校长宪法教育课讲稿

第一篇：校长宪法教育课讲稿

宪法教育课

了解宪法常识 增强守法意识

一、什么叫法： 1.古代中国人认为：法的含义是判断曲直、惩罚罪恶，象征公正。2.古罗马人认为：法是善良和公正的艺术。

二、什么是宪法

宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，或者说是全国人民要走的一条轨道。

三、宪法的特征：

宪法在国家法律体系中是最重要的。

第一，从地位上看，宪法是法律体系中的核心和基础。宪法是母法，一般法律是子法。母法产生子法，子法服从母法。

第二，从内容上看，宪法的内容比一般法律全面、广泛，具有全局性和根本性。从我国宪法看，规定了以下几个内容：（1）规定了国家的根本制度和根本任务。国家根本制度包括三项内容：一是国体，即工人阶级为领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家；二是政体，即实行人民代表大会制度；三是统一多民族的国家结构形式。国家的根本任务是：“沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设”，“把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家”。（2）规定了公民的基本权利和义务。

（3）规定了国家机构。（4）规定了国旗、国歌、国徽、首都。从这些内容看，一般法律是无权涉足的。在一般法律中，不论是基本法还是专门法，也不论是实体法还是程序法，都只能就某一个方面作出规定，而不具备宪法那样的全局性和根本性的特征。

第三，从效力上看，宪法具有最高的法律效力，任何法律、法规都不能同它相碰撞、相抵触。

四、宪法的地位和作用

宪法是国家的根本大法，是建设社会主义法治国家的基础和依据。在推进依法治国，建设社会主义法治国家的进程中，必须把宪法和宪法实施置于头等重要地位。

宪法在依法治国、建设社会主义法治中的作用，可以概括为：

1、宪法是依法治国、建设社会主义法治国家的最高法律依据；宪法是加强社会主义民主政治建设的法律基础；宪法是完善和健全社会主义法治的法律基础；宪法为建设社会主义法治国家指明了前进方向。

2、是保证国家权利有序运行，规范和制约国家权利。宪法通过赋予立法、行政、司法等国家机关公共权利，使国家权利在宪法设定的规道上有序运行，避免国家权利缺位、越位和错位。

3、是确认和保障公民的基本权利。在人民主权原则下，宪法是人民共同意志的集中体现，人民通过宪法使自己的基本权利得到最明确的确认和最有效的保障。

4、是调整国家最重要的社会关系、维护社会稳定和国家长治久安。在国家的各种社会关系中，最重要的关系是由宪法来规范和调整的，如国家与公民的关系、国家机关之间的关系、中央与地方的关系以及其它最重要的政治、经济、文化等方面的关系。在这个意义上，可以说宪法是社会稳定的调节器和安全阀，对于 解决各种重大社会矛盾和冲突，保持社会稳定，维护国家长治久安具有十分重要的意义。

五、宪法的基本原则

我国宪法的基本原则有：人民主权原则；基本权力原则；法治原 则；民主集中制原则。

六、宪法的主要内容

宪法的主要内容有；序言、总纲、公民的基本权利和义务、国家机构及国旗、国徽、国歌、首都。

（一）序言

1、国家的根本任务 ；集中力量进行社会主义现代化建设。

2、国家的指导思想：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。

3、我国的基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

4、统一战线：由中国共产党领导的、有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛政治联盟。

5、中国人民政治协商会议：有广泛代表性的统一战线的组织，不属于国家机关，也不属于一般的人民团体。主要职能：对国家的大政方针、地方的重要事务、政策和法律的贯彻、群众生活和统一战线的重大问题，参政议政、政治协商和民主监督。

（二）总纲

1、国家性质：（我国的国体）工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

2、社会制度：社会主义是我国的根本制度。

3、国家政权的组织形式：（我国的政体）人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

4、国家的结构形式：统一的多民族国家；普通的地方制度；民族区域自治制度；统一国家下特别行政区的高度自治。

5、基本经济制度：公有制为主体、多种所有制经济共同发展。

6、分配制度：各尽所能、按劳分配；按劳分配为主体、多种分配方式并存。

7、经济体制：社会主义市场经济体制。

8、财产权：社会主义公共财产神圣不可侵犯；国家保护公民合法财产的所有权和私有财产的继承权。

（三）公民的基本权利和义务

1、公民的基本权利：1）法律面前一律平等；2）选举权和被选举权，言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由；3）宗教信仰自由；4）人身自由：人身自由不受侵犯、人格尊严不受侵犯、住宅不受侵犯、通信自由和通信秘密受法律保护；5）批评、建议、申诉、控告、检举和取得赔偿权；6）参与社会、经济、文化活动和教育的权利；有劳动权、休息权、退休享受生活保障权；7）其它权利。

2、公民的义务：1）维护国家统一和各民族的团结；2）遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序、尊重社会公德；3）维护国家的安全、荣誉和利益；4）保卫祖国、抵抗侵略、依法服兵役的参加民兵组织；5）依法纳税；6）其它义务。

（四）国家机构

1、全国人大及其常委会

全国人大是国家最高权力机关和行使国家立权的机关，由省、自治区、直辖市和军队选出的代表组成。每届任期五年，每年开会一次。其主要职权：修宪；宪法监督；制定和修改基本法律；组织其它中央国家机关；决定重大国家事项；罢免其它中央国家机关组成人员由等职权以及应有最高权力机关行使的其它职权。

全国人大常委会是全国人大的常设机关和行使国家立法权的机关，由委员长、副委员长、委员、秘书长组成。任期也是五年，每两月开会一次。主要职权：解释宪法和法律；宪法监督；制定和修改基本法律以外的其它法律；任免国家机关人员；决定国家重大事项；审查行政法规、地方性法规的合宪合法性；对“一府两院”和中央军委的工作进行监督及全国人大授予的其它职权。

2、国家主席：是一个相对的国家机关。任期五年。其主要职权：根据全国人大及其常委会的决定，公布法律，任免国务院组成人员，授予国家的勋章和荣誉称号，发布特赦令、戒严令、动员令；代表国家接受外国使节；根据全国人大常委会的决定，派遣和召回驻外全权代表，批准的废除条约和重要协定。

3、国务院：是最高国家权力机关的执行机关，最高国家行政机关，由总理、副总理、国务委员、各部部长、委员会主任、审计长、秘书长组成，总理负责制。任期五年。主要职权：根据宪法和法律制定行政法规，发布决定和命令；提出方案；组织和领导全国性行政工作；领导和管理各部门、各行业的工作；保护有关合法权益；监督有关行政机关的工作以及全国人大常委会授予的其它职权。国务院行政机构分为六类：办公厅、组成部门、直属机构、办事机构、组成部门管理的国家局、议事协调机构。

4、中央军委：全国武装力量（解放军现役部队和预备役部队、武警、民兵）的最高领导机关，由主席、副主席、委员组成，主席负责制。任期五年。主要职权由国防法规定。与中共中央军事委员会一套班子。下设总政治部、总参谋部、总后勤部和总装备部。

5、地主各级人大：是地方国家权力机关，任期也是五年。主要职权：在本行政区域内，保证宪法、法律和行政法规的遵守和执行；选举和罢免本级地方国家机关组成人员或领导人员；决定重大地方性事务；监督其它地方国家的工作；此外，省级人大、省会或首府市人大、经国务院批准的较大的市人大以及经济特区所在市的人大，可有地方立法权。

6、县级以上地方各级人大常委会：是县级以上地方各级人大的常设机构，由主任、副主任和委员组成。任期五年。主要职权：在本行政区域内，保证宪法、法律和行政法规的遵守和执行；主持选举和召集人大会议；决定本级地方国家机关组成人员或领导人员的任免或职务撤消；决定重大地方性事务；监督其它地方国家机关的工作；此外，省级人大常委会、省会或首府市人大常委会、经国务院批准的较大的市的人大常委会以及经济特区所在市的人大常委会，可地方立法权。

7、地方人民政府：是地方各级国家权力机关和地方各级国家行政机关。对同级地方国家权力机关和上一级国家行政机关负责并报告工作，并服从国务院统一领导。由地方行政首长和副职及部门首长组成，地方实行行政首长负责制。任期五年。主要职权：执行本级地方国家机关的决议和上级决定及命令；领导和管理本行政区域内的经济、教科文卫体、环境保护及财政、民政、公安、司法行政等行政工作。此外，省会或首府市人民政府、经国务院批准的较大的市的人民政府以及经济特区所在市的人民政府，可制定地方性法规和规章。

8、居民委员会和村民委员会：是基层群众性自治组织，不属于国家机关，但与基层政权有密切关系。对居民会议或村民会议负责报告工作。

9、民族自治地方的自治机关：自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府，除行使一般地方国家机关的职权外，还可行使自治权。

10、人民法院和人民检察院：是国家的审判机关和法律监督机关，分别独立行使职权，不受任何机关、社会团体和个人的干涉。上下级法院之间是监督关系；上下级检察院之间是领导关系。

凤城小学 初向伦

2015年12月4日

第二篇：宪法讲稿

宪法作为国家的根本法，同一般法律相比，有以下三个特点：

第一，从地位看，宪法是国家法律体系的核心和基础。宪法规定：国家维护社会主义法制的统一和尊严。统一到哪里?统一到宪法。从法律体系内部来说，宪法是“母法”，一般法律是“子法”，一切法律、法规都不得同宪法相抵触。

第二，从内容看，宪法规定的是国家的根本制度和根本任务、公民的基本权利和义务。解决的是国家政治和社会生活中带全局性、长期性、根本性的问题。一般法律只是解决国家政治和社会生活中某一方面、某一领域的问题。

第三，从法律效力看，宪法具有最高的法律效力。宪法规定：全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。这里，“各政党”当然包括作为执政党的中国共产党。“全国各族人民”当然包括作为人民的一部分的共产党员。宪法上述规定同《中国共产党章程》关于“党必须在宪法和法律的范围内活动”的规定是一致的。

正因为宪法是国家的根本法，维护宪法的稳定，就是维护国家根本制度的稳定，维护国家的长治久安。宪法的稳定是国家稳定的基础。因此，对宪法的修改也就需要格外严肃、慎重，按照不同于制定和修改法律的特别程序来进行。宪法规定：宪法的修改，由全国人大常委会或者五分之一以上的全国人大代表提议，并由全国人大以全体代表的三分之二以上的多数通过。

新中国成立以来，除建国前夕全国政协一届一次会议制定的共同纲领外，先后有四部宪法，即一九五四年宪法、一九七五年宪法、一九七八年宪法、一九八二年宪法。

现行宪法是1982年12月4日由五届全国人大五次会议通过的。形式上看，这部宪法是对七八宪法的修改；实际上则不然，而是以五四宪法为基础，重新制定的新宪法。因为五四宪法科学地总结了历史经验，是一部好宪法；七五宪法是在“文化大革命”中制定的，反映了那个阶段“左”的错误，存在着严重问题；七八宪法是在党和国家还没有来得及对“文化大革命”的错误进行清理的历史条件下制定的，存在着严重缺陷。1978年12月党的十一届三中全会以后，全面清理“文化大革命”的错误，1981年6月党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》和1982年9月党的十二大精神，为全面修改宪法提供了重要的依据。

现行宪法从启动到出台，历时两年三个月，在此期间宪法草案由全国人大常委会交付全民讨论四个月，讨论规模之大、参加人数之多、范围之广、影响之大，在我国法制建设的历史上是空前的；1982年12月4日，几经修改的宪法草案提请五届全国人大五次会议全体会议采取无记名方式表决，参加投票的代表3040人，投票结果，赞成的3037票，弃权的3票，弃权票不到千分之一，受到了国内外的高度评价。

之后，根据经济社会发展的客观要求，1988年4月七届全国人大一次会议、1993年3月八届全国人大一次会议、1999年3月九届全国人大二次会议、2004年3月十届全国人大会二次会议先后四次对宪法部分内容作了修改。

四个宪法修正案，共31条，其中21条集中在宪法序言和总纲，主要内容：一是确立了邓小平理论、“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位；二是明确了我国将长期处于社会主义初级阶段；三是肯定了改革开放的基本方针，从而使党在社会主义初级阶段的基本路线在宪法中的表述更加完整；四是完善了我国社会主义初级阶段的基本经济制度（公有制为主体、多种所有制经济共同发展）和分配制度（按劳分配为主体、多种 分配方式并存）；五是确定了农村经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制；六是确定了非公有制经济的法律地位；七是确定了国家实行社会主义市场经济；八是确定了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略；九是确定了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展；十是确定了建立健全社会保障制度的基本要求。对宪法所作的这些重要修改，都是关系国家发展和长治久安的重大问题。

修改后的宪法包括序言共五个部分、138条。

宪法序言回顾了一百多年来中国革命的历史，指出二十世纪中国发生了翻天覆地的伟大历史变革，其中有四件最重大的历史事件。除了1911年的辛亥革命是孙中山先生领导的以外，其他三件都是中国共产党领导的。这三件大事是：推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治，建立了中华人民共和国；消灭了几千年的剥削制度，建立起社会主义制度；经济建设取得了重大的成就，基本上形成了独立的、比较完整的社会主义工业体系。序言明确了国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设，规定了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展，并对民族关系、对外政策等问题予以明确。

第一章总纲共32条，大体分为五个部分。

（一）国家政权和组织建设（上层建筑）：第1—5条

第一条规定了国家性质（人民民主专政）和根本制度（社会主义），第二条规定了国家权力的归属问题（人民），人民有权通过各种途径管理国家及政权的组织形式（人民代表大会），第三条规定国家机构的基本原则（民主集中制），国家机构的组成、产生以及职权划分，第四条规定民族方针、政策和区域自治，第五条规定依法治国，建设社会主义法治国家，明确宪法的最高地位。

（二）政权经济基础（历次修改较为集中）：第6—11条

第六条规定经济制度的基础（生产资料的社会主义公有制）、基本经济制度（多种所有制经济）、分配制度（按劳分配为主、多种分配方式并存），第七、第八条分别规定国有经济和集体经济组织的形式，第九、第十条规定自然资源以及土地的权属和开发利用与保护问题，第十一条规定非公有制经济的地位及其保护与管理。

（三）物质文明建设：第12—18条

第十二、十三条规定了对公共财产、私有财产的保护，第十四条规定发展社会生产力、建立健全社会保障制度，第十五、十六、十七条明确市场经济属性以及公有制经济民主管理与经营自主权问题，第十八条规定对外企和合资企业的保护。

关于市场经济—交通部强制安装北斗导航：2012年1月，交通部下发《关于加快推进“重点运输过程监控管理服务示范系统工程”实施工作的通知》。要求自2013年1月1日起，江苏、安徽、河北、陕西、山东、湖南、宁夏、贵州、天津共9个示范省份在用的“两客一危”车辆（旅游包车、三类以上班线客车和危险品运输车）需要更新车载终端的，应安装北斗兼容车载终端；所有新进入运输市场的重型载货汽车和半挂牵引车应加装北斗兼容车载终端。自2013年6月1日起，所有新进入示范省份运输市场的“两客一危”车辆及重型载货汽车和半挂牵引车，在车辆出厂前应安装北斗兼容车载终端。凡未按规定安装或加装北斗兼容车载终端的车辆，不予核发或审验道路运输证。

此事涉及三个问题：第一，需要安装的终端是怎样采购的，是否进行了公开招标；第二，安装设备的钱到底是谁出，北斗导航的实际使用者是否需要另外付费；第三，如果不安装北斗导航的车辆就不能运营，那么这次通知就给那些原来已经符合运营条件的公司，设臵了新的运营许可条件，这涉及是否符合法定程序、是否违反《行政许可法》。如果安装费用由运输公司出，不装北斗导航就不能上路，那就是“指定销售”的行为，违反了《反不正当竞争法》相关规定。《反不正当竞争法》第六条规定，“公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，不得限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争。”第七条规定，“政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动。”此事归根结底还是政府和企业之间如何确立边界的问题。政府应该知道，在哪些事情上可以干预，哪些不能干预。北斗导航的研究开发成本已由纳税人承担，现在还要指定使用，让纳税人继续贡献利润。作为中国自主知识产权的产品，如果很好，市场上自然会有人购买。只有提供更高性价比的服务，才能够占领市场。但是现在通过行政手段来指定或者强迫企业购买，这是很有问题的。

必须肯定，运输车辆安装北斗系统有一定好处，但好事必须办好，要遵循自愿的原则，不能搞一刀切，更不能涉嫌侵权。运输车辆必须安装北斗系统首先要有法律支撑。但据目前的有关法律法规还没有任何条款规定所有运输车俩必须安装此系统。此系统属于新生事物，是一种高科技装备。在推广此产品时，只是一种倡议而非法律义务，车辆司机或车主应该有自己的选择权。否则就有绑架消费之嫌。同类产品中，还有美国“GPS”系统、欧洲“伽利略”系统、俄罗斯“格洛纳斯”系统，即使安装也应由车主自己自由选择。

（四）精神文明建设：第19—24条

分别规定发展教育、科学、卫生、文化事业，提供各种公共服务，培养专业人才，加强思想道德教育。

（五）政治文明建设：第25—32条

分别规定计划生育基本国策、保护环境防治污染、国家机关的工作责任制、惩治犯罪、国防建设、行政区域划分、特别行政区、外国人的权益保护等内容。

第二章公民的基本权利和义务

（一）基本权利：第33—50条

1、平等权：33条（中华人民共和国公民在法律面前一律平等。任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。）

青岛考生状告教育部：2001年7月末8月初，同往年一样，全国各地的高考成绩及录取分数线陆续公布。与往年不同的是，这一年各地录取分数线之间的差距进一步扩大。以同一试卷、同一时间考试的山东和北京为例，当年北京市文科重点本科录取分数线为454分，一般本科429分，专科360分；山东文科重点本科录取分数线为580分，一般本科539分，专科为509分。也就是说山东的考生分数在454分至509分之间的，如果在北京可以入读重点本科院校，但在山东却没有入读一般专科院校的资格。各地录取分数线划定的依据是教育部下发的招生计划，即《教育部、国家计委关于下达2001年普通高等教育招生计划的通知》。

青岛3名考生拟向最高人民法院起诉教育部，请求判决确认教育部所作出的2001年全国普通高校高等教育招生计划的行政行为违反《宪法》和《教育法》。最高人民法院立案庭答复：根据《行政诉讼法》第14条的规定，对国务院各部门所作具体行政行为提起诉讼的案件，应由中级人民法院管辖。因此，你向我 院起诉，不符合上述法律规定，应向国家教育部所在地的中级人民法院递交起诉材料。

宪法问题简评：教育部规定的不同地区不同分数线的规定是否违反了平等的受教育权？

宪法规定和保障的平等权一般意义是“形式上的平等”，即通常所说的“机会平等”，要求人们参加自由的竞争，保障人们在各种活动中起点上的平等。但社会的各个公民由于自身所不能改变的客观原因如自然资源、社会资源的先天拥有和分配不均，自然和历史形成的社会和个体差异等等，绝对的实行和保障形式上的平等就可能导致事实上的不平等。现代宪法或多或少的吸收了“实质上平等”的原理，即在起点时给与“弱者”以合理的优待。如在选举法中所规定的在人大选举中，少数民族代表所代表的人口基数可以少于汉族代表所代表的人口基数。体现对少数民族的照顾。又如在男女平等上，由于妇女生理上的特殊原因，在劳动中对妇女的特殊照顾和保护等。实行实质上的平等必须以“合理的差别”为前提，对于何为合理的差别，法律上还未有明确的界分标准，可综合各方面的因素综合考虑加以确认。同时合理的差别还要限定在合理的限度以内，以免造成新的不平等。

从本案来看，我国西部地区，特别是西部少数民族地区，由于自然、经济和历史等诸多的原因，教育水平较低，教育资源，特别是师资资源相对于东部贫乏等，致使考生的分数相对较低，与东部考生，如山东等事实上存在着“合理的差别”。在全国统一试卷、统一考试的情况下，适当降低西部考生的分数线，为西部培养更多的人才，是实质平等的体现，但分数的差距应在合理的范围内，应在充分考虑东西部招生考试人数、计划人数和实际分数的基础上确定，否则就是行政自由裁量权的“恣意”行使，必然造成对东部考生的不平等。北京、上海等大城市的分数线低于山 东，明显违反了平等权原则。因为北京、上海的教育水平高于山东。从相关报道来看，北京、上海等地的分数线低于山东的原因一般是：山东考生较多，而高校相对较少，北京、上海考生较少，而高校较多。这不应成为“合理的差别”，恰恰是“不合理的差别”，是对平等权的明显违反。

2、政治权利：34条选举权与被选举权以参与国家管理、35条政治自由（言论、出版、集会、结社、游行、示威）以表达观点意见。

（35条政治自由：中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。）彭水诗案：2006年8月15日，彭水公务员秦中飞写了一条名为《沁园春·彭水》的短信，“马儿跑远，伟哥滋阴，华仔脓胞。看今日彭水，满眼瘴气，官民冲突，不可开交。城建打人，公安辱尸，竟向百姓放空炮。更哪堪，痛移民难移，徒增苦恼。官场月黑风高，抓人权财权有绝招。叹白云中学，空中楼阁，生源痛失，老师外跑。虎口宾馆，竟落虎口，留得沙沱彩虹桥。俱往矣，当痛定思痛，不要骚搞。”并用手机发送给了十几个亲朋好友。该诗在彭水县教育界被迅速流传开，甚至传到县政府高层的手机上，领导怒斥此诗严重影响“安定团结”，并指示县公安局介入调查。

在后来的审讯中，秦中飞一直不承认它有公安机关所追查的深意。但它的前三句，嵌进了前任县委书记马平、现任县委书记蓝庆华和县长周伟的姓名，语含讥刺。后面的内容，则涉及到本县广受注目的政府管理、公共事务和公共事件。

8月31日，警察搜查了秦中飞办公室的电脑，没收了他的手机。他被带进公安局，当晚铐在二楼值班室。第二天，警察对秦中飞进行了两次审讯，同时搜查了他的家，查收了他的电脑，令他交出QQ号。9月1日晚，公安局决定以涉嫌“诽谤罪”对他 实行刑事拘留，转移至彭水县看守所。在接下来的十多天里，警方按照短信里的句子逐条提问。从9月2日开始，数十位收到过秦中飞这条信息的朋友和同事被传唤到公安机关询问，以追查短信背后的动机。9月11日，秦中飞被正式执行逮捕。9月28日，变更为取保候审。总共关押29天。

9月19日，李星辰（彭水籍，住重庆市）在个人博客上记载了这桩公案。消息迅速传开，引起全国舆论哗然。10月24日，县公安局对秦中飞宣布无罪开释，并表示道歉。县检察院主动提出给予国家赔偿，仅仅隔了一天，赔偿兑现。这可能创造了中国司法赔偿速度之最。

但就在几个星期以前，县里是把这起“诽谤案”当成大事来抓的，为此开过几次会议。有关领导公开发表意见，认为秦中飞“不是写着玩的”。而县公安局高度重视这起“诽谤案”的理由，却是它“肯定会影响社会稳定和政治稳定”。然而，这个一开始进展得一帆风顺，表面上看不到任何争议的“诽谤案”，却连“被诽谤人”的自诉都没有（法律规定诽谤罪属于“不告不理”类案件）——如果有的话，应该是该短信提到的前县委书记和现任书记与县长，但他们并没有起诉，而公安机关却迅速提交了起诉意见，检察院也迅速批准了逮捕。

同一个案子，事实简单明确，审讯过程中，并没有发生新的案情，为什么前抓而后放？错案是如何发生的？官方思路是如何转变的？案件在体制里是如何运行的？为什么开始时县里的党政领导认识一致，公安检察如临大敌，雷厉风行，又在突然间发现“不应追究刑事责任”，并积极提出国家赔偿？既然是一个错案，又将如何追究错案责任？所有这些疑问，对官方来说，仿佛并不存在。即便在“由错误走向正确”的正面意义上，官员也不愿意接受媒体采访，对民众也没有任何说明。县里的几个主要网站，如彭水农业信息网，彭水县政府公众信息网，彭水之窗，彭水人事人才网，也没有一字相关信息——一切就像从来没有发生过。

重庆市调查组认定，秦中飞的短信诗词中除个别句子与县领导姓氏相同外，其他内容基本属实。

全国人大代表、西南政法大学法学院院长陈忠林说：“因为一首针砭时弊的短信诗词而遭到刑事拘留，这简直是现代版的„文字狱‟。”“„彭水诗案‟是民主法治时代粗暴压制言论自由的行为，让法制社会和司法公正蒙羞。”

3、宗教信仰自由：36条

4、人身自由：37条人身自由不受侵犯，38条人格尊严不受侵犯，39条住宅不受侵犯，40条通信自由和通信秘密受法律保护。

（37条人身自由不受侵犯）强制妇女引产案：陕西省安康市镇坪县妇女冯建梅2007年时曾生育一女孩。2012年3月，镇坪县曾家镇计生服务站发现冯建梅二次怀孕已3个月，镇计生办要求她迁移户口、补办二孩生育证，并向冯建梅及家属提出先交纳4万元保证金、待冯建梅迁移户口并办理第二孩生育证后再退还保证金的要求，冯建梅及其家属均未予以回应并准备外出生育。6月2日，冯建梅被强行送往镇坪县医院并实施了引产手术。6月4日上午，冯建梅丈夫的大姐在医护人员不在场时，将死胎从产房拿到病房拍照，之后冯建梅的家人将图片上传互联网。

镇坪县曾家镇政府对冯建梅政策外怀孕实施大月份引产，违反了国家及陕西省人口计生部门关于禁止大月份引产的规定，要求冯建梅及其家属交纳4万元保证金无法律法规依据。曾家镇政府有关工作人员，在动员冯建梅终止妊娠过程中，违背当事人意愿，工作方法简单粗暴，造成了大月份引产的责任事件。这起事件，充分暴露了一些基层干部依法行政观念不强，以人为本、执 政为民的意识淡薄，执行政策水平低，影响恶劣，教训深刻。

唐慧案：湖南永州居民唐慧的女儿“乐乐”被强奸及强迫卖淫案、唐慧因上访而被劳动教养、后唐慧起诉永州劳教委等一系列案件及事件，该案引起媒体广泛关注，引发对中国劳教制度的讨论质疑。此案还引发了信访与“稳控”合力导致的司法不公，对判决结果因压力导致量刑过重的讨论质疑。

2012年8月3日，永州市公安局零陵分局以“扰乱社会秩序”为理由，对唐慧作出劳动教养一年半的决定。具体为：在案件审理期间和案件判决后，唐慧为了达到“判处7名被告人死刑”的目的，分别于2011年3月至今年7月，先后7次在永州市中级人民法院、湖南省高级人民法院、湖南省党代会代表住地、湖南省人大常委会机关大门口、长沙市雅礼中学、长沙市南门口和湖南省公安厅大门口，大吵大闹、堵门拦车。特别是2011年3月15日至3月29日，唐慧和其家人在永州市中级人民法院立案大厅无理取闹，晚上睡在立案大厅，连续滞留15天，致使市中级人民法院立案大厅无法正常办公；2012年5月22日上午8时许，唐慧在湖南省高级人民法院大门口手举状纸跪地喊冤，欲冲进湖南省高级人民法院大门，执勤武警极力劝阻，院里有关领导出面做工作，唐慧根本不予理睬，反而趴在大门处，影响车辆正常通行；2012年6月2日下午五点钟，唐慧与其婆婆到湖南省党代会代表住地，唐慧跪在地上，强行拦阻正在接送党代表的车辆；2012年7月3日上午，唐慧及其丈夫到湖南省公安厅大门口举牌跪地喊冤，拒不理睬工作人员劝解，工作人员将其搀扶到信访接待室后，唐慧在信访接待室跪地并以撞墙相威胁，后又到公安厅大门口哭闹。唐慧上述行为，严重扰乱了单位秩序和社会秩序，造成了极坏的社会影响。

8月10日，湖南省劳动教养管理委员会撤销了劳教决定，原因为“鉴于唐慧的女儿尚未成年且身心受到严重伤害，需要特殊监护等情况，对唐慧依法进行训诫、教育更为适宜，可以不予劳动教养。”。

2013年1月，唐慧就国家赔偿问题提起行政诉讼，后永州市中级人民法院驳回了唐慧的赔偿请求。2013年7月，湖南省高级人民法院二审判决，唐慧胜诉，并获得侵犯人身自由赔偿金1941元，精神损害抚慰金1000元。但唐慧要求永州劳教委书面赔礼道歉的请求没有得到法院的支持。对此法院称永州劳教委已经进行了口头当面道歉，因此不再要求其作出书面道歉。

2013年11月中旬，十八届三中全会《决定》提出，“废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。”全国人大常委会12月28日通过废止劳教制度的决定，决定自28日公布之日起施行。与会人员认为，劳动教养制度依法施行50多年来，教育挽救了一批危害社会治安秩序的违法人员，为维护社会治安秩序、确保社会稳定发挥了重要作用。随着近年来我国禁毒法、治安管理处罚法、刑法等处理违法犯罪的法律不断出台和完善，对适用劳动教养的违法行为，依照现行法律，基本都能予以相应处罚教育矫治，程序上更加严格规范，劳动教养的适用逐年减少乃至基本停止。现在废止劳动教养制度是正当其时、水到渠成。

黄海波嫖娼案：2014年5月15日黄海波因嫖娼事发，在遭行政拘留15天后，又被裁定收容教育6个月。涉案女子刘馨予，被曝也已经解除收容教育，但又被丰台分局以介绍他人卖淫罪对其刑事拘留。在劳动教养被废止之后，收容教育制度成了公民提请违宪审查的焦点。借助于黄海波嫖娼事件，收容教育的存废之争再一次进入公众视野。2014年6月7日，国内法学泰斗江平、应松年、樊崇义、陈光中等人在收容教育制度存废问题上集体发 声，建议废止该制度，并联署了《关于废止收容教育制度的建议书》。

在法律性质上，收容教育可以长达6个月至2年，属严厉的惩罚，与刑罚基本等同。在刑事司法中，就算法院要判处被告人最轻的管制或拘役，也得按侦控审走完刑事程序，被告人还可获得律师帮助。而收容教育却只在公安系统内部运行，并由行政机关自查自裁自定自执。如此集中的权力无疑容易导致权力滥用，将之纳入法治轨道是必然趋势。收容教育制度之所以受到诟病，就在于这一制度被认为是违宪之规、违法之规。收容教育的制度依据是《全国人大常委会关于严禁卖淫嫖娼的决定》（1991年）以及国务院《卖淫嫖娼人员收容教育办法》（1993年）。依上述规定，公安机关可将卖淫嫖娼人员臵于特定场所强制学习、教育、劳动六个月至二年之久。而2000年颁行的宪法性法律《立法法》，则在第八条明文规定，“限制人身自由的强制措施和处罚”，只能制定法律。这里的“法律”，专指全国人大及其常委会通过的规范性文件。依“新法优于旧法”，“上位法优于下位法”，《全国人大常委会关于严禁卖淫嫖娼的决定》及国务院《卖淫嫖娼人员收容教育办法》中与《立法法》相抵触的内容，似乎都应归于无效。

5、监督权与取得赔偿权：41条批评、建议、申诉、控告、检举，获得赔偿。

（41条：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。）举报人李文娟事件：李文娟原在辽宁省鞍山市国税局直属税务分局计会科工作，负责税收款 项的账目登记。2002年5月底，李文娟去北京，把反映鞍山市国税局中直分局税收问题的举报信分别送往中纪委、审计署和国家税务总局，反映中直分局人为调节税款、违法退税、扩大征收范围代收价调基金、改变预算级次、真假两套提成账等五个问题，并把复印的相关账目和票据附在了举报信中当作证据。在信的末尾，李文娟特别请求“为避免意外请你们保密。”

2002年6月10日，国家税务总局派出的调查组到达鞍山，开始对李文娟所举报的问题进行调查。随后，李文娟在单位的处境急转直下。频繁的查岗，连上厕所也需要请假；计算机的共享程序被删除；2002年8月，鞍山市国税局不顾李文娟反对，将她调往铁东分局。过完2003年春节，李文娟第二次进行实名举报，她把举报的锋芒直指鞍山市国税局局长。这次举报被转回鞍山市国税局进行自查，2003年4月，鞍山市国税局要将其调回中直分局配合自查，李文娟拒绝。2003年6月，鞍山市国税局以旷工为理由正式辞退了李文娟。

在李文娟被辞退期间，也就是2003年10月14日，国家税务总局核查组向她宣读了《关于举报鞍山市国税局中直省直企业分局涉税违法问题的核查报告》，经过税务总局法规司核查，举报信中反映的“违规办理企业所得税及改变税收预算级次”问题属实；其余三个问题事实存在，但问题的性质与举报信反映的不同。

因为李文娟不断向中纪委、国家税务总局反映被辞退的问题，在中纪委的干预下，被辞退八个月之久的李文娟终于恢复了工作。2004年6月8日，网民“踹踹”在人民网强国论坛发布题为“鞍山国税局长大贪官刘光明花50万元美容自己屁股”的帖子，该帖子6月23日被“领导批示”，以“领导交办”的形式于8月25日转到鞍山市公安局网监支队，网监支队认为构成对刘光明人身 攻击，同意立案调查。

2004年9月3日，李文娟以涉嫌诽谤被鞍山市公安局刑警支队刑事拘留。6日，拘留时间又因案情复杂、需异地侦查，有流窜作案、结伙作案的重大嫌疑而两次延长达23天。2004年10月3日，就在案件侦办没有进展、李文娟被解除刑事拘留的同时，她却接到了鞍山市劳动教养委员会的《劳动教养决定书》，被劳动教养一年。教养原因并不是诽谤，却变成了无理上访扰乱国家机关工作秩序。劳教决定的日期是2004年10月2日，正值国庆长假。劳教中的李文娟还收到了鞍山市国税局以党组的名义作出的决定，对旷工的李文娟二次辞退。

为了尽快地获得自由，李文娟很快向劳教所所在地法院—沈阳市于洪区法院提起诉讼，要求撤销对她作出的劳动教养决定。同时她也向上级机关申请辞退公务员复核，要求恢复工作。沈阳市于洪区法院于2004年12月10开庭，但判决结果迟迟没下达。直到2005年7月18日劳教结束，法院的判决都还没下来。为了早日获得判决，李文娟的家人曾几次到全国人大等单位上访，并获得了全国人大的关注。于洪区法院在2005年10月27日做出一审判决，被告鞍山市劳动教养管理委员会提供的21份证据不符合证据规则，而李文娟提供的证据能够证明原告向有关机关举报问题是正当行为，因此对李文娟所做的劳动教养决定认定事实不清，主要证据不足，适用法律错误，判决撤销对她的劳动教养决定。而此时，李文娟早已服满劳教期而被释放。

2006年3月27日，央视《新闻调查》播出节目《举报人李文娟》，引起巨大反响。

2006年11月，李文娟被安排到某市国税局工作。2007年7月，李文娟获得鞍山市公安局对她每天83.66元的国家赔偿。

2008年10月，相关责任人受到处理：给予时任鞍山市国税 局长刘光明，纪检组长秦长安，中直分局局长张长虹，副市长、公安局长朱文杰，副局长刘贵涛、丁炳刚，法制处处长隋振钢分别以警告和记过处分。

6、社会经济权利：13条财产权，42条劳动权，43条休息权，44条退休保障，45条物质帮助。

7、文化教育权利：46条受教育权，47条科研、文艺活动权利。

8、特定主体的权利：45条残废军人、烈士家属、军人家属、残疾人，48条妇女、49条儿童老人、50条华侨、归侨和侨眷。

（二）基本义务：第51—56条

第三章国家机构

国体总要有一定的组织形式和制度来体现、来保证。宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”县级以上各级人大的常设机关是它的常委会。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国人民民主专政（国体）的基本组织形式（政体），是全国人民管理国家的基本组织形式，这一制度的基本内容是：

（一）各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。选民或者选举单位有权依照法定程序选举代表，并有权依照法定程序罢免自己选出的代表。

（二）各级人大和它的常委会实行民主集中制，集体行使权力，集体决定问题。

（三）国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，受它监督。人大和它的常委会的职责是审议、决定国家全局的、长远的、重大的问题。它并不代替依照法律规定属于 政府、法院、检察院的职权。在人大统一行使国家权力的前提下，明确划分国家的行政权、审判权、检察权，以便各个国家机关各司其职，既避免权力过分集中，又使国家的各项工作能够有效地进行。

（四）在中央的统一领导下，实行中央和地方分权，充分发挥地方因地制宜地发展本地方的建设事业的主动性、积极性，以有利于加快全国的社会主义现代化建设。

（五）各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关。自治机关除行使一般地方国家机关的职权外，同时行使自治权，它们享有比一般地方国家机关更大的自主权。

第一节 全国人民代表大会：第57—78条

第二节 中华人民共和国主席：第79—84条

第三节 国务院：第85—92条

第四节 中央军事委员会：第93—94条

第五节 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府：第95—111条

第六节 民族自治地方的自治机关：第112—122条

第七节 人民法院和人民检察院：第123—135条

（97条选举代表：省、直辖市、设区的市的人民代表大会代表由下一级的人民代表大会选举；县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举。地方各级人民代表大会代表名额和代表产生办法由法律规定。）梁广镇身兼两地人大代表：梁广镇身兼广东省云浮市与广西省百色市两地人大代表。2006年7月,云浮市在破获一起犯罪时查明，梁广镇涉嫌挪用公款，应处五年以上有期徒刑。云浮市检察院对梁广镇涉嫌挪用公款一案立案侦查,并按程序报请云浮市人大常委会对 梁采取强制措施,该市人大常委会对此予以许可。然而，广西百色市人大常委会表示了不同的意见，原因是梁广镇同时也是当时广西省百色市人大代表,未经其许可，云浮市检察院不能对其采取强制措施并移送法院进行刑事审判。两地人大常委会意见相左，检察机关无所适从，案件被迫搁臵。

此案是有关我国选举制度与选举法适用的比较典型的案件。明显反映出在选举中的选民登记程序、对人大代表提名候选人的监督方面，原选举法的规定存在不足。

当时的选举法、代表法对于公民身兼数个代表资格的问题，只规定可以兼任不同级别（还必须有行政区域上的隶属关系）的人大代表，但是否可以兼任同一级别的不同行政区域的人大代表，或不同级别的无行政区域隶属关系的人大代表，法律并未作明确规定。由此引发了不同的判断，以致出现“梁广镇现象”。

其实，当时法律的规定已经隐含对这一问题的答案。选举法规定了选区划分以及区域与代表资格的不可分割性。这是因为，根据代表法的规定，代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，同时接受原选区选民或者原选举单位的监督。既然两地分属不同的行政区域，没有隶属关系，存在着利益冲突的可能性，那么，各自的代表当然应当分别代表不同选区的利益，代表名额的分配规则也不能允许一人兼任两地代表。这也是选举权平等原则的内在要求。公民在户口所在地以外的地方居住、投资，在该地方担任人大代表是可以的，但不能同时在两个以上地方兼任人大代表。如果流动人口要在工作或者居住地参加选举，必须由户口地派出所出具未参加当地选举的证明。梁广镇在两地兼任人大代表，正是没有依法履行选民登记程序的结果。

退一步讲，即使梁广镇的双重同级代表资格是有效的，这里 也还有一个对“人大代表的人身自由保障权”的理解问题。实际上，代表法所规定的“豁免权”只是一种程序性的权利，是为了保障人大代表能够更好地履行代表职务，决不是说人大代表涉嫌违法犯罪不能追究。许可程序设臵的初衷，是保障代表更好地履职。人大常委会进行许可审查时，着眼点应放在强制措施是否会影响、干涉人大代表履行职务，而不是判断其是否存在犯罪行为以及司法机关的逮捕决定是否符合条件。只要排除故意阻挠代表履行职责的情况，人大常委会就应当及时予以许可，配合司法机关展开调查。

2010年修改选举法时增加第四十五条：公民不得同时担任两个以上无隶属关系的行政区域的人民代表大会代表。

（101条法检两长选举区别：县级以上各级人大选举并且有权罢免本级法院院长和检察院检察长。选出或者罢免人民检察院检察长，须报上级检察院检察长提请该级人大常委会批准。）不批准任命许庆生检察长职务：2007年1月，郴州市三届人大一次会议选举许庆生任郴州市检察院检察长。2007年09月，湖南省十届人大常委会第二十九次会议听取和审议了省检察院检察长何素斌提请审议的“关于提请不批准任命许庆生同志职务的议案”，决定不批准任命许庆生的郴州市检察院检察长职务。后郴州市于10月份重新任命了来献明为代理检察长。郴州市三届人大二次会议于2008年1月选举来献明为郴州市检察院检察长。湖南省十届人大常委会第三十二次会议批准任命。

检察官法第十五条：对于不具备本法规定条件或者违反法定程序被选举为人民检察院检察长的，上一级人民检察院检察长有权提请该级人民代表大会常务委员会不批准。

（104条重大事项决定权，撤销不适当的决定权：县级以上各级人大常委会讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项；监督本级政府、法院和检察院的工作；撤销本级政府的不适当的决定和命令）深圳小汽车限牌政策合法性审查：2014年12月29日，深圳市政府临时召开新闻发布会，宣布深圳实施限牌政策，从当日下午6时起正式实施。现场不设记者提问环节，宣布限牌政策后，台上相关人士离开发布会现场。至此，继北京、上海、广州、贵阳、石家庄、天津和杭州之后，深圳成为国内第八个实施小汽车限牌的城市。

1月6日，东南大学交通法治与发展研究中心执行副主任顾大松以公民身份致信广东省法制办，建议依法审查《深圳市人民政府关于实行小汽车增量调控管理的通告》的合法性。建议书提出三个质疑：深圳市政府的《通告》明确规定通过“竞价方式”取得小汽车增量指标的收费事宜，但依据《深圳特区道路交通安全管理条例》八十六条规定，应经公开听证方式听取公众意见，方能出台。《通告》未能履行公开听证等听取公众意见法定程序，应属违法行为；深圳市政府《通告》不具备法律、行政法规依据，系违法增设行政许可条件的行为；未能综合权衡其他合理调控城市机动车规模方式进行决策，系违反行政法必要性原则的行为。

1月23日上午，广东省法制办称已正式启动对深圳限牌的合法性审查，进入审查程序。1月26日，广东省法制办复函，认为《通告》符合有关规定，主要依据是：

一、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第59条规定：“县级以上的地方各级人民政府行使以下职权：

（一）执行本级人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级国家行政机关的决定和命令，规定行政措施，发布决定和命令……”。

二、《深圳经济特区道路交通安全管理条例》第76条规定：“市政府可以 采取下列交通拥堵治理措施：

（一）实行机动车保有量增量调控……”。

三、2014年12月29日深圳市五届人大常委会第35次会议通过的《关于市政府治理交通拥堵和交通污染情况专项情况工作报告的决议》规定：“会议同意市政府关于治理交通拥堵和交通污染情况专项工作报告。市政府可以立即组织实施《深圳经济特区道路交通安全管理条例》第76条第1款第1项、第2项规定的交通拥堵治理措施，并将措施的实施情况向市人大常委会报告。”

四、《国务院大气污染防治行动计划》（国发（2013）37号）规定：“特大城市要严格限制机动车保有量。”

限购是对个人对市场非常直接的干涉，是对个人行为自由的限制。限购是额外地增加许可，本来我拿钱就能买东西，现在不行了。但是有些东西确实不能随便买，比如我不能随便买枪，买管制类。限牌令限制了公民的自由，但是对自由的限制，只能通过法律来限制。

对于这样一个政府的重大决策，应交由人大常委会讨论决定，如果通过，那么就是代表了多数民众的意见，就可以说是合法的。地方政府有没有权力做这样的事情值得探讨。

深圳市此次的限牌令最不合理的是没有严格地按照决策法定程序来走，是否有公众参与？是否有专家论证？是否有合法性审查和集体讨论？并不清楚。有可能是他们没有对社会公开，但这样的重大决策应该采取公开透明。当然，也有可能是政府出于一些考虑，认为公开后会引发一些问题。

“未提前公布是为防止抢购引发不稳定因素。”对于“神速”限牌，深圳市交通运输委相关负责人在接受《民生周刊》采访时回应说。他解释说，限牌是一项高度敏感的举措，若提前向社会公开，极可能引发集中抢购。稍微不慎将引发社会不稳定因素，使限牌政策的实施效果大打折扣。之所以说此次限牌是“突然袭 击”，是因为此前一周，深圳市交通运输委员会负责人还在首届北上广深交通会议上表态，“深圳不会学习北上广（实行限牌）”。这种言行不一的做法，引起舆论的广泛质疑。

第三篇：宪法讲稿

小学生宪法演讲稿

各位老师、同学们： 大家好!

我们都知道，国有国法，家有家规，校有校纪，没有规矩不成方圆。一所学校假如没有严格的规定，就不能得到长久的发展。我们的日常生活、工作中都离不开法律。在学校，要遵守学校的规章制度;在家里，要遵守家里的规矩;而在社会中，更要遵守人民规则，而这个人民规则便是“遵纪守法”。

什么叫遵纪守法呢?人们在社会生活中遵守有关纪律，依法办事，严格恪守法律规范就叫遵纪守法。有的同学认为，讲纪律就没有自由，讲自由就不能受纪律的约束。这种看法是错误的，俗语说：没有规矩，不成方圆。自由是相对的，是有条件的。人走在马路上是自由的，但如果不遵守交通规则，乱走马路，被车辆撞倒，那就失去了行走的自由。因此，世上没有不受约束的自由。此外，纪律限制自由，又保护自由。

现在我们三唐中心小学有教学楼，当你上下楼梯时几个同学一起走，就要排好对靠边走，队伍应竖排，不要横着走，以免妨碍别的同学走；同时上下楼梯时注意不要追逐、打闹、嬉戏，以免发生危险。若有学生不守纪律，高声谈笑，这自由就消失了。

在学校里，同学间总会有些矛盾和摩擦，同学们要互相关心和尊重，友爱相处，团结合作。如在做什么事时意见不同、出现矛盾，一定要冷静处事，决不可意气用事，更不可挥拳相向，伤及自身或他人。我建议同学们遇事要冷静，要有法纪观念，不能做害人害已的事。我们学校有着严肃的校纪和优良的校风，我们作为小学生，更应该与同学和睦相处，理智冷静地对待和处理问题，让我们严格要求自己。

同学们，让我们加强法律知识学习，增强法律意识，与法同行，摆脱冲动与鲁莽，拥有理智与稳重。让我们携起手来，共同学法、知法、守法、用法，在与法同行的道路上，描绘和谐美好的明天!

第四篇：法制教育课讲稿

中小学生法制课讲稿

各位老师、各位同学大家好：

今天应邀参加学校举行的法制课，很高兴，借此机会从发生在青少年身边的典型事例，与青少年密切相关的一些法律知识，讲上几方面，与大家共勉。

材料一：学生间相互玩耍致徐某伤残

中职班徐某与蔡某互做小动作，结果导致徐某受伤。经鉴定，徐某右眼穿孔伤，视力下降为0.3，属10级伤残。根据《学生意外伤害处理办法》规定，学生违反法律法规的规定，违反社会公共行为准则、学校的规章制度或者纪律，实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为的，事故应由学生或者未成年学生监护人来承担责任。

材料二：某学生纠集校外人员在班级将同班同学打死

2007年10月24日晚自习期间，高三

（二）班教室里突然冲进7名校外人员，对正在上自习的男生用刀捅、凳砸，2名学生被打成重伤，其中1名学生受伤后经抢救失去了生命。事情的起因却是因为一双被踩坏的足球鞋，事发前该班刘某因张某在运动场将其足球鞋踩坏而产生矛盾，在上网时将此事告之了朋友，于是出现了上面的情况。事发后，公安机关将其八人逮捕并分别判以重刑。法律知识：

中华人民共和国《学生校园意外伤害事故处理办法》规定： 伤害事故，学校应当依法承担相应责任的有：

（一）学校校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学及生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的。

（二)学校的安全保卫、消防、设施设备等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的。

(三)学校向学生提供的药品、生活用品等不符合国家或者行业标准要求的。

(四)学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的。

(五)学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的。

(六)学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的。

(七)学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的。(八)学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重。(九)学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的。

(十)学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的。(十一)对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的。

(十二)学校有未依法履行职责的其他情形的。

但是：

因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校已履行了相应职责，行为并无不当的，不承担事故和法律责任：

(一)地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成的；(二)来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的。(三)学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态，学校不知道或者难于知道的。(四)学生自杀、自伤的。

(五)在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的。

(六)在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的。(七)在学生自行外出或者擅自离校期间发生的。(八)在放学后、节假日或者假期等学校工作时间以外。(九)其他在学校管理职责范围外发生的。事故应由学生或者未成年学生监护人来承担责任的有： 学生或者未成年学生监护人由于过错，有下列情形之一，造成学生伤害事故，应当依法承担相应的责任：

(一)学生违反法律法规的规定，违反社会公共行为准则、学校的规章制度或者纪律，实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为的。

(二)学生行为具有危险性，学校、教师已经告诫、纠正，但学生不听劝阻、拒不改正的。

(三)学生或者其监护人知道学生有特异体质，或者患有特定疾病，但未告知学校的。

(四)未成年学生的身体状况、行为、情绪等有异常情况，监护人知道或者已被学校告知，但未履行相应监护职责的。(五)学生或者未成年学生监护人有其他过错的。事故当事人应当依法承担相应责任的有：

学校安排学生参加活动，因提供场地、设备、交通工具、食品及其他消费与服务的经营者，或者学校以外的活动组织者的过错造成的学生伤害事故，有过错的当事人应当依法承担相应的责任。

温情提示 ：

一、上下楼梯要注意什么？

1、不要因为赶时间而奔跑。

2、在人多的地方一定要扶好栏杆。

3、整队下楼时要与同学保持一定距离。

4、上下楼时不要将手放在兜里。

5、不要在楼道内弯腰拾东西、系鞋带。

6、上下楼靠右行。集体活动中要一切行动听指挥，遵守时间，遵守纪律，遵守秩序，语言文明。

二、课间活动应当注意什么？

l．室外空气新鲜，课间活动应当尽量在室外，但不要远离教室，以免耽误下面的课程。

2．活动的强度要适当，不要做剧烈的活动，以保证继续上课时不疲劳、精力集中、精神饱满。3．活动的方式要简便易行，如做做操等。4．活动要注意安全，切忌猛追猛打，要避免发生扭伤、碰伤等危险

三、学生饮食、就餐的安全注意事项。

不吃过期、腐烂食品，有毒的药物（如杀虫剂、鼠药等）要放在安全的地方。不吃被卫生部门禁止上市的海产品；不买无证摊贩处食品；不买无商标或无出厂日期、无生产单位、无保质期等标签不完整的食品；不吃有毒食品（如河豚鱼、野生蘑菇等）；不喝未经消毒、煮沸的水，不喝存放时间过长的、过时的纯净水。

禁止购买用竹签串起的食物：油反复使用，竹签容易伤人，食品卫生得不到保证，油炸食品有致癌物质。

四、安全用电注意事项

不靠近有电线断落地周围20米内，不随意拆卸、安装电源线路、插座等电器；不用尖锐物品扎、刺电线；不在雷鸣电闪时使用电器；不用金属体去试探插座、灯口的内部，更不能用指头戳插座孔、灯口；不用湿手接触开关、插座。

五、其他校园安全的注意事项： 1．如何正确对待老师的批评，甚至误解？

敢于自我反省，认真反思。如果真是老师误解，应该和老师好好交流。切忌偏激，甚至做出什么过激的行动。2.你与同学发生矛盾怎么办？

自己的所作所为也要有安全意识。青少年时期容易冲动，容易感情用事，因此，在同学间遇到矛盾时，一定要冷静，要理智，切忌用拳头代替说理，给自己和同学带来不良的后果。

3．如何加强教室安全

要注意教室的安全。学生上课离开本班教室一定要关好门窗，要将钱和贵重物品带在身上，不能给小偷有可之机；不要把球带到教学楼，在教室楼的走廓上踢，这种行为既违反了校规，又存在着很大的安全隐患，试想一想，若把玻璃窗踢碎，玻璃片飞入哪一位同学的眼中，哪后果是不堪设想的。4．为什么不能提前到校？

校门没开，一些学生在校门发生矛盾，无人调解会造成不必要的伤害。在校门外拥挤，会造成意外伤害。5．当自己感到身体不适时，怎么办？ 及时告知班主任或任课教师，与家长取得联系。6．你不认识的人自称是你家人的朋友，要将你接走，你怎么办？

先让班主任与家人取得联系再视情况而定。

“119”----火警 “110”----报警 “122”----交通事故报警 “120”----急救

打电话时要说清地点、相关情况、显著特征。

二、青少年法制安全教育

材料一：一名十六岁的学生因投毒被处以刑罚 这起案件发生在去年的四月份某天下午，该学生将自己买来未吃的冰袋咬破一口，再装入老鼠药，而后放入附近一小学的某教室的一张课桌抽屉里，第二天，坐该课桌的小学生喝了这有毒的冰袋后，很快就死了。这起案件侦破后，该投毒的中学生后悔不已，他说自己没想害死人，以为小学生吃了只会拉肚子，但是严重的后果已经造成，该学生的后悔不能代替法律的惩罚，根据《刑法》的规定，投毒致人重伤、死亡的处十年以上有期徒刑、无期徒刑、或死刑。法律知识：

一、关于违法与犯罪的相关知识：

违法，是法律行为的基本分类之一。它指违反法律，不履行法律义务。从广义上讲，违法是指违反一切现行法律规范的行为，包括违反刑法、违反义务教育法等等。违法行为，又称为“非法的行为”“不法行为”。从狭义上讲，所谓违法是指违反刑法以外法律的行为。我们通常所讲的未成年人的违法行为，主要指《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》中所规定的严重危害社会、尚不够刑事处罚的严重不良行为，即：纠集他人结伙滋事，扰乱治安；携带管制刀具，屡教不改；多次拦截殴打他人或者强行索要他人财物；传播淫秽的读物或者音像制品等；进行淫乱或者色情卖淫活动；多次偷窃；参与赌博，屡教不改；吸食、注射毒品；其他严重危害社会的行为。携带管制刀具，屡教不改这一行为也是违法行为；还有多次拦截殴打他人或者强行索要他人财物的，也是违法行为，一些高年级的同学会向低年级的同学强行索要钱财，这是一种违法行为。那么对具有上述违法行人的未成年人应当如何处理呢？一方面对违法行为校轻的未成年人，一般由其父母或者监护人和学校相互配合，采取措施严加管教，也可以送工读学校进行矫治和接受教育。如果未成年人具有上述违法行为，且构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安处罚，因不满14周岁或者情节特别轻微的免予处罚的，可以予以训诫。

犯罪，我国刑法第13条规定：一切危害国家主权、领土完整和安全，分裂国家、颠覆人民民主专政和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序，侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民私人所有的财产，侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会的行为，依照法律应当受刑罚处罚的，都是犯罪，但是情节轻微危害不大的，不认为是犯罪。犯罪具有三个方面的基本特征：

（一）犯罪是一种危害社会的行为，即犯罪具有社会危害性，二）犯罪是一种触犯刑律的行为，即犯罪具有刑事违法性，（三）犯罪是一种应当受刑罚处罚的行为，即具有应受刑罚惩罚性。未成年人犯罪，是未成年人危害社会、触犯刑律、应受刑罚处罚的行为。值得注意的是，我国刑法第17条对于未成年人犯罪还做了年龄及犯罪行为种类上的限制。例如《刑法》第17条第1款规定：“已满十六周岁的人犯罪，应负刑事责任，意思就是凡年满十六周岁的人，实施了刑法规定的任何一种的犯罪行为，都应当负刑事责任，这样规定是从我国的实际情况出发的，在我国，已满十六周岁的人，因体力、智力已相当发展，并有一定社会知识，已具有分辩是非善恶的能力，因此，应当要求他们对自己的一切犯罪行为负刑事责任。

刑法第17条第2款还规定：“已满十四周岁不满十六周岁的人犯故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。”这样规定，是充分考虑了他们的智力发展情况，已满十四周岁不满十六周岁的人，一般已具有事实上的识别能力，但由于年龄尚小，智力发育尚不够完善，缺乏社会知识，还不具有完全识别和控制自己行为的能力，因此，他们负刑事责任的范围应当受他们刑事责任能力的限制，不能要求他们对一切犯罪都负刑事责任，因此，我国刑法规定“已满十四周岁，不满十六周岁的人只有犯以上规定的八种犯罪，才负刑事责任”。如这样一起案件，王某，案发时未满16周岁，1999年11月14日下午，他在某区一家游戏机室附近遇见邢某即向邢某索要香烟，邢某说没有，便进了游戏室里，王某便觉得邢某没有给他面子，就纠集另一人将邢某叫出游戏厅又叫他拿烟，邢某不给，王某便一拳往邢某腹部打去，当邢某躬着身抱着肚子叫痛时，王某又用右肘部击他后脑造成邢某颅出血死亡。此案例中的王某已满14周岁，且实施的是故意伤害致人死亡的行为，也就是刚才给同学们的八种犯罪之一王某的行为构成故意伤害罪。根据《刑法》的规定，应承担刑事责任，他将在监狱中渡过十年的黑暗日子。

二、青少年如何加强自我保护、自我防范意识： 首先，听从家长的教诲，接受学校的教育；在家庭做个好成员，在学校做个好学生，在社会做个好公民。

其次，提倡“五讲四美三热爱”活动，遵纪守法，敢与同违法犯罪行为作坚决斗争。

第三，当犯罪嫌疑人侵害你时，能采取自救措施的尽量采取自救措施，必要时呼唤身边的人帮你采取救助措施，安全的条件下尽快将事实真象告之家长或教师。当你已踏入犯罪的境界时，立即悬崖勒马、回头是岸，主动到公安部门或司法机关投案自首，争取宽大处理，重新做人。

三、心理健康教育 青少年学生中常见的心理问题主要有以下几类：

（一）适应问题。其一，由一个学校到另一个新学校，环境发生了变化，许多地方都相对陌生。其二，生活上，进入新学校后大多数学生才开始住校生活，脱离了父母的照顾和保护，很多事都要自己亲历亲为，重新学习去做。对于那些在溺爱下长大的孩子来说，独立生活也很困难。其三，中学的学习内容明显大增，课业负担重，难度也加大。其四，人际关系的变化，新的人际圈需要自己去建立，对于不善交际的人来说，又会感到困难。这样的问题大多在第一学期后会得以解决。而这个问题解决不好，就会有严重的心理压力，导致情绪失调，重则会诱发为心理疾病。

（二）情感问题。情感是和人的社会需要相联系的一种较高级而稳定的体验。对于青年学生而言，情感方面存在的问题主要是亲子沟通和异性交往。

青少年正处于生长发育阶段，这个年龄段正是主观需求欲望比较多、比较强烈的时期，而家庭、学校和社会又不能完全满足他们的欲望和要求，于是必然产生心理上的不平衡，抑郁、暴躁等。他们的这种不满往往直接指向父母。

在情感上，难以解决的另一个问题是异性交往。这个时期，容易出现令老师和家长害怕的“早恋”问题。其实异性吸引以致的异性间的单独交往也属正常，只是交往双方，无论他们是不是真的在恋爱，都会遭到教师、家长以及周围人的压力和反对。而他们自己也面临着以学业为重，还是以感情为重的选择，于是他们的内心充满了困惑、矛盾和痛苦，他们稚嫩的双肩怎能担负这些呢？于是，出现问题在所难免。

（三）学习问题。这是作为一个学生在整个学习阶段中都存在的问题。有的学生学习刻苦，态度端正，智力发展正常，可学习效率低下，他们要么是学习技能障碍，要么是方法欠缺，长期失败使学习自信心丧失。

（四）行为和人格偏离

1．行为障碍，或称不良行为。常见的不良行为有：多动症，攻击行为，破坏行为，懒散，对抗行为等。2．人格偏离。常见的人格偏离有：（1）自我意识偏差，独立意识增强，但自我认识和评价不全面、不准确，因而抑郁、闭锁。（2）自我中心倾向，他们只考虑自己，较少考虑他人的需要。（3）自卑心理。（4）嫉妒心理，有这种心理的人往往是心胸狭窄、好表现的。这些不良心理品质不仅会让自己生活无乐趣，还会阻碍自己健康成长。

学生心理健康维护：

青少年学生由于学习压力大、家庭不和而出逃、自杀或伤人的案例很多，但却很少有家长认为这是一种心理问题，更不知道该怎么办。如果每个家长都重视孩子的心理健康，都懂得这方面的知识，并且努力培养引导，这个问题也就不是问题了。可见，父母行为的不良，带给子女的不仅仅是厌恶、鄙视，而是更深的内心创伤。

作为家长应给予孩子足够的关注，给他们充分的自由空间和家庭民主权。做父母的应该既注重孩子自主性的发展，也注重培养孩子遵守纪律和规则，积极鼓励孩子平等地交换意见。而不是将自己的观点和行为准则强加给孩子。若必须行使父母权利时，也应向孩子说明为什么必须这样做的理由。这一点对青少年非常重要。

面向全体学生为主、通过常规的教育训练来培养学生心理品质、提高学生基本素质的教育内容。具体而言，包括 智能训练，即帮助学生对智力的本质建立科学认识，并针对智力的不同成分如注意力、观察力、记忆力等设计的训练活动等；学习心理指导，即帮助学生对学习活动的本质建立科学认识，培养学生形成健康积极的学习态度、学习动机以及学习习惯的训练、学习方法的指导等；情感教育，即教学生学会体察和表达自己的和他人的情绪情感，学会有效控制、调节和合理疏泄消极情感，并进行相关技巧的训练，如敏感性训练、自表训练、放松训练等等；人际关系指导，即围绕亲子、师生、同伴三大人际关系，指导学生正确认识各类关系的本质，并学会处理人际互动中各种问题的技巧与原则，包括冲突解决、合作与竞争、学会拒绝等互动技巧以及尊重、支持等交往原则；健全人格的培养，即关于个体面对社会生存压力及要求所应具备的健康人格品质的培养，如独立性、进取心、耐挫能力等各方面人格素质的培养；自我心理修养的指导，即通过训练和教导帮助学生对自己建立科学的认识，并在自身的发展变化中始终能做到较好地悦纳自己，如悦纳自己的优势和不足以及自信培养、良好自我形象建立等；性心理教育，即关于性生理和性心理知识的传授与分析，帮助学生建立正确的性别观念和对性别认同，以及指导学生正确认识和掌握异性交往的有关知识与技巧，如异性同学交往指导、早恋心理及调适等。

四、交通安全教育

行走注意事项：行人须在人行道内行走，没有人行道靠右边行走；穿越马路须走人行横道；通过有效通信号控制的人行道，须遵守信号的规定；通过没有交通信号控制的人行道，要左顾右盼，注意来往车辆，不准追逐，奔跑；没有行人横道的，须直行通过，不准在车辆临近时突然横穿；不准爬越马路边和路中的护栏、隔离栏，不准在道路上扒车、追车、强行拦车或抛物击车。乘坐公交车注意事项：

1．车停稳后，方能上下车，上下车时注意秩序，不要拥挤。

2．乘车时，要站稳扶牢，不要把身体任何部位伸出窗外，人多时，应该注意看管好自身物品，谨防扒手。

3．注意公共场所礼仪，不要大声喧哗，保持环境卫生，主动为老若病残让座等。

五、防备溺水安全教育 在炎热的夏季，许多人喜欢游泳，因为缺少游泳常识而溺水死亡者时有发生。防溺水知识：

溺水原因主要有以下几种：

1、不会游泳；

2、游泳时间过长，疲劳过度；

3、在水中突发病尤其是心脏病；

4、盲目游入深水漩涡。救护措施：

如何保证游泳的健康和安全，避免溺水事件的发生？万一不幸遇上了溺水事件，应如何自救？

1、对于手脚抽筋者，若是手指抽筋，则可将手握拳，然后用力张开，迅速反复多做几次，直到抽筋消除为止；

2、若是小腿或脚趾抽筋，先吸一口气仰浮水上，用抽筋肢体对侧的手握住抽筋肢体的脚趾，并用力向身体方向拉，同时用同侧的手掌压在抽筋肢体的膝盖上，帮助抽筋腿伸直；

3、要是大腿抽筋的话，可同样采用拉长抽筋肌肉的办法解决。

对于溺水者，除了积极自救外，还要积极进行陆上抢救：（1）清除口鼻中的淤泥、杂草和呕吐物。

（2）将溺者腹部放在屈膝的大腿上，一手扶着溺者的头，将他的嘴向下，另一手压在背部，使水排出；

（3）若是溺者已昏迷，呼吸很弱或停止呼吸，做完上述处理外，要进行人工呼吸。可使溺者仰卧，救护者在身旁用一手捏住溺者的鼻子，另一手托着他的下颚，吸一口气，然后用嘴对着溺者的嘴将气吹入。吹完一口气后，离开溺者的嘴，同时松开捏鼻子的手，并用手压一下溺者的胸部，帮助他呼气。如此有规律地反复进行，每分钟约做14—20次，开始时可稍慢，以后可适当加快。

六、防火安全教育 防火知识：

火灾逃生自救十法

一：要了解和熟悉环境。当你走进商场、宾馆、酒楼、歌舞厅等公共场所时，要留心太平门、安全出口、灭火器的位臵，以便在发生意外时及时疏散和灭火。

二：要迅速撤离。一旦听到火灾警报或意识到自己被火围困时，要立即想法撤离。

三：要保护呼吸系统。逃生时可用毛巾或餐巾布、口罩、衣服等将口鼻捂严，否则会有中毒和被热空气灼伤呼吸系统软组织窒息致死的危险。

四：要从通道疏散。如疏散楼梯、消防电梯、室外疏散楼梯等。也可考虑利用窗户、阳台、屋顶、避雷线、落水管等脱险。

五：要利用绳索滑行。用结实的绳子或将窗帘、床单被褥等撕成条，拧成绳，用水沾湿后将其拴在牢固的暖气管道、窗框、床架上，被困人员逐个顺绳索滑到下一楼层或地面。六：为低层跳离，适用于二层楼。跳前先向地面扔一些棉被、枕头、床垫、大衣等柔软的物品，以便“软着陆”，然后用手扒住窗户，身体下垂，自然下滑，以缩短跳落高度。七：要借助器材。通常使用的有缓降器、救生袋、网、气垫、软梯、滑竿、滑台、导向绳、救生舷梯等。

八：为暂时避难。在无路逃生的情况下，可利用卫生间等暂时辟难。避难时要用水喷淋迎火门窗，把房间内一切可燃物淋湿，延长时间。在暂时避难期间，要主动与外界联系，以便尽早获救。

九：利用标志引导脱险。在公共场所的墙上、顶棚上、门上、转弯处都设臵“太平门”、“紧急出口”、“安全通道”、“火警电话”和逃生方向简头等标志，被困人员按标志指示方向顺序逃离，可解“燃眉之急”。

十：要提倡利人利己。遇到不顾他人死活的行为和前拥后挤现象，要坚决制止。只有有序地迅速疏散，才能最大限度地减少伤亡。

宿舍常见的火灾原因：

1.乱接电源；2.乱扔烟头；3.躺在床上吸烟；4.在蚊帐内点蜡烛看书5.焚烧杂物；6.存放易燃易爆物品；7.使用电炉等电热设备；8.擅自使用酒精炉等可能引发火灾的器具；9.人走灯不关。10.台灯靠近枕头和被褥。

八、地震安全教育

⑴地震时，从地震发生到房屋倒塌，一般有12秒钟的时间，此时要保持冷静，12秒钟内要因地、因时地作出瞬间避险抉择；

⑵不要拥挤在楼梯，过道上；

⑶撤到室外或正在室外的人员，要选择空旷地带避； ⑷不要盲目破窗跳楼；

⑸不要在高楼、烟囱、高压电线、狭窄巷道、桥梁等处停留；

⑹避震时，要注意保护头部；

⑺地震发生时，应及时采取正确措施，紧急避险。来不及撤离，应就近避震。

第五篇：廉政教育课讲稿

“清廉为政、永葆纯洁”主题廉政教育活动讲稿

同志们：

今天，为认真贯彻落实十七届中央纪委七次全会、自治区纪委十届二次全会、市纪委四届二次全会精神，按照自治区、桂林市、区纪委的统一部署和安排，我们今天在这里举行“清廉为政、永葆纯洁”主题教育，让我讲一下有关廉政方面的内容，说实话，我学习的也不扎实，理解的也不深入。下面，我就充分认识反腐倡廉建设的重要性，进一步抓好机关党员干部的反腐倡廉建设，谈一些个人的学习体会和认识，和大家一起讨论，有些观点不一定准确，供大家在实际工作中参考。我讲三个问题：

一、充分认识反腐倡廉建设的重大意义

反腐倡廉建设关系到党的生死存亡，关系到国家的长治久安。抓好反腐倡廉建设对保证党和国家事业健康发展、巩固党的执政地位和保持党的先进性具有非常重大的意义。对其重要性有很多全面、系统的论述，今天我想从历史的和现实的两个侧面来谈谈我的体会。

（一）反腐倡廉建设对人类社会的发展起着十分重要的推动作用

从历史来看，廉和廉政的概念自古有之、历史悠远，在不同的历史时期有着不同的内涵。早在4000多年前的氏族社会，当时的黄帝就设置了实施监督的官员，其中一项任务就是对管辖的属国行使监察权。夏商周时期，就有了称之为方伯的监察官员，他受命于王，对各路诸侯进行监察。秦始皇改方伯为监御史和监察史，从中央到地方组成了一个较为严密的相对独立巡视系统。

西汉中期，由于对监察官员实行了分级负责，多数监察官员职位变低，但权力越来越大，对贪赃枉法者可以举奏弹劾，甚至可以直接拘捕。到了唐朝，任务是掌以刑法典章纠正百官之罪恶，与其他重权机构平行。明朝的监察巡视制度则更加完善。朝廷派遣得力干将充任巡按者，代天子巡狩，权力更崇重。清初的统治者也深知以廉政为主要目的的监察对于维护封建政权的重要性，为了;察吏安民、澄清吏治，专门建立了巡按制度，设立了巡道机构，并给予相当高的地位和权力，被称为天子之耳目、朝廷之心腹。以上可以看出历朝历代的统治者对反腐倡廉建设都非常的重视，反腐倡廉建设在不断的历史借鉴中发展和完善。

从客观上看，统治者实施反腐倡廉措施，调整了生产关系中不和谐的因素，适应并促进社会生产力的健康发展，因而对社会的协调发展起着至关重要的作用。翻开几千年的中国历史，廉则兴，贪则败；廉则盛，贪则衰是一条不变的真理。中国历史上几个黄金时期，从成康之治、文景之治，到贞观之治、康乾盛世，之所以能成为我国历史上几个政治、经济、文化、社会得到较好较快发展的治平之世，就是由于当时的当权者遏制了贪赃枉法势头，整个社会保持一种比较清廉的风气。其中就诞生了狄仁杰、包拯和海瑞等一些名垂千古的清官廉吏。反之，每个朝代的灭亡，基本原因都是由于其统治阶级的腐朽、贪污成性，使小人得志、贤臣良将深受迫害，可以说是腐败使之灭亡成为历史的必然。

（二）反腐倡廉建设是巩固党的执政地位，发展中国特色社会主义的坚强保障

从现实看，今天我们党走过了91年的光辉历程，纵观我们党的历史，既是一部革命、建设和改革的奋斗史，又是一部反腐

倡廉，不断纯洁队伍，提高战斗力的斗争史。特别是改革开放以来，从1978年12月至1989年6月，在不搞群众运动的前提下，通过打击经济领域严重犯罪和全面整党，探索了在工作重点转移，实行改革开放的条件下如何开展反腐倡廉工作。1989年6月至1992年10月，面对1989年春夏之交出现的严峻负责的形势，邓小平同志作出的政治交代，第一件事就是反腐败，并从人民群众最关心的问题抓起，反腐倡廉工作发挥了稳定人心、稳定大局的作用。1992年10月至2002年12月，面对体制转轨过程中腐败现象易发多发的态势，我们党采取坚决的态度和有力的措施，开展了深入持久的反腐败斗争，特别事查处了成克杰、陈希同、胡长清等一批腐败分子，突破了厦门、湛江特大走私案等一批有重大影响的大案要案，在国内外都引起了很大反响。2002年12月至今，反腐败斗争进入到三个代表重要思想为指导，全面贯彻科学发展观重大战略思想，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉的新阶段。特别是胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体以人为本，为民、务实、清廉，同时严肃查处了王怀忠、刘方仁等案件，受到了全党、全国人民的认可。反腐倡廉实践说明，我们党惩治腐败的态度是坚决的，作出的重大决策和战略部署是非常正确的，成效是十分明显的。

党的十七大、十七届中央纪委七次全会对新时期的反腐倡廉建设提出了新的更高要求。十七大报告把反腐倡廉建设纳入党的建设的总体布局，向全党全社会发出了一个明确的信号，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，提升了反腐倡廉建设的地位和作用，进一步明确了反腐倡廉建设是提高党的执政能力建设和先进

性建设的一项重大政治任务。同时，强调一个坚决、三个更加，这就是，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。

二、及时掌握腐败问题的发展趋势，防止错误心理 我们党执政后，特别是改革开放以来，社会发展和经济环境发生了深刻而复杂的变化，反腐倡廉建设不断面临新情况、新问题、新趋势。根据有关资料显示，主要有以下几种趋势：

一是腐败低职化。据国家有关资料通报，2009年1-11月份，国家各级纪检监察机关处分违纪人员106626人，其中县处级以上干部合计为3743人。可见，随着国家高级干部腐败案件被关注程度的不断加大，低职务腐败比例在加大。因此，总听到有人说我们这些芝麻粒儿大的官，谈不上什么廉洁不廉洁的。其实，涉及票据管理、用品采购、招待费管理等一些具体工作，大都是靠职务低的人去落实的。这本身就有个能否秉公办事、正确用权、会不会吃了人家的嘴短、拿了人家的手软的廉洁问题。具体实施的一般工作人员往往容易出现腐败问题，这要引起我们的注意。

二是腐败年轻化。过去常见的59岁现象不再突出，随着干部的年轻化，腐败案件中的70、80现象也逐渐显现。35岁左右的干部目前已经成为职务腐败的高发群体。原广东省交通厅副厅长李向雷，复旦大学毕业的研究生，不到33岁就担任广东省公路局副局长，当时是全国最年轻的省公路局副局长。但这名年轻有前途的干部被眼前的成功自我陶醉，放松了对自己的要求，从担任局长职务第二年便开始收受贿赂，最终走上犯罪道路，让人惋惜。

三是腐败日常化。或者称为潜规则化，它是指在特定领域内

按照默认的某种行为方式行事的潜在的游戏规则，具有秘密、潜在、默契、未作正式规定却心照不宣等特点。医生开刀拿红包，采购人员拿回扣等等，甚至教育系统不断提高的赞助费都成为大家司空见惯的事情。这种看似潜规则化带来了惨痛的教训。

四是腐败合法化。随着社会经济生活的多元化，一些腐败案件的作案手段更加隐蔽，案情更加复杂。腐败分子通过一些表面上看似合法的经济活动形式来掩盖其非法谋利的实质。有的借国有企业重组改制或国有土地出让的机会，将国有资产或资源贱卖给亲戚朋友；有的本人或通过家属以低价购买、借用、不过户等方式从不法商人那里获取住房、小汽车等，进行权钱交易；有的通过洗钱将赃款转移境外后出逃，有的通过操作股票、期货来达到受贿行贿的目的。

五是腐败家族化。越来越多的窝案、串案，表明很多腐败分子越来越注重拉帮结派，经济上相互牵连，结成了利益同盟和具有紧密人身依附性质的关系网，往往案前有预谋有计划、案中有分工有组织，案后有攻守有同盟。腐败的群体中，配偶、子女、亲属、秘书、司机等担任着十分重要的角色。现在还有一种说法，就是每个贪官背后都有一个二奶。中央查处的震惊全国的陈良宇案就是典型的一例，其牵扯的涉案人员之多，身份之全令人咂舌。

党中央高度重视党风反腐倡廉建设，各级党组织也把反腐倡廉建设作为工作的重中之重来抓，但仍然无法杜绝腐败案件发生。纠其原因，在腐败分子的利益驱使、飞蛾扑火的同时，也和我们少数同志在抓党风反腐倡廉建设中存在的一些心理影响密不可分。

一是见怪不怪的心理。在建立社会主义市场经济体制的过程中，这种心理普遍存在，即认为腐败是发展市场经济的必然产物，出现腐败案件没有什么大惊小怪的。的确，发展社会主义市场经济中的确出现了腐败问题，但发展社会主义市场经济不是推崇金钱至上的拜金主义，让人不择手段地追求物质享受；也不是鼓励大家无原则的市场竞争，让人弄虚作假、争名逐利、损人利已；更不能把等价交换原则用于权钱交易。所谓君子爱财、取之有道，腐败不容存在，也不应存在。见怪不怪必然成为腐败滋生的土壤。

二是与己无关的心理。我们有一些干部自身素质是过硬的，但却满足于洁身自好，对腐败问题睁只眼，闭只眼。这种情况，我们本来无可厚非，但认真想一想，如果大家都不愿、不敢、也不会和腐败现象作斗争的话，腐败分子和小偷一样，会更加肆无忌惮、变本加厉，总有一天从偷变成抢。还有一种认识认为自己一不管钱，二不管物，三不管人，廉洁与我无关。殊不知，我们从一个领导干部到一个普通职工，手里往往拥有一些自身估计不到的大小权力，问题就出现在你最不经意的时候。

三是重大轻小的心理。关于腐败的大案要案，我们了解很多。但是有亚腐败的现象正悄然蔓延。所谓亚腐败就是介于腐败和不腐败之间的状态。对于这种状态，我们一些干部不会过问，因为说他腐败，他没有贪污受贿，也没有腐化堕落；说他不腐败，他却习惯性地接受宴请、公款吃喝、搞政绩工程、打打业务牌等等，在工作和生活中坚守吃点喝点不要紧，只要不拿就行的信条，其实常在河边走、那有不湿鞋的道理。过去说红线不要碰，其实黄线也不能经常碰。

四是下不为例的心理。主要表现在对违法案件的处理上，往往认为培养一个干部不容易，腐败现象往往一念之差，得饶人处且饶人。主要表现在：在形式上，以人治带法治，某某领导说了话就避重就轻、从宽处理；从表现上，宽严不一，处理起来没有说服力，经不起推敲；从结果上，以罚代之、一罚了之，给予经济处罚，谓之创收。这些就导致执法执纪没有真正落实，存在失之于软，失之于宽现象。对腐败现象的惩治只触肌肤，不伤筋骨，无法产生强大的威慑力量。

五是一片黑暗的心理。对于当前出现的腐败问题，不去冷静分析，反而把不廉洁现象看得过于严重，对为政清廉的许多积极因素和先进典型，看不到、听不进，对反腐倡廉建设缺乏信心，产生一种悲观失望的心理，导致对腐败行为不敢抓，不敢管，更不敢斗争。这几年，在我们集团内也出现了几起腐败案件，这些案件所表现的是不按规定办事、不按程序办事，不严格要求，不洁身自好，所以，给企业造成损失，使自己身败名裂。我们必须认清形势，明白绝大多数劳动人是好的，有一大批勤政廉政的劳动楷模，腐败分子永远只是海中一粟。

三、不断加大反腐倡廉建设的落实力度

今年我们继续开展学习实践活动，要把廉政建设与学习实践活动紧密结合起来。结合我们的工作，我建议重点加强以下几点：

一是要勤于学习。学习，是提升思想境界，增强本领，实现个人事业成功的阶梯。只有树立终身学习的意识，不断学习党的先进理论，学习以党章为核心的党内法规和国家法律法规，特别是要认真学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以及集团公司“十五条”禁令等党风

廉政方面的各项规定，才能使干部职工的党性修养和从业道德修养得到加强，法制观念和纪律意识得到提高，廉洁从业的思想基础才能牢固。通过抓典型教育和警示教育，引导党员干部和全体职工踏实做事、廉洁从业，做到自重、自省、自警、自励，在单位内营造出“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。

二是要勤于工作。学习增长才干，工作创造未来，工作作为我们生存的基础，就要树立勇于吃苦，甘于奉献，精益求精的工作态度，不做可有可无的“庸人”，不做无所作为的“懒人”，不做眼高手低的“废人”。而要围绕单位工作中心，立足岗位，高标准，严要求，坚持从点滴做起，从小事做起，努力向优秀的同志看齐，勤做纵横对比，积极严谨，务实高效，总结规律，积累经验，创造性地开展工作，使自己成为这个岗位的“行家里手”。

三是要精诚团结。我们常说团结就是力量，这说明团结的重要性，只有懂团结、会协作的单位，才是有战斗力的单位，才会出成绩、出人才，所以说，懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。在团结问题上，最能看出一个人的党性，也最能看出一个人的品行。大家在一起共事，是机关党员干部发展的需要、组织的重托，只要互相支持、互相协作、互相配合，心往一处想，劲往一处使，才能不辜负组织的重托。我认为首先要搞好领导班子团结，领导班子团结最重要的是按规矩办事，严格执行民主集中制的各项规定，充分发扬民主，广泛听取意见，多沟通多商量，集思广益，择善而从，要坚持大事讲原则、小事讲风格，使班子成员之间成为政治上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互关心的挚友。所以我们一定要识大体、顾大局，用高尚的人格增进团结，用坚

强的党性保证团结，用共同的事业维护团结，建成团结的有战斗力的领导班子。其次是职工之间的团结，要经常教育职工互相协作、互相配合、爱岗敬业，懂得尊重师傅、尊重他人，形成良好团队精神、合作精神，促进各项工作的顺利完成。

四是要严以律己。对于一个人来讲，讲道德、讲公德是最基本的要求。而对于党员干部，特别是领导干部，更要以德修身，以身作则，率先垂范，做到“廉”、“静”、“诚”。“廉”就是要清正廉洁，不徇私情，不谋私利。当今社会充斥着各种诱惑，这对我们提出了更高的要求，更大的挑战。我们一定要时刻保持高度警惕，一方面做到“慎独”，另一方面要自觉接受监督，借助外力来帮助我们抵制诱惑，保护自己。“静”就是要保持平静的心态，就是要耐得住寂寞，守得住身子，力戒浮躁，不图虚名，踏实干事，老实做人。“诚”有两层含义，一方面要对党忠诚，一方面要待人真诚。对待同志要以诚相待，开诚布公，做到胸襟开阔，虚怀若谷。

同志们，加强机关反腐倡廉建设，有效遏制腐败行为，关系到党和国家的兴盛，关系到我区的科学持续协调发展，因此，在新的形势下，希望通过我们大家的积极参与和共同努力，以各种方式、各种手段、各种渠道，学习和自觉遵守党纪国法，同腐败行为作坚决的斗争，并始终保持廉洁从业，为营造清风正气的良好氛围做出自己的应有贡献。

谢谢大家！