以道德修养为基石 筑牢确保公众饮食用药安全防护墙

第一篇：以道德修养为基石 筑牢确保公众饮食用药安全防护墙

解放思想 加强道德修养

筑牢确保公众饮食用药安全防护墙

食品药品监督管理局 张国树

在全县三级干部大会上，县委提出了“转身向海，加速崛起，奋力建设实力开放幸福新孟村”的新目标。要求全县各级干部群众主动解放思想，以思想道德为引领，强化“四个理念”、突出“两个抓手”，打造“道德高地”，引领经济社会发展。作为食品药品监管部门，我们要认真学习、深刻领会，抓好落实，确保全县人民群众饮食用药安全，为经济社会发展凝神助力。

一、准确理解加强道德修养的重大意义

道德是以善恶评价的方式，调整人与人、人与社会之间相互关系的心理意识、原则规范和行为活动的总和，它是靠信念、传统习惯、教育或社会舆论的力量为人们所遵守。高尚的道德是做人的基本条件。德是治国之本，也是做人之本。道德是社会的灵魂，是一个地区核心竞争力和区域发展的强大驱动力。道德修养是关系到如何做人、如何做事的问题，是人生的大问题。进一步强调领导干部加强道德修养，是非常具有针对性和现实的意义。

加强道德修养，是领导干部保持和发扬党的优良传统的需要。中国共产党从自身崇高的性质和肩负的伟大使命出发，对广大的党员干部的修养问题一直高度的重视。毛泽东

同志早在民主革命时期，号召全党努力提高我们党的马克思列宁主义的修养，并就全面加强党的思想建设写下了许多著名论著，要求每一个共产党人“做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离低级趣味的人，一个有益于人民的人。”在半个多世纪的革命和建设中，党始终把思想道德作为加强党的建设的重要组成部分，提出了一系列的方针政策和明确的要求，如：我们的党提出的青少年德、智、体全面发展的教育方针，在全社会开展“五讲四美”、“四有”新人教育活动、“三讲”、“保持共产党员先进性教育”、“社会主义荣辱观教育”和开展的“群众立场群众观点教育”等等，保证了党员干部队伍的纯洁性，涌现出无数体现共产主义道德理想的英雄模范人物。李大钊、刘胡兰等无数先烈，坚贞不屈，从容就义；董存瑞、邱少云等千千万万革命战士奋不顾身，壮烈牺牲；雷锋、焦裕禄、孔繁森、郑培民等，对人民忠心耿耿，对工作尽心尽责，鞠躬尽瘁，死而后已。同样，在食品药品监督管理系统，也涌现出一大批艰苦奋斗、敬业爱岗、心系百姓、无私奉献，甚至为了人民群众利益、不惜献出自己的生命的先进典型，他们之所以能成为英雄模范人物，一个重要的因素就是有共产主义道德的强大支持。我们应当以他们为榜样，学习他们坚定的理想信念、高尚的魅力和最纯洁的道德情操。

新时期对领导干部的道德修养提出了更高的要求。江泽民同志指出：“必须认识到，如果只讲物质利益，只讲金钱，

也越来越高。医药体制改革对食品药品监管工作赋予了新任务，分级管理体制对食品药品监管工作明确了新职责。客观现实，对食品药品监管工作带来了新挑战。所有这些，都提醒我们必须清醒认识食品药品安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，都警示我们必须始终保持一种如履薄冰、如临深渊的危机感，都要求我们牢固树立打攻坚战、持久战、总体战的意识，加大工作力度，狠抓薄弱环节，尽最大努力减少食品安全隐患。

二、加强道德修养，做一名重德操守的领导干部

道德修养，就是我们每个人依据一定道德规范进行的自我认识、自我教育、自我改造、自我提高的过程。可以这样看，一个领导干部所具有的高尚道德修养，离不开党的教育和同志们的帮助，但主要的不是靠外力，更不是靠强迫，而是靠我们每个领导干部自身内在因素，自觉学习、改造世界观，提高自己的觉悟能力。加强道德修养，做一名重德操守的领导干部，应着重如下四个方面去努力。

（一）以学为先，在理论修养中提高自己。学习是一名领导干部加强道德修养的基础。古人认为：圣贤由学而成，道德由学而进，才能由学而得。古今中外，凡成就大德，大才、大业的人，无不经历刻苦学习和修养过程。一个人的优秀的道德品质、高尚的道德境界不是天生的，而是后天的生活实践中不断进行道德修养形成的。首先，要学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习《党

培养。重要的处理好“三个关系”：一是正确处理为民与为己的关系，坚定理想信念，树立执法为公和全心全意为人民服务的思想，牢固树立“尽职责，为人民”的思想意识，树立一名食品药品监管工作者应有的使命感和责任感。二是正确处理好做人与执法的关系，培养高尚的道德情操。一定要淡泊名利，树立一身正气。要自觉加强思想道德修养，树立一身正气，增强拒腐防变的“内功”，真正做到不仁之事不为，不义之财不取，不正之风不染，不法之为不干，始终保持清醒的头脑，自觉做到在任何时候任何情况下都规范执法，严格执法，不做有损执法者形象的事，不做有损人民利益的事。三是正确处理好奉献与索取的关系，强化奉献意识。食品药品监管干部职工要有服务人民、献身事业的坚强意志，发扬乐于吃苦、乐于奉献的精神，大公无私，任劳任怨，确保人民饮食用药安全。

（四）要自重、自省、自警、自励。这是对加强思想和道德修养的重要要求，也是一名领导干部加强自身道德修养最重要的方法。自重，就是自我尊重，尊重自身的人格，珍惜自己的荣誉，使自己的言行与领导干部的身份相符合。自省，就是自我反省，严于解剖自己，经常开展自我批评，反思和检查自己有没有“越轨”行为，找出自己的缺点、错误和不足，采取措施克服缺点、纠正错误，弥补不足，向更高的目标努力。自警，就是自我警示和告诫，提高警惕，时时用党纪国法和共产主义道德标准来约束自己，用反面典型警

第二篇：创新监管机制 确保公众饮食用药安全

创新监管机制 确保公众饮食用药安全 ——对南溪县“两网”试点建设的探索与思考 宜宾市食品药品监督管理局局长 李 卫

齐二药假药事件、欣弗事件、石家庄“三鹿”奶粉事件、北京市食品药品监督管理局与北京市警方成功破获“2.19”特大制售假药团伙案等，每一件突发食品药品安全事故都牵动着广大人民群众关心的神经，成为媒体报告的焦点。食品药品安全问题已经不只是吃什么简单的问题，而是成为关系到人民群众生活质量、生命安全的重大问题，关系到我们党和政府形象、信誉和执政能力重大问题。如何解决食品药品安全所面临的深层次问题，构建让人民群众放心的食品药品安全保障体系，成为各级党委、政府和职能部门亟需解决的重大课题。四川省和宜宾市食品药品监管部门借“整顿和规范药品市场秩序专项行动”契机，把南溪县作为点，着力探索农村药品供应网和监督网（简称“两网”）建设暨食品药品安全信用体系建设，创新监管机制，取得初步成效。

一、明确目标任务，探索建立食品药品监管的信息平台

在食品药品发生安全问题后，传统模式战线长、参与人员多、行政成本高，很难准确快捷及时开展全面处置。建设食品药品监督网络信息平台，目标就是要建立一个信息畅通平台，为人民群众特别是广大农村基层群众提供强有力的饮食用药安全保证。围绕这一目标，南溪县在省、市食品药品监管部门的指导下，作了以下工作。

一是完善组织机构，确保有力量抓信息平台建设。县和各乡镇均成立了食品药品安全信用体系建设领导小组及办公室，分别由县食品药品监管局、各乡镇卫生院牵头，与“新农合”工作机构“合医办”两块牌子一套人马，负责本辖区食品药品安全信用体系建设的组织实施工作。制定了开展农村药品“两网”建设暨食品药品安全信用体系建设试点工作实施方案，食品药品监督管理局、卫生局、财政局、监察局等相关部门分工协作，各负其责，共同推进。试点期间，宜宾食品药品监督管理局和南溪县召开动员大会进行宣传部署，印发宣传资料1万余份，增强群众参与意识；对全县各涉药单位负责人和“两网”协管员进行专题业务培训，提高对“两网”的认识能力和操作水平。

二是做好技术保障，确保有能力搞好信息平台建设。试点之初，宜宾食品药品监督管理局经过比选，与一家较有势力的科技公司签订了合作协议，根据“南溪县食品药品监督管理信息化服务平台”系统的需要，开发完成了“药品质量监测及物流追踪分析系统”、“涉药企业数据定期上报系统”、“涉药企业数据实时采集对接系统”、“食品安全信用管理系统”等，从技术上保证了试点工作的顺利推进。

三是突出关键环节，确保平台信息准确及时。涉药单位的药品医疗器械相关基础数据的采集和录入，是整个试点工作的关键环节。基础数据能否真实完整地及时采集录入到计算机相关网络系统，关系到整个试点工作的成败。为此，宜宾市和南溪县食品药品监管局根据《药品管理法》的有关规定，完善了一些规章制度，采取多种措施保证基础数据的采集和录入的及时和真实。对于实行计算机管理的部门和单位，通过“数据实时采集对接系统”对其相关数据自动采集更新。对于各药品零售连锁门店、乡镇卫生院、村级卫生室和个体诊所，在县内药品批发公司购进的药品和医疗器械，通过“数据实时采集对接系统”对县内药品批发公司的数据自动采集更新。对于各药品零售连锁门店、乡镇卫生院、村级卫生室和个体诊所，在县外药品、医疗器械生产、经营企业购进的药品和医疗器械，于每月5日前将上月药械购进情况填报纸质报表上报乡镇卫生院或药品连锁公司，由其负责录入上报，实现数据的更新。对于数据的真实性保证，一方面建立责任追究机制，让单位负责人对真实性负责；另一方面县食品药品执法监督部门切实加强监督检查，及时指导各单位数据录入，坚决纠正虚假不实申报问题。

二、着力服务公众，切实实现群众就医用药的便捷及时

南溪县食品药品安全信用网建设之初，就把服务企业、方便大众作为建网目标之一。在该网页上设置了法规政策咨询及指导、企业间信息交换、网上办公、安全用药咨询等栏目，初步实现了为食品药品生产经营企业、医疗机构以及社会公众提供便捷的网上政策法规、用药安全等咨询服务。相关企业、单位登陆食品药品安全信用网，就可便捷地查询全县食品药品企业资质和信用等级情况、了解和咨询国家法规政策、获得相关职能部门网上办公的便捷服务等。社会公众登陆食品药品安全信用网，即可了解全县药品供应相关信息及食品药品安全动态、学习安全用药相关知识，获得相应的服务。在调研中，有群众讲了一个例子：他母亲在成都某医院做完手术后还需要返回南溪继续治疗，他和家人都不了解成都医院开的相关药品在南溪是否能购买到，全部从成都买又担心储存不好影响药效。偶然机会，他进入南溪县食品药品安全信用网，发现有南溪药品供应查询功能。他将母亲需要药品名逐一查询，除1种新特药外，其余在南溪均可购买，并且将药品销售地点、进货渠道都清楚告知，觉得非常方便。

三、提升监管效能，努力打造食品药品监管的规范透明

加强监管力度，提高监督水平，规范监管手段，改善服务环境，确保群众饮食用药安全，南溪县食品药品安全信用网搭建了一个非常好的平台，切实起到了监管关口前移，到位不缺位的实效。

一是初步建立起了食品安全综合监管信息网络。运用食品安全信息网络系统，可以对全县食品安全状况作出综合评估，最大限度地预防食品安全事故的发生。同时，还能够对食品安全突发事件迅速定位，提供处置、救助等资源情况的综合分析。以现代信息技术手段为支撑的食品安全评价、预警及突发事件应急系统，对协调统一各监管单位预防食品安全事件发生以及及时处置食品安全突发事件奠定了基础，使食品安全综合监管更加科学、有效。二是实现了药械物流的适时监控追踪。食品药品监管部门通过“药品质量监测及物流追踪分析系统”中的购进历史记录、销售记录、适时库存查询、药品流向追踪等功能，即可对全县各涉药单位的药品和医疗器械的来源、去向、库存数量等进行适时追踪和综合分析，对其来源和去向掌握得一清二楚，有效防范了非法药械的进入，对规范企业药械购销行为能够起到积极的促进作用。从而实现了从源头上整顿和规范药品市场秩序，治理医药行业商业贿赂问题。

三是具备了对不良药械的提前预警和应急处理功能。食品药品监管部门通过“药品质量监测及物流追踪分析系统”中的过效期药品监测、近效期药品监测、疑似假劣药品监测、药品质量安全分析等模块，即可作出近效期药品预警，发出过期药品报警，提供假劣药品线索等，实现了对不良药械的预警和追踪，并能够及时启动应急处理不良药械事件的预案。最大限度地控制不良药械可能造成的社会危害，有效保障公众用药安全。

四是构建了药品信用等级评定的基本框架。通过“安全信用管理系统”中的药品供应网管理、监督网管理、信用网管理、综合查询等模块，即可对辖区药品日常监督检查情况、企业违规情况等的进行综合分析，能够及时跟踪监督药品生产、经营企业GSP、GMP的执行情况，为促进药品生产、经营企业依法规范生产经营行为以及构建规范、有序、诚信的药品市场环境奠定了基础。对药品生产经营企业进行信用等级的综合评定，从而进一步指导企业依法实施和执行GSP、GMP的相关规定。

四、立足长效建设，需认真分析研究和解决的主要问题

从试点工作设计思路和试运行的情况来看，南溪食品药品安全信用体系建设的试点工作是富有成效的。但是，要确保这项试点工作长期坚持下去并取得值得广泛推广的经验，有三个方面的问题需要认真分析、研究并加以解决： 一是法律政策支撑问题。涉药单位的药品、医疗器械的相关数据真实采集录入和适时更新，是试点工作能否长期坚持的关键。《药品管理法》及其《实施条例》、GMP、GSP规范、《药品安全信用分类管理暂行规定》等规定了药品生产、经营和使用单位必须要建立相应的真实完整的药品购进和销售记录，这是各相关涉药单位必须遵循的法律义务。但是否一定将这些信息传输到食品药品安全信用网上并适时更新，法律法规并无强制规定，南溪试点主要是靠行政要求。如果企业不按照规定上报数据，将直接影响到食品药品监督管理信息服务系统的有效运行，势必给食品药品安全信用体系建设造成障碍。因此，需要从立法角度，建立完善相应制度和纪律约束来保证数据的采集、录入和适时更新，这是此项监管模式能够得以广泛推广的法律保证。

二是运行保障问题。对食品药品监督管理部门来说，网络构建起来后，今后的运行在设备、经费保障以及人员培训上还需要进一步跟上。需要党委、政府给予投入和必要保障。

三是监管理念转变的问题。有了以现代信息技术手段为支撑的食品药品质量监测分析与物流追踪系统后，已经能够实现全县食品药械物流的准确追踪和不良食品药械的提前预警、追踪和应急处理保障。这种监管机制建立起来后，食品药品行政执法机关的监管理念就需要及时转变，改变传统监督习惯，更加注重预防和服务。同时还需要加大力度向全社会作更为深入的宣传，让全社会理解、知晓食品药品监督管理部门的监管机制和监管方法，赢取全社会的支持和肯定。

第三篇：三宝镇五项措施筑牢校园安全“防护墙” - 云南省政务

三宝镇五项措施筑牢校园安全“防护墙”

三宝镇按照案件事故少、内部程序好、校园安全稳定、师生家长满意的目标，结合创建安全地区、建设平安学校的总体要求，采取五项有力举措，夯实基础，超前防范，科学筑牢校园安全“防护墙”。

一是加强领导，完善安全保障机制。实行一岗双责，明确校长是本校安全工作第一责任人，设立学校安全管理办公室，并配备一名专职工作人员具体负责学校安全管理工作；实行安全工作和业务工作同时研究、同时布置、同时检查、同时考核，形成了齐抓共管、职责明晰、运转协调的学校安全工作格局。二是周密部署，排查整改安全隐患。对可能侵害学生人身财产安全和扰乱学校治安秩序的不利因素进行仔细梳理，全面排查消除学校内部安全隐患；组织派出所民警配合校内安保人员，加强校园及周边治安巡逻，大力净化学校周边地区治安环境。同时，健全教育安全管理机制，做到内守和外防结合，预防和惩治并举。三是加强管理，完善学校安全设施。认真落实24小时值班制度，坚持领导干部值班、带班和巡视检查制度，加强巡 1

回检查。建立严格的保安、门卫管理制度，督促保安或门卫人员切实履行职责，落实外来人员的来访登记制度，使用好学校技防设施，严防不法分子或无关人员进入校园，有效防控校园安全事故发生。四是加强教育，提高安全防范能力。各校利用宣传栏、板报、安全知识书签、安全教育挂图等形式，开展了丰富多彩的安全教育活动和安全技能学习和训练，精心组织安全教育月、安全教育周、安全教育日活动，不断提高学生的安全防范意识和逃生、自救能力。对学校周边环境进行综合整治。五是强化防护工作，抓好周边环境治理。求学校必须安排足够的值班人员在校内外疏导防护，加强对校园周边200米范围内的巡查监控，及时发现安全隐患，迅速处理上报突发事件。在认真梳理排查隐患的基础上，积极争取政府支持，加强与相关部门的沟通协调，及时消除校园及周边存在的安全隐患和问题，切实做到“排查不留死角，整治不留后患”。高度警惕存在不良情绪或矛盾争议的师生、家长及社会相关人员，及时采取措施疏导化解，严防因矛盾激化或事态扩大而引发事故。

三宝镇党政办公室

2010年9月10日