第一篇：模拟联合国大会流程 委员会结构 Committee Structure 一个委员会由一个主席团（共）
模拟联合国大会流程
委员会结构 Committee Structure
一个委员会由一个主席团（Members of the Dais）负责。主席（The Chair）主持会议，主席的任务是按照联合国正式的程序规则监督并推动会议进程(Oversees Debate and Guides Delegates Through the Rules of Procedure)。会议指导(Director)负责审阅代表提交的会议文件。
主席助理(Rapporteur)负责点名、录入发言人名单(Speakers' list)。流程与规则 Rules of Procedures
一、正式辩论 Formal Debate
1、点名 Roll Call
在这一阶段，主席助理会按国家字母顺序依次点出国家名，被点到的国家举起国家牌(Placard)，并回答：“present(到)”。
E.g.The rapporteur: Honorable delegates, now we are going to have the roll call.Those countries called please raise your placards and answer PRESENT.Afghanistan......2、确定议题 Setting the Agenda
本次会议将会有两个议题供代表们选择，代表们通过讨论、投票，确定出要首先讨论的议题。在确定议题的阶段，主席分别在赞成首先讨论议题A和赞成首先讨论议题B的国家中，各随机点出3名代表（即，共6名）进行发言，阐述选择先讨论该议题的原因、动机等，发言时间为90秒。6名代表都发言完毕后，将进行投票，投票原则为简单多数，即50％＋1。
E.g.The Chair: Since we have two topic areas, we are going to set the agenda first.Those countries in favor of talking about topic area A first please raise your placards...China, Russia, Singapore, thanks.Those countries in favor of talking
about topic area B first please raise your placards...UK, Chile, Japan, thanks.Now delegate of China you have 90 seconds to address your body.3、发言及让渡时间 Speeches and Yield
产生发言名单 Open the Speakers' List
代表们确定议题之后，正式辩论开始。主席会请需要发言的代表举国家牌（也就是所有的国家都举牌），并随机读出国家名，代表们发言的顺序即主席点名的顺序，当代表们听到自己国家被点到之后，便放下国家牌。每个代表有120秒的发言时间，代表可在大屏幕上看到发言名单。如果需要追加发言机会，代表可向主席台传意向条(page)要求在发言名单上添加其代表的国家，主席会将该过的名字加在发言名单的最后。主席不阻止追加，但其他代表可用动议来阻止。如果代表已在发言名单上，并且还没有发言，则不能在其发言之前追加发言机会。一旦发言名单上所有国家已发言，并且没有任何代表追加发言机会，会议直接进入投票表决决议草案阶段。让渡时间 Yield Time
代表在发言时间内结束发言之后，可将剩余时间让渡（让渡时间仅出现在120秒的发言名单中），让渡对象如下：——让渡给他国代表(Yield Time to Another Delegate)
这是我们最提倡的一种让渡方式。让渡国A代表和被让渡国B代表私下协商一致后（传意向条，会前游说等），B代表在A代表剩余的时间内进行发言。如果B代表发言结束还有时间剩余，B代表不能将其再次让渡，主席将继续主持会议。——让渡给问题(Yield Time to Questions)
一旦代表将剩余时间让渡给问题，主席会请需要提问的代表举牌，并随机点出代表进行提问，提问时间不占用剩余时间，提问内容必须根据发言者的意思来问。发言代表可在剩余时间范
围内回答任何被提出的问题。这种让渡方式可以体现发言代表的思辩、反应及口语表达能力，但如果代表水平还有一定差距，选择这种让渡方式就是比较不明智的。——让渡给评论(Yield Time to comments)
一旦代表将剩余时间让渡给评论，主席会请需要评论的代表举牌，并随机点出代表进行评论，让渡时间给评论的代表没有权利再一次进行观点的陈述或者对评论进行反驳。这种让渡方式是比较冒风险的。如果发言代表和盟国交涉成功让盟国进行有利评论，且盟国保证他到时会举牌并让主席点到他，这样会对发言代表比较有利。但如果评论机会落入反对国手中，该国将会对发言代表的立场进行反驳及批判，这样就会使发言代表进入比较被动的劣势状态。所以，请代表们慎重选择。——让渡给主席(Yield Time to the Chair)
一旦代表将剩余时间让渡给主席，意味着代表自动放弃剩余时间，主席将继续主持会议。这是我们最不主张的让渡方式，因为这代表发言代表对推动会议的进程起到了消极的作用，没有充分利用好时间阐述各方观点，会使发言代表给大家留下不太好的印象。所以，主席团不推荐这种让渡方式。
4、问题和动议 Points and Motions
当一位代表按照发言名单的顺序发言完毕后，主席会询问场下有无问题和动议，此时代表可根据自身需要举牌提出问题或动议。动议更改发言时间 Motion to set speaking time
如果代表认为发言时间过长或过短，可动议更改发言时间，然后进行投票表决。简单多数（50％＋1）Simple majority
动议暂时中断正式辩论 Motion to suspend the meeting
新华社北京4月20日电背景资料： 世界毒品问题现状及其挑战
2016年世界毒品问题特别联大19日通过题为《我们对有效处理和应对世界毒品问题的共同承诺》成果文件。各国在文件中承诺将加大努力应对毒品问题造成的健康、安全等挑战，并进一步加强国际合作。
长期以来，国际社会为遏制毒品蔓延、打击毒品走私做出了不懈努力，并在一些领域取得明显进展，但世界毒品问题依然严峻，并对全人类健康、安全和福祉构成挑战。
世界毒品问题现状
毒品是指鸦片、海洛因、冰毒、吗啡、大麻、可卡因以及其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。
毒品是人类的大敌。毒品不仅直接危害人们的身心健康，还会给经济发展和社会进步带来巨大威胁。毒品泛滥是一个全球性的社会问题，轻则可以毁掉一个人、一个家庭，重则可能使一代人、一个民族蒙受灾难。吸毒和贩毒极易诱发诈骗、暴力犯罪、卖淫、艾滋病传播等一系列社会问题，毒品还经常与恐怖主义、洗钱和贩卖人口等犯罪相关联。
目前，全球禁毒形势依然严峻。联合国去年6月发布的《2015年世界毒品报告》显示，2013年，在15岁至64岁人群中，共有2．46亿人在使用非法药物，即每20人中就有一人使用某种非法药物，其中约2700万人是问题吸毒者，即患有吸毒病症或吸毒成瘾。联合国公布的数据还显示，2012年，与毒品相关的死亡人数估计为18．3万人。世界禁毒面临的挑战
联合国毒品和犯罪问题办公室专家安杰拉·梅曾表示，全球禁毒形势面临几大挑战。一方面，一类被称作“新的精神活性物质”的新型毒品，在全球快速广泛传播。这类毒品是模仿传统毒品如大麻、可卡因效果的合成化学物质，对健康危害相对低于传统毒品，在许多国家属于合法，危害性被低估。
其次，全球鸦片供应不断增加，而全球吸食最广泛的毒品之一海洛因主要是从鸦片提炼而来，“这意味着全球会有更多的海洛因”。
第三，近年出现了主要使用数字货币比特币进行毒品交易的“暗网”，使得禁毒执法难度更大。
此外，尽管国际社会已一致同意将生产和运输毒品定为非法，但部分国家和地区近年对大麻生产、销售、流通等进行合法化管理，引起国际上很大争议。
目前，毒品问题依然对国际社会构成极大威胁，国际禁毒任务持久而艰巨，各国需要继续努力，加强国际合作，共同应对毒品的侵害。
第二篇：保持和完善地方党委全委会委员的合理结构是一个值得认真研究的问题
保持和完善地方党委全委会委员的合理结构是一个值得认真研究的问题。因为，这不仅关系到地区内各级党组织和广大党员的意愿在全委会议事、决策过程中的充分表达，而且也关系到全委会领导核心作用的发挥。完善委员会结构合理所涉及的因素是多方面的，本文仅以上海市委全委会为例，着重就保持来自区（县）的市委委员在全委会中合理比例问题进行分析与探讨。
一、当前影响地方党委全委会委员结构合理的主要问题
上海市全委会委员结构经历了一个不断调整和完善的过程。仅仅从市委全委会委员“条”、“块”结构的演变来看，从1956年上海市第一届全委会至1997年第七届全委会，其委员组成始终保持着与计划经济体制下“条块”管理为主相适应的结构特征，区（县）委党员领导干部在市委全委会中的名额比例始终徘徊在10％左右，占全市区（县）数的比例从未超过25%。2002年召开的市第八次党代会，适应上海特大型城市管理特点和区（县）在全市经济社会发展中作用不断增强的趋势，市委全委会委员结构进行了较大幅度的调整，在当选的55名市委委员中，区（县）委的主要党员领导干部有17名，占到了市委委员总数的30％和上海区（县）数的90％，使长期以来市委全委会中“条强块弱”的委员结构模式发生了改变。区（县）党委在市委全委会中作用的明显增强使市委全委会的委员结构得到了有效改善，体现了地方党委委员组成的广泛代表性，为推动上海经济社会“跨越式”发展提供了坚强的组织保障。
但当前这种初步形成的合理结构正在不断地受到挑战，其中主要的问题是：由于主要党员领导干部在全委会任期内工作岗位的调动，使区（县）委在市委全委会委员结构中的合理比例缺乏相对的稳定性。目前，市委第八届全委会任期还未过半，就已经有近一半的委员调离了原有的工作岗位，特别是其中有6名区委书记的工作岗位发生了变动，使区（县）委代表在全委会委员中的比例由原来的30％下降到了21％。
二、地方党委全委会委员任期内工作岗位调动带来的主要影响
首先，这与当前党中央不断强调完善党的委员会制度的精神相背离。党的十六大报告提出：“完善党委内部的议事和决策机制，进一步发挥党的委员会全体会议的作用”，将充分发挥党的全委会作用作为提高党的执政能力建设的一项重要举措。当前全委会委员任期内的岗位调动，不仅影响了全委会决策的民主性与科学性，而且对委员会制度的整体建设也带来一定的不利影响。
其次，在一定程度上削弱了全委会委员结构的广泛代表性。当前随着上海城市管理重心的下移，各区（县）在上海经济社会发展中的地位、作用得到了显著增强。然而，作为市委委员的区（县）党委书记在全委会任期内工作岗位的调动，不仅使其失去了当时作为市委委员人选的重要依据，而且也使其原所代表的地区党组织和党员失去了在市委全委会议事、决策中表达意愿的直接渠道以及相应的表决权。
再次，在一定程度上削弱了市、区（县）两级党代会和市委全委会的权威。在调研过程中，不少同志反映，区（县）党委书记当选为市委委员是由市党代会选举产生的，而作为区（县）党委书记，也是由各区（县）党代会选举和由上级党委通过全委会“票决”或听取全委会委员意见决定产生的，因此上级党委在任期内对其工作岗位进行调动，一方面削弱了党
代会的选举权威，另一方面也使市委全委会的决定得不到充分尊重，这与当前完善党内选举制度，保证选举结果的严肃性不符。
最后，对一个地区经济社会的长远发展有一定影响。对区（县）党委书记在任期内进行工作调动，虽然也是市委全局工作的需要，但从地区经济持续发展和干部培养的角度来看，仍存在一些弊端，使地区工作缺乏连续性和稳定性，进而在一定程度上影响该地区经济社会的长远发展。
三、保持地方党委全委会委员结构合理的对策思考
党的十六届四中全会已经明确提出了要“严格控制选任制领导干部任期内的职务变动”。那么，如何从制度上对此加以保证，把对干部的人事调整与对党代会委员选举结果的尊重有机结合起来呢？本文建议今后如拟对区（县）委书记进行工作调动时，也应在市委全委会上进行“票决”，这是在现有制度框架内，从制度和程序设计上对选任制领导干部任期内职务变动进行严格控制的一条可行之路。
但不可否认，干部调动在许多时候也确是工作的急需，选任制干部在任期内调动亦是难以避免的，因此如何在这种情况下保持全委会委员的合理结构，则需对现有制度框架有所突破，本文提出以下建议：
一是在市委全委会中建立“专设委员”机制。即在市委全委会中，对各区（县）的市委委员名额作刚性规定，以保持其在本届全委会任期内具有稳定的合理比例。“专设委员”职务在任期内具有连续性，当某地区的“专设委员”出缺后，必须由代表该地区党组织的党员接任。同时，“专设委员”的产生、辞职、确认等制度运作的程序设计也应有别于一般委员。
二是建立候补委员优先递补机制。即当市委全委会委员出缺的名额是来自区（县）的委员时，应允许属于来自区（县）的候补委员优先递补为正式委员。
三是建立委员（候补委员）定向增选机制。当候补委员递补完毕，而委员又出缺时，应及时进行增选。若所出缺的市委委员主要是来自区（县）且达到一定的数量时，则应建立以该区（县）党员为重心的市委委员（候补委员）定向增选机制，以保持来自区（县）的市委委员在全委会中的合理比例。其操作载体为党的代表会议。
点击咨询 