反家庭暴力知识宣传材料

第一篇：反家庭暴力知识宣传材料

反家庭暴力知识宣传材料

（一）一、什么是家庭暴力？家庭暴力是指家庭成员中一方对另一方实施暴力的行为。其形式包括殴打、罚跪、捆绑、拘禁等体罚形式，也包括威胁、恐吓、辱骂等精神虐待。

二、家庭暴力的特点？

1、具有隐蔽性。家庭暴力是发生在家庭中，受害者往往因为“家丑不可外扬”的思想束缚而忍气吞声，施暴者变本加历，同时家庭成员共同生活在一起，朝夕相处，施暴者可充分选择作案时间和手段，很容易实施暴力。

2、具有较大的危害性。由于家庭暴力的隐蔽性导致受害人一般处于无助状态，施暴者的行为不受控制而容易走向极端，导致恶性案件的发生。另外，家庭是社会的细胞，家庭的不稳定也影响社会的安宁，家庭暴力使很多家庭走向破裂，受害妇女身心受到摧残，孩子心灵遭受创伤，容易引发恶性犯罪和一系列社会问题。

3、具有时间上的连续性和渐近性。家庭暴力一般都不是一日突起，往往日积月累，其中的一些恶性案件也是拳打脚踢而慢慢演变成的。

三、家庭暴力的后果有哪些？

1、暴力家庭的孩子，56.4%成绩下降，20.8%不爱回家，12.8%性格扭曲以至走上犯罪道路。

2、最新研究表明，在我国，女性自杀率比男性高25%，主要原因是忍受不了家庭暴力而导致的。

3、约有24%女性犯罪源于家庭暴力，甚至发生妻杀夫的案例。

反家庭暴力知识宣传材料

（二）四、如何预防和制止家庭暴力？

1、重视婚后第一次暴力事件，绝不示弱，让对方知道你不可以忍受家庭暴力。记住：防范家庭暴力应从第一拳开始！

2、说出自己的经历。诉说和心理支持很重要，你周围有许多人与你有相同的遭遇，你们要互相支持，计论对付暴力的好方法。

3、如果你的配偶施暴是由于心理变态，应寻找心理医生和亲友帮助，设法强迫他去接受治疗。

4、敢于向外界求助。一是向亲朋求助，二是向村（居）民委员会、所在单位求助。村（居）民委员会都有调解组织，由调解组、基层干部、单位领导进行调解，对施暴者施加压力；三是向妇女组织、工会求助，可以向村妇代会组织、乡镇妇联组织、或市妇联，由组织出面劝告施暴者，协调推动有关部门处理施暴行为。

5、在紧急情况下，拨打110报警。由公安人员到场制止暴力，必要时对施暴者进行警告、罚款、拘留。

6、受到严重伤害和虐待时，要注意收集证据，如：医院的诊断证明，向熟人展示伤处，请他们作证；收集物证，如伤害工具等，以伤害或虐待提起诉讼。

7、如果经过努力，对方仍不思悔改，离婚不失为一种明智的选择。

五、家庭暴力该负什么责任？在刑事上，施暴者造成家庭成员轻伤、重伤、死亡，构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。对造成伤而受害者有证据证明的，受害者可以直接向人民法院提起诉讼，控告施暴者伤害罪，受害者要提供医院医疗证明，或司法部的伤情鉴定，受暴证明。如造成重伤或死亡的，由公安机关进行侦查。在行政上，暴力情节较轻，造成轻微伤害的，受暴者提出要求的，可以由公安机关按照《治安管理处罚条例》，对施暴者进行警告、罚款、拘留。在民事上，受暴者是无过错方，施暴者是有过错方，因家庭暴力导致离婚的，过错方应负赔偿责任，包括财产损害赔偿和精神损害赔偿。无过方因受暴所付出的医疗费、护理费等应当由过错方赔偿，过错方还应赔偿无过错方因此造成的精神损害。无过错方可以在提起刑事诉讼时附带要求赔偿损失，也可以单独提起民事诉讼。

六、假如你正遭受家庭暴力虐待，该采取哪些有效措施，自觉、自主防范家庭暴力？首先要认真对待第一次家庭暴力。第一次家庭暴力往往是施暴者在家里实行强权统计的第一次尝试，如果你容忍了第一次，就会有第二次、第三次甚至更多次的家庭暴力，而且一次比一次严重。因此，一定要对第一次家庭暴力说“不”。要尽最大可能保证自己和孩子的人身安全。如有生命危险要大声呼救或采取其他有效手段，尽可能让邻居听到或寻找机会报警。如果暴力发生，就应该注意：受伤后，要及时去医院诊治，告诉医生受伤的原因，请医生详细、准确、客观的记录伤情，为进一步寻求司法鉴定创造条件。最好在24小时内到当地派出所，开出验伤通知书，到指定的医院验伤，或到司法部门作伤情鉴定，为今后寻求法律援助保留有利证据，做好自我保护。如果家里不安全，要尽快离开，请求所在居住地的相关机构或有关援助机关或有关援助机构出面协商解决。

宣 传 标 语

1、弘扬宪法精神，服务科学发展

2、反对家庭暴力，构建和谐家园

3、为了平等与和谐，反对家暴 4、11月25日是消除对妇女的暴力行为国际日

5、反家暴需公众参与，一个也不能少！

6、联合起来，制止一切形式的对妇女的暴力行为。

第二篇：反家庭暴力法宣传

《2016反家庭暴力法》解读

2016年，《中华人民共和国反家庭暴力法》在全国人大常委会表决通过。在对付家庭暴力方面，反家暴法有哪些“独门秘器”?

精神侵害算家暴，同居关系也适用

什么是家庭暴力?在很多人的概念里，家庭暴力就是丈夫打老婆。事实上，据全国妇联调查，妇女、老人、小孩、残疾人等都是我国家庭暴力的主要受害者;在暴力形式上，尽管殴打等身体侵害仍是家庭暴力的主流，但辱骂、恐吓等精神暴力的严重性也越来越凸显。

对此，反家暴法规定，家庭暴力是指家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。

另外，在现实生活中，未婚同居的现象已经较为常见;而由于住房紧张等原因，有许多离婚家庭双方“离婚不离家”。为保护这部分人群的权益，反家暴法在附则中特别指出：家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为，参照本法规定执行。

监护人失职，撤销资格没商量

反家庭暴力法明确，监护人实施家庭暴力严重侵害被监护人合法权益的，人民法院可根据被监护人的近亲属、居委会、村委会、县级人民政府民政部门等有关人员或单位的申请，依法撤销其监护人资格，另行指定监护人。

据悉，虽然未成年人保护法、民法通则等法律中都有撤销监护人资格的条款，但表述较为笼统，司法实践中鲜有被剥夺监护人资格的案例。反家暴法首次明确了“暴力侵害”的特征，让法律的操作性大大增强。

值得注意的是，反家暴法草案还要求，被撤销监护人资格的加害人，应继续负担相应的赡养、抚养、扶养费用，以防出现失职监护人故意“甩包袱”的现象。

发现家暴不报告 学校医院等要担责

“官不究，民不举”，这是我国当前反家暴工作的一大障碍。对此，反家暴法明确规定，学校、幼儿园、医疗机构、居委会、村委会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员，若在工作中发现无民事行为能力人、限制民事行为能力人遭受家暴或疑似遭受家暴，须及时向公安机关报告，公安机关要对报案人的信息保密。

专家指出，规定学校、医院、医疗机构、居委会等易发现家暴线索的机构有家暴强制报告义务，并鼓励用人单位和社会各界介入家暴事务，法律借此释放了一个明确信号，即家暴不是家务事，反家庭暴力是国家、社会和每个家庭的共同责任。

人身安全保护令，有效隔离现实危险

反家暴法的一大利器，是设立了人身安全保护令制度。

人身安全保护令将反家暴工作从事后惩治变为了事前预防。根据反家暴法，当事人若遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险，即可向法院申请人身安全保护令。保护令包括禁止被申请人实施家庭暴力，禁止被申请人骚扰、跟踪、接触，责令被申请人迁出申请人住所等措施。反家暴法特别提出，申请人的相关近亲属，也被纳入人身安全保护令的保护范围。

反家暴法强调，如果当事人是无民事行为能力人、限制民事行为能力人，或因为受到强制、威吓等原因无法亲自申请人身安全保护令，其近亲属、公安机关、妇联、居委会等机构可以代为申请。

被申请人若违反人身安全保护令，将可能被处以一千元以下罚款、十五日以下拘留，若构成犯罪还将依法追究刑事责任。

从预防到救助，“全链条”覆盖

反家暴法对反家暴工作的主管机构、社会责任、预防教育、司法处置以及救助措施等方面作出了“一揽子”规定。在家暴预防方面，反家暴法要求，工会、共青团、妇联、幼儿园、学校等组织和机构要在各自工作范围内开展反家暴教育，广播、电视、报刊、网络等要开展反家暴宣传，居委会、村委会和社会工作服务机构等要配合协助;在救助措施方面，县级或设区的市级人民政府需为家暴受害人提供临时庇护所及临时生活帮助，法律援助机构需提供法律援助，法院也要相应减免诉讼费用。

第三篇：派出所反家庭暴力宣传工作总结

派出所反家庭暴力宣传工作总结

反家庭暴力法实施以来，*派出所在上级党委政府组织安排下积极宣传反家庭暴力法，并作为“建设魅力*”活动的重要内容，与开展寻找“五好家庭”相结合，宣传平等、和睦、文明的家庭关系，在促进家庭的平安幸福、社会的和谐稳定方面作出了一定的工作。

一、2022年以来，*积极利用各种机会给牧区妇女充电，让她们首先学法、懂法，积极派出民辅警利用110、38、315、626集中法制宣传日活动、以及乡祭敖包那达慕、赛马会等民族传统活动讲解反家庭暴力法相关知识，并结合典型案例进行分析，让参与的牧区基层妇女增强了法律知识水平。

上半年以来，累计开展集中宣传5次，受教育妇女群众400余人次。面向社会、面向群众，大力宣传男女平等基本国策及《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》《婚姻法》、《反家庭暴力法》等法律法规，增强群众法律意识，树立正确的婚姻家庭观，形成尊重妇女、保护妇女儿童的良好风气。

二是同时围绕“五好家庭”创建向牧区群众累计发放了600余册宣传资料，让反家暴知识走进千家万户。

其次，加强与司法、妇联、民政等部门的密切协作，构建、完善了预防和制止家庭暴力的联动机制，夯实反家暴工作基础。提升反家暴的工作实效。为了进一步提升反家暴工作的实效，切实维护妇女儿童合法权益，深化平安家庭创建活动。

积极协调政法综治办等有关部门在全乡开展“五好家庭”创建系列活动，组织广大妇女带动家庭成员遵纪守法、珍爱生命、远离暴力，积极争当守法之星、和睦之星，增强了家庭成员的懂法守法意识、安全防范意识、健康文明意识、和睦相处意识、男女平等意识，从源头上预防和制止家庭暴力的发生，以家庭的稳定和谐促进了社会的稳定和谐。

三、注重宣传教育，举办具有公安特色的宣传教育活动。

上半年联合乡妇联组织妇女群众参加有奖问答竞赛1次，在活动中普及反家庭暴力相关法律知识，*派出所本着“普法先于维权、防范胜于救助”的工作思路，精心谋划反对家庭暴力的宣传教育引导工作，努力改变传统观念，提高社会性别意识，呼吁社会共同预防和制止家庭暴力，营造良好的社会舆论氛围。动员全乡群众积极支持普法宣传，同时广泛开展公共教育，宣传反家暴理念，增强反家暴宣传的覆盖面和渗透力。

四是建立防范保护网络。

*联合乡妇联在全乡建立了家庭暴力110报警点，确保家庭暴力受害者投诉有门，避免民转刑案件的发生。积极发挥妇联组织联系妇女群众的优势，建立了乡、村两级维稳平台，重点进行接待、咨询、宣传，协调有关部门处理家庭暴力典型侵权案件，2022年上半年经统计，未接到一起有关涉婚、涉家庭暴力报警投诉。

第四篇：反家庭暴力宣传资料1

反家庭暴力宣传材料

一、问：什么行为称为“家庭暴力”?

答：“家庭暴力”是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神方面造成一定伤害后果的行为。

二、问：发生“家庭暴力”可请求哪些部门予以救助? 答：根据《婚姻法》第四十三条规定，受害人有权提出请求，居民委员会、村民委员会以及所在单位应当予以劝阻、调解。对正在实施家庭暴力，受害人有权提出请求，公安机关应当予以制止。

三、问：家庭暴力实施者应负哪些法律责任？ 答：（1）民事责任。根据新婚姻法的规定，家庭暴力是法定离婚理由之一，而且受害者可以要求家庭暴力实施者承担损害赔偿的民事责任。（2）行政责任。根据治安管理处罚条例的规定，对实施家庭暴力尚未构成犯罪的可处以15日以下拘留、200元以下罚款或者警告。（3）刑事责任。当家庭暴力达到一定的严重程度，即当这种暴力行为具有严重的社会危害性和依法应受刑法处罚的属性时，就触犯了《刑法》，构成了犯罪。严重的家庭暴力会构成《刑法》中暴力干涉婚姻自由罪、虐待罪、故意伤害罪、故意杀人罪、侮辱罪等罪。

四、问：什么行为构成“虐待”?虐待应受何种制裁?

答：虐待是指故意折磨、摧残家庭成员，使其在肉体上或精神上蒙受损害，虐待可表现为积极的、作为的形式，也可表现为消极的、不作为的形式。如打骂、恐吓、限制人身自由、不予衣食、患病不予治疗等。持续性、经常性的家庭暴力，构成虐待。

应根据情节和后果作不同的处罚：《刑法》第二百六十条的规定，情节恶劣的，处二年以下有期徒刑、拘役或管制(告诉的才处理);致被害人重伤、死亡的，处二年以上七年以下有期徒刑。其行为不构成犯罪的可由公安机关根据《治安管理处罚条例》予以处罚;无过错方有权根据《婚姻法》第四十六条规定请求损害赔偿。

五、问：家庭暴力的受害人可以通过什么途径保护自己？

答;婚姻法第43条和第45条专门给家庭暴力的受害人指出了保护自身权益的途径。

（1）遭受家庭暴力的受害人有权提出请求，居民委员会、村民委员会以及所在单位应当予以劝阻、调解。调解主要适用于比较轻微的家庭暴力。

（2）对正在实施的家庭暴力，受害人有权提出请求，居民委员会、村民委员会应当予以劝阻；公安机关应当予以制止。这种救济方式主要适用于正在实施的家庭暴力行为。

（3）实施家庭暴力，受害人提出请求的，公安机关应当依照治安管理处罚的法律规定予以行政处罚。

（4）对实施家庭暴力构成犯罪的，依法追究刑事责任。受害人可以依照刑事诉讼法的有关规定，向人民法院自诉，而对于暴力致被害人重伤、死亡的，受害人及其近亲属可以向公安机关报案，公安机关应当依法侦查，人民检察院应当依法提起公诉。

六、问：家庭暴力的受害者，应保存哪些证据？

答：家庭暴力以加害行为人连续性以及损伤的隐蔽性为主要特征。有些受害者因缺乏多次累积的伤情原始记录和法医鉴定依据，致使民事调解和诉讼困难，受害人的合法权益得不到及时保护。为防止这一情况的出现，家庭暴力的受害者，应在48小时内，向所在地的公安机关报案，并请求他们开具验伤通知书，到指定的医院验伤，或到司法鉴定机构做鉴定。在验伤鉴定后应保存好医院的诊断证明和鉴定结论，如果是通过多次的验伤或鉴定，应将每一次的医院诊断证明和司法鉴定部门的鉴定结论保存好，无论是轻微伤还是重伤，留下这些证据有利于今后有关部门处理此事。如施暴者用的凶器、木棒、铁棍或其他危险物品，上面留有施暴者或受害人的痕迹如血迹、指纹等，可以作为证据及时向公安机关提供。

七、问：什么是家庭暴力受害者进行鉴定的最佳时机？

答：家庭暴力的受伤害者在伤后应先去医院进行必要的诊断和治疗。一般软组织挫擦伤、鼓膜穿孔等在伤后数日内进行检验鉴定为好；裂伤在拆线后；一般骨折在医院处理后；神经和颅脑及内脏损伤在确诊或手术后即可进行检验鉴定；面部损伤的伤残鉴定或评定一般在伤后3个月方可进行。

八、问：受到或发现家庭暴力怎么办？

答：家庭暴力是违法行为，不是家务事，一定要对家庭暴力说“不”！遭到家庭暴力要积极求助。可拨打“110”报警，各地妇联“12338”妇女维权热线可以在第一时间提供帮助，也可通过法律服务专线“12348”寻求法律援助。漠视等于纵容！发现他人遭受家庭暴力的，应该通过报警等方式积极伸出援手。

九、问：怎样报警求助? 答：遭受或发现家庭暴力后，可以拨打“110”报警求助。按照公安部门的相关规定，家庭暴力已明确属于 “110”报警范围，若遇拒绝出警或拖延，受害人有权向上级公安部门投诉。对于正在发生的家庭暴力，公安机关、村委会、居委会等均有义务予以制止。

十、问：怎样自我保护？

答：熟记报警电话、妇女热线、地方救助机构以及可靠朋友的电话号码，一旦发生暴力，随时求助。如果家里有孩子，应教会孩子使用求助电话号码；暴力发生时，尽力让孩子离开暴力现场。发现施暴者经常使用的工具，应尽量放到家外或隐蔽处；平常准备一个便携包，尽可能把现金、身份证、图章、房契、结婚证书、存折等重要文件和重要电话号码簿放在里面，以备发生暴力时可以携包离开，以求自保。

XX小学关工委 2016.11.24

第五篇：反家庭暴力

家庭暴力是一个全球性问题，它严重伤害和威胁了家庭成员的身心健康，家庭暴力最大的受害者是妇女。我国现行法律对防治家庭暴力做了相关的规定，特别是新婚姻法明确规定禁止家庭暴力，但仍然存在着定义不明、适用不合理等缺陷。在此，笔者就家庭暴力的概念、成因、危害以及制定反家庭暴力法等相关问题做些粗浅分析，提出自己的一家之言，希望能起到抛砖引玉之功效。

一、家庭暴力概述

家庭暴力目前尚无统一界定的概念。在我国，一般认为家庭暴力是指在以婚姻、血缘和法律关系为基础而构建的家庭中，家庭成员以暴力、胁迫或其它手段侵犯其他家庭成员身体、精神和性等人身权利的强暴行为。我国《最高人民法院关于<中华人民共和国婚姻法>若干问题的解释

（一）》对家庭暴力行为给出了具体的定义：“家庭暴力行为是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或其他手段，给家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。”

中国社会科学院的全国调查发现，遭受过家庭暴力的妇女高达30%，据国务院《中国妇女状况的白皮书》统计，我国每年解体的40万个家庭中，四分之一缘于家庭暴力。根据中国妇女联合会权益部门统计，在目前的家庭暴力事件中，丈夫对妻子实施暴力的占绝大多数，家庭暴力的受害者90%至95%是女性。在我国农村，家庭暴力可谓司空见惯，丈夫虐待、殴打妻子的事时有发生，一些人对其可谓近乎麻木。家庭暴力基本上是家庭中居于强势地位的成员对处于弱势地位的成员实施的，以前受害者主要是妇女、儿童和老人，但随着社会的发展，出现了一个新的趋势，男性也开始成为家庭暴力的受害者。本文所指的家庭暴力主要是指家庭成员中，夫妻之间即婚姻主体之间的暴力行为。

家庭暴力按其危害程度可分为一般暴力和重大暴力，按其形式可以分为以下几种类型：

1、身体暴力。身体暴力是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其它手段给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。

2、语言暴力。是指以语言威胁、恐吓、恶意诽谤、辱骂、使用伤害自尊的语言等，给对方造成精神上的压力及痛苦。

3、性暴力。是指故意攻击性器官、强迫发生性行为、性接触等暴力行为。

4、冷暴力。冷暴力是目前出现的一种新的家庭暴力形态，在有些家庭，夫妻双方在产生矛盾时，不是通过殴打等暴力方式处理，而是对对方表现的比较冷淡、轻视、放任和疏远，漠不关心对方，将语言交流降低到最低限度，停止或敷衍性生活，懒于做家庭工作，这些都是冷暴力中较常见的做法，也是现代家庭中一个易被人忽视的问题。

二、家庭暴力的成因及其危害

（一）家庭暴力的成因

1、传统男权文化的影响是产生家庭暴力的重要原因。我国长期以来的文化基础是男性中心本位文化，男女在家庭及社会结构中的地位极不平等，我国古代封建礼教所宣扬的“三从四德”思想更是其极端表现。现在，根深蒂固的男权主义虽然已经有很大的改变，但其遗留的影响依然存在。

2、我国惩治家庭暴力的法律法规不完善也是原因之一。事实上，我国对于家庭暴力并非完全的“无法可依”，我国的刑法、民法、继承法、妇女权益保障法和治安管理条例等对此都有相关的处罚规定，但是并不完善，普遍存在着规定不明确、立法分散、原则性强、可操作性差的缺陷，这些都成为了家庭暴力滋长的重要原因。

3、生活压力的发泄。随着社会的发展，工作和生活节奏不断加快，人们面临的压力越来越大，心理负担越来越沉重，长期积聚的生活压力需要得到彻底的发泄，一旦这种情绪被错误地带到家中，就很容易成为家庭暴力的导火索。

4、社会整体环境的影响。一方面，社会对酗酒、吸毒、重婚、“婚外情”等很容易引发家庭暴力的丑恶现象没有形成有效的解决手段；另一方面，家庭暴力长期来被视为“家务事”，在通常情况下，很少会有相关部门主动管理。尽管家庭暴力性质比社会上一般暴力恶劣，但它成了相关部门不予介入，惩治过轻的真空地带，这实际上是对施暴者的姑息纵容，失去了法律应有的震慑和预防作用。

（二）家庭暴力的危害

1、家庭暴力侵害了妇女的身心健康和合法权益。家庭暴力不仅直接侵害了妇女的人身权利，如身体权、健康权、生命权和自由权，还伴随着对妇女精神上的摧残，只不过因为身体上的损伤是外在的、较为明显而吸引了人们更多的注意，精神上的损伤是内在的、较为隐蔽而容易被忽视。遭受暴力的妇女长期生活在恐怖、紧张的气氛中，心里充满了恐惧与悲哀，在找不到正当解脱途径的情况下，她们只好采取回娘家、出走，甚至自杀等消极反抗方式。当虐待超过了她们肉体、精神上的承受能力时，有些被迫走上了犯罪的道路，从家庭暴力的受害者变成了害人者。

2、家庭暴力造成了子女的人格异常。家庭暴力除了对妇女的危害外，对子女的危害也十分严重，而且给未成年人带来的负面影响往往会终其一生。在这样的家庭中成长起来的子女，由于受家庭暴力的影响，其生理、心灵上必然会受到较大的伤害，大多数患有恐惧、焦虑、孤独、自卑、不相信任何人等心理障碍。在他们长大之后，如果其心理得不到及时诊治，很可能会成为新的家庭暴力的实施者，其中有的人甚至会成为敌视社会、报复社会的人，结果走上违法犯罪的道路。这一点，已为社会上发生的许多案例所证实。

3、家庭暴力严重地危害社会安定、阻碍了社会的发展和进步。社会的发展和进步需要全社会成员的共同参与，社会的每一个人都应当是社会生存、发展的创造者。受家庭暴力侵害的人，在其做人最基本的权利都被暴力所侵害、所剥夺的情况下，在身心受到严重伤害的情况下，根本无法全身心地投入到社会生产中去，家庭暴力不仅严重侵害了这部分人的人身权利，而且影响了他们参与社会活动、社会生产的积极性，从这个意义上讲，家庭暴力阻碍了社会的发展和进步。

三、制定完善的反家庭暴力法

为了使反家庭暴力法在保护家庭暴力受害人、制裁施暴者，保障平等、和睦、文明的家庭关系方面发挥应有的作用，笔者认为制定反家庭暴力法应重点解决以下几个方面的问题：

（一）明确反家庭暴力法在预防和制止家庭暴力法律体系中的地位

由于家庭暴力是个社会问题，涉及社会的各个方面，适用的法律规范也十分广泛，因此，对家庭暴力的防治既需要一部专门的法律，同时更需要形成一个完备的法律体系，建立起一个以宪法为根据，以反家庭暴力法为主体，包括妇女权益保障法、老年人权益保障法、未成年人保护法、民法通则、婚姻法、刑法、诉讼法等法律和相关的行政法规、地方性法规，以及我们国家参加的有关国际人权约法在内的法律体系对于我国反家庭暴力立法尤为重要。既然家庭暴力法是这一法律体系的主体，就应当具备相应的“纲领性”和“综合性”，纲领性就是这部法律应明确防治家庭暴力的指导思想和应遵行的基本原则，为其他法律规定相关内容提供法律依据；综合性就是内容上既有实体法的内容，又有程序法、组织法的内容，既有民事责任的规定，又有行政责任、刑事责任等方面的规定，既有引述、重申性规定，又有协调性、独创性、保障性的规定，既有倡导性、宣言性的规定，又有义务性、强制性的规定。

（二）明确反家庭暴力立法的指导思想、立法目的和基本原则

反家庭暴力立法应当坚持依法治家、以德治家的方针，以建设和维护平等、和睦、文明、稳定的婚姻家庭关系为宗旨，充分体现关怀弱者、保护人权的精神；以宪法为根据，整合民法通则、婚姻法、继承法、刑法、民事诉讼法、刑事诉讼法、治安管理处罚条例等法规的有关规定，根据反家庭暴力的实际要求，将现有法律法规的有关规定系统化、具体化，使之具有更强的针对性和可操作性；确立预防和制裁相结合、制裁和保护相结合的原则；对施暴者应坚持教育、矫治、制裁相结合；对受害者应坚持保护、补偿、帮助相结合。

（三）明确家庭暴力的概念

目前，对于家庭暴力的内涵还没有全国性的法律做出权威的规定，最高人民法院的司法解释认为：“家庭暴力，是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。”这一解释显然与国外的规定和认识有所不同。我们认为，在未来的反家庭暴力法中，应该根据我国的具体情况，以列举的方式明确法律干预家庭暴力的范围，而且在确定家庭暴力范围时应注意从以下几方面界定：

1、家庭暴力可发生在婚姻家庭、未婚同居家庭中；

2、家庭暴力可发生在夫妻间、曾有配偶关系的人间、伴侣间、父母子女间、兄弟姐妹间、祖孙间以及其他家庭成员间；

3、家庭暴力的手段既有作为的，也有不作为的，既有直接指向受害人的，也有间接指向受害人的，既有身体的，也有语言的；

4、对受害人造成的损害有身体方面的、性方面的、精神和情感方面的、经济方面的；

5、从程度上讲，对受害人造成任何损害和伤害的行为都应属于家庭暴力的范畴。

（四）明确各级政府干预家庭暴力的责任

各级政府作为国家法律的执行机关，在预防和制止家庭暴力方面负有不可推卸的的职责，因此，反家庭暴力法应明确规定各级政府的各部门有责任结合自身的具体职能，采取各种必要措施，以加强对家庭暴力的行政干预。

1、采取组织措施。在政府采取的各种措施中，采取组织措施是非常重要的，徒法不足以自行，为了将有关防治家庭暴力的法律规定落到实处，设立防治家庭暴力的专门机构是必要的。同时应明确相应的监督机构，加强对家庭暴力案件处理的法律监督和社会监督等。

2、司法行政部门应与基层群众性自治组织密切配合，做好家庭矛盾的调解工作，有效控制家庭暴力；解决受害家庭成员的法律援助问题；对要将施暴者告上法庭的受害人，当他们遇有经济上困难的时候，应有一些政府指定的法律机构，为其代理诉讼，并减免费用，使受害者得到切实的帮助。与此同时，司法行政部门还应与文化部门密切配合，采取多种多样的形式，在法制宣传教育活动中，积极宣传家庭暴力行为的严重性和社会危害性，创造良好的社会环境。

3、加大公安机关的干预力度。反家庭暴力法应具体规定公安机关处理家庭暴力案件的职责和措施，特别是要明确公安机关处理家庭暴力案件的具体方法、步骤、程序措施，为公安机关在处理家庭暴力案件时依法行使治安处罚权、刑事案件侦查权提供法律依据；明确要求公安机关在处理家庭暴力案件时，必须有效地保护被害人，最大限度地减少重伤、死亡、自杀等现象的发生。对于已然发生的家庭暴力案件，在处理时，应做到及时制止、及时救治、消除隐患、减少损害。既要采取行之有效的措施稳定施暴者的情绪，避免矛盾升级，造成更大的损害，又要做好受害人的安抚工作，给予被害人以关怀、同情、鼓励，使之有勇气同家庭暴力作斗争，最终摆脱家庭暴力。

4、计划、财政、民政等有关部门应将防止家庭暴力纳入国民经济和社会发展计划，特别是要拨付必要资金予以支持，并把救助家庭暴力受害者，加强受害家庭成员的福利保障，特别是女性家庭成员（尤其是农村女性家庭成员）的福利保障列为其中的重要内容。医疗卫生行政部门应要求各医疗单位建立救助家庭暴力受害人的运行机制，积极与司法机关配合，及时为家庭暴力受害者出具自己掌握的符合处理案件要求的证据材料，并提供系统的医疗卫生服务和相关指导。

（五）明确司法机关干预家庭暴力的职责和措施

司法机关干预措施以国家强制力为后盾，具有强制性，是各种干预家庭暴力的措施体系中最有效和最后的手段，因此强化对家庭暴力的司法干预具有十分重要的作用。反家庭暴力法应当在完善司法干预措施、改革司法体制方面有所创新：

1、借鉴国外成功的经验，规定人民法院依据家庭暴力受害人的申请可以签发禁止令或保护令。保护令的内容一般包括，在一定的有效期间内施暴者不得靠近申请人，限时搬出申请人的住所等。违反禁止令的行为人，除了有可能引发其它刑事、民事的诉讼程序外，还可能被处罚款和受到逮捕以及刑事起诉。

2、对于构成犯罪的家庭暴力案件，允许受害人居住地的人民法院管辖，以此方便家庭暴力受害人起诉、参加诉讼；增设保安处分，明确规定人民法院对可能实施家庭暴力的人或虽实施了家庭暴力方面的犯罪但情节轻微、不需要判处刑罚的人适用保安处分；

3、设立专门机构以增强司法干预的力度。欧美等国家的一些地方，设立了专门的家庭暴力法庭，选派专门人员，依专门的程序来审理家庭暴力案件，为受害妇女提供更为及时、方便有效的帮助。同时，也积累了审理家庭暴力案件的经验资料和信息，为全社会对家庭暴力的防治起到积极的推广作用。目前，我国山西、湖北等多个省市的法院也在这方面作了有益尝试。

（六）明确家庭暴力在证据方面的特殊要求

目前，对家庭暴力的法律干预现状不尽如人意，究其原因，除了法律规定不完善外，证据不足也是很大的障碍。之所以出现这种情况，一方面是当事人证据意识不强，没有充分注意收集证据，但更重要的是现行的证据规则在证据的采信、认定等方面没有充分考虑家庭暴力案件的特点，因此，在不违反法律基本原则的前提下，对有关家庭暴力的民事诉讼中涉及的证据采信、证明标准、反证责任、司法鉴定的程序等方面作出一些新的规定，适当减轻家庭暴力受害人的举证责任。这些规定既符合家庭暴力案件自身的特点和规律，又充分体现了反家庭暴力法关怀弱者、保障人权的特点，也有利于实现真正的司法公正。

家庭暴力作为一个严重的社会问题，它的解决虽然不能仅仅依靠法律，但离开了完善的法律却又是万万不能的。因此，希望国家对反家庭暴力法的制定给予高度的重视和关注并采取必要的有针对性的措施，充分利用经济发展、社会进步所创造的条件，充分利用立法资源，坚决同任何形式的家庭暴力作斗争，把家庭暴力减少到最低、最小的限度。

参考文献：

[1] 高铭暄，马克昌：《刑法学》，北京大学出版社，高等教育出版社，2000年版。

[2] 黄列：《家庭暴力：从国际到国内的应对》，载《环球法律评论》2003年春季号。

[3] 巫昌祯，杨大文：《防治家庭暴力研究》，群众出版社，2000年版。[4] 刘伯红：《女性权利》，当代中国出版社，2002年版。

[5] 全国妇联蓝皮书：《各地有关预防和制止家庭暴力的法规政策》，2002年6月。

（江苏省响水县人民法院·孙海娇）

来源：中国法院网