第一篇:关于公务员的职业道德演讲稿
关于公务员的职业道德演讲稿
各位领导、各位同事:
大家好!光从2017年8月国务院正式签发《国家公务员暂行条例》开始,中国在推进公务员制度的二十年里,就是一路风雨,鲜花伴随着荆棘,掌声与批评同在。二十年来,政府及其工作人员在行政民主化、法制化、科学化方面作了不少努力,涌现了很多优秀的公务员及他们依法行政的典型案例,公务员的整体素质和我国公务员系统的行政能力在十年间有了很大的提升。但同时,我们也注意到,当前社会上仍然有一定的公众将“公务员”“行政机构”与官僚、散漫、效率低下等负面、字眼联系在一起,这些现象虽然不占多数,但同样值得我们深思。
公安部副部长、纪委书记、督察长xxx以他两袖清风、一心为公的一贯工作、生活作风获得提名并当寻感动中国XX年度人物”。然而,社会上大多数人却并不买账,认为他根本不能感动任何人,这种奖项纯属内定。
改革开放30年来,在经济飞速发展的同时人们的信仰和价值观却面临溃败。不知从什么时候开始,人们什么都不再相信:不相信有人会为了主义而慷慨赴死;不相信有人会大公无私舍身取义;不相信有人立志为生民请命为万世开太平。即便在当今公务员系统内部,一部分人也已经无法体会到当初那些前辈们的热情、无法理解模范同行们的言行。大转型的中国,已然走到这里。公务人员因其与公权力的紧密关系正受到越来越多的社会审视。其一言一行,道德水准高低与否,都是鲜明的行政符号,具有可被无限放大的特征。
那么在这个扑朔迷离却又充满希望的时代,作为公务员的我们,该怎么认清自己,走稳脚下的路呢?如果说人生是一段旅程,那么在公务员这条旅途之中从未有过捷径或者妥协,这旅途也不适合胆怯之人、或者爱安逸胜过爱工作之人、或者单单追求名利之人。这条路是勇于承担的风险者之路,是实干家、创造者之路。这其中有一些人名留青史,但是更多的人却在我们看不见的地方默默无闻地工作着。
正是因为这些千千万万辛勤耕耘的前辈和同行们的努力,才构建了今日稳健运行的行政系统,为社会的良性运行提供坚实的保障,为民众的生活谋取权益,为国家的发展奠定基矗
[关于公务员的职业道德演讲稿]
第二篇:公务员职业道德演讲稿
立身不忘做人之本 为政不移公仆之心
孔子曰:“道之以政,齐之以刑,民免而无耻;道之以德,齐之以礼,有耻有格。”孟子曰:“富贵不能淫,贫贱不能移,威武不能屈。”这些古语精辟地阐释了中国古代优秀的职业道德,立身之本,以德为先。我国自古十分注重个人的道德修养,这些几千年的政治哲学带给广大公务员和党员干部的是警醒,是深思。
然而在今天,公务员殴打门卫,某厅级干部贪污受贿等事件频频见诸报端,使我们不得不正视公务员职业道德丧失之痛、干部官德缺失之悲,毋庸讳言,加强公务员职业道德建设仍然任重道远,在当今思想多元化的社会大潮下,坚持立德修身难能可贵,需要静心、恒心、耐心。
作为一名国家公务员,我们要牢记爱国忠民,爱岗敬业;遵纪守法,依法行政;服务群众,勤奋工作;清正廉洁,艰苦朴素;刻苦学习,精通业务;团结协作,开拓创新;实事求是,诚实守信。公务员作为国家公共事务管理的一个特殊群体,其道德面貌如何,能否在各自岗位上以身作则,将直接影响整个社会的道德风尚,孔子之言:“君子之德风,小人之德草,草上之风必偃”正好从侧面说明了这个道理,因此新时期新形势下开展公务员职业道德主题教育实践活动具有重大而深远的意义。
以人为本,亲民爱民,做百姓的好公仆。为官之道,在于恤民,一个领导干部只有深入群众体恤民情,才能想群众之所想,急群众之所急,才能真正做到以人为本。“当官不为民作主,不如回家卖红薯”虽然简单通俗,但恰恰如实说明当官要以民为本的实质。广大党员干部要带头践行“三带三为”,感情上贴近群众,生活上关心群众,工作上服务群众,“百姓心中有杆秤”,我们在群众心中的重量取决于时时想着百姓,事事惠及百姓。
淡泊名利,廉洁自律,做一身正气、两袖清风的好干部。近年来纪委监察部门查处的案件证明,贪污腐败官员的级别越来越高,收受贿赂的金额越来越大,这些官德尽丧的领导干部最终落得个身败名裂的下场。防微杜渐,每一个公务员都应该加强党性修养,提高境界胸怀,像白求恩一样做“一个高尚的人,一个纯粹的人,一个有道德的人,一个脱离了低级趣味的人,一个有益于人民的人”。
尽职尽责,勤于实践,做肯干事、会干事、干成事的老黄牛。脚踏实地是一种品格,纵观历史,古往今来的杰出人物无不志存高远,但是再美的宏伟蓝图也需要勤勤恳恳和脚踏实地的品格才能通向理想的阶梯。“天下大事必作于细,古今事业皆成于实”。省委书记罗志军在省级机关作风建设暨深入开展“三解三促”活动大会上就曾提出:“今年不提更多新口号,关键在于抓落实。”群众利益无小事,领导干
部理应全力以赴、排除万难抓好为民办实事工程,坚持求真务实,不搞花架子,不搞“形象工程”。
淡泊名利好比清茶一杯静心正身,务实为民好比功绩如山德载千秋。我们的公务员队伍在县委、县政府的正确领导下,应该锤炼成一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质队伍,一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的坚强队伍。新形势下的公务员要深知自己的一言一行代表着党委政府的形象,因此我们要加强职业道德修养,奋勇争先做一名深受人民喜爱,接受人民监督的优秀公务员。
第三篇:公务员职业道德演讲稿
演讲稿
各位领导、各位同事:
大家好!光从1993年8月国务院正式签发《国家公务员暂行条例》开始,中国在推进公务员制度的二十年里,就是一路风雨,鲜花伴随着荆棘,掌声与批评同在。二十年来,政府及其工作人员在行政民主化、法制化、科学化方面作了不少努力,涌现了很多优秀的公务员及他们依法行政的典型案例,公务员的整体素质和我国公务员系统的行政能力在十年间有了很大的提升。但同时,我们也注意到,当前社会上仍然有一定的公众将“公务员”“行政机构”与官僚、散漫、效率低下等负面、字眼联系在一起,这些现象虽然不占多数,但同样值得我们深思。
公安部副部长、纪委书记、督察长以他两袖清风、一心为公的一贯工作、生活作风获得提名并当选“感动中国人物”。然而,社会上大多数人却并不买账,认为他根本不能感动任何人,这种奖项纯属内定。改革开放30年来,在经济飞速发展的同时人们的信仰和价值观却面临溃败。不知从什么时候开始,人们什么都不再相信:不相信有人会为了主义而慷慨赴死;不相信有人会大公无私舍身取义;不相信有人立志为生民请命为万世开太平。即便在当今公务员系统内部,一部分人也已经无法体会到当初那些前辈们的热情、无法理解模范同行们的言行。大转型的中国,已然走到这里。
公务人员因其与公权力的紧密关系正受到越来越多的社会审视。其一言一行,道德水准高低与否,都是鲜明的行政符号,具有可被无限放大的特征。那么在这个扑朔迷离却又充满希望的时代,作为公务员的我们,该怎么认清自己,走稳脚下的路呢?如果说人生是一段旅程,那么在公务员这条旅途之中从未有过捷径或者妥协,这旅途也不适合胆怯之人、或者爱安逸胜过爱工作之人、或者单单追求名利之人。这条路是勇于承担的风险者之路,是实干家、创造者之路。这其中有一些人名留青史,但是更多的人却在我们看不见的地方默默无闻地工作着。正是因为这些千千万万辛勤耕耘的前辈和同行们的努力,才构建了今日稳健运行的行政系统,为社会的良性运行提供坚实的保障,为民众的生活谋取权益,为国家的发展奠定基础。
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第四篇:公务员职业道德演讲稿
公务员职业道德演讲稿
篇一:牢记根本宗旨,做人民满意公仆公务员职业道德演讲稿 牢记根本宗旨,做人民满意公仆 邓小平曾明确指出:人民满意不满意,人民高兴不高兴,人民赞成不赞成,应当成为检验我们一切工作的标准。公务员的一要公共行为应该以维护人民的利益为基本标准,以为人民服务为基本准则。而如今,市场经济体制转型过程中,一些党政干部将金钱作为衡量一切的标准,放弃世界观、人生观及思想水平的改造,职业道德的滑坡和缺失使他们违背了为人民服务的宗旨,不是人民满意而是自己满足,把人民赋予的权力成为手中以权谋私的工具,损坏了人民公仆的形象。让身在其中的我们面对职业道德挑战,该如何站稳脚跟,履职尽职,做一个让人民满意的公务员,谈谈我个人三点认识。在爱国忠民、诚实守信中弘扬公务员职业道德精神。诚信乃立身做人之根本,对事业忠诚,恪尽职守,无论什么时候,都不做违反道德的事,不做危害党和国家事业的事。不可否认,当前,在市场经济利益取向的影响下,一些公务员缺乏最起码的职业道德和求实精神,浮夸和弄虚作假现象盛行,严重影响了上级与国家决策的正确性,导致决策失误,致使政府失信于民,最后危及国计民生,阻碍现代化建设进程。说到底就是诚信问题,现在世界上许多国家和地区对于公务员都有诚信从政的要求,如:新加坡对公务员有条管理规定,下级公务员不得宴请上级公务员;法国要求全体公务员必须绝对效忠国家;香港特区政府的公务员“四个不得”等等都显示了公务员在国家社会和政治生活中地位和身份。我国对公务员为政的要求也很具体,核心要求就是八个字“立党为公,执政为民”我们不应把它当作口号喊,要把它到具体工作之中。在求真务实、勤奋工作中恪守公务员职业道德规范。讲真话,报真情,反对弄虚作假、虚报浮夸。办实事、求实效,真正把科学的发展观和正确的政绩观贯穿于工作中,落实在行动上,创造出经得起实践和群众检验的政绩,是每一个公务员对国家、对群众做出最好的承诺。省委书记罗志军在省级机关作风建设暨深入开展“三解三促”活动大会上提出:今年不提更多口号,关键在于抓落实,群众利益无小事,领导干部应全力以赴、为民办实事办好事。坚持求真务实,不搞花架子,不搞形象工程。正是这样,在区委、区政府领导下,通过一批批勇于创造、敢于担当,顾全大局、甘于奉献公务员群体的不懈努力,实现了盐都百姓安居乐业,达到了老有所养,病有所医,学有所教,闲有所乐的小康生活,绘制了天蓝草绿,物丰人美的和谐盐都。在廉洁奉公、秉公办事中争做公务员职业道德模范。清廉如水是立身之本,秉公执法是生命之魂。自古以来,清正廉洁被视为从政者第一美德。公与私的利益的取舍是公务员一生都要面对的考验,作为公职人员,必须将自身放置在国家、集体的高度上,所思、所想、所行、所为都必须服从于公众的意愿,做到真心为公,真诚为公。我区全国民政系统“孺子牛”奖获得者、原义丰镇民政助理朱洪顺,在平凡的工作岗位上,做出了不平凡的业绩。多年来,他尽心竭力为人民群众办实事、解难事、做好事,生命不息,奉献不止,他始终坚持把人民群众的满意作为检验自己工作的第一标准,他就是我们学习的榜样。从近几年纪委监察部门查处的案件证明,贪污腐败的官员级别越来越高,收贿的金额越来越大,这些官德尽丧领导干部最终落个身败名裂的下场。防微杜渐,我们每一个公务员都应加强自己的党性修养,坚决防止糖衣炮弹的袭击。做一个高尚的人,一个纯粹的人,一个有道德的人,一个脱离了低级趣味的人,一个有益于人民的人。公务员职业道德是所有公务人员时刻守望的精神家园,我们都应牢记为人民服务的根本宗旨,坚持“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。从群众中来,到群众中去,一切为了人民,一切依靠群众,关注民生,倾听民意,把人民满意放在第一位。模范地履行“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”职业道德,用人格为党性增辉,为党旗添彩。篇二:职业道德演讲稿 恪尽职守 倾情奉献 尊敬的各位领导,各位同事: 大家上午好!今天我演讲的题目是“恪尽职守,倾情奉献”。“恪尽职守、倾情奉献”,是公务员职业道德建设的重要内容,也是江苏环保精神“团结拼搏、求实创新、争创一流、为江苏人民服务”的核心理念。其宗旨就是全心全意为人民服务。大家可曾记得,“2009感动中国十大人物”陈玉蓉,一个普通的母亲为了给儿子捐出一个健康的肝,7个月里舍命“暴走”2100公里,体重减掉8公斤,成功地对儿子进行了肝移植,“暴走妈妈”的母爱,感动了大地。这一刻,我们看到的是一位把责任尽到了极致的母亲。2008年汶川大地震发生时,一个普通的中学老师谭千秋用生命做支撑,张开双臂紧紧护住身下的四个学生,当救援人员挪开一块断裂的预制板时,他们看到了一个头发花白、整个身体被砸得血肉模糊的老人趴在一张已经变了形的课桌上,而在课桌下,是四个完好无损的学生。这一刻,我们看到的是一位把责任尽到了极致的老师。而“2006年全国环保系统先进个人”屈建刚,是四川省通江县环保局的一名普通职工。从他1984年参加工作以来,就一直奋斗在环境监测、环境监察等环保一线岗位上。在平凡的工作中,他兢兢业业,任劳任怨,恪尽职守,无私奉献。特别是2000年身患白血病后,他依然坚守岗位,勤奋工作,生命不息,战斗不止,创造出惊人的
业绩。在生命弥留之际,他又毅然决定死后捐献遗体,用作医学研究。2009年1月4日,通江县的红军广场上,没有花圈,没有哀乐,自发前来送别的人们胸戴白花,眼含热泪,目送载着屈建刚同志遗体的灵车缓缓离去,为他恪尽职守、倾情奉献的一生送上了最光彩夺目的勋章。这一刻,我们看到的是一位把责任尽到了极致的公务员。屈建刚的一生或许没有轰轰烈烈的壮举,但却赢得了老百姓的普遍尊重与爱戴。这就是恪尽职守、倾情奉献的时代楷模,他为我们传递了精神、树立了榜样。感受屈建刚同志先进事迹的同时,我亲身经历的那一幕幕,同样带给我感悟和启迪。我清楚地记得,在2008年太湖蓝藻事件爆发后,凄冷雨夜,办公楼灯火通明,楼下不时晃过的车灯,频繁开关的大门,行走匆匆的身影,那是我的同事们在准备通宵暗查企业。那些打不通的手机,是为了行动的绝对保密;那些被反复审查的材料,是为了证据的绝对充分;那些被坚决回绝的看望与慰问,是为了确保执法的公正廉洁。这就是我们环境监察人员的工作!“鞠躬尽瘁,死而后已”,这些古训传递的是一种君子之德、职业之道。新的时代赋予公务员新的使命、新的要求,职业道德建设的道路曲折而漫长,只有起点没有终点。平心而论,我们公务员虽不富贵、但很平实,拨开浮尘,牢牢把握忠于国家、服务人民、恪尽职守、倾情奉献的职业道德宗旨,全身心投入到为民服务的工作中去,在平凡的岗位上彰显不平凡的工作业绩,为环保事业添光增彩。我的演讲到此结束,谢谢大家!篇三:职业道德演讲稿 榜样的力量 各位领导、各位同事: 大家好!作为司法行政机关的一名普普通通的工作者,今天很荣幸,能够站在这里,参加公务员职业道德的主题演讲,述说对职业的情怀和感悟,与各位同仁共勉。我的演讲题目是“榜样的力量”。站在这里让我想起三年前的自己,第一次来到司法局,对司法行政事业还是一知半解,在朋友羡慕的眼光中,自豪感油然而生。可就在我迈向司法局大门的那一瞬间,或许是国徽的庄严,或许是肃穆的气氛,让我对司法行政工作肃然起敬。几年来的工作中,我时刻感受到同事们恪尽职守、乐于奉献、勇于拼搏的精神。不久前,靖江市法律援助中心主任赵杞,在春训班上所作的工作报告,相信大家都还记忆犹新。他,积极为农民工维权,妥善处理群体性纠纷;他,加强法律援助宣传,提升群众知晓度;他,服务特殊困难群体,成绩显著屡获殊荣。还有“全国十佳人民调解员”、“江苏省劳动模范”——泰兴市黄桥镇司法所所长兼人民调解委员会主任万红,从1987工作至今,二十多年扎根基层,勤恳敬业,甘于奉献,赢得了基层党委、政府和人民群众的一致
好评。她,无畏困难冲在前,她说,人民调解员的职责就是要及时预防、化解矛盾纠纷,不管矛盾纠纷有多么复杂,越是有困难就越是要冲在前!她,赢弱脊梁撑平安。她说,调解矛盾纠纷不但要有韧劲和磨劲,还要有一股拼劲,哪怕危及自己的生命安全,也勇往直前,决不退缩。她,甘于奉献创和谐。她说,做一名调解员,就要有甘于奉献、吃苦耐劳的精神。她是这样说的,也是这样做的!“巾帼何惧担子重,民调岗位建殊荣。心系和谐播新绿,万户千家花正红。”这首诗,是献给万红所长的,更是献给我们每个司法行政人的!说到这里,我想,什么是一个司法行政人所应该秉持的职业道德,不言自明。系统内像赵主任、万所长这样无私奉献的先进人物,真是太多太多了,张红星、夏长来,等等等等,不胜枚举,他们都在用自己的实际行动践行着每一个普通公务员对祖国、对人民的庄严承诺!进入司法行政队伍,我的人生,就像一滴水投入大海的怀抱,从参与第一次人民调解、接触第一名矫正对象、开展第一次法制宣传活动起,从了解到这么多先进人物、先进事迹起,我更加感觉到一份沉甸甸的责任。榜样的力量是无穷的!几年来,曾有多少凛冽寒风,曾有多少烈日炎炎,我和同事们满怀豪情奔波在工作第一线,也曾遭遇冷眼,也曾遭受嘲笑,但同时也收获了认同,收获了感动,这点点滴滴都凝聚在我的心里,汇聚成我们司法行
政人维护公平正义的向往和追求。忠诚为民公正廉洁,这八个字正反映出我们司法行政人的责任,这种责任是靠我们每一个工作人员用肩膀挑起的。几年来,扎根基层,默默奉献,在平凡的岗位上书写着无悔人生,只为司法行政人心中的那份执着与追求;冲锋在前、敢于争先,在党旗的召唤下践行着生命无悔的誓言,只为这司法行政事业的神圣使命与光荣。我们只是普通干警,但我们都是司法行政系统的一员,我们必须用生命开启司法行政事业的征途,用青春捍卫司法行政职业的道德。我相信,在以后的工作中我必将恪守和践行核心价值观,向榜样学习,以实际行动促进司法行政职业道德的全面升华,以我的执着和勤奋,踏踏实实、认认真真做好本职工作,为司法行政事业的发展奉献青春!贡献力量!我的演讲完了,谢谢大家!
第五篇:公务员职业道德
英国公务员职业道德建设基本情况
(一)建立了一套体系较为完整的公务员行为准则
1.严格的考试、考核制度等保证公务员廉洁。英国有比较严格的文官考试制度,一律采取公开平等、择优录取的原则,按照规范的程序,对应考者的能力、品德和性格等作出评估,对应考者进行综合评定,确定录选者。英国的考核制度也非常严格,文官考核每年一次,内容是考勤和考绩,以考绩为主,对文官考日常工作都随时进行督察和考核。例如,签到都有明确记录,偶尔迟到者受到口头警告,频繁迟到者将受到书面警告,本人必须作出书面解释。尚未触犯法律的不良行为要记录在案,严重的或在调薪提职时受到影响,或可能受到减
薪降职处分。这种严格的考核制制度对促进文官遵纪守法起了非常重要的作用。
2.英国还针对公务员廉政问题建立了一套完整、具体、实用的行为法规和道德准则。如《公务员行为准则》、《议员行为准则》、《部长行为准则》,用以规范各个层面公务员的行为,从而形成约束机制。公务员守则总纲规定,公务员必须效忠国家,不得将个人利益置于职
责之上,不得利用职权谋取私利,必须诚实正直。此外,2003年,新的《反腐败法》及其他相关法规也对公务员的腐败行为有明确的处罚规定。
(二)公德文化与公务员职业道德教育
英国悠久的历史积淀和深厚的文化底蕴,培育了英国人的绅士风度及整个国民的文明素质,同时也为英国公务员的职业道德教育奠定了良好的社会基础,尤其是思想文化基础。
1.诚信教育。英国人把一个人的诚实守信看得非常重要,因此更加重视对公务员尤其是高级公务员进行诚信教育,以规范公务员的行为,培养公务员廉洁奉公的道德风尚,使之养成自警、自律的良好习惯。冒领养老金、救济金,是英国社会福利事业的一大问题。据统计,每年有20亿英镑被冒领,平摊到每个家庭是80英镑。为此,英国劳动和保障部发起了“打击欺诈运动”,政府、救济金发放机构、警察和法院对冒领者都会采取相应的严厉措施。英国公众和有关机构普遍认为:“不诚实”问题是必须进行严惩的。英国政府加强公务员职业诚信教育,营造了遵纪守法和诚实守信的工作环境和社会氛围。
2.廉政教育。其一,廉政教育从小事抓起。英国非常注重对政府官员的廉政教育,哪怕是微不足道的小事,也要通过耐心细致的教育,使官员对教育内容入耳、入脑、入心,进而做到自觉、自省、自责。廉政教育注重大众化、公开化和规范化,强调教育的普及性、通俗性和针对性,一事一议,非常具体,就事论事。比如,医务人员收病人的“红包”,这种行为在英国被认为是“极其严重”的错误。其二,注意廉政预防性教育。英国善于用灵活有效的教育方式,适时开展多种多样的教育活动,提高教育的超前性和预防性。英国特别重视对公职人员尤其是高级职员进行廉洁从政教育,讲求廉政教育和反腐败宣传的实际效果。特别注重从公众关注的社会热点问题出发,对公职人员进行道德操守和行为规范的教育,力图营造一种良好文化氛围,在全社会推崇廉洁奉公的道德风尚,培养公职人员廉洁奉献的精神品德,使公职人员养成自警、自律的良好习惯。
(三)对行政权力的制约和监督机制
1.对行政权力的制约机制。英国奉行权力分立与制衡原则,将国家权力划分为立法权、司法权和行政权,分别归属议会、法院(检察院)和政府,三者之间相互制约。由于英国的公务员仅指中央政府系统中非选举产生和非政治任命的事务官,为此我们特别提及其议会和司法机构对政府(行政机构)的制约和监督。作为“议会内阁制”国家,英国的政府要对议会负责。议会是英国最高国家权力机构,它不仅有权监督政府的方针和政策,还监督政府成员的行为,拥有包括质询、调查、倒戈和弹劾权等。英国的司法机构对行政机构及其官员的行为有独立的监督权,不受行政机构的干涉。如,为了更加有效监督行政机构,全国设立了2000多个行政裁判所,负责对税收、社会保障和退休金等相关的上百个部门的案例进行审理。
2.反腐败机构和监督机制
虽然英国没有专门和单一的反腐败机构,但由议会、司法部门、审计部门和政府内部的相关机构构成了广泛的反腐败网络,形成了强有力的监督机制。(1)审计监督。英国是世界上最早设立审计机构的国家,其审计机构主要有国家审计署、公共账目委员会、审计委员会、地方审计机构。国家审计署负责对所有政府机构的财务开支进行审计;公共账目委员会负责讨论和审议国家财政事务和审查审计长的审计报告;审计委员会除了负责一般性审计问题的监督,也负责对审计行为提出建议,监测全国的欺诈与腐败行为的情况,2002年以后还专设地方审计部门,负责对地方政府进行审计。
(2)政府内部监督。英国在政府许多部门设有内部监督机构,其中最为重要的有财政部、国家保健署、国内税收局、工作与养老署和国防部。财政部每年会对政府机构内部欺诈行为的性质、类型、原因、金额和追缴方式等提交一份详细报告,还发布一些指导政府各部防止欺诈行为的原则;国家保健署设有“反欺诈与安全管理处”,主要针对国民保健系统发生的行政管理人员与供药商相互勾结欺诈国家钱财等严重欺诈行为进行调查。国内税收署特设一个办公室负责对税收方面的欺诈行为进行调查,而且署本身还是一个具有起诉权力的机构,有权自主提出起诉;工作与养老署除设有专门的反福利欺诈机构(包括地区性机构),还设有联合工作组,方便与其他政府部门相互合作;国防部设有反欺诈小组、防务欺诈分析小组等,主要负责反军备采购过程中的欺诈和腐败行为。
(3)监察员。英国的监察员拥有对行政机构监督的职权,分为议会监察员、地方政府监察员和国家卫生署监察员三种。议会监察员负责对政府官员(尤其是高级公务员)的行为进行监督,但其职权限于公民由于中央行政机关的不良行政而使利益受到侵害时的投诉。国家卫生署监察员负责监督国家卫生署系统的不良行政行为。地方监察专员的管辖范围包括地方议会和议员、地方政府有关机构及官员等不良行政行为造成的侵害公民利益的事件。(4)舆论和媒体监督在英国,舆论媒体素有对政府进行监督和批评之权,其来源于公众应该享有的知情权。舆论监督是对政府运用职权的有效制约,使权钱交易实际上对当事人来说变成了一种困难的行为。在英国,很多腐败案件都是首先由新闻媒体披露的,大到政府对外政策,小到购买衣物之类的生活细节都会被媒体曝光。因此,腐败行为要承受的舆论风险可想而知。
美国行政部门雇员道德行为准则(节选)
第一章
总则
道德行为的原则 下述道德行为原则适用于所有行政部门官员和雇员,有许多构成本法规则具体准则的基础。
政府机关部门是公众信任的部门,因此要求其雇员必须将忠于宪法、法律及道德准则置于个人利益至上;
雇员不应拥有、获取与认证履行职责相抵触的经济利益; 雇员不应用为公开的政府情报来从事金钱交易,不允许不正当地适用这类情报谋取私利;
除按照第二章所列例外外,雇员不应从要寻求其机关官方行动措施,或者要与其机关打交道,或者他们的活动受到雇员机关的控制,或者雇员在履行或者不履行公务时均会对他们的利益产生重大影响的人或单位索取、接受礼品,或其他有价物品; 雇员执行公务时应诚实尽责;
未经授权批准,雇员不应以政府名义做出任何许诺或允诺; 雇员应办事公正,不给任何私人组织或个人以优惠待遇; 雇员应保护和保存好联邦的财产,不应用未经授权的活动; 雇员不应从事包括寻找与洽谈与其担负的职责和任务相抵触的外部的职业活动;
雇员应向有关当局揭露浪费、欺诈、滥用职权和腐败等行为; 雇员应遵守为所有美国人提供平等机会的一切法律和法规,不论去种族、肤色、宗教信仰、性别、国籍、年龄或残疾与否; 雇员应尽力避免出现任何违背法律和道德行为准则的行为。
……
第二章 外来的礼品
基本禁止接受外来的礼品
政府雇员不应利用其职位或从禁止送礼处所要或接受赠与的礼品。
……
第三章 雇员之间的礼品
基本禁止雇员之间接受礼品
雇员不应向上司送礼或索礼,或者不应收受低级雇员的礼品,除非送礼人和受礼人双方是不具有上下级关系的私人好友。
……
第四章 公私经济利益的冲突
回避经济利益
根据《美国法典》第18部第208条关于利益冲突罪的规定,禁止雇员以官方身份参与他知道对自己或其他人有经济利益的任何待定事项,如果此待定事项对他本人或其他人的经济利益直接或可能产生影响。
……
第五章 公正履行职责
关于处理某些个人和业务关系
即使不属于第四章规定的回避规定,雇员如果认识到,人们通过对相关事情的了解,将会对其处理某事的公正性产生疑问,事先未经批准便不能以官方身份参与该事。
……
第六章 求职
求职回避
禁止雇员以官方身份参与其所应知道将会给正在为其找工作的人带来直接经济利益或对其经济利益产生可能影响的任何事。
……
第七章
滥用职权
假公济私 雇员不得利用职务之便为本人或其亲朋好友谋取私利,也不允许在与非政府工作人员的交往中或在特许某种产品、服务或企业的过程中捞取好处。尤其是雇员不应利用其政府职位、官衔或权力等从事以下活动:
以某种方式诱使别人为自己或朋友、亲属以及属下的人谋取私利; 以某种方式暗示其个人行为或他人行为得到政府或其所在机关的批准、许可;
特许某产品、服务或企业,但根据机关工作程序肯定其成就,或出具符合机关标准或规定的证明文件等法定职权的活动除外。
……
第八章 公务员以外的活动
总则
除本章所规定的准则外,雇员兼任外界工作以及从事其他外界活动还必须符合第一章至第七章所列的道德规范,包括禁止利用办公场所谋其私利等现象出现。例如根据关于禁止使用政府财产于非指定目的的规定,雇员不得利用公家的复印机为其兼职的外界组织复印材料。遵守其他法律规定 雇员兼任外界工作以及从事其他外界活动,还必须遵守道德行为准则以外的其他有关法律规定。其中一些列于第八章和第九章。对雇员的外界活动经常引起的问题有以下法律规定: 《美国法典》第18章第203条和第208条关于限制雇员在合众国以外从事代表性的活动;宪法规定,严禁雇员接受外国政府的任何职务、官衔或赔偿;《哈奇法案》禁止大部分雇员参与某些党派政治活动。
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节选自《美国行政部门雇员道德行为准则》,1992年。
公务员德性的构成要素
根据亚里士多德的德性理论,德性的形成来自于习惯,来自于品质相同的实现活动;“按照德性生成的东西…‥第一,他必须有所知;其次,他必须有所选择,并因其自身而选择;第三,在行动,他必须勉力地坚持到底。”可见,公务员的德性是由道德认知、道德情感、道德意志、道德信念和道德习惯等要素构成的统一体。
(一)道德认知
道德认知是公务员德性的主导方面,是德性形成的必要前提和基础。公务员只有对行政道德有了深刻的理解和清醒的认识,才能知道什么是善的,什么是恶的,从而才能在行政过程中做出正确的道德选择。因此,对公务员行政道德的认知是公务员德性形成的前提和基础,它可以促使公务员深刻地理解和把握“以为人民服务为核心”的行政道德要求,并形成服务人民、服务国家的行政道德观念,从而在具体的行政实践过程中正确区分善恶是非,自觉抵制和克服不道德的行为,选择正确的行政方向,做到勤政廉洁。
(二)道德情感
道德情感是道德主体对道德原则、道德规范在情绪上的认同,是道德主体的道德需要是否得到实现所引起的一种内心体验。道德情感体现的是道德主体对道德理想、道德构建的向往之情。公务员在具体的行政实践过程中把道德认知转化为道德行为就会产生爱憎、好恶等情感和激情。因此,正是由于公务员德性中的道德情感要素,才使得公务员具有了善恶自分、爱憎分明的道德情感。这种道德情感使公务员培养出与权力相关的高度正义感,形成对国家负责、对人民负责的高度责任心以及廉洁行政、勤政为民的“政治良心”,形成廉洁奉公的内在动力。
(三)道德意志
道德意志是指道德主体在履行道德义务时克服内心障碍和外部困难的毅力和能力。意志独立、自主、自由是德性形成的必要条件和真正标志,正如孔子所说,“三军可夺帅也,匹夫不可夺志也”。公务员德性中的道德意志使公务员在公共行政实践中坚定“为人民服务”的道德意愿和道德意志,赋予公务员一种坚忍不拔的精神,使其在行政实践过程中能有效地克服自我内心和外在环境两方面的阻力,更好地履行廉洁奉公的行政道德义务。
(四)道德信念
道德信念是指道德主体对某种道德理想炽热而真诚的信仰。具体而言,公务员的道德信念是指公务员希望通过其行政实践活动所实现的价值目标和价值追求。道德信念是公务员对自身所承担的道德义务的强烈责任感,是公务员内在精神力量的统帅。因此,道德信念是使公务员在行政实践过程中坚持道德自律的内在动力,是公务员坚持廉洁奉公的精神支柱。
(五)道德习惯
道德习惯是指道德主体在某种道德心理的支配下所形成的定型化、自主化的行为。良好的从政道德习惯是公务员德性的客观内容所在,而最为理想的从政道德习惯就是孔子所谓的“从心所欲不逾矩”。但这种道德习惯不是一朝一夕就能形成的,因此,公务员的道德习惯是公务员在一定的道德模式支配之下坚持从日常行政的点滴入手,才能使其行政行为逐渐定型化、自觉化,从而成为公务员自觉自愿的行为方式。
资料来源:秦尚伟,《先秦儒家道德修养理论视角下的公务员德性问题研究》,广西师范大学,2007年。