3.1政府的职能：管理与服务讲课稿

第一篇：3.1政府的职能：管理与服务讲课稿

3.1政府的职能：管理与服务 讲课稿

上课，同学们好！

Ppt2导入：在今年两会上，有一个词又火了一把，什么词呢，“任性”，不过这次不是有那啥就任性，是什么呢？我们看一下。今年两会上我们的李克强总理作政府工作报告时严肃而又不失活泼的说道：大道至简，有权不可任性，赢得满堂的掌声。让我们开心并不是总理居然也会说流行语，而是这句有权不可任性道出了老百姓的心声，让我们为总理~点个赞。问题来了，李克强作为国务院总理，也就是说他代表政府，政府有没有权呢？又有权做什么呢？带着这些疑问我们开始学习第二单元第三课的第一框：政府的职能。从今天开始我们要把视角从第一单元的公民转移到政府身上，探讨我国政府是一个什么样的政府。Ppt3新知学习：一般我们要弄清一个问题我们都是按照是什么、为什么和怎么做这样的思路对吧，那么首先我们就来解决政府的职能是什么的问题，职能，简单来讲就是职责和功能，主要包括对内职能和对外职能。对外职能我们将在第四单元讲解，今天我们着重从对内来讲述政府的基本职能。这又不得不再一次提到政府工作报告，之前也把全文复印给大家，回去可认真研读了？我们先来看个视频，看看报告中到底说了些啥，然后我们也来解读解读报告背后隐含的政府职能相关知识。

学生观看视频

这则视频里我们知道政府2014年的成就以及2015年我们老百姓生活即将有的变化，这一切都源于政府的作为。接下来我们就具体解读一下政府到底做了些什么事，也就是履行了什么职能，之前大家预习课本，应该了解到政府的职能就是五个方面，我们来判断一下，准备好了吗？Let’s go Ppt4第一个，报告中指出今年要加强人民调解工作，完善法律援助制度，落实重大决策社会稳定风险评估机制，有效预防和化解社会矛盾,及时就地解决群众合理诉求。深化平安中国建设，健全立体化社会治安防控体系，依法惩治暴恐、黄赌毒、邪教、走私等犯罪行为，发展和规范网络空间，确保国家安全和公共安全。这是政府在履行什么职能呢？我请同学来回答一下 Ppt5没错，就是保障人民民主和维护国家长治久安，具体的表现我们可以这样划分：保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾；保卫国家的独立与主权，打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等。目的是为了巩固人民民主专政的国家政权，简单的讲就是为了政治稳定。Ppt6我们继续看，报告中指出要践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化。繁荣发展哲学社会科学，发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业，重视文物、非物质文化遗产保护。提供更多优秀文艺作品，倡导全民阅读，建设书香社会。发展全民健身、竞技体育和体育产业，做好2022年冬奥会申办工作。这又是在履行什么职能呢？

Ppt7组织社会主义文化建设的职能。表现有：①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，引导人民抵制各种错误和腐朽的思想，也就是为了提高全民族的两素质，科学文化素质和思想道德素质②组织和发展科教文卫体事业，提高国家文化软实力。大家应该知道文化软实力作为综合国力的重要组成部门，引起越来越多的国家的广泛关注，以后高二的时候我们会有专门的模块文化生活来学习它。Ppt8继续。报告中指出今年打好节能减排和环境治理攻坚战。二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。推广新能源汽车，提高油品标准和质量，淘汰全部的2005年底前注册营运的黄标车。Ppt9这很显然是推进生态文明建设，这也是新教材中新添加的内容，坚持节约资源和保护环境的基本国策，建设资源节约型和环境友好型社会，也为我们老百姓创造良好的生产生活环境，环境美好。

Ppt10报告中指出今年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元。推出存款保险制度，灵活运用利率、存款准备金率等货币政策工具，保持货币信贷和社会融资规模平稳增长。

Ppt11这是政府在履行组织社会主义经济建设的职能。在社会主义市场经济条件下，政府扮演着不可缺少的角色，但是请注意政府履行这个职能并不是直接对经济进行干预，而主要是进行以下四项工作：宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务。这个内容是本节课的一个难点，我们要根据他们各自的侧重点能够判断出政府在履行经济职能时具体是哪个职能。

Ppt12首先来看一下这四个词怎么理解。宏观调控，我们在经济生活中就已经学过，指政府综合运用各种手段对国民经济进行调节和控制，这里的手段是以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，来解决社会经济发展、地区发展、行业发展的不平衡。市场监管，简单的说就是政府对各市场主体的行为进行必要的监督和管理，规范市场原则，维护市场秩序，使社会主义市场经济健康发展。社会管理，侧重维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，解决纠纷。最后公共服务指政府为市场主体提供良好经济发展环境和市场信息，提供基本的基础设施。这四个职能服务的对象都是经济生活中的市场主体，这也是大家用来区分经济职能和其他职能特别是待会我们要学的这个职能很关键的一个地方。

Ppt13我们来试题演练一下，判断一下政府的行为对应的应该是什么职能。回过头来我们还有一个问题，政府履行经济职能目的是为了促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平（经济发展）。

Ppt14最后报告中指出要以增进民生福祉为目的，加快发展社会事业，改革完善收入分配制度，千方百计增加居民收入，促进社会公平正义与和谐进步。着力促进创业就业，加强社会保障和增加居民收入，健全福利保障制度和服务体系，促进教育公平发展和质量提升，全面推进现代职业教育体系建设，加快健全基本医疗卫生制度。

Ppt15这很显然是加强社会建设。具体的表现是加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

Ppt16这里的基本公共服务，主要侧重于民生领域，教育、就业、社会保障、医疗卫生、计划生育、住房保障、文化体育等，也包括交通、通信、公用设施等等都是属于社会建设范畴。

Ppt17公共服务有没有点眼熟，刚刚经济职能中最后一个表现就是吧，这就是刚才我让大家需要注意的。我们来区分一下，二者的服务对象是不同的，经济职能中的公共服务仅限于为市场主体的经济活动提供服务，如提供经济信息服务、咨询、引导等。而社会职能的公共服务呢，是为整个社会和广大人民提供服务，范围更广。这也就使得达到的目的是不同的，前者是为了促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平，而后者的目的是为构建和谐社会提供各种社会公共服务，是为了社会发展与和谐。

Ppt18这就是政府的五项基本职能，关于政府职能，大家还需要注意两个问题：1.履行政府职能的主体职能是国家行政机关，包括中央政府和地方各级政府，而不能是党、人大、政协、公民等，ppt19例如大家判断一下哪个才属于政府在履行职能。

2.政府职能是一个比较复杂动态的系统，有些职能会存在相互包容和交叉的关系，例如，关于科教文卫体工作，既是文化职能，又是社会职能，但具体做单选题时，我们要看材料侧重哪个方面，如果是科教文卫体活动的开展举办就属于文化职能，而硬件设施的提供，属于社会职能，以后碰到了具体的题目再说。Ppt20到现在为止我们才解决了第一个问题是什么，当然这也是本节课的重点。那为什么呢？为什么政府要履行这些职能呢？一个政府干什么，为谁干，应该是由它的性质决定的对吗？那政府的性质又是什么决定的呢？我们经常会说中国政府、美国政府、日本政府，也就是国家和政府，一个国家立于世，必然需要处理对内对外事务的机构，这就说明政府的性质从根本上是由国家性质决定的。而反过来后者也能反映前者。所以政府为什么履行这些职能，第一个原因就是由我国的国家性质和政府的性质决定的。我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家做主，决定了我国政府的性质就是为人民服务的政府，我们看一下课本上的表述，我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。我们补充一句，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。其中权力机关是：人大，这也就是为什么在两会上，国务院总理需要向人大做政府工作报告，由人大审议并通过。

Ppt21还有一个原因，大家也可能注意到了政府的这五项职能，政治、经济、文化、社会、生态，是不是想到什么？当前我国社会主义现代化建设“五位一体”，这也是当前我国最大的政治。第二个原因。是不是很多同学以为这才是政府呢？还是这，都不准确，其实政府是由很多的职能部门共同构成的。

Ppt22例如我们知道出生时要办户口，办理身份证需要去派出所，上学入学籍，需要找教育局······除了这些还有很多，这些其实都是政府。我们遇到困难要学会求助政府。而之前我们所讲的政府的各项职能都是由不同的职能部门去做的。

Ppt23讲完政府的职能是什么，为什么，最后应该是怎么做，同样的还是政府工作报告里的内容，大家来看看这两段能看出政府即将怎么去履行好自己的职能。今年政府工作报告中指出要公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。各级政府都要建立简政放权、转换职能的有力推进机制，所有行政审批事项都要简化程序，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

Ppt24法无授权不可为，也就是说政府不要越位，不该管的跑去管，不要错位，该管不该管都管什么都没管好，更不能缺位，该管的不管，而应该到位，管好自己该管的。也就是政府要履行基本职能，有效发挥作用。其实政府的五项基本职能，其实就是两个方面，一个是政府对我们的管理，另一个就是政府为我们提供的服务，管理和服务，也这是政府的作用，在课本p38第一段讲到的。政府应该管好自己该管的，不该自己管的不要管，这也说明了我们的政府并不是万能的，不能包办一切。例如政府可以提供教育服务，但政府不能代替学校来办学，

第二篇：政府职能：管理与服务

抚宁五中高一年级政治学案班级：姓名：组长签字： 《政治生活》第二单元、第三课、第一课时《政府职能：管理与服务》

基础理论：

1、政府的职能指的是：

政府履行社会管理过程中所应该担付的职责和功能。政府的职能是通过提供管理和服务体现出来的，通俗的讲就是政府都应该做好哪些事情 2我国政府的性质？与我国国家性质的关系?

3、我国政府的基本职能有哪些？试举例说明 一．政治职能： 内容;(6)

事例分析

二．经济建设职能： 内容;(4)

目的： 事例分析：

三．文化建设职能： 内容;(2)

事例分析：

四．社会公共服务职能： 内容;(6)

事例分析：

4.我国政府的作用是什么?

5.公民应该如何对待我们的政府？

基础知识：

1近年来，我国开展了声势浩大的严打斗争，集中打击暴力犯罪，涉毒犯罪，带有黑社会性质的团伙犯罪和流氓恶势力。这表明我国在行使（）

A、保障人民民主和维护国家长治久安的职能 B、组织社会主义经济建设职能C、组织社会主义文化建设职能D、提供社会公共服务职能

2、为加快中西部地区发展，国家对中西部地区实行了投资倾斜和其他政策措施，这一事实表明我国政府具有

①组织和领导经济建设的职能②协调人民内部利益关系的职能 ③调整地区经济发展的职能④制定法律和政策的职能 A。①②④B。①②③C。②③④D。①③④

3、政府承担重要的职能，这些职能的实施所达到的效果，就是政府的作用，我们在生活中主要通过哪些方面来体验政府的作用。

A。政府的管理与服务B。政府的职责和功能

C。政府所做事情的多少D。政府是否为人民服务

4、青藏铁路开通后，国家大力提倡青藏铁路精神，表明政府

A。维护国家长治久安的职能B。组织经济建设的职能

C。组织社会主义文化建设职能 D。社会公共服务的职能

5.辨析：政府在我们生活中发挥着重要的作用，因此，管得越多的政府就是好政府

6.坚持统筹城乡经济社会发展，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地推进社会主义新农村建设。“生产发展”——推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑；“生活宽裕”——促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础；“乡风文明”——加快发展农村义务教育，繁荣农村文化事业等；“村容整洁”——加快农村能源建设步伐，加强村庄规划和人居环境治理等；“管理民主”——加强农村基层组织的建设，完善村务公开和民主议事制度等。结合材料中新农村建设的 “要求”，请你谈谈政府在新农村建设中应履行哪些职能？

第三篇：《政府职能：管理与服务》教学设计方案

《政府职能：管理与服务》教学设计

题目：

政府职能：管理与服务 所属学科：

政治 授课时间：

2009-6-30 适用年级：

高一 授课教师：

何薇 单位：

海南省琼海市嘉积中学 教学目标分析：

根据课程标准的基本要求“列举生活中的实例，评议政府履行职责的表现；说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用”，对本课教学目标分析如下

1、知识目标

识记政府的性质是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者；政府的四个职能。理解政府的四个职能；政府的作用是管理和服务。理解政府不是万能的。要正确处理我们与政府的关系。

2、能力目标

培养学生归纳与分析的能力。能根据材料归纳我国政府的主要职能为“管理与服务”。用政府职能的知识分析、评价我国政府部门的作为。培养学生自主学习、合作学习和初步探究学习的能力。

3、情感、态度、价值观目标

通过本课的学习，引导学生从生活中了解政府、理解政府、相信政府，进而支持政府和监督政府，从而意识到我国政府是便民利民的政府，并由此把感情升华到热爱我们的国家。学习者特征分析：

通过前面课程的学习，学生已经了解了我国的国体和公民对政治生活的参与，这为本课学习作了必要的知识铺垫，有助于让学生较好地理解我国政府的性质和正确处理公民与政府的关系等内容。高一阶段的学生正是处在人生观、世界观、价值观正在形成的阶段，也具备了一定收集信息，并对信息作出评价的能力。但社会中有些职能部门在履行职责时还不能真正做到为人民服务，甚至还会发生伤害公民合法权益的事情。因此，学生在感悟“我国政府是为人民服务的政府，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者”时，可能会产生理论和实践不一致的迷惑，影响教学目标的实现。所以在教学中既要从大的角度热点时事入手，更要关注本地的典型事例，发动学生自己设计活动，让学生自己思考，正确评议政府履行职能的表现，从而达到在认知上接受和理解，在生活中提高自己政治素养的目的。

教学过程： 导入： 导入：给学生欣赏图片，中国国家总理李克强对澳大利亚进行国事访问，受到当地华人的热烈欢迎。群众对李克强总理的喜爱与信任实质上包含了群众对我国政府的支持与拥护。

政府是一个什么样的机构？政府在我们的生活中起着哪些作用？政府是万能的吗？我们如何处理和政府的关系呢？ 进入新课：

一、什么是政府？

我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。人民代表大会是我国的权力机关，它负责的主要是国家及各地方的重大事务的决策，但它不并不亲自执行，而是由它的下属机构政府具体行使，因此，政府是权力机构的执行机构。又我国是人民民主专政的社会主义国家，这就决定了我国政府是为人民服务的政府，是人民意志的执行者和人民利益的捍卫者。

说它是人民的政府，这点如何体现呢？这就看看看它在人们生活中的作用有哪些，下面请看这四幅图。

二、我国政府的职能

展出四幅图，分别是中国海监船执行海上任务，央行调整利率，琼海迎春文艺晚会，政府治理雾霾。将学生分成四组讨论，同时思考以下问题： ①彩图所反应的是国家政府的哪项职能？ ②这项职能具体就表现在哪些地方？

③除了彩图所示例子外，你还能列举其他例子加以佐证吗？

（一）保障人民民主和维护国家长治久安的职能。先听学生的讨论结果，总结其观点，再展示政府坚决打击新疆**的图片加深学生对这一职能的理解。

（二）组织社会主义经济建设的职能。

先听学生的讨论结果，通过图片《产能结构调整》与图片《琼海市政府加强对生猪肉市场的监管》加强学生对政府在国家经济发展中所起的重要作用的理解。

（三）组织社会主义文化建设的职能。

先听学生的讨论结果，再指导学生认识到构建和谐社会不经需要政治上的稳定，经济的发展，同样需要文化的繁荣。通过图片海南省日报关于《我省推进科学发展观学习》说明政府要加强引导人们学习先进的科学理论，提高其思想素质。

（四）提供社会公共服务的职能。

先听学生的讨论结果，再通过图片《琼海市富海路与金海路十字交叉路口夜景》与《琼海市中学生文化艺术节》来指引学生设身处地体会我们的安定生活需要政府确实履行公共服务的职能。

三、便民利民的政府

从学生所举例子中总结，四种职能既体现了政府的管理，又体现了政府的服务，因此我们一方面受到了政府的管理，另一方面又享受着政府提供的服务。我们在生活中时刻能感受到政府的作用。“有困难，找政府”也成了很多人的共识，那么政府是不是万能的呢？换句话说，是不是有任何事情都可以找政府帮忙呢？请欣赏情景剧。

情景剧一：一位顾客购买芋头的时候被小贩蒙骗，小贩缺斤少两。气愤的顾客向工商部门求助。

情景剧二：几位年轻人打电话要110送外卖，还振振有理，民警教育了一番。请同学们思考，同样是向政府部门求助，这两种行为有什么区别呢？你赞同吗？理由是什么？

四、正确处理和政府的关系

从学生回答中，总结出政府并不是万能的。政府虽然应该履行应尽的职能，但政府不包办一切，这是不合理，也是不现实的。应了解政府，支持政府，相信政府，向政府求助，监督政府。

总结：回顾全课堂知识点，分发学案。

第四篇：3.1政府职能：管理与服务教学设计

第二单元 为人民服务的政府

【本单元分析】

本单元以政府为核心，分别介绍了政府的职能、对人民负责的原则、依法行使政府的权力、在监督下行使权力和政府威信的来源和树立等知识。本单元共分两课，其中，第三课通过对我国政府的职能介绍和分析，得出我国政府是一个“便民利民的政府”的结论，并进一步分析其深层次的原因：由我国性质决定的，政府的宗旨是全心全意为人民服务，对人民负责是政府工作的基本原则。第四课在第三课的基础上，进一步说明我国的政府的权力如不受制约和监督就会导致滥用权力，并滋生腐败，并指出我国政府行使权力必须受到权力主体——人民的监督，并在宪法和法律的范围内行使政府权力，即依法行使权力。本单元建议安排4课时。

第三课 我国政府是人民的政府

【本课分析】

本课主要阐述了我国政府的性质与职能，分析公民该如何处理好与政府的关系。第一框主要讲述了政府的职能是管理与服务。通过对政府性质和政府职能的阐述，说明我国政府是便民利民的政府。第二框主要讲述政府的责任是对人民负责。通过对政府工作原则的阐述，进一步说明我国政府的性质是为人民服务的政府。建议安排两个课时。

【学情分析】

本课是《政治生活》中最重要的内容之一，学生在日常生活中对政府的了解不多，且局限在表面现象之中，甚至对社会上哪些部门属于政府部门认知不清。因此，处理本课教材，首先要求教师通过教学让学生将政府与其它部门区别开来，这是落实其它问题的首要前提。我们的学生大多非常关心国家大事，对政府的决策、行为很感兴趣。教师应充分利用这一有利条件，以学生感兴趣的社会热点入手，层层剖析，引导学生深刻认识到“我国政府是人民的政府”的道理。在思想和行动上理解政府、支持政府工作，对政府活动的开展进行必要的监督，积极向政府提建议，提高学生参与政治生活的能力。

第一课时 政府的职能：管理和服务

【整体设计】

【教学目标】

1.知识目标

①明确我国政府的性质和主要职能。

②理解我国政府坚持对人民负责原则的基本要求。③了解我国政府为公民求助或投诉提供的途径与方式。2.能力目标

归纳我国政府的基本职能，用政府职能知识分析和评价政府的作为，全面看待政府的作用。3.情感、态度与价值观目标

体会我国政府是便民利民的政府，了解、理解、相信、支持和监督政府。

【教学重点】

政府的五项基本职能 【教学难点】

组织社会主义经济建设的职能

【课时安排】

1课时

【教学方法】

情境导入法；问题探究法；分组讨论法；多媒体课件演示法

【教学过程设计】

【导入新课】

“幸福指数”是衡量居民幸福的重要指标，是将人们对幸福的主观感受进行的量化。细读各地政府工作报告和“两会”的议案、提案，人们发现，各地在制定新的发展规划、指标时出现了一个耐人寻味的变化：与人民生活息息相关的各种问题越来越占有更加重要的地位，“国计”更多地、也更密切地围绕“民生”展开。专家认为，将公民满意不满意、幸福不幸福作为检验政府工作的终极标准，意味着“以人为本”正在真正成为政府的核心工作理念。

我国政府的性质是什么？政府应履行哪些职能？请进入本框学习。

（设计意图：用学生普遍熟知和关心的民生话题引入本课教学，易于被学生接受，也能激发学生的探索欲望。）

【讲授新课】

探究一：教材P36四幅图片。（用课件展示）

110惩恶扬善 央行提高存款准备金率

我国普及九年义务教育 我国全民医保体系初步形成 问题：

（1）上述资料表明我国政府履行了哪些职能？（2）政府履行职能对我们的生活有什么影响？

（设计意图：用身边的例子，让学生有直观的感受。）学生讨论、说明理由。

教师点评：生活中我们离不开政府，政府承担着非常重要的职能，关系到国家发展、社会和谐、百姓民生。四幅图片从不同侧面揭示了政府的四项基本职能。

图片一（110惩恶扬威）反映了政府保障人民民主和维护国家长治久安的职能。教师追问：政府保障人民民主和维护国家长治久安的职能具体内容是什么？

学生阅读教材，回答，教师进一步明确：该职能包括两个方面：一是保障人民的各项民主权利，包括公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，协调人民内部矛盾等；二是维护国家长治久安，包括保卫国家的独立和主权，打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等。

课件展示资料：

资料一

马航MH370客机失联后，中国累计投入18艘中国舰船搜救，尽管新一轮搜寻仍无实质性进展，但中国舰船作为搜救主力仍在坚守。根据李克强总理“搜救不能松懈,更不能放弃”的要求，交通运输部已经对搜寻工作进行优化调整，争取尽快找到飞机的下落。

资料二

中国海警编队在中国钓鱼岛领海巡航

资料三

2013年新疆鄯善县鲁克沁镇、和田县等地连续发生严重暴力恐怖案件，给广大各族群众生命财产安全造成严重损失。自治区政府全面加强人员密集场所、重点部位、群众聚居区域的安全防范，做好社会面的防控工作，依法严厉打击任何暴力恐怖犯罪，旗帜鲜明地同“三股势力”作坚决的斗争，坚决打掉敌人的嚣张气焰，坚决铲除宗教极端主义滋生的土壤和温床，坚决维护全市社会大局稳定，切实增强人民群众的安全感和满意度。

设计问题：分析三则资料中政府的行为。

学生讨论、回答。教师点拨：三则资料共同体现了政府履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能。资料一、三反映了政府保护公民的生命安全及各种合法权益，打击违法犯罪，维护社会治安和社会秩序的职能；资料二反映了政府担负着保卫国家的独立与主权的职能。

（设计意图：通过联系热点达到学以致用的目的，同时细化对这一职能的认识。）

图片二（中国人民银行调整人民币存款准备金率）反映了政府组织社会主义经济建设的职能。

教师展示课件：

A市政府出台一系列措施支持中小企业发展，其中有：落实国家税收优惠政策，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的中小企业，其所得按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；规范银行服务收费标准，清理纠正不合理收费项目，降低中小企业融资成本；完善中小企业危机处理机制，营造中小企业良好发展环境，要求企业改变过去靠廉价劳动力发展的短视行为，转向依靠创新驱动；加强对困难中小企业的定期走访和帮扶工作，积极为中小企业在融资、市场开拓、结构调整和技术改造等方面提供支持。

探究问题：A市政府是如何履行经济职能的？ 学生讨论分析（略）。

教师点拨：政府在经济建设中负有经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的经济职能。政府通过落实国家税收优惠政策、扶持中小型企业的发展履行了经济调节的职能；通过规范银行服务收费标准、清理纠正不合理收费项目履行了市场监管的职能；通过完善中小企事业危机处理机制、营造中小企事业良好发展环境履行了社会管理的职能；通过加强对困难中小企业的定期走访和帮扶工作、积极为中小企业提供支持履行了公共服务的职能。

你说我说：

请大家举例说明我们当地政府是如何行使经济职能的。（略）

（设计意图：通过联系热点达到学以致用的目的，同时细化对这一职能的认识。）

图片三（我国九年免费义务教育覆盖率达100%）反映了政府组织社会主义文化建设的职能。教师提出问题：政府应该怎样履行文化建设职能？ 学生阅读教材，回答（略）。

教师分析：表现一：宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制各种错误腐朽思想，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。表现二：政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。

课件展示图片：

探究问题：国家整治互联网低俗之风是在履行什么职能？目的是什么？ 学生讨论、回答。

教师点拨：这是政府在履行文化建设职能，目的是促进文化市场健康发展和社会主义文化大发展大繁荣。

图片四（病有所医）反映了政府履行加快社会建设的职能。

教师提出问题：请阅读教材，回答政府加快社会建设的具体内容？ 学生读书，回答（略）。

教师分析：政府要加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

教师继续出示材料（课件展示）

针对雾霾天气，北京市政府计划未来五年全社会将投入上万亿元治理大气污染。按照清洁空气行动计划，到2017年，北京市燃煤总量将控制在1000万吨以内。煤炭占能源消费比重下降到10%以下。到2017年底，北京市机动车保有量将控制在600万辆以内。

思考：北京市政府在治理雾霾中履行了什么职能？ 学生思考后回答。教师总结：

北京市政府履行了推进生态文明建设的职能。政府要坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产和生活环境。

探究二：欣赏漫画，谈谈你对该政府行为的看法。

学生讨论、分析，回答（略）。

教师分析：首先，政府必须承担重要的职能，这是国家和社会的存在发展所必需的。但是，政府职能是有明确定位的，政府有该管的事情，也有不该管的事情。政府包办一切，必然导致机构臃肿、行政效率低下，干扰市场经济活力，损害人民自由等恶果。因此，政府不能也不应该包办一切。政府应当有所为有所不为。

课件展示：

中国新一届政府成立以来，不断加大简政放权的力度，多次取消和下放行政审批事项。国务院日前印发通知要求，各部门公开本部门目前保留的行政审批事项清单，“不得在公布的清单外实施其他行政审批”，“坚决杜绝随意新设、边减边增、明减暗增等问题”。

探究问题：国务院“晒”权力清单的依据是什么？ 学生分析回答。

教师点拨：国务院“晒”权力清单意味着政府权力是有限的，这是政府职能转变的需要，目的是提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，建设服务型政府。同时将政府权力公之于众，以便接受社会监督。对政府权力的监督在后面的内容中将具体学习。

（设计意图：通过联系热点达到学以致用的目的，提高学生分析和解决问题的能力，引导学生关注社会的意识。）

探究三：生活中哪些事情该找政府？哪些事情不该找政府？

①看到路灯坏了②买到的是假种子③想找一份理想的工作④发现不法商贩缺斤短两 探究问题：

⑴假如生活中遇到这类问题，你能说说哪些问题不需要找政府，哪些问题必须找政府，哪些问题在特定条件下需要找政府吗？

⑵如果需要找政府，你知道该找政府的哪个部门吗？

⑶从上述问题的解决中，请对政府作用做简要概括。

（设计意图：联系生活，提高学生解决问题的能力。）学生讨论回答。教师提示：

⑴想找一份理想的工作不需要找政府。看到路灯坏了、发现有人乱砍滥伐林木等现象必须找政府。发现不法商贩缺斤短两、买到的是假种子，如果造成比较大的损失，自己难以维护自己的利益的时候，则需要找政府寻求帮助。

⑵看到路灯坏了，可找市政部门更换和修复。发现不法商贩缺斤短两，可向工商行政管理部门举报。买到的是假种子，在向经营者寻求赔偿未果的情况下，可向工商管理机关或技术监督机关寻求帮助，获取 赔偿。发现有人乱砍滥伐林木，除了同违法行为作斗争外，可向林业管理部门举报。

教师继续讲解：总的来说，政府在社会中发挥着重要的作用，政府既肩负着管理人民的公共生活的职责，又要为人民提供便捷的公共服务。总之，我国政府是便民利民的政府。

七嘴八舌：说说在你和家人的生活中，政府为你们提供了什么服务？ 学生讨论、交流、回答（略）。

（设计意图：以学生的亲身感受，体会我国政府的作用，深刻认识政府的便民利民。）探究四：从上述的分析中，你认为应如何处理公民与政府的关系？

学生交流分析、回答（略）。

教师点拨：一方面，我们要了解政府的性质和职能，相信政府是为人民服务的政府；另一方面，要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府行为。

（设计意图：深化对政府作用的认识，提高参与政治生活的意识，同时为政府权力需要监督做好铺垫。）

【课堂辩论】

政府承担着重要的职能，可以讲，大到国家建设，小到百姓的吃喝拉撒，方方面面离不开政府。我们该如何看待政府的作用？请大家展开辩论。

正方：政府承担重要职能，必须全面履职，包办一切。

反方：政府不是万能的，法无授权不可为。

在学生充分辩论并发表见解的基础上，教师总结：

政府必须承担重要的职能，这是国家和社会的存在发展所必需的。但是，政府职能是有明确定位的，政府有该管的事情，也有不该管的事情。政府包办一切，必然导致行政效率低下，干扰市场经济活力。因此，政府不能也不应该包办一切。政府应当有所为有所不为，即法无授权不可为，必须打造有限政府，提高政府的服务水平。

（设计意图：情感升华。）

【课堂小结】

现代社会，人们的社会生活离不开政府的组织和管理，政府根据法律管理社会公共事务，维护社会公共利益，解决社会公共问题。我国是人们当家作主的国家，为人民服务是我国政府的宗旨，管理与服务是它的基本职能。政府履行职能的程度与我们生活密切相关。因此，我们要了解政府的职能，支持和监督政府的工作，寻求政府的帮助。

【板书设计】

（学生与老师一起回顾本节课所学内容。总结回顾，建构体系，重点问题再强调。）

本节内容讲述了政府职能的有关知识，知识体系如：

保障人民民主和维护国家长治久安组织社会主义经济建设的职能组织社会主义文化建设的职能加快社会建设的职能推进生态文明建设的职能

【体验践行】

以市民关心的热门问题，与家人、朋友一起，对政府履行职能的表现进行评议。并写出合理建议递交给政府。【课后作业】

收集有关政府的政策和举措，分析政府履行的职能。

【教学反思】

亮点：①利用电教媒体教学，能够增加课堂教学信息的密度，加强理论呈现的直观性，增强学生的学习兴趣，加深理论理解程度。②通过组织学生讨论和课堂发言，充分发挥了学生的主观能动性，使教课堂教学生动，学生学习主动，对观点也把握得透彻。③培养学生开放性思维能力，运用的材料贴近社会、生活、学生，使学生进一步感受到学习《政治生活》的有用性，提高了他们观察问题和分析问题的能力，反响较好。

需要改进：①个别知识点教学简单化，教学环节疏漏。如经济职能的教学中，应讲清经济建设主要是进行“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”这四个方面。教学中补救措施②讲述政府职能的有限性时，只是简单提到“政府不能包办一切”，而且是在课堂作业时点明的，打破了教材的逻辑结构。容易导致学生对政府职能的误解。不能培养学生辩证思维能力。我认为必须向学生说明的观点是：政府职能存在着不断扩大的趋势，一些不该由政府管的事也管，该管理的事却管不了。这会造成政府机构臃肿、职能越位和缺位，行政效率低下等情况。因此，要指出政府虽然承担重要的职能，并不意味着政府包办一切，政府要切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好。

【备课资料】

1.逐步建立政府权力清单制度

中共中央政治局常委、国务院总理李克强在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上以深化经济体制改革为题作了报告。他强调，要处理好政府与市场的关系，逐步建立各级政府的权力清单制度。

李克强围绕继续简政放权、深化财税体制改革、完善金融市场体系、构建开放型经济新体制、以改革促进结构优化和城乡区域协调发展等方面，深入阐述了经济体制改革的要求和任务。他强调，要处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，逐步建立各级政府的权力清单制度，为市场主体营造公平竞争的发展环境。

2.新一届政府打造“中国经济升级版”

李克强在3月17日的中外记者会上首次提出打造“中国经济升级版”。新一届国务院第一次全体会议上，在部署今年工作时，李克强将这一战略置于首位，称将持续发展经济，做到稳增长、防通胀、控风险，促进经济转型，切实提高增长质量和效益，打造中国经济的升级版。

3月25日同出席中国发展高层论坛2013年会的境外代表座谈时，李克强再次谈及，他说，要通过创新驱动，提升产业层次，补足服务业等短板，提高发展的质量和效益，打造“中国经济升级版”。

此后3月27日至29日，在江苏、上海考察调研时，李克强首次详细阐述打造“中国经济升级版”的五大路径。一要立足内需，面向世界，深耕亚太；二要提高经济增长质量和效益；三要体现在就业和收入上，要重视服务业；第四，环境资源约束问题是躲不开的坎；第五，要靠制度创新释放红利，靠开放促改革。

4月12日，新一届政府履职即将“满月”之际，李克强在中南海主持召开专家和企业负责人座谈会，他在此间强调，把握宏观经济走势要增强预见性，要“站稳脚跟”、着眼升级，打造“中国经济升级版”，并依靠制度来增强经济发展后劲。

第五篇：煤管理讲课稿

煤质分析讲课稿

一、煤的水分

1.定义：煤中的水分，根据不同的分类和测试方法其含义不同。

（1）煤中水分按存在形态的不同分为两类，既游离水和化合水。游离水是以物理状态吸附在煤颗粒内部毛细管中和附着在煤颗粒表面的水分；化合水也叫结晶水，是以化合的方式同煤中矿物质结合的水。如生石膏硫酸钙（NaSO4.2H2O）和高龄土（AL2O3.2SiO2.2H2O）中的结晶水。游离水在105～110C的温度下经过1～2小时可蒸发掉，而结晶水通常要在200C以上才能分解析出。

煤的工业分析中只测试游离水，不测结晶水。

（2）煤的游离水分又分为外在水分和内在水分。

外在水分，是附着在煤颗粒表面的水分。外在水分很容易在常温下的干燥空气中蒸发，蒸发到煤颗粒表面的水蒸气压与空气的湿度平衡时就不再蒸发了。

内在水分，是吸附在煤颗粒内部毛细孔中的水分，指在一定条件下煤样达到空气干燥状态时所保持的水分。内在水分（Wnz）吸附或凝聚在煤粒内部的毛细孔（直径<10-5厘米）中的水，称为内在水分。内在水分指将风干煤加热到105-110时所失去的水分，它主要以物理化学方式（吸附等）与煤相连结着，较难蒸发，故蒸气压小于纯水的蒸汽压。失去内在水分的煤称为绝对干燥或干煤。内在水分需在100C以上的温度经过一定时间才能蒸发。

最高内在水分，当煤颗粒内部毛细孔内吸附的水分达到饱和状态时，这是煤的内在水分达到最高值，称为最高内在水分。煤样在温度30℃、相对湿度96%的条件下，达到平衡时测得的内在水分。最高内在水分与煤的孔隙度有关，而煤的孔隙度又于煤的煤化程度有关，所以，最高内在水分含量在相当程度上能表征煤的煤化程度，尤其能更好地区分低煤化度煤。如年轻褐煤的最高内在水分多在25%以上，少数的如云南弥勒褐煤最高内在水分达31%。最高内在水分小于2%的烟煤，几乎都是强粘性和高发热量的肥煤和主焦煤。无烟煤的最高内在水分比烟煤有有所下降，因为无烟煤的孔隙度比烟煤增加了。（3）煤的分析报表中的水分

全水分，是指煤中全部的游离水分，即煤中外在水分和内在水分之和，符号Mt。是煤炭按灰分计价中的一个辅助指标。数值与收到基相同，收到基的定义是煤在使用时的水分，符号Mar。比如茶壶

空气干燥基水分，用空气干燥煤样(粒度小于0.2mm),在规定条件下测得的水分。2.水分的来源：在开采、运输和洗选过程中润湿在煤的外表以及煤中固有的水。

随着矿井开采深度的增加，采掘机械化的发展和井下安全生产的加强，以及喷雾洒水、煤层注水、综合防尘等措施的实施，原煤水分呈增加的趋势。

煤场贮存喷洒水，皮带降尘喷水

煤的地面加工中增加煤的水分，主要是洗选。3．对生产的影响：

煤的水分直接影响煤的使用、运输和储存。煤的水分增加，还增加了无效运输，并给卸车带来了困难。特点是冬季寒冷地区，经常发生冻车，影响卸车，影响生产，影响车皮周转，加剧了运输的紧张。

4.对锅炉工作的危害是：

①水分存在会使煤中可燃元素的含量相对减少．而且水分蒸发还要吸收汽化潜热，所以水分会使煤的实际发热量降低。如果煤中增加1%的水分，除总热值减少1%外，汽化热值减少5.5大卡。例如5500大卡,减少60.5大卡 ②水分多对煤的着火、燃烧十分不利，增加不完全烧烧热损失。水分在锅炉吸收热量转换成水蒸气，降低炉膛温度，降低空气浓度。煤的着火先是一个吸热反应，水分蒸发，挥发分逸出，再燃烧。燃烧又是一个化学反应，温度和氧的浓度是重要条件。对可燃气体有影响，增加化学不完全燃烧热损失。

③煤中水分多会使燃烧生成的烟气容积增大，造成排烟热损失及引风机耗电量增加；比如我们厂燃煤按270吨/小时计算，（4700大卡煤），增加1%水分，增加2.7吨水，增加标准气体3360立方米，如按排烟温度120度，增加烟气量4837立方米。由于水蒸气的热焓比空气大得多，煤粉加热（回热）比排烟低，这部分损失降低利用率。

④煤中水分多还会影响煤的磨制和堵塞煤粉管道；

在磨制煤粉的过程中，原煤水分增加时，会由于塑性变形而提白研磨阻力，从而改变了燃料可磨性质．引起额外的磨粉能量消耗，使磨煤出力降低。仓储式制粉系统

⑤水分多还会引起低温受热面的堵灰与腐蚀。尾部受热面的积灰可分为松散积灰和低温粘结积灰两种。松散积次是烟气携带的灰粒沉积在受热面上形成的；低温枯结积灰是烟气中的酸蒸汽和水蒸汽在低温受热面上凝结，将灰粒粘聚而形成的。低温粘结积灰成硬结状、难以清除，对锅炉工作影响较大。低温粘结积灰与低温腐蚀是相互促进的、这是因为堵灰使传热减弱，受热面金属壁温降低，而积灰又能吸附二氧化硫，使腐蚀加剧，腐蚀又将使堵灰加剧，以致形成恶性循环。

二.煤的灰分

1.定义：煤的灰分，是指煤完全燃烧后剩下的残渣。煤样在规定条件下完全燃烧后所得残留物。因为这个残渣是煤中可燃物完全燃烧，煤中矿物质（除水分外所有的无机质）在煤完全燃烧过程中经过一系列分解、化合反应后的产物，所以确切地说，灰分应称为灰分产率。灰分的来源和煤灰种类几乎全部源于煤中的矿物质

2.煤中矿物质分为内在矿物质和外来矿物质。

a.内在矿物质，又分为原生矿物质和次生矿物质。

原生矿物质，是成煤植物本身所含的矿物质，其含量一般不超过1～2%；

次生矿物质，是成煤过程中泥炭沼泽液中的矿物质与成煤植物遗体混在一起成煤而留在煤中的。次生矿物质的含量一般也不高，但变化较大。

内在矿物质所形成的灰分叫内在灰分，内在灰分只能用化学的方法才能将其从煤中分离出去。

b.外在矿物质，是在采煤和运输过程中混入煤中的顶、底板和夹石层的矸石。外在矿物质形成的灰分叫外在灰分，外在灰分可用洗选的方法将其从煤中分离出去。3.煤中灰分

煤中灰分来源于矿物质。煤中矿物质燃烧后形成灰分。所以灰分通常比原物质含量要少，根据灰分可近似地算出矿物质含量。

如粘土、石膏、碳酸盐、黄铁矿等矿物质在煤的燃烧中发生分解和化合，有一部分变成气体逸出，留下的残渣就是灰分。

所以灰分通常比原物质含量要少，因此根据灰分，用适当公式校正后可近似地算出矿物质含量。

4.对生产的影响

（1）根据灰分的大小按一定间隔将各品种的煤分为若干等级。其中精煤每个等级的灰分间隔为0.5％；其余的煤炭产品在其灰分为4.01％—40.00％，每个等级的灰分间隔为1％；当灰分为40.01％-49.00％时，每个等级的灰分间隔为3％。

（2）煤中灰分是煤炭计价指标之一。在灰分计价中，灰分是计价的基础指标；在发热量计价中，灰分是计价的辅助指标，灰分增加5%，热值单价降低2%。

（3）灰分是煤中的有害物质，同样影响煤的使用、运输和储存。（4）煤用于炼焦时，灰分增加，焦炭灰分也随之增加，从而降低了高炉的利用系数。

5.灰分对锅炉的危害：

（1）灰分存在会使煤中可燃元素的含量相对减少，发热量降低；

（2）灰分会阻碍可燃物质与氧接触，影响燃烧与燃尽；灰分会使受热面积灰、结渣，不仅影响传热，甚至妨碍锅炉正常工作；

（3）烟气中的飞灰还会引起设备的磨损、腐蚀，降低锅炉使用寿命，随烟排出的飞灰会污染环境。

（4）从炉膛下部排除灰渣还会带走一部分热量，造成热损失，（液态排渣锅炉）

（5）制粉系统的电耗也随之增加。（滚筒磨）

三、煤的挥发分

1.定义：煤的挥发分，即煤在一定温度下隔绝空气加热，逸出物质（气体或液体）中减掉水分后的含量。剩下的残渣叫做焦渣。因为挥发分不是煤中固有的，而是在特定温度下热解的产物，所以确切的说应称为挥发分产率。

2．挥发分的成分

挥发分

把失去水分的煤变隔绝空气的条件下加热到一 定温度时、其有机物质会分解成各种气体成分逸出．这些逸出的气体成分．统称为挥发分，（1）可燃气体挥发分主要由可燃气体组成．如氢、一氧化碳、甲烷、硫化氢及其他碳氢化合物CmHn等、（2）不可燃气体此外还有少量不可燃气体，如氧、氮、二氧化碳等。二氧化碳是碳酸盐分解，如含量大（超过2%）要扣除。

3.报表中的挥发分

空干基挥发分，用工业分析煤样测定的挥发分，符号Vad。

干燥无灰基挥发分，须将分析煤样挥发分换算为干燥无灰基（以可燃物为基准）的挥发分，作为应用标准，符号Vdaf。4.对生产的影响

（1）挥发分Vdaf是煤分类的重要指标。煤的挥发分反映了煤的变质程度，挥发分由大到小，煤的变质程度由小到大。如泥炭的挥发分高达70%，褐煤一般为40～60%，烟煤一般为10～50%，高变质的无烟煤则小于10%。煤的挥发分和煤岩组成有关，角质类的（由植物叶枝茎分泌物挥发分最高，镜煤（光亮均一，常具有内生裂隙的煤岩）、亮煤（次光亮，有纹理的煤岩）次之，丝碳（有丝绢光泽的煤岩）最低。所以世界各国和我国都以煤的挥发分作为煤分类的最重要的指标。

5对锅炉的影响

（1）挥发分的特点是其本身容易着火燃烧，且能促进焦炭的燃烧。这是因为挥发分着火后会对焦炭进行强烈的加热。促使其迅速着火燃烧，同时挥发分逸出后焦炭变得疏松至多孔性，与空气接触的面积增大，这就加速了煤的燃烧过程的进行，含挥发分多的煤易着火．燃烧快，火焰长。所以挥发分是燃烧的重要特性。

（2）在设计锅炉时、炉膛结构、燃烧器形式、受热面的布置均与挥发分含量有关，（3）在锅炉运行时，燃烧过程的调整也与挥发分含量有密切关系 四.煤的固定碳

1.定义：从测定煤样的挥发分产率所得残渣中减去灰分后的残留物。固定碳就是测定挥发分后残留下来的有机物质的产率，可按下式算出：

Cgd=1000-(Wf+Af+Vf)

2.焦渣的应用：

煤的（焦渣）固定碳与挥发分一样，也是表征煤的变质程度的一个指标，（其粘结指数，胶质层最大厚度为烟煤划分细类）随变质程度的增高而增高。所以一些国家以固定碳作为煤分类的一个指标。焦渣按其形状，特征的不同可分为八种类型，用来初步表不同煤种的粘性，熔融性及膨胀性。根据挥发分测定后的焦渣可知，泥炭，褐煤，烟煤中长焰煤，贫煤及无烟煤没有粘结性；烟煤中气，肥，焦，瘦煤都有粘结性，可作为炼焦煤，而其中肥煤和焦煤没有粘结性最好，其坩埚焦熔融，粘结良好且具有膨胀性。

固定碳是煤的发热量的重要来源，所以有的国家以固定碳作为煤发热量计算的主要参数。固定碳也是合成氨用煤的一个重要指标。

五、煤的硫分

1.定义：煤中的硫分，根据不同的分类其含义不同。

2.煤中硫的分类

（1）按其存在的形态分为有机硫和无机硫两种。有的煤中还有少量的单质硫。

煤中的有机硫，是以有机物的形态存在与煤中的硫，其结构复杂，至今了解的还不够充分，大体有以下官能团：

硫醇类，R-SH(-SH，为硫基)；

噻吩类，如噻吩、苯骈噻吩、硫醌类，如对硫醌、硫醚类，R-S-R';硫蒽类等

煤中无机硫，是以无机物形态存在于煤中的硫。无机硫又分为硫化物硫和硫酸盐硫。硫化物硫绝大部分是黄铁矿硫，少部分为白铁矿硫，两者是同质多晶体。还有少量的ZnS,PbS等。硫酸盐硫主要存在于CaSO4中。

（2），按其在空气中能否燃烧又分为可燃硫和不可燃硫。有机硫、硫铁矿硫和单质硫都能在空气中燃烧，都是可燃硫。硫酸盐硫不能在空气中燃烧，是不可燃硫。

煤燃烧后留在灰渣中的硫（以硫酸盐硫为主），或焦化后留在焦炭中的硫（以有机硫、硫化钙和硫化亚铁等为主），称为固体硫。煤燃烧逸出的硫，或煤焦化随煤气和焦油析出的硫，称为挥发硫（以硫化氢和硫氧化碳（COS）等为主）。煤的固定硫和挥发硫不是不变的，而是随燃烧或焦化温度、升温速度和矿物质组分的性质和数量等而变化。

（3）煤中各种形态的硫的总和称为煤的全硫（St）。煤的全硫通常包含煤的硫酸盐硫（Ss）、硫铁矿硫（Sp）和有机硫（So）．

St=Ss+Sp+So

如果煤中有单质硫，全硫中还应包含单质硫。2.对生产的影响硫是煤中有害物质之一。

腐蚀设备硫虽能燃烧放出一些热量但其燃烧反应小成物是二氧化硫so、。有部分进一步氧化成三氧化硫soh它与烟气中的水蒸气结合在一起生成亚硫酸或硫酸蒸气。后者一旦凝结在受热面上，便有着强烈的腐蚀性，大大缩短受热面金属的使用寿命。

污染环境硫的氧化物随烟气排入大气，污染空气，造成酸雨，严重危及植物生长和人的健康。因此硫是煤中的有害元素。煤中的含硫量约为1％-8％、当煤中的含硫量在1．5%以上时，应设法预先脱硫或采取适当的措施以防止锅炉受热面被腐蚀和大气被污染。增加脱硫设备和运行费用，增加成本。

六、煤的发热量

1.定义：煤的发热量，又称为煤的热值，即单位质量的煤完全燃烧所发出的热量。单位焦/克或兆焦/千克 符号J/g,MJ/kg.。

2.煤的各种发热量名称的含义

（1）煤的弹筒发热量（Qb）

煤的弹筒发热量，是单位质量的煤样在热量计的弹筒内，在过量高压氧（25～35个大气压左右）中燃烧后产生的热量（燃烧产物的最终温度规定为25C）。

由于煤样是在高压氧气的弹筒里燃烧的，因此发生了煤在空气中燃烧时不能进行的热化学反应。如：煤中氮以及充氧气前弹筒内空气中的氮，在空气中燃烧时，一般呈气态氮逸出，而在弹筒中燃烧时却生成N2O5或NO2等氮氧化合物。这些氮氧化合物溶于弹筒税种生成硝酸，这一化学反应是放热反应。另外，煤中可燃硫在空气中燃烧时生成SO2气体逸出，而在弹筒中燃烧时却氧化成SO3，SO3溶于弹筒水中生成硫酸。SO2、SO3,以及H2SO4溶于水生成硫酸水化物都是放热反应。所以，煤的弹筒发热量要高于煤在空气中、工业锅炉中燃烧是实际产生的热量。为此，实际中要把弹筒发热量折算成符合煤在空气中燃烧的发热量。

b.煤的高位发热量（Qgr）

煤的高位发热量，即煤在空气中大气压条件下燃烧后所产生的热量。

应该指出的是，煤的弹筒发热量是在恒容（弹筒内煤样燃烧室容积不变）条件下测得的，所以又叫恒容弹筒发热量。由恒容弹筒发热量折算出来的高位发热量又称为恒容高位发热量。而煤在空气中大气压下燃烧的条件湿恒压的（大气压不变），其高位发热量湿恒压高位发热量。恒容高位发热量和恒压高位发热量两者之间是有差别的。一般恒容高位发热量比恒压高位发热量低8.4～20.9J/g,实际中当要求精度不高时，一般不予校正。

c.煤的低位发热量（Qnet）

煤的低位发热量，是指煤在空气中大气压条件下燃烧后产生的热量，扣除煤中水分（煤中有机质中的氢燃烧后生成的氧化水，以及煤中的游离水和化合水）的汽化热（蒸发热），剩下的实际可以使用的热量。

同样，实际上由恒容高位发热量算出的低位发热量，也叫恒容低位发热量，它与在空气中大气压条件下燃烧时的恒压低位热量之间也有较小的差别。

（5）煤的低位发热量的计算

Qnet,ad=Qgr,ad-0.206Had-0.023Mad Qnet,ar = Qnet,ad×（100-Mar）/(100-Mad)

式中：

Qnet,ad——分析煤样的低位发热量，J/g;

Qgr,ad——分析煤样的高位发热量，J/g；

Had——分析煤样氢含量，%；

Mad——分析煤样水分，%。

3.对生产的作用在煤炭供需上，发热量又可作为动力用煤计价的主要依据，根据发热量的高低，比价共分40个级别。国家规定，动力用煤按发热量计价，它是按收到基低位发热量的大小低位热值来划分等级的，每个等级的发热量间隔为0.5MJ/kg。在9．51—29．50MJ／kg，共分为40个等级，并以其编号命名。例如：编号最低一级为29.5，即29.01—29.5 MJ／kg，编号最低一级为10，即为9.51-10.00 MJ/kg。4对锅炉的作用（1）设计锅炉时，发热量可用来计算炉膛的热负荷和选择磨煤机的容量。

（2）锅炉运行时，发热量可用来计算发供电煤耗率（火电厂考核的重要经济指标）。（3）燃料运行时，发热量可用来指导配煤

如按目前入厂汽车煤平均热值5400大卡/公斤，火车煤平均热值3800大卡/公斤，入炉煤按0.5：0.5配煤，入炉平均热值4600大卡/公斤。

如汽车煤提高到5700大卡/公斤，配比汽车煤0.4211：火车煤0.5789，火车煤比例增加0.0789，每月按烧30万煤计算可多烧2.367万吨火车煤，可提高电煤公司产量。

按目前府谷煤计价方式

5700大卡煤价=（5700大卡-5300大卡）*3元/100大卡+195元=211元 5400大卡煤价=（5400大卡-5300大卡）*3元/100大卡+195元=198元 火车煤80元

5400大卡配制入炉煤煤价198*0.5+80*0.5=139（元/吨）5700大卡配制入炉煤煤价211*0.4211+80*0.5789=135.16 每吨煤差价139-135.16=3.386（元/吨）

每月按烧30万煤计算，可节约燃煤成本115.077万元，年节约1380万元。