关于“河北省石家庄市市民对于雾霾及其治理方式认知度”的调查研究

第一篇：关于“河北省石家庄市市民对于雾霾及其治理方式认知度”的调查研究

关于“河北省石家庄市市民对于雾霾及其治理方式认知度”的调查研究

[摘要]近年来，我国大部分地区的空气质量急剧恶化，大气污染现象时有发生，这严重影响到了人民的身心健康，京津冀地区的表现尤为明显。说起大气污染，人们首先想到的应该就是雾霾了吧。本文仅仅选取雾霾比较严重的石家庄市作为调研对象，通过电话访谈，实地走访，发放问卷的方式，针对石家庄市市民对于雾霾及其治理方式的认知度，进行初步的调查研究，同时提出治理雾霾的法律途径。

[关键词]雾霾；认知度；建议

[中图分类号]D669 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2017）04-0105-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2017.04.052 [本刊网址]http：∥www.hbxb.net

一、石家庄市市民对于雾霾的认知度

（一）本次调研总体概况

本次调研的对象主要是石家庄市市民。从笔者搜集到的有效数据来看，共有122人为本次调研提供了有用性的资料。从性别来看，其中，男性57人，占了被调查对象总数的46.72%，女性65人，占了被调查对象总数的53.28%；从年龄分布来看，18岁以下的有2人，所占比例为1.64%；18岁到40岁的有104人，所占比例为85.25%；40岁以上的有16人，所占比例为13.11%；从这些市民对周围环境的满意度来看，20人对自己周围的环境持满意的态度，所占比例为16.39%；60人认为周围环境一般，所占比例为49.18%；42人对周围环境不满意，所占比例为34.43%。从他们认为雾霾是否严重来看，52人认为石家庄市的雾霾污染非常严重，占到了被调查对象的42.62%；42人认为石家庄市的雾霾污染相对严重，占到了被调查对象的34.43%；15人认为石家庄市雾霾污染一般，所占比例为12.3%；1人表示石家庄市的雾霾污染可以接受，所占比例为0.82%；还有12位市民表示不关心石家庄市雾霾是否严重，占到了9.84%。

分析以上数据，笔者认为，石家庄市市民中，青壮年关注雾霾的程度要高于未成年人和中老年人。而且，女性关注雾霾的程度要略高于男性。认为雾霾污染严重及相对严重的群体共占到了被调查对象比例的77.05%，由此看来，他们对周围环境的满意度的描述不是信口开河，而是从石家庄市环境现状的实际出发，是发自他们肺腑的表述。

（二）石家庄市市民对于雾霾的认知度

1.对于雾霾的关注程度

在对石家庄市市民对于雾霾的关注程度的调研中，笔者发现，52人表示经常关注雾霾，占到了被调查对象的42.62%，56人表示他们偶尔也会关注雾霾，占到了调查人数的45.9%，只有14人表示他们很少关注雾霾，占到了被调查对象的11.48%。

在这些关注雾霾的人群中，笔者特意调研了他们通过何种途径来了解当地的雾霾天气，其中通过新闻播报提前预知的占到了被调查对象的63.11%，其次是手机app实时关注，也占到了63.11%，还有的市民通过报纸等媒体获悉雾霾天气信息；此外还有部分市民是通过上述方式之外的其它方式获取雾霾信息。

2.对于雾霾的主要成分和可能形成原因的认识

对于雾霾的主要成分，绝大部分市民认为雾霾是由可吸入颗粒物组成。本次调研中，86.89%的人持这种观点。其余的人，有的认为雾霾是由二氧化硫组成，有的认为雾霾是由氮氧化物组成，还有的人认为雾霾是由雾气组成；也有部分市民认为，雾霾是这些成分的混合体。

对于雾霾可能形成的原因的认识参差不齐，但是95.9%的被调查者认为工业废气排放是雾霾形成的主要影响因素；85.25%的被调查者认为汽车尾气的排放是行成雾霾的主要因素；63.11%的被调查者认为火力发电，煤炭取暖影响着雾霾的形成。此外，认为大型建筑工程和气流?动影响雾霾形成的市民分别占到了被调查对象的25.41%和10.66%。

对于雾霾可能造成的健康问题，93.44%的被调查者认为雾霾会造成上呼吸道感染；77.05%的被调查者认为雾霾可能会引起肺癌；50%的被调查者认为雾霾会影响生殖，使胎儿不健康；34.43%的被调查者认为雾霾会带来其它疾病。

分析以上数据，笔者认为石家庄市民对于雾霾的关注程度有待提高，关注雾霾的途径也应该扩宽；对于雾霾的组成成分和可能形成原因的认识具有一定的局限性。对于雾霾可能引发的健康问题的认识，不同的人有不同的看法。

二、石家庄市市民对于雾霾治理方式的认知度

（一）石家庄市是否对治理雾霾采取了相应措施的认知度

在对于石家庄市是否对治理雾霾采取相应的治理行动的调查中，笔者发现，65.57%的被调查者认为，石家庄市对于治理雾霾采取了相应的行动；34.43%的被调查者认为石家庄市并未对治理雾霾采取相应的措施。

从被调查者对治霾结果的满意度来看，3.24%的被调查者认为石家庄市的治霾效果良好；67.21%的被调查者认为石家庄市的治霾效果一般，还有29.51%的被调查者认为石家庄市的治霾效果不是特别理想。

（二）石家庄市治理雾霾应采取相应措施的认知度

对于石家庄市政府应该采取哪些措施来治理雾霾，56.56%的被调查者认为应该对车辆限行；48.36%的被调查者认为应该加大洒水除尘力度；81.15%的被调查者认为应该限制燃煤锅炉，电厂及工厂废气排放；77.05%的被调查者认为应该搬迁重点污染企业；此外，还有18.85%的被调查者认为政府可以采取上述措施之外的其它措施来治理雾霾。

对于自己可以为治理雾霾作出什么样的贡献的调查中，85.25%的被调查者认为自己可以环保生活，低碳出行；47.54%的被调查者认为自己可以购买小排量的汽车为治霾做贡献；24.59%的被调查者认为自己可以行使监督权，来监督政府治理雾霾；出乎意料的是，有13.93%的被调查者认为个人力量有限，对于治霾的意义不大。

（三）石家庄市市民对于新环保法的认知度

新环保法被称为“史上最严环保法”，在对石家庄市市民的调查中，笔者发现。仅有38.52%的被调查者知道它的实施，其余61.48%的被调查者对新环保法的实施一无所知；而新环保法对于治理雾霾的意义，知道它实施的被调查者中有46.72%的市民认为，它对治理雾霾意义重大；40.98%的被调查者认为，它对治理雾霾的意义一般；其余的市民认为新环保法的实施对于治理雾霾意义不大，甚至毫无意义。

对于新环保法实施十年之后，我国治理雾霾状况的憧憬，68.03%的被调查者认为，可以得到有效遏制；其余31.97%的被调查者认为无法得到遏制。

分析以上数据，笔者认为，石家庄市民对于政府采取行动治霾的满意度不够高；对于政府的治霾效果不是特别理想；对于政府应该采取的治霾措施的认识具有一定的局限性；更令人堪忧的是，对于新环保法的实施，不到一半的被调查者知道它的实施，可见大家对环保法的关注程度之低。那么，对于新环保法的实施效果的憧憬就不得而知了。

三、对石家庄市治理雾霾的法律建议

（一）石家庄市市民对于雾霾及其治理方式认知上存在的问题

笔者认为，被调查者对于雾霾有一定程度的了解，如在雾霾的组成形成原因以及雾霾给人们生产生活带来的危害方面。但是，关注雾霾的途径有点狭窄；此外，雾霾的形成原因，几乎所有的被调查者都是从污染角度谈，并未看到地理位置的影响，即石家庄市特殊的地理位置也会造就雾霾的形成。

在雾霾的治理方式方面，从被调查者的认知度来看，石家庄市民对如何治理雾霾的认识存在一定缺陷，尤其是如何从法律层面去治理雾霾。如，谈到新环保法的实施，竟然有61.48%的被调查者对新环保法的实施一无所知，更谈不上对环保法的信赖和对通过法律途径来治理雾霾的认识。

（二）笔者对石家庄市通过法律途径治理雾霾的建议

首先，空?馐橇鞫?的，雾霾影响的不仅仅是个别人的健康，而是全体群众的利益。因此，在雾霾治理过程中，要加大公众参与的力度。政府应加大宣传力度、积极引导，努力提升公众的环保意识，普及雾霾污染的危害与应对知识，倡导使用公共交通、减少冬季个人的燃煤污染排放。在相关政策制定调整过程中，政府及有关部门应充分尊重社会公众、民间环保组织的发言权和知情权，切实听取他们对雾霾问题的利益诉求和合理建议，并可尝试授权部分公众、三方组织对地方排污企业进行监管。

其次，要加强环境执法宣传。在环境执法过程中应该注重宣传教育的作用，采取执法与说服教育相结合的方式，大力宣传环保政策、法规，同时，提高执法效果，明确大气污染治理责任、强化工作考核，进一步细化责任分工，制定考核办法，建立有效的激励约束机制，落实属地管理责任，强化部门监管责任。

再次，要借鉴国外成功的治霾经验。欧盟的大气污染联防联控处于世界领先水平。主要表现为制定了一系列相关的预防大气污染的措施。石家庄市在治理雾霾过程中，也应当实行区域联防联控，将各项政策措施落到实处。