生产事故接连发生，党中央、国务院高度重视，事故问责和责任追究的力度越来越大。从今年我市安全生产的形势看，1至8月份，全市共发生各类安全事故2526起，死亡598人，与上年同期相比，分别下降14.5%和22.9%；事故控制情况良好，至8月末，事故死亡人数为省下达控制指标的54.1%。但是，较大以上事故却时有发生，今年以来，我市境内共发生一次死亡3人以上的事故8起，死亡31人，其中一次死亡5人的事故2起，死亡10人。今年以来，虽然我市安全生产形势总体保持平稳，与去年同期相比，事故起数和伤亡人数双下降，特别是在年初大雪冰冻灾害、5月份奥运火炬传递和8月份北京奥运会期间，我市没有发生重大安全

浴室、网吧等人员密集场所的全面检查，坚决做到“五个一律”：1.凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，经检查不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；2.凡公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；3.凡地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；4.凡是采用聚氨酯泡沫塑料装修的一律停业整改；5.公共娱乐场所一律不得使用任何烟花和火炮。文广、工商、公安、消防等部门要组织力量，全面排查歌舞娱乐、游艺娱乐、营业性演出、网吧和画廊画店等文化经营场所和营业性演出活动存在的突出问题和安全隐患，坚决堵塞安全死角和漏洞，坚决打击非法经营行为，严厉查处无证照生产经营单位，对人员密集的无证照经营场所查到一个封一个，绝对不允许没有证照的非法经营存在。要加强对重点部位的重点监控，对在前期排查存在突出问题和隐患的重点场所，统一列入黑名单，进行全方位、立体式盯守，直至问题或隐患消除。对一时难以整改到位的重大隐患要列入各级政府及部门的挂牌整改项目，整改过程中要明确专人监管，确保不发生事故。有关部门还要重点检查旧厂房出租、民房出租、群租房的安全使用情况，特别是城乡结合部、“城中村”存在的旧厂房、民房出租从事各类小型加工企业的“三合一”等火灾隐患。各级旅游、园林、质监等部门要加强对旅游区内的假山景点、游客集聚地和缆车、索道等游客运载工具、设施的安全检查，对达不

的各类隐患要逐一登记，抓紧整改；对排查出的重要隐患要按要求逐级上报，认真落实整改，并切实落实整改期间的安全防范措施；对一时难以整改到位又不能保证安全的，必须停产停用。相关监管部门要认真跟踪监管企业重大隐患的整改工作，对存在严重隐患且未有效落实整改措施的，一律责令停产停业。

（四）继续加强建筑施工工地、公用设施和节日加班企业的安全检查。各级建设主管部门和乡镇政府要加强对各类建筑工地，特别是小型建筑工地、私人建筑工地和建筑拆除工地的安全检查，特别要重视对建筑工地外来民工居住场所、简易工棚的安全检查，严防工地发生群体事故。有关部门要认真组织对供水、供电、供气等生产经营单位和设备设施运行的安全检查，及时消除事故隐患。各经济管理部门和行业主管部门要组织对节日期间连续生产和加班企业进行必要的安全抽查，督促落实节日期间安全防范措施，确保节日期间的生产安全。

三、要进一步完善应急预案，加强国庆期间值班执勤和信息上报工作

各地区、各部门、各单位要认真制定和完善国庆节期间安全生产事故应急处置预案，健全应急救援组织机构，充实应急救援人员，落实应急救援装备物资，并有针对性地开展应急演练。要加强对自然灾害引发事故的预报、预警和预防工作机制，有效防范和应对自然灾害可能引发的生产安全事故灾难。

第五篇：节能减排

十、节能减排、绿色施工、工艺创新措施

1、节能减排 1节能总具措

1）项目部对施工的主要能耗（施工用水、电、燃料、汽油、钢材、木材、纸张）制定节能控制计划；对生活设施的主要耗能设备、设施（汽车、水电系统）定期检查，规定能源的合理消耗，制定检修计划。保证现场、生活区耗能设备、设施的完好、可靠性。

2）尽量采用低能耗、高效率设施，加强常用消耗物品的比较、购臵。3）根据工程量、现场人员数量进行月度节能控制计划的监测、评比，确定合理的考核指标，并不断在评比中总结经验，持续改进节能降耗管理办法。

4）加强人员节能意识教育，制作醒目的节能提示标志。5）完善施工方案，节能要作为考核措施方案的指标。

6）各系统、各单位制定相应的节能降耗办法.,要有必要的考核手段和依据。2节水控制措施：

1）项目部在编制《施工组织总设计》时，应对施工现场的用水量进行计算，并绘制施工现场用水布臵图，明确水源供应部位。

2）每月按项目部管理规定做好抄表记录，并对抄表结果及消耗情况做出分析，必须时可适当调整用水计划。

3）对施工现场用水量较多的部位或过程，进行重点控制，以提高水资源的利用率。

4）加强员工素质教育，提高员工节水意识。5）严格控制污水的排放。3节电控制措施：

1）项目部施工前编制《临时用电施工方案》，在选择工艺或机械设备时，除满足施工要求外，尽量选用能耗低的工艺或机械设备。

2）项目部每季度编制用电计划，每月按项目部管理规定做好抄表记录，并对抄表结果及消耗情况做出分析，必要时可对计划进行调整。

3）提高现场施工机械的利用率，尽量减少空转时间，节约能源。

4、节地控制措施：

除注重节约工程永久占地外，还应节约临时性用地，设计阶段应细化临时工程设计，以减少临时占地。

1）施工便道尽量利用原有道路，新建的便道应和沿线群众的出行耕作相结合，施工结束后可作为农用便道。

2）预制场、搅拌场、搅拌站、材料堆放场等临时用地应尽量少地，尽可能布设在用地范围以内等。

2、绿色施工

绿色施工管理主要包括组织管理、规划管理、实施管理、评价管理和人员安全与健康管理五个方面。2.1 组织管理

1、建立绿色施工管理体系，并制定相应的管理制度与目标。

2、项目经理为绿色施工第一责任人，负责绿色施工的组织实施及目标实现，并指定绿色施工管理人员和监督人员。2.2 规划管理

1、编制绿色施工方案。该方案应在施工组织设计中独立成章，并按有关规定进行审批。

2、绿色施工方案应包括以下内容：

（1）环境保护措施，制定环境管理计划及应急救援预案,采取有效措施，降低环境负荷，保护地下设施和文物等资源。

（2）节材措施，在保证工程安全与质量的前提下，制定节材措施。如进行施工方案的节材优化，建筑垃圾减量化，尽量利用可循环材料等。（3）节水措施，根据工程所在地的水资源状况，制定节水措施。（4）节能措施，进行施工节能策划，确定目标，制定节能措施。

（5）节地与施工用地保护措施，制定临时用地指标、施工总平面布臵规划及临时用地节地措施等。2.3实施管理

1、绿色施工应对整个施工过程实施动态管理，加强对施工策划、施工准备、材料采购、现场施工、工程验收等各阶段的管理和监督。

2、应结合工程项目的特点，有针对性地对绿色施工作相应的宣传，通过宣传营造绿色施工的氛围。

3、定期对职工进行绿色施工知识培训，增强职工绿色施工意识。2.4 评价管理

1、对照本导则的指标体系，结合工程特点，对绿色施工的效果及采用的新技术、新设备、新材料与新工艺，进行自评估。

2、成立专家评估小组，对绿色施工方案、实施过程至项目竣工，进行综合评估。2.5 人员安全与健康管理

1、制订施工防尘、防毒、防辐射等职业危害的措施，保障施工人员的长期职业健康。

2、合理布臵施工场地，保护生活及办公区不受施工活动的有害影响。施工现场建立卫生急救、保健防疫制度，在安全事故和疾病疫情出现时提供及时救助。

3、提供卫生、健康的工作与生活环境，加强对施工人员的住宿、膳食、饮用水等生活与环境卫生等管理，明显改善施工人员生活条件。

3、工艺创新

房屋施工技术主要包括：混凝土防裂施工技术、房屋防渗技术、房屋的节能技术。在施工中，混凝土裂缝的原因有很多，混凝土材料的质量差，模版变形不均衡，混凝土结构比较混乱，气温的突然降低也会引起较大的拉应力，到一定程度就会导致裂缝的产生。要了解房屋防渗技术，就要严格控制好砌块的质量，要按照管理部门规定的有关方案。其中，由于施工过程中墙体出现了裂缝，以及房屋的外墙与梁柱间的裂缝，这就要求施工单位做好房屋防渗技术，避免因房体裂缝，增加重新修护的难度。最后，在房屋的节能技术方面，房屋建筑节能可以节约建筑施工中的成本，更好的节约和利用人力、物力。

1.施工步骤

施工前要设计施工平面图，明确起重机的位臵，布臵运输道路、以及仓库，材料和构建堆场的位臵，同时还要有行政管理部门的监督，施工技术专员给予指导与帮助。

2.对供水供电设施的设臵

做好临时供电供水设计，包括电源的选择、电量的计算、电力系统选择和配臵，还有电焊机的用电计算，还包括一些电动机的用电量，室外与室内的照明用电量的计算。建筑的施工过程中还要计算出施工用电总数，建设单位要做好统计，对于临时供水设施的布臵首先要经过计算、设计，然后对其进行设臵，当中的用水量，包括生活生产用水，消防用水和机械用水。

3.避免机械材料的浪费

合理的布臵搅拌站、仓库、材料、加工厂，就近储备施工材料，包括水泥、砂石等，这样更方便车辆的运输。至于易燃易爆的施工材料，必须注意防火、防爆，例如：沥青和熬制地点要离开易燃品库，应该布臵在下风向，施工单位要计划好施工面积，避免施工材料浪费。

三、房屋建筑施工中的质量控制和方法

1.事前质量控制

在房屋建筑施工过程中的质量控制包括：(1)技术准备(2)物资准备(3)组织准备(4)施工现场准备。事前的质量控制对于房屋建筑施工的质量安全起到决定性的作用，了解了这些，在施工的过程中才能够掌握好施工技术的运用。

2.事中质量控制

事中的质量控制主要是控制质量，要全面的控制施工的过程，是事中的质量控制的中间环节，事中的质量控制是房屋建筑施工过程中的连接纽带，是检查施工中质量控制的中间环节，同时也是过渡阶段。

3.事后质量控制

事后质量控制主要包括：（1）组织通电（2）试水（3）准备竣工（4）验收资料、组织自检和初步验收，按规定的质量评定标准和方法，进行全面施工。4.施工项目质量控制方法

在房屋建筑施工中，施工项目质量控制方法包括：（1）排列图法（2）直方图法（3）因果分析图法（4）相关图法（5）调查分析图法（6）管理图法、（7）分层法又称分类法或分组法。

施工项目的质量控制要想做到全面完善，就要进一步了解各个质量控制方法的定义，下面逐一介绍。其中排列图法是指：对施工项目进行监测，将影响项目因素系统的排列出来，探讨实际中的问题，找到解决的措施。直方图法是研按照直方的分布形状，用直方的状态来表示。因果分析图法是指：研究和讨论质量问题的图示方法。相关图法是指：使相互联系之间的两个变量用坐标系表示出来，并且对施工工序进行控制。调查分析法是指：用表格的形式收集数据，根据自己的设计，进行统计分析。管理图法是指：针对一些问题，找出原因，进行分析整理，使管理系统化。分层法主要是指：收集一些施工的质量与数据，使之符合统计分析的需要，在此基础上还要把信息进行分类处理，找到出现问题的原因，采取预防措施的原因。