第一篇：申论高分(二十六)——发挥政府职能作用 推进动物保护工作
发挥政府职能作用 推进动物保护工作
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人与动物和谐相处，是社会可持续发展的基础，是社会主义和谐社会建立的必要条件。然而近年残害动物的事件频频覆盖我国各大主流媒体，严重违背了社会道德，制约了社会的发展。我国各级政府应该积极发挥政府职能作用，推进我国动物保护事业的发展，为我国经济社会的可持续发展打下坚实的基础。
残害动物事件一再发生主要是由于我国政府和民众动物保护意识不足、动物管理体制的不健全、动物保护立法的缺失和不完善及政府监管不力造成的。鉴于上述情况，具体改进措施如下：
一、转变发展理念，重视动物保护。人与动物和谐相处，是构建社会主义和谐社会的重要内容。我国各级政府应当重视动物保护工作，摒弃全力保经济、其他各项社会事业建设无条件退让的错误政绩观，明确关爱动物是人性要求的情操和素质，更是我们人类的必须履行的义务。
二、改善管理体制，加强日常管理。一些地区为控制狂犬病疫情，直接采取大量捕杀犬只的办法，即使没有确定携带病毒的够也不能幸免。这种治标不治本的处理方法暴露出我国动物管理体制的缺陷。政府应重视动物的日常管理工作，建立伴侣动物登记制度、年检制度及防疫制度，明确制度执行细则，使制度具有实施的合理性。
三、完善动物立法、保护有法可依。完善动物福利立法，扩大动物保护范围。从法律层面上，规范动物产业和公民对待动物的个人行为，对于侵犯动物伦理权利的行为，给予严厉的处罚，从而引导动物产业和谐发展，创造出更大的经济效益，公民个人与动物和谐相处，加强社会精神文明建设。
四、加强社会教育，保护人人有责。政府应加强动物保护宣传工作力度。采用传统媒体和网络相结合的方式，宣传动物保护的现实意义，提升公民的动物保护意识，促使全民参与，共同促进动物保护事业的健康发展。
保护动物是生产力发展和社会进步的必然结果，我国政府应起好带头作用，积极推进我/ 2
国动物保护事业的发展，为构建社会社会主义和谐社会打下坚实的基础。
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第二篇：发挥法律援助职能作用积极推进老年维权工作
发挥法律援助职能作用积极推进老年维权工作
近两年来，潜山县司法局认真贯彻执行《中华人民共和国老年人权益保障法》，将维护老年人权益作为工作重点，坚持抓机制、抓服务、抓拓展，积极完善老年人维权工作机制，形成老年人权益大维权格局。两年来共接待涉老法律咨询982人次，接听法律咨询专线涉老法律咨询687人次，办理涉老民事代理诉讼案件29件，较发维护了了广大老年人的合法权益。我们主要做法是：
一、建立老年人维权长效工作机制。
我局非常重视对老年人的法律援助工作，将老年人确定为重点工作对象，将老年人法律援助维护合法权益工作纳入全年工作计划。并积极拓宽老年人法律援助范围。将老年人赡养纠纷等老年人常见法律问题明确列为援助事项，对老年人各类法律援助申请，简化程序环节，放宽受理范围，减免经济审查。同时，由于涉老问题复杂琐碎、面广量大，为把老年人维权工作落到实处，县法律援助中心与老龄委、妇联等相关职能部门保持密切联系，建立起良好的工作运行机制，遇到重大或复杂问题，由相关部门一起协商、联合办理，形成了维护老年人合法权益的合力，只要老年人的权益受到侵害，就会得到社会各方面的关心和关注。
二、健全维权网络，畅通老年人寻求法律援助的绿色通道 为方便老年人维权，我局积极构建维权网络，在全县16个乡镇建立法律援助工作站、185个村（社区）设立了法律援助联络点，并且依托老龄委、残联、妇联等行业、部门建立了5家法律援助工作站，形成了覆盖全县的法律援助工作网络，方便了老年人就近、及时申请法律援助，畅通了老年人维权渠道，为老年人法律 1
援助各项工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
三、推行便民、利民措施，为老年人提供优质便捷服务 为满足老年人法律援助需求，全县各级法律服务机构积极为老年人提供“三优先”（即优先接待、优先解答、优先受理）的法律援助服务。老年人申请法律援助，由就近的街道、乡镇法律援助工作站进行初审并指导办理申请手续后，直接报县法律援助中心批准办理，只要符合援助条件的，一律当场审查，当场受理。对行动不便的老年人和80周岁以上的老年人实行预约制度，上门为其办理申请手续，减少老年人来回奔波之苦。潜山县梅城镇81岁的居民陈淑华房屋因财富广场拆迁安置，三年多没有拿到相关房地产权证，四处上访，经人指点，申请了法律援助，法律援助律师不仅为其代为诉讼，解决了权益之争，还主动与开发商、土地房管联系，代为办理相关权证，送到了陈淑华老人手中，陈淑华逢人就说：“共产党好，法律援助好”。潜山县某局退休干部李英兰，退休十年拿不到退休金，无奈之下，来到潜山县法律援助中心，要求提供法律援助。潜山县法律援助受理后，及时报请有关领导协调，组织双方进行调解。经法律援助律师据理力争，双方达成和解协议，李英兰领回了补发的10年退休工资，并从2008年1月1日起享受退休待遇。这起历时十年的纠纷终于画上了句号，省、市主要媒体均报道了这一典型案件。
四、采取非诉调解方式解决矛盾纠纷，尽力促进老年人家庭生活和谐。
老年人权益纠纷大多发生在家庭内部，如果通过诉讼解决这类纠纷，有时候不仅矛盾纠纷得不到彻底解决，还容易引起激化，导致老年人的权益得不到保护。从案情分类来看，老年人寻求法
律援助，多数是因为养老、医疗、家庭矛盾、遗嘱建立等问题，通过调解、和解这种低成本的非诉讼援助方式，灵活快捷地解决此类纠纷非常重要。如在赡养纠纷中，老年人因为与子女无法融洽相处，发生矛盾后往往处于被孤立状态，考虑到老年人更需要家庭的温暖，援助律师充分尊重老年人既要保护自身权益，又想维护家庭和睦的意愿，尽力采取非诉调解方式予以妥善解决，以心理师和“老娘舅”的身份来调解纠纷，通过用心与老年人交流，用换位思考的方式与其子女沟通，耐心细致讲解和劝说，使子女们尽可能的与老年人和睦相处，让老年人享受家庭的温暖，将矛盾纠纷解决在萌芽状态，避免了家庭矛盾的激化，维护了老年人的家庭关系，维护了老年人的合法权益，更大大减少了老年人的诉累。
五、加强监督，努力抓好老年人法律援助服务质量
近两年来我局加大工作力度，突出抓好老年人法律援助案件的质量关。要求各级法律服务机构在选派为老年人提供法律服务的工作人员上，必须坚持“四有”标准，即：指派有较强法律业务能力的、有较强工作责任感的、有服务老年人热情的、有不怕权势和压力的律师和法律服务工作者，为老年人案件提供法律援助。同时，认真落实案件质量监督制度，加强管理，进行案件办理动态跟踪监督，实时了解案件的办理情况，通过回访当事人、旁听案件、检查案卷等方式，切实保证案件质量，最大限度地保障老年人的权益得到维护。对老年人维权中出现的疑难复杂问题，及时组织专家律师集体讨论，进行情况分析、案情研讨。对涉及多家单位职责的，通过召开联席会议等方式、妥善解决老年人涉法维权问题。近十年来无一例投诉情况。
六、加大宣传力度，营造良好的社会氛围
近两年来，我局采取多种形式，大力宣传涉老法律法规，积极反映老年人的要求，为老年人提供法律服务。将《中华人民共和国老年人权益保障法》和《安徽省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》等法律法规列入普法宣传的重要内容，通过新闻舆论来宣传、引导老年人法律维权工作，积极营造尊老、敬老、助老的良好社会氛围。在开展法律援助工作中，与新闻媒体合作，报道涉及老年人法律援助维权的典型案例，以案释法，对民众进行老年人维权的法制宣传教育。通过开展法律援助“进农村”、“进社区”、组织广场咨询、发放援助卡、维护老年人合法权益的主题咨询宣传等多种形式和手段，广泛深入地开展维护老年人合法权益的宣传教育活动，努力提高老年人的法律素质和法制意识，增强老年人依法维护自身合法权益的能力。我省法律援助机构在工作中还注重加大宣传老年人法律援助工作力度，强化保障老年人合法权益的法治意识，促进全社会形成敬老、养老、助老的社会风尚。
潜山县司法局
二○一一年五月二十三日
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