加快构建区域性国际城市和广西“首善之区”_为实现首府现代化建设新跨越而努力奋斗（合集五篇）

第一篇：加快构建区域性国际城市和广西“首善之区”_为实现首府现代化建设新跨越而努力奋斗

加快构建区域性国际城市和广西“首善之区” 为实现首府现代化建设新跨越而努力奋斗

陈武在中国共产党南宁市第十一次代表大会上作的报告

（2011年9月27日）

同志们：现在，我代表中国共产党南宁市第十届委员会向大会作报告。

中国共产党南宁市第十一次代表大会，是在我市改革开放和社会主义现代化建设进入新阶段召开的一次十分重要的大会。这次大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，回顾过去五年历程，展望未来五年蓝图，动员、团结和带领全市各族人民，在新的起点上继续奋勇前进。

一、过去五年的工作

中国共产党南宁市第十次代表大会以来的五年，是我市发展进程中极不平凡的五年，是应对挑战、攻坚克难的五年，是砥砺奋进、成果丰硕的五年。五年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市广大党员和干部群众，紧紧抓住多重叠加发展机遇，积极应对发展道路上的各种困难和挑战，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，千方百计惠民生、齐心协力促和谐，各项事业蓬勃发展，圆满完成了“十一五”规划和市第十次党代会确定的各项任务，取得了“十二五”规划的良好开局，胜利实现区域性国际城市和广西“首善之区”建设“打基础”的目标。

五年来，发展思路更加清晰。我们坚持解放思想、与时俱进，不断理清发展思路，相继开展了继续解放思想大讨论、深入学习实践科学发展观等活动，不断探索实践，凝聚共识，作出了加快建设区域性国际城市和广西“首善之区”的重大决策，全市上下形成了推动南宁科学发展的强大合力。我们坚持思路的稳定性和工作的连续性相统一，长远目标与阶段性任务相结合，准确把握形势，突出工作重点，积极应对国际金融危机、旱涝冰冻自然灾害等各种挑战，作出了实施科学发展三年计划，开展“项目建设年”“发展环境建设年”“服务企业年”“党组织建设年”等主题活动和打好工业经济振兴、五象新区开发、产业园区建设、交通基础设施完善、打造“中国水城”攻坚战等一系列决策部署，不断取得改革开放和现代化建设的新成就。

五年来，经济实力显著增强。我们坚持发展第一要务，加快转变经济发展方式，不断优化产业结构，深入实施“壮二提三强一”战略，推进建设“三基地三中心”，实现经济又好又快发展。2010年地区生产总值、财政收入、全社会固定资产投资等20项主要指标均比2005年翻了一番以上，其中地区生产总值1800多亿元，是2005年的2.5倍；财政收入超过300亿元，是2005年的3倍；全社会固定资产投资1483亿元，是2005年的4倍，主要经济指标占全区比重不断提高，在西部地区省会（首府）城市达到中上水平。

五年来，人居环境持续改善。我们始终坚持生态立市、环保优先的理念，高标准推进城市规划建设管理，不断提高综合承载能力，生态宜居城市形象更加凸显。按照“以邕江为轴线，西建东扩，完善江北，提升江南，重点向南”的城市发展布局，进一步拉开城市框架，五象、凤岭、相思湖等新区建设全面提速，旧城改造取得积极成效，南宁大桥、五象大道、南湖隧道、广西体育中心等一批重大基础设施和公共设施项目建成使用，城市轨道交通项目启动实施，城市功能不断完善。城市管理水平进一步提高，“城乡清洁工程”深入实施，应急管理体系不断完善。持续开展“大种树、种大树”活动，五年共植树3516万株，“中国绿城”名片更加亮丽。城市内河综合整治全面推进，民歌湖、相思湖、青秀湖等景观初现雏形，“中国水城”建设成功开局。节能减排和环境保护不断加强，城市空气优良率保持在95%以上。先后获得“联合国人居奖”“第六届中华宝钢环境奖”等荣誉称号。

五年来，城乡发展更加协调。我们坚持城乡统筹，大力推进城镇化进程，扎实做好“三农”工作，稳步推进社会主义新农村建设，顺利启动统筹城乡综合配套改革，不断推进农业增效、农民 增收、农村发展，城乡一体化进程进一步加快。各项支农惠农政策全面落实，农村基础设施不断完善，农业综合生产能力进一步提高，农业产业化加快推进。六县县城和中心城镇基础设施建设全面推进，新农村建设和城乡风貌改造有序开展，大石山区基础设施建设大会战全面完成，农村生产生活条件明显改善。整村推进扶贫开发成效良好，五年间全市贫困人口下降了28.9%，“十一五”扶贫开发工作目标如期实现。县域经济持续快速发展，武鸣县、横县、宾阳县先后荣获广西科学发展（县域经济发展）十佳县称号，横县、武鸣县、上林县、隆安县、宾阳县、马山县、良庆区、邕宁区先后荣获广西科学发展（县域经济发展）进步县称号，兴宁区、江南区、青秀区、西乡塘区等城区发展迈上新台阶，县区发展呈现生机勃勃的景象。

五年来，改革开放深入推进。我们坚持以深化改革创新和扩大开放合作增强活力、驱动发展，不断集聚要素资源，不断优化发展环境，不断增强服务带动区域发展能力，城市国际影响力明显提升。国有资产管理改革、财税体制改革、医药卫生体制改革、集体林权制度改革等各领域改革扎实推进。政府机构改革顺利实施，在全区率先建成机关绩效综合管理信息平台。创新型城市建设成效明显，科技创新实现新突破，连续五年被评为“全国科技进步先进市”。开放型经济加快发展，承接产业转移成果丰硕，华南城、富士康南宁科技园等一批重大项目成功落户，南宁保税物流中心顺利封关运行。全力服务好每年举办的中国—东盟博览会、商务与投资峰会，成功服务和举办了中越青年大联欢、亚洲政党专题会议、泛北部湾经济合作论坛、中国（南宁）国际时尚博览会等系列重要国际活动，5个东盟国家在南宁设立领事馆，东盟十国、日本、韩国商务联络部建成使用，“南宁渠道”作用进一步发挥。与东盟及欧美、日韩等国家和地区的合作领域不断拓宽，与泛珠三角、长三角、港澳台及北钦防等区域的合作全面深化，多区域合作不断开创新局面。

五年来，民生改善步伐加快。我们坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，让发展成果更多地惠及人民群众。民生投入不断加大，2006年到2010年在民生领域累计投入343亿元，解决了一批关系民生的重点难点问题。坚持实施为民办实事制度，连续五年每年实施20件为民办实事项目，人民群众得到了更多实惠。就业渠道进一步拓宽，五年累计新增就业岗位33万个，帮助下岗人员实现再就业8.6万人，城镇登记失业率控制在4%以下。社会保障体系进一步完善，养老、失业、医疗、工伤和生育五项社会保险实现了市级统筹，社会救助、社会福利、慈善公益和残疾人等事业加快发展。注重解决城市中低收入家庭住房困难，危旧房改造工程稳步推进，五年累计建设经济适用房、廉租房等保障性住房4.5万多套。城乡居民收入稳步提高，人民生活明显改善。

五年来，社会建设成效显著。我们坚持大力发展社会事业，不断加强和创新社会管理，和谐社会建设成效显著。教育事业全面推进，义务教育均衡发展，素质教育深入实施，城乡教育资源优化整合，职业教育、高等教育水平提升。文化事业加快发展，公共文化服务体系不断完善，南宁孔庙等重点文化设施相继建成，“大地飞歌”持续唱响，群众性精神文明创建活动深入开展，“能帮就帮、敢做善成”的城市精神蔚然成风，先后获得“全国文明城市”“全国见义勇为城市奖”等荣誉称号。体育事业蓬勃发展，成功举办了国际田联世界半程马拉松锦标赛等重要体育赛事。城乡公共医疗卫生体系加快构建，基层医疗卫生服务体系进一步完善，创建“国家卫生城市”活动深入开展。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，有效预防、打击各种违法犯罪活动，社会保持和谐稳定，荣获“全国社会治安综合治理优秀市”称号。民主政治建设取得新进步，依法治市深入实施，基层政权建设进一步加强。人口与计生、残疾人和老龄事业等其他工作取得新成效，工会、共青团、妇联等人民团体的作用有效发挥。军政军民团结进一步加强，连续4年荣获“全国双拥模范城”。民族团结进步事业全面推进，平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系更加巩固。

五年来，党的建设全面加强。我们坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，加强和改进新形势下党的建设，把党的建设不断推向新的高度，绿城党旗更加鲜艳夺目。理论武装不断加强，深入学习实践科学发展观、创先争优等活动取得显著成效，学习型党组织建设扎实开展，干部教育培训“十二大工程”顺利实施，党员干部思想政治素质进一步提高。干部人事制度改革不断深化，领导班子建设进一步加强，干部队伍和人才队伍朝气蓬勃，选人用人公信度和组织工作满意度全 面提高。党内民主建设稳步推进，党务公开深入实施，全委会票决制度顺利推行。坚持统揽全局、协调各方，不断改善和加强党对人大、政府、政协、各民主党派和工商联、无党派、各人民团体工作的领导，新时期爱国统一战线得到巩固发展和不断创新。“党组织服务年”“党组织建设年”等主题活动深入开展并取得良好成效，抓基层打基础工作扎实推进。党员教育管理服务长效机制进一步完善，“绿城党旗红”成为具有全国先进水平的党建信息平台。反腐倡廉教育和廉政文化建设深入推进，惩治和预防腐败体系不断完善，查处违反党纪政纪案件力度加大，党风廉政建设全面加强。

五年的探索和实践，我们不仅创造了丰硕的物质成果，也积累了宝贵的经验。一是始终按照解放思想、与时俱进的要求，不断顺应形势发展变化，积极探索符合南宁实际、符合时代特征的新路子；二是始终按照科学发展观的要求，牢牢把握发展第一要务，坚持好字当头、快字为要，推动经济社会又好又快发展；三是始终按照建设现代生态宜居城市的要求，大力推进城市建设和管理，不断提升城市品质，增强城市吸引力和影响力；四是始终按照深化改革、扩大开放的要求，敢谋改革之策，敢行创新之举，推进全方位开放，不断增强城市发展的驱动力；五是始终按照以人为本、执政为民的要求，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，凝心聚力，共同把我们的事业不断推向前进；六是始终按照加强和改进党的建设的要求，不断完善党的领导方式和执政方式，为促进经济社会又好又快发展提供坚强的保证。这些经验弥足珍贵，我们在今后工作中要继续坚持和发扬下去。

过去的五年，全市各族人民团结拼搏、奋发图强，共同建设了美好的家园，创造了辉煌的业绩，我们有理由为首府改革开放和现代化建设取得的巨大成就感到骄傲和自豪！这些成绩的取得，是党中央、自治区党委正确领导、亲切关怀的结果，是全市共产党员和各族人民同心同德、奋力拼搏的结果，是历届市委班子接力奋斗、扎实工作的结果，是中直区直驻邕单位、驻邕解放军和武警官兵大力支持的结果，是各民主党派、工商联、无党派及各界人士、海内外朋友积极参与、热心帮助的结果。在这里，我们向所有关心、支持、参与南宁发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、今后五年工作的总体要求和奋斗目标

今后五年，是我市加快构建区域性国际城市和广西“首善之区”的关键时期，我们正在向这一宏伟战略的中期目标阔步前进。在新的发展阶段，我们要把思想和行动统一到中央和自治区党委的决策部署上来，准确研判发展形势，正确把握发展任务，科学谋划发展蓝图，加快构建区域性国际城市和广西“首善之区”，实现首府现代化建设新跨越。

当前，我们面临良好发展环境和重大历史机遇。一是世界经济结构加快调整，创新集聚爆发，新兴产业加速成长，区域经济一体化步伐加快，中国—东盟开放合作深入推进，有利于我市在开放合作中寻求更大的发展空间。二是我国经济健康平稳运行，经济增长的速度与质量、结构和效益的关系趋于改善，经济与社会发展趋于协调，一些突出矛盾正在逐步缓解；国家新一轮西部大开发战略和促进广西经济社会发展一系列政策措施全面深入实施，更加关注和支持广西北部湾经济区建设，明确提出要把南宁建设成为内陆开放型经济战略高地。三是我区进入经济社会发展的“黄金期”和工业化城镇化的“快速期”，自治区党委作出了深入实施“富民强桂”战略的决策部署，要求我市在全区推动科学发展中起示范带头作用，支持把南宁培育成为超大城市，有利于南宁发挥比较优势、赢得发展先机，在新的起点上实现新的跨越。四是我市经济连续多年平稳较快增长，增长的内生动力进一步提升，城市发展活力和动力不断激发，在区域合作中的辐射力和影响力不断提升，城乡居民生活水平不断提高，社会保持和谐稳定，为今后我市继续加快发展奠定了坚实基础。总体来说，宏观发展环境总体上有利于我市加快发展。

但是，我们也要保持清醒的头脑。目前国际环境仍然十分复杂，不稳定、不确定因素很多，国内发展环境也发生了不少新的变化，区域发展竞争激烈，使我们面临各种风险和挑战。从南宁自身发展的情况来看，我市现代化建设起步晚，经济发展水平不够高，城乡区域发展不够协调，国际化进程不够快，发展软环境不够优化，一些社会矛盾比较突出，基本公共服务不够完善。在党的建设中，一些地方党的基层组织建设还较薄弱，少数党员干部宗旨意识、工作作风、廉洁自 律方面存在不足，等等。我们要切实增强机遇意识和忧患意识，主动适应形势变化，有效解决矛盾和问题，始终保持推动科学发展的坚定信念，始终保持全力抓发展的强劲势头，坚定不移地把区域性国际城市和广西“首善之区”建设不断推向新的高度。

今后五年全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推动科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高人民生活水平为根本出发点，以提升现代化建设水平为着力点，深化改革、扩大开放，强实力、优功能、增活力、提品质、惠民生，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面协调发展，加快构建区域性国际城市和广西“首善之区”，为实现首府现代化建设新跨越而努力奋斗。

今后五年的奋斗目标是：转变经济发展方式取得实质性进展，综合经济实力显著增强，地区生产总值、财政收入到2015年比2010年翻一番以上，经济总量占全区比重稳步提升、在全国五个自治区首府城市排位居首、在西部省会（首府）城市排位靠前、在全国大中城市排位前移。城市建设管理现代化水平显著提升，生态宜居城市特色更加鲜明，创新型城市建设取得新成效，城乡发展更加协调。社会事业不断进步，社会管理全面加强和创新，人民生活更加殷实。党的先进性建设和执政能力建设全面加强，各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用充分发挥，党的建设科学化水平进一步提高。建设区域性国际城市和广西“首善之区”“中期显成效”目标全面实现，为实现长远目标迈出更坚实的步伐。

实现奋斗目标，必须坚定不移地走科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展道路。要立足南宁实际，紧紧抓住经济建设中心不动摇，着力推动赶超型发展，实现好中求快、快中求好；着力推动各项工作始终走在全区前列，争当全区科学发展排头兵；着力推动富民优先，坚持走民生导向发展之路，不断增进人民群众的福祉。

实现奋斗目标，必须抓住加快转变经济发展方式这条主线，把转变经济发展方式贯穿于经济社会发展的全过程和各领域。要坚持做大经济总量与实现发展转型并重、扩大内需与拓展外需并重、做大做强中心城市与加快农村发展并重、加快经济发展与保持良好生态并重、推动内生型发展与促进开放型发展并重、推进城市文明进步与提升民生福利水平并重，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。

实现奋斗目标，必须紧紧把握“强实力、优功能、增活力、提品质、惠民生”这些重点和关键，脚踏实地，真抓实干。强实力，就是要坚持转型升级、做大总量，以增量带动结构调整，以先进城市为标杆，努力追赶超越，建设经济结构更优、综合实力更强的城市。优功能，就是要坚持提升功能、拓展空间，加快构建城市发展新格局，建设综合承载能力更强、区域带动作用更大的城市。增活力，就是要坚持改革创新、开放包容，把改革创新精神贯穿到推动科学发展的各个方面，努力让一切创造活力竞相迸发、让一切创业才华充分施展、让一切创新成果得到尊重，建设发展环境更优、内生动力更强的城市。提品质，就是要坚持传承文化、提升品位，更加注重挖掘和拓展城市文化内涵，增强城市软实力，提高城市品质，建设更具亲和力、更富魅力的城市。惠民生，就是要坚持以人为本、富民优先，把保障和改善民生、提高人民群众幸福感作为一切工作的出发点和落脚点，使发展成果最大限度惠及全市人民，建设社会更加和谐、生活更加幸福的城市。

实现奋斗目标，必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进。面对新形势，肩负新使命，全市共产党员特别是党的各级领导干部，要进一步树立现代化意识，强化现代化思维，拓宽现代化视野，把握现代化规律，提高现代化本领，团结带领全市各族人民奋力开创首府改革开放和现代化建设的新局面。

三、今后五年的工作任务

今后五年，我们要围绕奋斗目标，坚持突出重点，统筹兼顾，着力构建现代产业体系，建设更高水平的生态宜居城市，加快城乡一体化进程，大力发展先进文化，深化改革开放，保障和改善民生，加强和创新社会管理，推动经济社会持续又好又快发展。

（一）加快转变经济发展方式，提升综合经济实力

坚持发展第一要务，把产业结构调整、构建现代产业体系、提高科技创新能力作为转方式、增实力的着眼点和着力点，努力在转变中发展，在发展中转变，实现又好又快发展，全面提升综合经济实力。

要突出优化产业结构。深入实施“壮二提三强一”战略，突出先进制造业和现代服务业“两个支撑”、战略性新兴产业培育发展和传统产业改造提升“两项并举”，推动农业现代化，加快构建具有较强竞争力的现代产业体系。围绕加快建设“三基地三中心”目标，着力打造自治区级以上开发区、总部经济基地、创意产业基地以及区域交流合作平台等示范带动力强的载体。更加注重优化产业布局，注重谋划和推进重大项目建设，做大做强产业园区，引导产业项目集聚、产业链延伸。积极培育产业发展主体，着力发展一批年产值10亿元级、50亿元级乃至100亿元级大型企业。进一步改善非公经济发展环境，促进中小企业加快发展。

要振兴壮大现代工业。坚持走新型工业化道路，推进战略性主导产业做大做强、传统优势产业改造提升、战略性新兴产业加快发展，实施品牌战略，推进建设区域性先进制造业基地。发展先进制造业，抓好南南铝铝合金板带型材、广发重工、五菱桂花专用车等重大项目，推动南车、北车等重大战略项目落地实施，加快发展铝深加工和装备制造业等产业，延长产业链。改造提升传统优势产业，用先进适用技术加快制糖、食品、化工、轻纺、建材、造纸等传统产业升级，推动向高附加值制造业发展。发展战略性新兴产业，加快建设富士康南宁科技园、南宁国家高技术生物产业基地，着力在新一代信息技术、新能源、生物等若干领域形成规模和产业新优势。

要大力发展现代服务业。以提升城市综合服务功能为方向，加快发展现代服务业，着力打造服务业聚集区和增长极，推动服务业向规模化、品牌化、网络化、高端化发展。做大现代商贸物流业，推进江南、安吉、金桥以及空港、黎塘等物流园区和华南城、海吉星、大商汇等物流项目建设，打造提升一批特色商圈和大型专业市场、交易中心，推动商贸物流业融合发展，建设区域性商贸物流基地。促进现代金融业发展，吸引更多金融企业入驻，培育发展地方性金融机构，提升金融业竞争力和服务水平，努力建设区域性金融中心。加速发展信息产业，推动信息技术与城市发展全面融合，构建“智慧城市”，建设区域性信息交流中心。鼓励发展服务外包、电子商务、科技服务、中介咨询、创意设计、社区服务等新兴服务业，形成服务业发展新优势。积极发展会展旅游业，打造区域性国际会展名城、区域性旅游目的地和集散地。培育发展总部经济，着力建设五象新区、高新区、经开区总部基地，吸引知名企业、机构入驻，打造区域性总部聚集高地。

要加快发展现代农业。坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，努力构建区域性特色农业基地。要加强耕地保护，稳定粮食生产，加快发展蔬菜、水果、糖料蔗、桑蚕、木薯、花茶、畜禽、水产品等优势特色产业，加快中国（东盟）现代农业示范园等示范园区建设。健全农业社会化服务体系，抓好农业新品种新技术的推广，进一步提升农业机械化水平。

要提高科技创新能力。积极推进国家创新型试点城市和国家科技进步示范市建设，促进经济社会发展走上创新驱动、内生增长的轨道。加大科技创新资金投入，大力实施科技研发突破、创新型领军企业引进培育、产业科技创新提升、科技创新支撑服务体系建设等科技创新计划，力争在铝精深加工等一批产业核心技术、关键技术方面取得重大成果，把南宁打造成为国家创新体系的重要节点和全区自主创新的重要辐射源。

（二）优化城市空间和功能，建设现代生态宜居城市

遵循现代城市发展规律，以超前眼光谋划城市长远发展，加快推进新型城镇化进程，拓展城市空间，优化城市功能，更加突出城市形态构建、品位提升、人文关怀，以城市建设引领、推动和服务经济社会发展。

要构建城镇化战略格局。进一步拉开城市框架，推动城市空间向多元化、组团式转变，构筑结构合理、功能配套的南宁都市圈城镇体系，促进城市和城镇协调发展。按照中心城市的定位和建设超大城市的要求，以五象新区建设为重点，做大做强中心城市，力争到2015年建成区用地面积达到300平方公里、人口达到300万人。要全力推进五象新区开发建设，坚持高强度投入、高标准建设、高效能管理，加强新区基础设施和配套设施建设，集中力量打造总部基地、“三馆三街”（即广西城市规划建设展示馆、美术馆、铜鼓博物馆和金融街、文化街、民族风情街）、体育产业城、文化产业城、国际物流基地、龙象谷旅游休闲娱乐园等重点板块，把五象新区建成特色鲜明、功能突出、环境优美、带动力强的现代化新区。进一步完善凤岭、相思湖等新区及功能区建设，启动建设吴圩空港新城，推动产业园区和城市新区互动发展。继续推进旧城改造，抓好城中村、旧工业区、旧商业区、旧住宅区等区域的改造，确保改造一片、成功一片、提升一片。重视城郊结合部改造建设，推进与主城区基础设施、产业、公共服务等有机衔接。按照副中心城市的定位和建设中等城市的要求，重点发展武鸣、横县、宾阳三县县城，强化产业、居住和公共服务等功能，形成具有更大辐射带动作用的区域次增长极。支持上林、马山、隆安三县县城及若干重点镇的建设，培育一批各具特色的小城市、小城镇。推进南北钦防一体化，引导建设广西北部湾城市群。

要加快推进城乡基础设施建设。按照城市总体规划要求，大力推进城乡基础设施建设，进一步提升城市综合承载能力。着力构建立体综合交通运输体系，推进以南宁为节点的铁路通道建设改造和火车东站等项目建设，加快高速公路以及国道、省道干线路网建设改造，积极推进南宁吴圩国际机场新航站区、南宁港等项目建设，完善市县“一小时交通圈”。优先发展公共交通，加快推进轨道交通建设，打造便捷高效的现代城市交通体系。统筹城镇市政公用设施建设，全面提升通信、供电、供气、供排水、污水垃圾处理等基础设施水平，扩大教育、卫生、文化、体育等公共设施的供给能力。

要提升城市现代化管理水平。坚持建设管理并重，健全城市管理体制机制，完善数字化城市管理系统，加强城市公共设施管理维护，进一步提高城市管理人本化、法制化、现代化水平。深入实施城乡清洁工程，推进城乡风貌改造，营造清洁、整齐、美丽的城乡环境。深入实施交通畅通工程，提高交通组织管理科学化水平，有效缓解交通拥堵和停车难等问题。

要推进生态建设和环境保护。坚持绿色发展、生态优先，加快构建资源节约、环境良好的生产方式和消费模式，提高生态文明建设水平。加强生态系统建设，注重保持生物多样性，推进湿地生态系统建设，建设好青秀山、五象岭等森林公园和环大明山生态风景区，夯实生态安全屏障，保持良好生态环境，力争在全区率先建成生态文明示范区。加强资源节约和管理，推进节能降耗，加强水资源节约，节约集约利用土地，推广应用天然气、生物质能、太阳能、沼气等清洁能源，加强矿产资源保护和开采管理。积极发展循环经济，在制糖、造纸、有色金属、建材等重点行业构建循环利用产业体系。加大污染治理力度，推进重污染行业污染治理，关停搬迁中心城区污染企业。

要深入推进“中国绿城”“中国水城”建设。“中国绿城”和“中国水城”是凸显南宁城市品质的重要载体，要不断丰富内涵、提升水平，进一步打造更高水平的现代生态宜居城市。要深化“中国绿城”建设，继续实施城市、农村、通道、水系、生物多样性“五大森林工程”，推进城区园林化、郊区森林化、道路林荫化、社区花园化、村屯林围化，构建覆盖全市的绿色景观带，努力形成“城在林中、林在城中、绿满四季、花果飘香”的绿城风貌。加快“中国水城”建设，加强江、河、湖等水环境的综合整治，抓好郁江老口航运枢纽项目建设，提升水环境质量，提高水面率，形成环城活水系，建设“百湖之城”，打造“水畅、湖清、岸绿、景美”的城市核心水系景观，将城市水系及沿线区域建设成为畅通无阻的行洪运输道、水清岸绿的滨水风景区、兴旺繁荣的经济文化带、人水和谐的生态休憩园，构建现代亲水城市。

（三）统筹城乡协调发展，建设富裕文明新农村

统筹城乡发展，加快城乡一体化，是破除城乡二元结构，不断缩小城乡、区域、贫富差距的必然要求。我们要以更大的力度推进城乡统筹发展，促进城乡共同繁荣、共同富裕。

一是推进统筹城乡综合配套改革。统筹城乡发展关键是要深化改革，建立城乡一体的体制机制。要推进城乡规划、土地、金融、户籍、社会保障、基层管理等方面的改革，建立城乡一体的体制机制，促进先进生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播，实现城乡协调发展。要坚持试点先行、以点带面、重点突破，加快兴宁区、良庆区及有关乡镇的试点工作，积累改革经验并逐步向全市铺开。

二是发展壮大县域经济。发展县域经济是统筹城乡发展、增强全市经济实力的重要着力点。要根据各县产业基础和比较优势，加强规划引导，坚持项目和产业支撑，推动县域经济结构优化和升级。着力打造一批县域特色农产品原料生产和加工基地，带动农产品精深加工，提高附加值。创新发展农村商贸流通业，积极发展乡村休闲旅游业提升，提升县域服务业发展水平。培育与中心城市需求配套的产业项目，吸引城市产业链向县域延伸。

三是深入推进社会主义新农村建设。社会主义新农村建设是统筹城乡发展的重要任务。要抓好“百村示范”工程，统筹村镇规划建设，加强农村道路、通讯、能源等基础设施建设，扎实推进环境综合整治，打造一批特色名镇名村。突出抓好水利建设，重点做好提高防洪抗旱能力、病险水库除险加固、农田水利基础设施建设等工作，确保防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全。引导农民树立文明科学的生活方式，推进农村精神文明建设，加快农村教育、科技、文化、卫生等各项事业发展，提高农村公共服务水平。

四是拓宽农民增收渠道。增加农民收入是统筹城乡发展的重要目标。要落实国家支农惠农政策，完善各项配套措施，切实减轻农民负担。大力发展农民专业合作社，提高农民的组织化程度和农产品市场竞争力，让农民更多地分享农产品价格收益。促进农村土地承包经营权流转，发展适度规模经营，提高种养业的规模效益。加强农民技能培训和就业信息服务，开展劳务输出对接，引导农村富余劳动力平稳有序外出务工。促进城乡劳动者平等就业，努力实现农民工与城镇就业人员同工同酬，提高农民工工资水平。

（四）发展社会主义先进文化，提升城市软实力

文化是城市的灵魂，城市文化软实力是城市综合竞争力的重要组成部分。我们要坚持社会主义先进文化的前进方向，不断丰富社会文化生活，激发文化创造活力，把南宁建设成为具有重要影响力的区域文化中心和文化交流枢纽。

要加强文化基础设施建设。着眼于增强公共文化产品供给服务能力和培育文化需求，抓好城乡基层文化阵地和公共文化服务网点建设，不断提高公共文化设施的管理和服务水平，促进公共文化资源共建共享。建设南宁博物馆等一批重要文化设施，进一步完善基层公共文化设施，形成全市“县县有馆、乡镇有站、村村有室”的文化基础设施体系。

要加快发展壮大文化产业。推动文化产业结构调整，积极发展新闻出版、广播电视电影、文化创意、文化信息服务、文化休闲娱乐等文化产业，充分运用先进技术和现代生产方式提升文化产业发展水平。实施文化骨干企业培育发展、文化产业基地建设、文化产业品牌打造、文化产业支撑服务体系建设等，推动文化产业与旅游、教育、体育等产业融合发展，增强文化产业竞争力。进一步提升南宁国际民歌艺术节影响力和知名度，把节会办精、办活，体现民族特色、大众特色，打造民歌艺术节产业链，推动内容系列化、传播多样化和运营产业化。办好中国国际茉莉花文化节等节庆文化活动，进一步提升影响力。抓紧建设南宁民族艺术基地等重要文化产业项目。推进文化市场体系建设，建立健全文化产品市场和文化要素市场，引导文化市场健康有序发展。

要积极推进文化传承与创新。以高度的文化自觉和文化自信，促进文化传承与创新，不断提升城市文化形象和影响力。传承底蕴深厚的历史文化，挖掘整理骆越文化、龙母文化、贝丘文化等文化遗产，注重保护和开发红色革命等邕城历史文化资源，创建历史文化名城。深入挖掘和开发民族文化，凸显“壮乡”“民歌”等特色，打响“三月三”“炮龙节”等文化品牌，展示特色鲜明的民族文化。展示包容多元的国际文化，拓展国际文化交流与合作，吸收世界优秀文化，不断丰富区域性国际城市文化内涵。发展充满活力的时代文化，适应群众文化新变化、新要求，弘扬主旋律，倡导多样化，使精神文化产品和社会文化生活更加丰富多彩。深化文化体制改革，完善文化管理体制，推动文化生产与传播方式创新，增强文化的凝聚力和影响力。

要提升城市文明程度和市民文明素质。扎实推进社会主义核心价值体系建设，用社会主义荣辱观引领风尚，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，重视和加强未成年人思想道德建设，着力提高公民科学素质，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。牢牢把握正确舆论导向，加强新闻媒体对社会意识形态的引导，充分发挥新闻出版、广播影视、文化艺术和哲学社会科学等对提升社会文明的促进作用。深入开展群众性精神文明创建活动，弘扬“能帮就帮、敢做善成”的城市精神，推动志愿服务事业发展，推进城市文明向更高水平、更深层次提升。

（五）深入推进改革开放，进一步激发城市发展活力和动力

改革开放是城市发展的强大动力，也是解决发展中矛盾和问题的根本途径。我们要以更大的决心、更大的胆识推进改革开放，为城市发展注入活力、激发动力、拓展空间，加快城市国际竞争力的跨越提升。

一是统筹推进各项改革。继续推进重点领域和关键环节的改革突破，带动改革的有序、协调、整体推进，加快构建有利于科学发展的体制机制。深入推进医药卫生体制改革，积极稳妥地开展公立医院改革。突出行政管理体制改革、国有资产管理体制改革、投融资体制改革、财税体制改革、农村综合改革、事业单位分类改革以及完善要素市场体系等方面改革，确保取得突破性进展。创新体制机制，推动南北钦防合作重要事项先行先试，争当全区改革创新的先行区。

二是着力构建开放型经济。实施更加积极的开放带动战略，充分利用国际国内两种资源、两个市场，构筑合作格局特色鲜明、对内对外开放联动、集聚辐射功能突出、支撑带动发展有力的内陆开放型经济战略高地。加大招商引资力度，继续扩大利用内外资规模，提高利用外资质量，积极承接产业转移，加快建设南宁国家加工贸易梯度转移重点承接地、加工出口基地及服务外包基地，打造企业拓展东盟市场的前沿高地。提高外经外贸水平，发展加工贸易和服务贸易，支持东盟特色产品通过南宁口岸进口。实施“走出去”战略，鼓励更多企业到境外开展投资合作。加快完善口岸功能和通关机制，推进南宁保税物流中心向综合保税区过渡升级。

三是加强区域交流与合作。要充分利用中国—东盟博览会等合作平台，加强与东盟、日韩、欧美以及泛珠三角、长三角、港澳台等国家和地区的交流与合作。要深化与北部湾沿海三市的合作，加强产业和基础设施等方面的对接，充分发挥南宁在北部湾经济区开放开发中的中坚和核心作用。积极参与西江经济带建设，推进与桂西资源富集区合作。要深化合作内涵，加强区域经济、教育、信息、文化、旅游等方面的交流合作，积极承办具有较大影响力的大型国际性会议、文体赛事、展览等活动，将南宁打造成为国际活动的优选城市。要夯实区域合作载体，加快南宁·中国—东盟国际商务区、领事馆区等涉外公共设施建设，进一步完善涉外商务、医疗、教育等服务功能，营造国际化的社会环境。

（六）着力保障和改善民生，加强和创新社会管理

要把保障和改善民生放在更加突出的位置，全面推进社会建设，加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，不断提高人民群众生活水平，切实增强人民群众的幸福感。

一是注重改善民生。要着力解决就业、社会保障、住房等关系群众切身利益的突出问题，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。坚持为民办实事制度，每年安排一批时间短、见效快、受益广的为民办实事项目，让人民群众得到更多实惠。优化就业创业环境，千方百计扩大就业创业规模，努力建设充分就业城市。严格执行最低工资制度，不断增加低收入者收入，扩大中等收入群体，全面提高城乡居民收入水平。健全社会保障体系，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，完善基本养老、医疗、失业、工伤、生育等各项保险、保障制度，加强社会救助体系建设，保障低收入群体的基本生活。加快推进保障性住房体系建设，完善相关配套设施，严格公开、公平、公正分配，进一步解决低收入群体住房难问题。突出扶贫重点、创新扶贫机制，推进整村脱贫与连片开发，完善县区对口帮扶贫困县工作机制，加强社会扶贫工作，力争到2015年全市贫困人口比2010年下降四分之一以上。大力实施“菜篮子”工程，加强食品安全监管，保障市场供应。加强物价管理，建立完善救助和保障补贴与物价涨幅联动机制，确保低收入群众生活水平不降低。

二是提升公共服务水平。加强公共服务设施建设，健全覆盖城乡的基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化。要坚持教育优先发展战略，重视教师队伍建设，全面推进素质教育，积极发展学前教育，推进义务教育均衡发展，加快在全区率先普及高中阶段教育步伐，发展职业教育，办好南宁职业技术学院和邕江大学，支持在邕高校发展，构筑终身教育体系，提高教育现代化水平。要完善公共卫生和医疗服务体系，健全基本药物保障供应和安全体系，推进建立全科医生制度，增强医疗卫生服务保障能力。要加强人口和计生工作，全面提升人口素质，促进人口长期均衡发展。要积极发展社会福利和慈善事业，发展残疾人、老龄事业，保护妇女、未成年人合法权益。要大力发展体育事业，加快发展竞技体育，进一步完善城乡体育设施，全力办好2014年世界体操锦标赛等重大赛事，深入开展全民健身活动，不断增强群众体质。

三是加强和创新社会管理。按照最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，全面加强和创新社会管理，提高社会管理科学化、规范化、制度化水平。要坚持和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，形成社会管理和服务合力。积极推进社会管理制度建设，建立适应新时期新要求的社会管理体制机制。

加强和完善基层社会管理和服务体系，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制和稳定风险评估机制。完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，有效防范和化解各种社会矛盾。加强和完善流动人口管理服务，建立健全实有人口动态管理机制，建立完善特殊群体帮教管控机制，努力实现各类人群服务管理全覆盖。创新各类社会组织和经济组织服务管理，推动社会组织和经济组织健康有序发展。加强和完善信息网络管理服务，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制，努力营造良好的网络环境。坚持依法治市，积极开展普法工作，加强和改进地方立法，提高依法行政水平。推进公正廉洁执法，切实维护社会公平正义。深入开展平安南宁建设，加快推进社会治安打防控体系建设，依法有效防范和打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。建立健全社会心态引导机制，积极培育健康的社会心态，提高全民的公共安全防范意识，防范和降低社会风险。加强防灾减灾体系建设，增强抵御自然灾害能力。健全突发事件应急机制，提高保障处置突发事件水平和抗风险能力。严格安全生产管理，坚决遏制重特大安全生产事故。健全食品药品安全监管体制机制，完善食品药品安全应急体系。

四、全面提高新形势下党的建设科学化水平

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会的重要讲话中强调指出，办好中国的事情，关键在党，只有做到坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持为了人民、依靠人民，诚心诚意为人民谋利益，坚持任人唯贤、广纳人才，坚持党要管党、从严治党，才能经受执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，避免精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。我们必须常怀忧党之心、恪尽兴党之责，进一步加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平，努力提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，把党的政治优势、组织优势和人才优势转化成为推动科学发展的强大力量。

（一）坚持加强理论武装，全面提升党员思想政治水平和综合素质

思想理论建设是党的根本建设。实现今后五年的奋斗目标，加快推进我市现代化建设，必须把理论学习放在首位，提升广大党员的思想政治水平。要认真学习中国特色社会主义理论体系，深刻把握邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的科学内涵和精神实质，系统掌握马克思主义中国化的最新成果，不断增强全市广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实提高运用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作、解决问题的能力。要学习掌握现代化的理论知识、管理技术和实践经验，提高推动首府现代化建设的能力和本领。要创新党员干部学习教育培训形式，不断丰富学习内容，健全学习教育培训长效机制，增强学习培训的针对性和实效性。要强化学习型党组织建设的制度保障，健全完善党委（党组）中心组学习、基层党员轮训、学习考核等制度，努力形成崇尚学习、坚持学习、勤于学习的浓厚氛围。

（二）坚持发展党内民主，着力增强党的团结统一

党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。要坚持民主集中制原则，不断完善和扩大党内民主，建立和完善党内民主的各项制度。健全完善党内民主决策机制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善全委会、常委会议事规则、决策程序和决策表决制度，推行讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。完善党代表大会制度和党内选举制度，坚持和完善差额选举制度，推进基层党组织领导班子成员“公推直选”制度。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，健全和完善党员民主权利保障机制，深化和扩大党务公开，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。要坚决维护党的集中统一，遵守党的政治纪律，自觉与党中央保持高度一致，确保令行禁止、政令畅通，确保中央、自治区和市委的各项决策部署得到全面贯彻落实。

（三）坚持加强干部队伍建设，造就高素质的人才队伍

要确保我们的事业顺利推进，必须着力打造政治坚定、作风优良、求实创新、奋发有为的干部队伍。要坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到南宁改革开放和现代化建设事业中来。要以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开进贤之路，把各方面优秀干部及时发现出来、合理使用起来。坚持把干部的德放在首位，把那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部选拔上来。坚持和完善民主推荐、公开选拔、竞争上岗等制度，健全干部选拔任用责任追究制度，建立防治用人不正之风长效机制，努力形成知人善任、广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的干部选拔任用机制。加大干部交流力度，有序推动干部跨区域、跨部门交流。扎实推进后备干部队伍建设，加强年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔工作。重视老干部工作，积极搭建平台，充分发挥老同志的政治、智力和经验优势，让老同志老有所为、发挥余热。建立科学合理的绩效考评体系和考评机制，健全党政领导班子和领导干部考核评价机制，充分发挥考评对推动科学发展的导向和激励作用。要牢固树立人人皆可成才的观念，以事业感召、培养、造就人才。深入实施海内外高层次人才引进、企业家培养、新型农村实用人才开发等“十一大工程”，加强人才引进培养载体建设，强化人才管理服务，营造良好的人才发展环境，让各类人才在南宁挥洒汗水、施展才华、实现梦想。

（四）坚持抓基层打基础，不断提高基层党组织战斗力

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。要全面推进各领域党的基层组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，努力实现党的组织、党的工作和发挥作用全面覆盖。要深入开展“党组织建设年”和创先争优活动，推进“绿城党旗红，先锋促发展”等活动深入实施，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，重点推进基层党建工作的规范化、示范化、品牌化、信息化建设。不断提升农村基层党组织建设水平，推行在农业合作组织、专业协会、产业链、流通领域、自然屯等建立党组织。强化社区党组织统筹管理职责，探索构建“网格化”管理、“社区联合党委”等运行机制。扎实推进非公经济组织和新社会组织党组织建设工作，加强国有企业、机关、科研院所和其他领域党组织设置工作。加强党员队伍建设，做好基层党员发展、教育、管理与服务工作，加强和改进流动党员服务管理，强化基层党建制度保障，完善基层党内激励、关怀、帮扶机制。

（五）坚持改进党的作风，深入推进反腐倡廉建设

党的作风事关党的凝聚力、战斗力，事关党的事业成败。全市党员干部务必牢记党的宗旨，立党为公、执政为民，坚定理想信念，弘扬党的优良传统，保持共产党人的高尚情怀。要自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系，把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位和人民首创精神，拜人民为师，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。高度重视新形势下群众工作，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众的工作，以党同人民更加坚强的团结战胜前进道路上的一切艰难险阻。大力弘扬优良传统，始终坚持一心为民、无私奉献，坚决反对漠视群众、个人主义；始终坚持敢抓敢管、勇于担当，坚决反对敷衍塞责、推诿扯皮；始终坚持谦虚谨慎、积极进取，坚决反对故步自封、无所作为；始终坚持求真务实、攻坚克难，坚决反对形式主义、畏难而退；始终坚持顾全大局、团结共事，坚决反对狭隘主义、拉帮结派；始终坚持勤俭节约、艰苦朴素，坚决反对铺张浪费、奢侈享乐。强化作风建设的制度保障，进一步加强对领导干部作风状况的监督检查。继续深入开展政风行风评议活动。各级领导干部要带头转变作风，深入实际、深入基层、深入一线，开展调查研究、现场办公，轻车简从、高效节俭，出实招、办实事、求实效；大力改进文风、会风，倡导讲实话、讲短话、讲新 话，防止以文件落实文件、以会议落实会议。

坚决惩治和有效预防腐败关系人心向背、关系党的执政根基，必须更加旗帜鲜明地反对腐败。在加强惩治和预防腐败体系建设中，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作的领域。加强反腐倡廉学习教育和廉政文化建设，深入开展政治纪律教育、先进典型示范教育和典型案件警示教育。加强领导干部廉洁自律工作，继续抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。加强对权力运行的监督制约，加大对领导干部特别是主要领导干部的监督力度。坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，积极回应社会关切。加强反腐倡廉制度建设，严格执行党风廉政建设责任制，不断提高反腐倡廉建设的科技含量，推动反腐倡廉各项工作的落实。坚持有案必查、有腐必惩，加大查办违纪违法案件力度，保持惩治腐败高压态势。

（六）坚持充分调动各方积极性，形成共谋发展、共促繁荣的强大合力

要坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家做主、依法治市的有机统一，以保证人民当家做主为根本，以增强党的活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，发展社会主义政治文明。必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的科学执政、民主执政、依法执政水平。坚持和完善人民代表大会制度，支持人民代表大会及其常委会依法履行职责，尊重和维护宪法与法律赋予人大代表的各项权利。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协及各民主党派履行政治协商、民主监督、参政议政职能，加强自身建设。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，进一步加强宗教、台湾事务、侨务等工作，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。深化国防建设和国防教育，加强民兵预备役工作，深入开展“双拥”工作，巩固和发展军政军民团结。牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。进一步扩大基层民主，完善民主管理制度，发挥社会自治功能。扩大公民有序的政治参与，保障人民群众的民主权利。

同志们！回顾历程，催人奋进；展望未来，豪情满怀！让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市共产党员和各族人民，振奋精神，锐意进取，求真务实，顽强拼搏，加快构建区域性国际城市和广西“首善之区”，为实现首府现代化建设新跨越而努力奋斗！

第二篇：为加快实现全镇经济社会跨越发展而努力奋斗

同志们！在全镇上下以饱满的热情，昂扬的姿态，信心百倍地迈向第十一个五年计划的时刻，中共宝应县安宜镇第二次代表大会隆重开幕了！这次大会主要任务是以“三个代表”重要思想为指导，认真总结过去四年的工作，明确今后五年全镇经济社会发展主要任务和加强党的建设的重要措施。选举产生中共宝应县安宜镇第二次委员会和纪律检查委员会，动员全镇党员干部和广

大群众万众一心，奋力拼搏，为加快实现全镇经济社会跨越发展而努力奋斗！二00五年及过去四年的工作回顾

二00五年，是我镇全面加快发展的一年。一年来，全镇人民在镇党委的正确领导下，紧紧围绕县委提出的“一个中心、四个突破”总体目标，强力推进大招商、大投入、大开发、大创业。全镇上下呈现出经济发展、社会进步、城乡繁荣的良好局面，较好地完成了中共安宜镇第一次代表大会确定的各项目标任务。

一、经济持续快速发展，综合实力显著增强

2005年全镇实现国内生产总值亿元，比2001年增长，其中，第一产业亿元，第二产业亿元，第三产业亿元，分别增长、、，三次产业在生产总值中比重分别为、、，实现财政收入亿元，其中，一般预算收入亿元，分别比2001年增长。全社会固定资产投资亿元，农民人均纯收入元。城镇居民可支配收入元，分别比2001年增长、、。

工业经济提速增效。进一步突出工业主导地位，经济总量和效益持续快速增长。完成全部工业产值亿元，增长，实现开票销售亿元，增长。规模工业实现产值亿元，销售亿元，利税亿元，利润亿元，分别增长、。54家列统企业发展进一步加快，迅达电磁线、宝泰米业、协鑫电力等3个企业产销均过亿元。机械电工、玻璃制品、车辆配件、服装、旅游用品等行业产销增幅均在60以上，完成工业技改投入亿元，增长、建筑业发展态势良好，完成施工总产值亿元，增加值亿元，同比分别增长、。

农村经济稳步发展。认真落实农村政策，全面免征农业税，农民种粮积极性进一步提高。夏粮喜获丰收、小麦单产创历史最高水平；水产业积极推行高产优质、高效养殖模式，综合经济效益有了提高；畜牧业发挥传统项目优势，突出规模养殖和疫病防治；绿化造林工作得到加强；农民合作经济组织新增5个，顺利通过国家有机食品基地检查验收。宝应湖有机农业开发核心区建设全面启动，新创5个无公害农产品1个绿色产品和1个有机食品品牌。继续加强农田基础设施建设，实施国家级土地复垦整理项目3个，农业综合开发项目2个，完成水利土方万方，重视农村劳动力培训，新增转移输出万人。农技推广和农经服务体系改革稳步推进，积极实施“三村”联创活动。新创市级全面小康村1个。

民营经济发展迅速。积极推动全民创业，民营经济加快发展。全年新增私营企业家，个体工商户户，从业人员人，注册资本亿元，分别增长、、和。

三产服务业日趋繁荣。信息服务、房地产、旅游等新兴服务业快速发展，交通运输，商贸流通，餐饮服务等传统产业层次不断提高。宝应商业广场、九九广场、中心国际城、正润生态园等一批重点服务业项目建设步伐加快。新开发房地产专业市场2个，实现三产增加值万元，进一步盘活土地，强化土地市场管理，实现亩土地上市，土地出让金万元。

二、招商引资强势推进，开发开放成效显著

招商力度不断加大。强化领导招商、驻点招商，整合招商资源，分别在上海、苏州、温州、宁波、无锡、东莞等区域设立六个驻外招商办事处。二十多名机关、部门干部驻外专业招商，精心组织项目参加市、县“烟花三月节”、“荷藕节”、秋季招商三大战役。进一步加大项目落实、督查和帮办服务力度，全年引进各类项目72个，完成引资额亿元，引进外资项目个，注册外资美元。固定资产投入在5000万元以上项目项。1000万元以上项目项，赛福特阀业、航鹰机器、生态纺织等六个投资总额合计5亿元的重大项目相继竣工投产。

园区开发步伐加快。加大园区基础设施投入，加快安宜工业园、城南工业园的基础设施建设，不断提升项目承载能力。南北园区主要道路骨架全面打开，进一步增强南北工业园区的配套功能。两个园区共吸引落户项目项。其中、投资5000万元以上项目个。1000万元以上项目个。四年来，全镇工业园区完成基础设施投入超亿元，新开发面积2000亩，新建道路万平方米。标准化厂房5万平方米，加快启动运西有机农业核心区建设，基础设施配套等工作已全面展开。

外经、外贸持续增长。全年外贸进出口总额亿元，其中，自营出口万美元，出口100万美元企业家，水晶工艺品、服装、玩具等行业和产品出口份额占外贸总额的，加强国外劳务合作，全年新增境外劳务人次，同比增长，外贸企业实现开票销售、利税分别占规模工业企业总额的和以上。实现涉外税收万元，占税收总额的。

三、城乡发展步伐加大，发展环境不断优化

坚持经营城市，突出重点

工程。大力推进城市建设，积极参与“4.28”、“11.18”城建招商推介会。组织实施苏中北路、安宜北路、宝应大道绿化、淮江路临城段整治、宝曹河、驳岸景观带等重点工程，城市规模不断扩大，配合县城市建设改造、拆迁、道路维修、小街巷建设、自来水和主次干道亮化等工程也得以顺利实施。加大城市管理力度，开展了“清洁家园、清理河道”和拆违专项整

治活动，共疏浚清淤城区河道6条，拆除违章建筑150万平方米。严格建设项目审批程序，全年开发商品房15万平方米。加强镇村布局规划，顺利实现了安宜镇与沿河镇的合并工作，现代城镇体系进一步优化。

投资环境明显提升。扎实推进优化进企业、进学校、进社区、进村场等四进活动。认真落实服务承诺、优待事项和帮办服务，简化审批手续，提高办事效率，行政服务效率进一步提高。积极开展“最佳”服务部门和群众满意基层站所评先评优活动，经济发展环境明显改善。

四、人民生活继续改善，社会事业全面进步

社会保障体系逐步完善。依法推进扩面征缴，保证企业离退休人员养老金按时足额发放，社会化发放率100，深化医疗保险制度改革，新增基本医疗参保缴费单位20家，征缴基金300多万元。扎实推进工伤、生育、失业保险，规范事业单位保险和农村养老保险，城乡1800户

名群众纳入低保范围，启动实施失地农民基本生活保障工作。

各项社会事业健康发展。全镇各级党组织积极实践“三个代表”，切实把城乡居民群众的利益放在第一位，解民忧，纾民困，努力为民办实事、办好事。改水、改厕、修路等八件实事工程顺利进行。北港村、北闸村、南闸村、西港村等通达工程路面建设已全部交付使用，北港、西郊、南闸、三里等5个村的改水工程全面完成。全镇400多户农民进行了改厕。积极配合劳动部门做好再就业工程，新增就业岗位8000多个。扎实推进计划生育基层基础管理工作，积极组织省级计划生育示范县争创工作。

五、民主法制进程加快，社会大局和谐稳定

精神文明建设深入推进。认真贯彻党的十六届四、五中全会精神，精心组织第二批、第三批保持共产党员先进性教育活动。顺利通过省级文明城市创建验收，文明行业、文明村镇、文明家庭等群众性精神文明建设取得新进展。大力实施教书育人、阵地育人、活动育人、环境育人工程，新建青少年校外活动中心，加强公共娱乐场所整治，着力构建学校、家庭、社会“三位一体”教育网络，推进未成年人思想道德建设。

民主法制建设不断加强。完成“四五”普法任务，新一轮依法治镇工作成绩显著。基层民主法制建设得到稳步加强。坚持定期督促政府向镇人大主席团报告工作，接受人大的法律监督和人民群众的社会监督。认真办理人大代表建议和提案，强化行政执法，依法行政水平有了新的提高。

社会稳定大局得到了巩固。以平安创建为抓手，切实加强社会治安综合治理，全面推进社会治安防控体系建设，深入开展严打整治斗争。层层落实信访责任制，社会关注的热点、难点问题以及群体性事件得到有效化解和及时控制。认真开展安全专项整治活动，强化安全责任，重大危险源得到监控，有效地遏制了各类事故发生。

六、坚持“党要管党”，党组织的凝聚力和战斗力有了新提高

认真学习“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神，坚持党委中心组学习、党校轮训、党员冬训等制度，推动了党员干部的思想建设。培养和选拔了一批优秀年轻干部，各级班子的年龄结构、知识结构得到优化。党员干部带头支持改革、招商引资、创业致富，带领农民调整产业结构，较好地发挥了先锋模范作用，四年来，先后有个党（总）支部和名党员受到县级以上党委表彰。注重吸纳实干者和能干者入党，四年来共发展新党员名。以村组区划调整和事业单位改革为契机，优化充实了基层支部。同时，在一批非公经济组织中建立党支部，吸纳了一批优秀私营业主进入党组织，党组织的战斗保垒作用不断增强。认真落实党风廉政建设责任制，注重抓好党员干部廉政建设，深入开展反腐败斗争。切实加强党委对人大、政府工作的领导，促进了各自职能作用的发挥。加强统战、群团、老龄和关心下一代等工作，增进了党内外团结。

以上成绩的取得，靠的是全镇各级党组织带领广大干部群众团结拼搏、埋头苦干，靠的是社会各界同心同德、鼎力支持，也是与历届党委奠定的良好工作基础和老同志的关心支持分不开的，在此，我代表中共安宜镇委员会，向奋战在全镇各行各业、各条战线上的全体共产党员和干部群众，向关心支持全镇三个文明建设的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

2005年各项工作任务的圆满完成，也标志着全镇“十五”计划的顺利实现，经过全镇人民的共同努力，“十五”期间全镇经济社会取得了长足发展。“十五”是国民经济大跃升的五年。与“九五”末相比，gdp总值实现翻番，年均增长；财政收入增加倍，年均增长；全社会固定资产投资增加倍；民资投入增加倍；全部工业产值增加倍，年均增长。“十五”是改革开放大推进的五年。累计实施改制企业多家，置换职工身份近人，基本完成了企业产权制度改革。实际利用外资累计亿美元，比“九五”末增加倍。“十五”是城乡面貌大变化的五年。五年来，累计投入多万元，实施了城市建设、农村农网改造、水利交通、邮电通讯等一大批重点建设工程，兴建了安宜工业园、城南工业园，一个经贸大镇、工业强镇的基本框架已初步形成。积极稳妥地进行乡镇区划调整，中心集镇的集聚、带动、辐射功能进一步得到增强。“十五”是社会事业大发展的五年。科技、教育、卫生、文化、体育、双拥、国防、广播电视、绿化造林、环境保护等各项事业竞相发展，获得了全国有机食品示范基地、全省社会治安综合治理先进乡镇，全省卫生、体育、群文先进乡镇等诸多荣誉，而万众一心、突发性事件应急机制的建立，更为我们夺取了预防“非典”、洪涝、禽流感等自然灾害的胜利。“十五”是人民生活大提高的五年。五年间，全镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长9.1、8；城镇居民和农民人均居住面积分别增加3平方米、5平方米；城乡居民人均储蓄存款增长30，新增自来水受益人口20多万人，改造草危房2000多户，有线电视、通信网络实现了村镇覆盖，群众生活实现了由温饱向小康的历史性跨越。

回顾四年来的发展成就，我们有以下几点体会：一是必须坚持解放思想不动摇，与时俱进，开拓创新。四年来，我们大胆冲破一切妨碍发展的陈旧观念，全面推进企业改制、机构改革和教育、卫生、农技、水利等事业单位改革，激励民众创业，发展民营经济，全方位实行大开放、大招商。实践证明，通过思想的大解放，引领了全镇经济社会的大发展；通过看得见，摸得着的大变化，推动了广大干部群众思想的大解放。二是必须坚持加快发展不动摇，突出主线，奋力拼搏。始终把落实科学发展观、全力推进经济发展摆上首要位置，紧紧围绕县委“一个中心、四个突破”的工作思路，在加快工业化、城镇化进程中，破解了一个又一个的难题，突破了一个又一个的瓶颈，圆满实现了第一次代表大会上确定的各项目标任务，也为实现“两个翻番”、推动“十一五”跨越发展奠定了基础，增创了优势。三是必须坚持狠抓落实不动摇，真抓实干，务实奋进。在各级、各部门中大力倡导求真务实之风，强化目标管理，加强党风、政风、行风建设，从严治党，从严治政，刚化考核，扎实推动了各项工作的有效落实。四是必须坚持以人为本不动摇，关注民生，致力民富。围绕践行“三个代表”重要思想，我们依靠群众、服务群众，牢固树立民本观念，把工作的根本落脚点放在为民谋利上，努力解决群众最低生活保障、住房、养老、医保、就业等方面的困难，积极拓展致富渠道，提高百姓生活水平，进一步加强了党与人民群众的血肉联系，凝聚了人心，汇聚了力量。

与此同时，我们也清醒地认识到发展中存在的问题以及工作的薄弱环节。主要是全镇经济虽然纵向比进展较大，但横向比差距不小，我镇与扬州及苏中县市城关镇相比，发展还不够快；工业规模不大，大项目、外资项目、科技含量高的项目和产品还不多，区域间发展的不平衡性仍然存在；镇域财政收入不丰，社会保障体系还不够健全；社会事业发展还不能完全满足人民群众日益增长的物质文化需求，等等。我们将在今后的工作中不断努力加以解决。

“十一五”发展总体目标和主要措施

今后五年是我镇实现“十一五”规划，加快新一轮发展的关键时期，也是我镇实现跨越发展的黄金机遇期。“十一五”期间，我镇国民经济和社会发展的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全镇经济社会发展大局，围绕致富百姓、做强财政两大主题，加快实施工业强镇、城镇美镇、科教兴镇、开放富镇、生态建镇五大战略，不断提升经济发展水平、社会和谐程度和生态人居环境，努力建设全面小康、更加富裕文明的新安宜。主要目标是：综合实力显著提升。到“十一五”末，地区生产总值亿元以上，二、三产业增加值占gdp比重达到以上。财政收入亿元以上，累计完成固定资产投资亿元以上。工业经济支撑明显。全部工业产值达到亿元，规模企业发展到家以上；民营企业发展到家，民营工业占工业总量的以上；建筑业施工产值突破亿元。注册外资到帐累计亿美元以上，自营出口亿美元以上，外经营业额万美元以上。城镇化进程加快。城镇化水平达到以上，城镇发展成为面积平方公里、人口近万人口的生态型中等工贸城市，绿化率达以上。社会事业协调发展。科技对工业、农业经济增长的贡献额分别达到45、60以上。基本普及12年义务教育，实现教育现代化，高中阶段入学率达90以上，引进培养高级人才人以上。城镇养老、失业保险参保率达到100。医疗保险参保率达95。计划生育率98.5以上，人口自然增长率控制在1.1‰。居民平均期望寿命达到75岁，卫生服务体系健全率95以上，新型农村合作医疗覆盖面90以上。有线电视入户率70以上，电话普及率达65以上。人民生活更加殷实。城镇居民人均可支配收入美元，年均增长10以上，农民人均纯收入美元，年均增长以上。社会消费全面升级，城乡居民人均居住面积分别达到和平方米。实现上述目标重点实施六大战略：

工业强镇战略。突出工业主导地位，着重优化工业布局，提升发展质量，强化科技支撑，激励全民创业，加快培育“优势突出、配套良好、规模集聚、结构优化”的新型工业体系，工业经济总量有较大扩张。

城镇美镇战略。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，加大基础设施投入，加快集镇建设，加速形成以县城为中心，以南北工业园区、工业集中区、商贸区、旅游景点区和商住区为支撑的城镇体系。

开放富镇战略。确立镇外即外的开放意识，高水平提高，全方位对外开放。有效利用外资，鼓励引进先进设备、管理和高素质人才，大力发展对外贸易，调整优化出口商品结构。切实加强对外经济技术合作，不断扩大合作领域。

科教兴镇战略。强化科学知识、科学方法普及教育，提高全成科技素质。支持科技成果引进、转化、吸收，建立健全市场为导向、企业为主体的科技创新体系。巩固发展义务教育，大力发展职业技术教育，推进素质教育，不断创新人才培养、引进、使用机制，建设学习型社会，为经济社会发展提供智力保障。

生态建镇战略。坚持可持续发展，强化资源环境保护和生态平衡，大力实施蓝天碧水、绿化造林、生态旅游等工程，大力发展生态观光农业、有机食品生产，不断提高绿化先进镇、有机食品基地示范镇建设水平，建成全国生态名镇。

2006年工作安排

2006年是“十一五”发展的开局之年，是实现再翻番目标的决战之年。今年工作的指导思想是：认真落实县委九届十九次全体会议精神，围绕“工业化、城镇化”，精心组织开展“工业经济突破年”活动，继续强力推进招商引资、项目建设、园区建设、城市建设和全民创业，统筹城乡发展，加强党的建设，努力开创经济社会快速、全面、协调发展的新局面。

明年工作预期目标是：地区生产总值亿元，增长，财政收入突破亿元，一般预算收入亿元。工业开票销售、规模工业销售增长以上。在建和新上个固定资产投入达万元以上项目，其中上亿元或万美元以上项目，新增家规模企业。全社会固定资产投入亿元，增长以上。招商引资总额亿元，合同利用外资亿美元，实际利用外资万美元。新增民资投入亿元，增长以上。城镇居民人均可支配收入和农民收入均纯收入分别增长。

实现上述目标要着力抓好七个方面：

一、突出“三重”、“双创”，精心组织工业经济突破年

主攻重大项目建设，形成一批带动性强的增长点。加大对大项目、外资项目和高新技术项目引进的任务分解、目标考核、帮办服务力度，瞄准与我镇产业关联度密切的国内500强和重点区域前100强制造业企业，瞄准有投资意向的国际知名企业，广泛接触了解，掌握信息动态，组织推介洽谈，实施定向攻关。建立重大项目评估组，把好项目关口，提高项目质量。坚持以项目投资强度、资金到帐率、实施进度情况确定优惠政策标准，按照注册资金到位情况确定项目用地面积，对分期投入的项目实行分期供地。完善重大项目会办、领导挂钩联系等制度，定期举办项目竣工投产观摩活动，加大项目实施督查力度，提高项目落地率。重点抓好迅达公司等重大项目的实施，不断增强工业经济发展后劲。

加快规模经济发展，增强重点产业和企业的支撑作用。抓好主导、特色产业发展，着力引进与我镇主导产业和特色行业配套延伸的产业链项目，鼓励相关项目、企业集群化发展，加快形成规模。大力培植产业领军企业，充分调动具有带动作用和规模基础的企业加快做大做强，成为产业发展的龙头。实施梯度培育工程，筛选一批有成长前景、有增长后劲的企业进行重点培植，推动加快发展壮大，全年新增家亿元企业。围绕做大做强产业，引导企业借助品牌、机制、园区、外资企业的平台，加快产品研发和项目建设步伐，不断提高发展速度和规模效益。认真落实工业“双创”意见，坚持以品牌建设为抓手，提高产业层次和企业核心竞争力。制定鼓励发展的产业和产品目标，加快传统产业升级改造，培育新兴产业。积极和知名高等院校和科研机构合作，不断增强企业自主开发能力。全年引进、研发2-5个科技含量高的项目，并力争列入国家和省项目计划。继续实施质量振兴工程，强化质量管理，引导企业创树国家、省、市品牌。

扎实开展招商引资，进一步激发经济发展活力。不断创新招商办法，完善激励机制，提高招商水平和招商成效。坚持领导招商。所有有招商任务的村（场）、部门干部分批分期赴外参与招商工作。强化驻地招商。优化设点区域，抽调精兵强将，开展驻点招商。建立驻点人员目标管理和检查考核制度，确保人员、精力和目标任务到位，节俭的要求和必要的保障到位，动力压力出成效的办法机制到位，进一步形成广东、浙江和上海、苏南三大驻点板块的招商强势。拓展产业招商。加强产业项目的研究、编制，加大推介力度，促进产业项目的延伸嫁接。扩大企业招商，充分调动企业参与招商积极性，通过强化服务，扩大沟通，提升以企引企、以商引商的“葡萄串”效应。在抓好工业利用外资的同时，加大农业和服务业利用外资力度。精心组织烟花三月节、荷藕节、秋季招商等重点活动，全力争取招商引资新突破。

奋力推进园区开发，打造跨越发展的优良平台。按照安宜沿河环城经济圈整体规划，逐步完善以安宜工业园区、城南工业园区为中心，安宜创业园、安宜工业集中区、城南创业园区为呼应的工业经济圈格局。加快园区基础设施建设和配套，进一步做优投资环境，提升园区品位。全镇工业园区道路等基础设施投入1亿元以上。吸引各类项目进区发展，坚持以规划定区域，以项目定地块，以投资强度定面积，注重项目的科技含量、经济效益和带动能力，加快促进园区产业集聚，新增进区项目100个以上，投资总额15亿元以上。

深入发动全民创业，不断增强发展的内生动力。不断完善和落实全民创业政策，进一步降低门槛、放宽领域。加大对机关事业人员、企业管理人员、技术和营销骨干、有头路和有一定财富积累人群的宣传发动力度，激发他们主动创业。加快南北工业园区创业园建设，新增标准化厂房15万平方米以上。新发展个体工商户户、私营企业家，注册资本亿元。

拓展外经外贸，促进外向型经济加快发展。创新贸易方式，加强与各类商会协会的联系，争取相关产品出口配额，加大与国际大销售商的合作，扩大具有比较优势的机电、服装、玩具、玻璃水晶工艺品的出口，实现自营出口亿元、增长。大力扶持出口导向型企业，培育壮大出口主体队伍，帮助更多的民营企业申报进出口权，培育出口超百万美元企业5家。根据国际市场需求，加快提升外经合作水平和层次，新增境外劳务输出100人，增长35。

二、加快城乡建设，强力推进城镇化

以规划引领城建。围绕县委、县政府建设中等工贸城市目标，拓宽规划视野和空间，按照县城总体规划，重点解决好新城与老区的布局衔接，精心编制白田南路等重点路段和重点区域详划，加强村镇布局规划和集镇建设规划的指导实施，充分发挥规划龙头作用。重视保护和发掘历史文化遗存，吸收现代建筑文化理念，赋予城镇文化个性。坚持规划审批制度，加强对规划方案的审查和论证，努力提高城镇规划设计水平。

以项目振兴城建。精心实施城市建设项目，加快城镇南扩北延南移西转，配合县政府重点实施白田南路（含宝射河大桥）、宝胜路、南园路延伸至东阳路、大兴路、人民公园、北河公园、状元枋公园、供水管网、污水管网以及城市河道驳岸和活水冲污等“四路三园二网一河”基础设施十大工程，配套实施电力、通信等基础设施，增加绿化面积，增添环卫设施，抓好城市亮化和小街巷维护，不断提升城市功能，改善人居环境。

以经营搞活城建。确立科学经营城市的理念，坚持先规划后建设、先征地后配套、先储备后开发、先做环境后出让，努力实现资产效益最大化。重点围绕白田路沿线的开发建设，编制好城建招商和项目库，积极开展城建推介，举办城建招商活动，努力提高经营城市成效。严控土地一级市场，加强土地招拍挂工作的管理和指导。进一步规范房地产市场，合理制订房地产开发计划，建立良好的市场秩序。新开发商品房

万平方米，经营城镇土地出让金收入5000万元以上。

以创建促进城建。围绕创建省园林城市、国家卫生城、全国生态县的标准，不断完善各项硬件设施。通过“三创”活动的开展，进一步强化社区管理，提高市民素质，塑造文明、进取的城市精神。主动与县有关部门配合，抓好城市交通、流动摊点、河道、非法户外广告以及城乡结合环境等方面的管治，树立整洁、有序地城市形象。坚持专项突击整治和正常管理相结合，建立长效管理机制，确保城市管理工作保持较高水平。

三、围绕富民兴镇，促进农村经济繁荣

大力发展现代农业。加快传统农业向现代农业转变，推进农业结构集约式调整，提高农业机械化作业水平。按照市场需求、效益优先原则，适度缩粮扩经，扩大经济作物种植面积。充分发挥有机食品基地核心区效应，做大做强有机产业规模，提升高效农业、标准化农业发展水平。加强农业质量管理，提高农产品质量，加快推进农产品营销，积极培育新型农民专业合作组织，着力提高农民市场化组织程度，新增农民专业合作经济组织个。

不断拓宽致富渠道。坚持政府引导和市场运作相结合，重抓职业技能培训，提高广大农民的就业创业能力和整体素质，加快农村劳动力向非农产业转移。深入实施科技入户、推进“双带”工程，培植致富典型。大力发展农村二、三产业，逐步实现由务工潮向创业潮转变。新增培训

万人，新增转移农村劳动力万人。

加快产业基地建设。以农业项目建设为抓手，加快推进农业生产区域化。注重农业园区的示范带动作用，巩固宝应湖有机农业开发核心区、正润生态园、金玫瑰园等农业园区特色，放大产业集聚效应，形成高效农业经济板块。强化品牌宣传，积极开展农业招商，扶持“三资”农业发展，促进项目和资金向农业园区集聚。逐步建立一批上规模、高质量的农产品加工区，突出高科技农业项目、农产品深加工项目，培植亿元规模产业化龙头企业1家以上。加强科技攻关，增加科研投入，提高农产品档次。

强化农村环境整治。围绕建设社会主义新农村，加大农村基础设施和公共服务设施投入，加快乡村道路、农田水利、环境保护、农村医疗机构、文化设施建设步伐。以村庄整治为抓手，完善镇村规划，将农民引向中心集镇、中心村集中居住。深入实施“清洁家园、清洁田园、清洁水源”工程，切实改善镇容村貌和农村生活环境。大力推进生态工程建设，巩固扩大绿化造林成果。深入推进“三村联创奔小康”活动，新创3个市全面小康村。

认真落实农村政策。巩固扩大税费改革成果，规范一事一议和筹资筹劳制度，严格控制农民负担反弹。继续落实好良种补贴、农机具补贴、粮食直补等政策，增加农民政策性收入。继续深化农村综合改革，创新农村集体财务和资产管理体制，严格实行村帐镇管、规范财务管理，多措并举止新债、减陈债，使村级债务下降30以上。

四、振兴建筑三产，提升整体发展水平

大力发展建筑业。围绕“奋力赶超周边，打造建筑强镇”的目标，加大市场开拓力度，努力在“双包”工程上实现新的突破。注重建筑业的人才培养和资金、装备的投入，不断提升市场竞争综合实力。深化改革，创新机制，规范运作，培强龙头，打响广厦公司品牌。强化建筑市场管理，确保工程质量和施工安全。实现建筑业施工产值亿元，增加值亿元，施工总面积万平方米，其中“双包”工程面积万平方米，建筑业施工人数万人，引进培养各类人才名。

加快发展服务业。鼓励发展现代物流业，完善交通基础设施，推动物流资源整合，重点规划工业物流中心、农副产品集散区和建筑材料专业集散区。积极拓展商贸服务领域，精心打造城市重点商业圈，发展连锁、配送、代理等新型业态。加强旅游业的规划，配套运西生态旅游基础设施，推动运西森林公园、水产生态园建设。着力培育房地产市场，积极实施组团式开发，稳步建设经济适用房、廉租房、定销房和普通商品住房，适度开发建设上档次、高品味的住宅区，健全多层次住房供应体系。加快发展法律服务、商务服务、科技信息、文化服务、居民服务和为民服务业，全面提升服务业发展整体水平。

切实加强财税金融工作。充分发挥财政资金的导向作用，促进支柱产业、特色行业和骨干企业的做大做强，培育壮大税源经济。坚持以法治税，倡导诚信纳税，强化税源监控，做到应收尽收。完善财政体制，严格支出管理，优化支出结构，保障重点支出，确保财政收支的基本平衡。

五、狠抓环境优化，改善服务质量

进一步营造优质高效的服务环境。积极推行政务公开，认真落实服务承诺，严格执行首问负责制、限时办结制。对重点项目实行全程帮办服务。规范审批服务行为，优化服务流程，方便群众办事，提高行政效率。继续开展群众满意基层站所创建活动，促进机关作风建设，改善投资服务环境。

进一步营造公平竞争的市场环境。执行县政府规定，严格保障企业“每月28天宁静生产日”、企业集中联合年检等制度。规范执法行为，提高执法透明度。大力整顿市场经济秩序，坚决落实各项优待事项，推进信用体系建设，努力营造公平、公正、公开的市场竞争环境。

进一步营造宽松优惠的政策环境。认真梳理招商引资项目的优惠政策、研究制定具体实施意见和操作办法，切实抓好各项优惠政策的落实，充分发挥政策的激励和导向作用。调减财政统筹基金收取标准，强化扎口收费，全面推行一费制管理。规范涉企中介服务收费，进一步降低投资门槛，努力营造开明、开放的政策环境。

六、注重协调发展，推进各项社会事业

推进科教兴镇、人才强镇。以增强科技竞争力为核心，全面推进科技进步与创新。申报省级以上各类科技项目项，其中国家级项目项，新增省级高新技术企业家、省级高新技术产品个，转化先进科技成果项，申请专利件。建立健全人才开发、引进、使用机制，引进名各类高层次的技术和管理人才进企业。

强化人口、资源、环境管理。落实计划生育家庭奖励扶助和弱势群体救助工作，创新完善计划生育政策宣传、信息建设、系列服务体制，全镇出生率控制在以内、计划生育率达。合理开发和保护自然资源，统筹安排各类建设用地，加大土地整理复垦力度，加强基本农田保护，提高国土资源管理水平。认真搞好第二次农业普查工作。编制完善生态镇、村建设规划，积极开展农村环保小康行动，组织环境乡镇、生态村、绿色社区、绿色学校创建，新建4个市级生态村，推动农村生态建设和环境保护全面进步。

加快文体、卫生等各项事业发展。巩固和完善新型农村合作医疗制度，进一步扩大受益覆盖面。重视社区卫生服务体系建设，改善社区卫生服务条件，加强教育基础设施投入，提高教育教学质量，认真开展食品、药品安全专项整治，加强基层文化网络建设，深入开展群众性文化活动，完善文化设施，规范市场管理，打造文化品牌。广泛开展全民健身活动。加快发展广播电视事业，新增有线电视用户1000户，实现村村通上有线电视。同时，认真做好双拥、国防教育、民族宗教、关心下一代、妇女、儿童、老年人、残疾人等工作。

七、关注社情民生，维护社会和谐稳定

加强精神文明建设。巩固省级文明城市创建成果，着力抓好社会公德、职业道德、家庭美德和公民品德教育，不断提高市民综合素质，继续开展文明单位、文明行业、文明村镇、文明社区创建活动，进一步提高社会文明程度。重视青少年特别是中小学生的思想道德和法制教育，促进德智体全面发展。

完善社会保障体系。认真落实下岗失业人员再就业优惠政策，加强就业培训，增加就业岗位，鼓励引导下岗失业人员自谋职业和自主创业。新增就业岗位个，完成就业培训人。坚持全覆盖目标，扩大征缴范围，增强保障能力，确保社会养老金按时足额发放。全年新增参保单位30家、参保人数1000人以上，社会化发放率100。继续深化医疗保险制度改革，实行自由职业者参保年管理，稳步推进农村养老保险和失地农民基本生活保障。强化维权监察，规范企业用工行为，企业职业工劳动合同签订率100。积极开展扶贫、献爱心、送温暖活动，大力推进“希望工程”。

努力维护社会稳定。巩固平安创建成果，强化社会治安综合治理，严厉打击各类危害社会治安的刑事犯罪和各类邪恶势力，坚决扫除社会丑恶现象，切实保障人民群众生命财产安全。切实做好对刑释解教人员的管理、安置和五类服刑人员社区矫正工作。严格推行安全生产责任制和责任追究制，深入开展安全生产检查和专项整治，加强对重点行业、重点场所的安全监管，严防重大事故的发生。进一步加大《信访条例》贯彻力度，认真处理来信来访工作。

推进民主法制建设。督促政府依法向人大汇报工作，高质量办好人大代表建议、提案。积极支持工会、共青团、妇联、工商联等群众团体工作，充分发挥纽带和桥梁作用。加强行政执法人员的业务培训和素质教育，不断提高执法水平。启动开展“五五”普法教育，认真实施《建设法治安宜规划》，着力提高公民的法律素养和全社会的法制意识。

加强党的建设和党的领导

实现五年的奋斗目标，关键在于党的领导。全镇各级党组织要以“三个代表”重要思想为指导，全面推进党的建设，改善和加强党的领导，切实担负起带领全镇人民迈向现代化的历史使命。

一、大力弘扬学习之风，用“三个代表”重要思想武装党员干部

面对思想多元化的冲击，全镇广大党员干部必须坚持学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，增强党性修养，坚持正确的政治方向，保持清醒的政治头脑。要坚持和完善各项学习制度，加强和改进党委中心组学习制度，加强党校阵地建设。要以时不我待的紧迫感，自觉把加强学习摆到十分重要的位置，切实解决新形势下的“知识危机”和“本领危机”。要按照“三个代表”要求以及十六届四中、五中全会“八个坚持，八个反对”的精神，增强党性修养，推进新一轮的思想大解放，勇攀新高的进取意识；冲破沉重守旧，按部就班的思维定势，树立大胆探索，敢为人先的创新意识；冲破空谈说教，坐而论道的习惯思维，树立知行统一、埋头苦干的实干意识。以思想的大解放，推动经济社会的大发展。全体党员干部都要树立建功立业的志气，一往无前的锐气，创优争先的勇气，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加振奋的精神，去开创各项工作的新局面。

二、正确把握用人导向，大力选拔任用真才实干的干部

要按照“四化”方针和德才兼备的原则，坚持凭实绩、凭社会公认用干部的导向；选准配强领导班子，优化班子结构。抓紧培养和选拔优秀年轻干部，做好女干部的培养选拔工作。结合先进性教育活动，不断增强领导班子解决自身问题的能力。各基层党组织要高度重视团结，把思想统一到全镇经济社会事业发展上来，全镇上下要形成一股绳，共唱一台戏的强大合力。要大力弘扬“埋头苦干，狠抓落实”的工作作风。坚持以素质论人才，重实绩用干部，对德才兼备、勤政兼政、群众公认的干部，对想干事、敢干事、会干事、干成事的干部要予以重用。各级领导干部要紧跟时代步伐，努力提高领导经济工作的水平，要善谋大势，把握全局，探索规律，以经济发展中出现的新情况、新变化，努力做到应有预案，对有良策，不断提高驾驭市场经济的能力。

三、切实加强基层组织建设，提高党组织的凝聚力和战斗力

全镇基层党组织要以“三个代表”重要思想和共产党员先进性教育活动为契机，继续开展创建“五好”党支部活动。真正使干部受到教育、农民得到实惠、组织得到加强，尤其要加强以村级党（总）支部为核心的村级组织建设，继续推行村支部书记“公推直选”和村组干部竞聘上岗。重视村级后备干部的培养，着力解决好发展经济、致富群众和“有人管事、有钱办事、有章理事”的问题。重视强化社区组织建设，积极探索社区管理的新路子，使之成为维护稳定的基础力量。继续加强机关、部门和非公经济组织党的建设，努力扩大党的工作覆盖面。多方面关心和爱护基层干部，切实帮助他们解决工作、生活、学习上的困难，稳定基层队伍。加强新时期党员教育管理，更好地发挥共产党员的先锋模范作用。

四、进一步改善党的作风，密切党与人民群众的血肉联系

党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。各级党组织和全体党员干部要继承和发扬党的优良传统，全面加强思想作风、工作作风、领导作风建设，要针对干部作风方面存在的突出问题，克服形式主义、官僚主义，讲实话，办实事，求实效，坚持走群众路线，把群众情绪作为第一信号，把群众满意作为第一尺度，把群众富裕作为第一追求，深入基层，体察民情，尊重民意，常修为官之德，常思富民之举，常坚为民之志，抓好各项工作的落实。要关心群众疾苦，多办好事。要带头勤俭节约、艰苦奋斗、狠刹奢糜浪费之风。要把抓落实作为改进作风的重要内容，以知难而进、奋勇争先的精神，创造出实实在在的发展业绩。

五、深入开展党风廉政建设，保持党的先进性和纯洁性

水清沙自洁，官贤弊自绝。要进一步贯彻党要管党、从严治党的方针，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、依靠群众支持和参与的工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政建设和反腐败斗争，永葆党的先进性和纯洁性。要抓重点。各级干部必须严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，在群众中树好形象。要经得起权力、金钱、美色的考验，做到为官一任，造福一方。继续深入开展纠风专项治理，切实抓出成效。要抓源头。建立健全干部教育管理机制，进一步完善会计代理制、委派制，推行综合财政预算和镇、村、部门政务公开，从源头上预防和治理腐败。要抓监督。要加强党员干部的党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督，不断拓宽监督渠道和范围，坚持开展正常的谈话诫勉活动。纪检监察工作要始终紧贴中心，服务中心，促进发展。

六、加强党对人大、政府工作的领导

坚持和完善人民代表大会制度，支持人大依法行使职权。根据“精减高效”的原则，推动机构改革，坚持依法行政，切实转变职能，增强服务人民，服务经济的水平。重视工会、共青团、妇联、工商联、残联、关心下一代等群团工作，做好统战、老干部工作，调动一切积极因素，进一步形成改革发展的强大合力。

同志们，今后五年是实现我镇经济社会发展“十一五”宏伟目标的关键时期，前进的道路希望与困难同在，机遇与挑战并存。让我们更加紧密团结在以胡锦涛同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，团结带领全镇人民，进一步解放思想，凝心聚力，求真务实，艰苦创业，全面实践“三个代表”，加快实现富民强镇，努力完成“十一五”时期的目标任务，为实现全镇经济社会发展的新跨越而努力奋斗！

《领导讲话-为加快实现全镇经济社会跨越发展而努力奋斗》完毕！

第三篇：领导讲话-为加快实现全镇经济社会跨越发展而努力奋斗

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领导讲话-为加快实现全镇经济社会跨越发

展而努力奋斗

翟 士 高 ～年1月12日

同志们！在全镇上下以饱满的热情，昂扬的姿态，信心百倍地迈向第十一个五年计划的时刻，中共宝应县安宜镇第二次代表大会隆重开幕了！这次大会主要任务是以“三个代表”重要思想为指导，认真总结过去四年的工作，明确今后五年全镇经济社会发展主要任务和加强党的建设的重要措施。选举产生中共宝应县安宜镇第二次委员会和纪律检查委员会，动员全镇党员干部和广大群众万众一心，奋力拼搏，为加快实现全镇经济社会跨越发展而努力奋斗！

二00五年及过去四年的工作回顾

二00五年，是我镇全面加快发展的一年。一年来，全镇人民在镇党委的正确领导下，紧紧围绕县委提出的“一个中心、四个突破”总体目标，强力推进大招商、大投入、大开发、大创业。全镇上下呈现出经济发展、社会进步、城乡繁荣的良好局面，较好地完成了中共安宜镇第一次代表大会确定的各项目标任务。

一、经济持续快速发展，综合实力显著增强

～年全镇实现国内生产总值 亿元，比2001年增长 %，其中，第一产业 亿元，第二产业 亿元，第三产业 亿元，分别增长 %、%、%，三次产业在生产总值中比重分别为 %、分享

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%、%，实现财政收入 亿元，其中，一般预算收入 亿元，分别比2001年增长 %，%。全社会固定资产投资 亿元，农民人均纯收入 元。城镇居民可支配收入 元，分别比2001年增长 %、%、%。

工业经济提速增效。进一步突出工业主导地位，经济总量和效益持续快速增长。完成全部工业产值 亿元，增长 %，实现开票销售 亿元，增长 %。规模工业实现产值 亿元，销售 亿元，利税 亿元，利润 亿元，分别增长 %、%。54家列统企业发展进一步加快，迅达电磁线、宝泰米业、协鑫电力等3个企业产销均过亿元。机械电工、玻璃制品、车辆配件、服装、旅游用品等行业产销增幅均在60%以上，完成工业技改投入 亿元，增长 %、建筑业发展态势良好，完成施工总产值 亿元，增加值 亿元，同比分别增长 %、%。

农村经济稳步发展。认真落实农村政策，全面免征农业税，农民种粮积极性进一步提高。夏粮喜获丰收、小麦单产创历史最高水平；水产业积极推行高产优质、高效养殖模式，综合经济效益有了提高；畜牧业发挥传统项目优势，突出规模养殖和疫病防治；绿化造林工作得到加强；农民合作经济组织新增5个，顺利通过国家有机食品基地检查验收。宝应湖有机农业开发核心区建设全面启动，新创5个无公害农产品1个绿色产品和1个有机食品品牌。继续加强农田基础设施建设，实施国家级土地复垦整理项目3个，农业综合开发项目2个，完成水利土方 万方，重视农村劳动力培训，新增转移输出 万人。农技推广和农经服务体系改革稳步推进，积极实施“三村”联创活动。新创市级全面小康村1个。

民营经济发展迅速。积极推动全民创业，民营经济加快发展。全年新增分享

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私营企业 家，个体工商户 户，从业人员 人，注册资本 亿元，分别增长 %、%、%和 %。

三产服务业日趋繁荣。信息服务、房地产、旅游等新兴服务业快速发展，交通运输，商贸流通，餐饮服务等传统产业层次不断提高。宝应商业广场、九九广场、中心国际城、正润生态园等一批重点服务业项目建设步伐加快。新开发房地产专业市场2个，实现三产增加值 万元，进一步盘活土地，强化土地市场管理，实现 亩土地上市，土地出让金 万元。

二、招商引资强势推进，开发开放成效显著

招商力度不断加大。强化领导招商、驻点招商，整合招商资源，分别在上海、苏州、温州、宁波、无锡、东莞等区域设立六个驻外招商办事处。二十多名机关、部门干部驻外专业招商，精心组织项目参加市、县“烟花三月节”、“荷藕节”、秋季招商三大战役。进一步加大项目落实、督查和帮办服务力度，全年引进各类项目72个，完成引资额 亿元，引进外资项目 个，注册外资 美元。固定资产投入在5000万元以上项目 项。1000万元以上项目 项，赛福特阀业、航鹰机器、生态纺织等六个投资总额合计5亿元的重大项目相继竣工投产。

园区开发步伐加快。加大园区基础设施投入，加快安宜工业园、城南工业园的基础设施建设，不断提升项目承载能力。南北园区主要道路骨架全面打开，进一步增强南北工业园区的配套功能。两个园区共吸引落户项目 项。其中、投资5000万元以上项目 &nb 本新闻共7页,当前在第1页 1 2 3 4 5 6 7

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第四篇：吴存荣同志在合肥市第十次党代会上的报告(立足新起点 勇担新使命 为加快建设区域性特大城市而努力奋斗)

吴存荣同志在合肥市第十次党代会上的报告

立足新起点 勇担新使命 为加快建设区域性特大城市而努力奋斗

2011年09月22日

今后五年全市工作的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展主题和全面转型、加速崛起、富民强市主线，全面加强经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设，不断提高党的建设科学化水平，团结带领全市人民，在加快建设现代化滨湖大城市的基础上，把合肥打造成为现代化新兴中心城市，朝着在全国有较大影响力的区域性特大城市方向迈进，充分发挥合肥在全省发展大局中的核心辐射带动作用，为建设美好安徽多作贡献。

今后五年的奋斗目标

在转变经济发展方式的基础上实现“三个翻番”，即地区生产总值翻番，达到7000亿元；财政收入翻番，达到1100亿元；城乡居民收入翻番，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到37500元、13500元。科学发展的体制机制更加完善，创新能力显著增强，对外开放度不断提高，统筹城乡发展、促进区域协调发展取得新突破；民主法制建设不断加强，公民政治参与有序扩大，基层民主制度更加完善，依法治市深入推进，全社会法制观念进一步增强；社会事业全面进步，就业更加充分，社会保障体系和公共服务体系进一步完善，社会管理体系更加健全，良好社会风尚进一步弘扬；生态建设、环境保护和资源开发利用取得新成效，生态环境更加优美，可持续发展能力进一步提升，生态文明观念在全社会牢固树立；党的建设全面加强，党的建设科学化水平进一步提高。

顽强拼搏，推进科学发展新跨越

推进经济社会更大发展，必须紧紧围绕实现奋斗目标，集中精力做好以下六个方面的工作：

坚持走高起点可持续的城市化发展之路，全力推进现代化新兴中心城市建设

按照建设现代化新兴中心城市的要求，优化城市发展空间布局，统筹空间资源配置利用，以前瞻性的规划引领城市建设与发展。

抓紧做好新一轮城市总体规划和土地利用总体规划的修编，统筹做好人口、资源、环境规划。按照“生态优先、中心提升、组团拓展、区域协同、特色彰显”的思路，构建现代化新兴中心城市框架。

坚持走新型工业化发展之路，在现代产业基地建设上实现新突破

着眼于做大经济总量和转变经济发展方式的双重任务，以战略性新兴产业为先导，以先进制造业和现代服务业为支撑，以现代农业为基础，进一步提升产业层次、做大产业规模，加快构建现代产业体系。

以提升工业园区承载功能为重点，筑牢新型工业化发展平台。适应发展需要，加快国家和省级开发园区整合、扩容、升级。抓住皖江城市带承接产业转移示范区等建设重大机遇，以项目为抓手，加快建设承接产业转移示范园区和自主创新示范区，加快引进、培育重点产业和骨干企业，加大本地配套能力建设，积极推进产业集群式发展。实施差异化发展和名牌兴企战略，让“合肥创造”、“合肥制造”比翼齐飞。继续把促进民营经济发展放在重要位置，加大政策支持力度，营造优良的投资发展环境，支持中小企业做大做强。到“十二五”末，培育发展2~3户年产值超500亿元、30户年产值超百亿元的企业集团，形成一大批支柱企业；基本形成新型平板显示、新能源、家用电器3个两千亿元级产业，汽车及零部件、装备制造、食品及农产品加工3个千亿元级产业；培育发展一批成长性强的500亿元级产业，推动新型建材、新型矿业、精细化工等一批具有良好基础的产业加快发展。

坚持走创新发展之路，在创新型城市建设上取得新成效

紧紧抓住安徽国家技术创新工程试点省、合芜蚌自主创新综合试验区建设的重大机遇，加快合肥国家创新型试点市建设，进一步把科教优势转化为核心竞争优势。

编制出台国家创新型城市建设总体规划，健全完善推动自主创新政策体系。深入实施创新推动战略，全面推进科技创新、体制机制创新和管理创新，激发创新活力、集聚创新要素，加快建设全国重要的高新技术研发及产业化基地和区域创新中心，不断提升自主创新能力，加快推进经济发展方式转变。加快集聚和激活创新人才资源，大力引进高层次创新创业领军人才，发展壮大产业创新团队；加快人力资源市场建设，推动高技能人才岗位对接。积极搭建创新平台，基本建成“一中心、三基地”等项目，合肥高新区在国家级高新区“第一方阵”中争先进位。进一步发挥战略性新兴产业研究院的作用，支持企业、高校院所组建实体性的产业技术创新战略联盟，支持国内外大企业大集团来肥设立区域性研发中心，加快推进科技成果转化。重点加强促进自主创新、保护知识产权、加强社会信用建设、政府优先采购自主创新产品等领域的地方立法，加快构建完善的制度保障体系。继续办好中国·合肥自主创新要素对接会，建设中国中部技术产权交易所和科技成果展示交易中心。力争通过5～10年的努力，基本建成创新体系健全、创新要素集聚、创新效率高、经济社会效益好、辐射引领作用强的国家创新型城市。

坚持走统筹发展之路，在城乡一体化发展上达到新水平

深入贯彻“三化同步”的重大部署，继续在发展规划、产业布局、基础设施、资源配置、公共服务、就业保障、生态建设、社会管理等方面加大统筹力度，建立健全以城带乡、以工促农、城乡互动的长效机制，努力打造全省乃至全国城乡一体化发展示范区。

推动县域经济取得更大突破。以皖江城市带承接产业转移示范区城镇体系为总揽，进一步整合县市区开发园区资源，增强产业承载、配套、集聚和服务能力，全面扩大对外开放，吸引更多大项目落户，实现更多重点支柱产业延伸配套。加快农业结构调整和农业发展方式转变，以增加农民收入为核心，着力提升发展畜牧、水产业和都市型农业比重，不断提高农业综合效益和附加值。大力建设全国重要的优质安全食品及农副产品加工产业基地，全面提升农业产业化、标准化和集约化水平，培育壮大一批龙头企业，打造一批知名品牌，形成一批产业集群。构建环巢湖生态农业发展带，大力拓展农业功能，实施一批特色种植业、养殖业和休闲观光农业基地项目，建成一批现代农业示范园区。力争再有2～3个县(市)进入全国百强县。

坚持走开放发展之路，在体制机制改革上再创新优势

合肥建设与发展的实践证明，思想解放程度决定着我们的发展出路，改革开放程度决定着我们的发展速度。面对不断变化的发展形势，只有不断解放思想、自我超越，才能找准发展的路子；只有勇于改革、敢于创新，才能不断破除发展道路上的障碍；只有坚持全方位开放、见贤思齐，才能同先发地区等高对接，实现新的跨越。

注重顶层设计、系统思考，主动适应大开放形势和市场经济深入发展的要求，在巩固和拓展已有成果的基础上，以更大决心和勇气推进重点领域和关键环节改革。继续深化国有资产管理体制改革，推动国有企业开放重组。坚持整合资源、集中力量办大事，进一步管好、用好地方投融资平台，不断增强融资能力和风险化解能力，进一步完善城市建设管理体制。加快地方金融体制改革，深化行政审批制度改革，加强行政服务体系建设，分类推进事业单位改革，完善预算编制改革和绩效管理，积极探索公车改革。完善招投标管理体制，扩大公共资源交易领域和范围，全面实现公共资源交易市场化配置和阳光操作。依法加大规划管理和土地管理力度，建立健全打击违法建设和清理闲置低效利用土地的长效机制。推广行政执法群众公议制度，促进自由裁量权规范运行。更加注重城市改革与农村改革相互协调，经济领域改革与社会领域改革相互贯通，深化改革与扩大开放相互促进，进一步形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

坚持走和谐发展之路，在“幸福合肥”建设上迈出新步伐

坚持以人为本、执政为民，大力推进以保障和改善民生为重点的社会建设，全面实施居民收入倍增计划，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高合肥的幸福指数和人民群众的幸福感。

大力加强民主法治建设。坚持和完善人民代表大会制度，支持各级人大及其常委会依法履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，支持各民主党派加强自身建设。进一步巩固和壮大爱国统一战线，扎实推进民族、宗教、对台、外事、侨务等各项工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用。加强城乡基层自治组织建设，扩大基层民主。广泛开展“六五”普法宣传，大力弘扬社会主义法治精神。全面推进依法行政，更加注重制度建设，促进行政执法公开，阳光规范运行。规范司法行为，做到公正、廉洁、文明执法，维护社会公平正义。以改革创新精神加强和改进党的建设

事业发展，关键在党，关键在人。我们要全面贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这一主线，以改革创新精神全面推进党的建设，不断提高党的建设科学化水平。

大力加强思想政治建设，不断解放思想

始终坚持在解放思想中统一思想，在改革开放中拓宽思路，创新发展理念和发展措施，以新的思想解放引领新的发展，不断提升发展新境界。要按照建设马克思主义学习型政党的要求，深入探索学习型党组织和学习型领导班子建设的方法和途径，运用党的科学发展理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。健全党委理论中心组学习、领导干部调研等制度，加强对基层党组织和党员学习的指导和服务。充分发挥党校、行政学院的主渠道、主阵地作用，利用高等院校、社科研究机构等各类资源，努力形成分工合理、优势互补、特色鲜明、资源共享的干部培训体系。围绕新兴中心城市建设的实践，创新学习方式，大规模培训干部，大幅度提高干部素质，培养广大干部的世界眼光和战略思维，进一步增强广大干部开拓创新、破解难题、推动科学发展的本领。完善学习考核机制，强化注重学习的导向，进一步营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，做到学以立德、学以增智、学以致用。

健全完善党内民主制度，激发各级党组织的生机与活力

坚持党委总揽全局、协调各方，改革完善党的领导机制和工作机制，提高科学执政、民主执政、依法执政水平。落实常委会向全委会、全委会向党代表大会负责、定期报告工作并接受监督制度。完善各级党委(党组)议事规则和决策程序。完善党代表大会制度和党内选举制度，全面推行党代表大会代表任期制，深入推进党代会常任制试点。逐步扩大基层党组织领导班子换届直接选举范围。积极稳妥推进党务公开，落实和完善党委新闻发言人、党内情况通报等制度，实行党内监督与党外监督、社会监督相结合。发展党内民主，保障党员主体地位和民主权利，拓宽党员和基层党组织参与党内事务的渠道，进一步增强党内活力。全体党员都要认真执行制度，自觉维护制度。

切实加强各级领导班子和干部队伍建设，提高领导和推动科学发展的能力

大政方针确定之后，干部就是决定性因素。要坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持五湖四海、唯才是举，广开选贤之门，广辟任能之路。坚持干事创业导向，加强各级党委领导班子和成员的能力建设，强化和落实“一把手”责任，优化领导班子结构，注重选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。深化干部人事制度改革，健全干部选拔任用提名制度，完善竞争性选拔干部方式，发挥全委会在重要干部任免中的作用，逐步推行全委会决定任用重要干部票决制度，不断提高选人用人公信度。加强优秀年轻干部、少数民族干部、女干部、党外干部培养选拔工作，加大干部交流轮岗力度，鼓励干部到经济建设第一线干事创业，加强干部实践锻炼，树立重基层的导向。推进干部管理制度化、精细化，完善对关键岗位干部重点管理有效机制。完善体现科学发展观要求的干部考核评价机制，增强干部评价的科学性、真实性和公正性。要态度鲜明地支持和保护廉洁奉公、干事创业的干部，重用以大局为重、事业为重的干部。从政治上、思想上、生活上、精神上关心老干部，充分发挥老干部的积极作用。

努力开创基层党建新格局，提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力

深入开展“学沈浩、创先进、争优秀”活动，建立健全创先争优活动长效机制，努力营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。落实党建工作责任制，深化完善基层党建工作新格局，全面推进农村、企事业单位和社区、新经济组织、新社会组织等基层党组织建设。继续做好选派选聘工作，巩固深化“难点村”治理成果。推广“把党支部建在市场上、建在商务楼宇里、建在重点建设项目中”等基层党建工作新模式。统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展，更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。充分利用现代信息技术，推动基层党建信息化，提高基层党组织工作效率。加强基层干部队伍建设和“带头人”建设，做好党员发展和管理工作。继续弘扬优良传统和作风，形成鼓励干事创业的良好氛围

作风关系人心向背，决定事业兴衰。要大力弘扬真抓实干、抓落实抓细节的工作作风。我们不仅要有好的思路、好的举措，更重要的是要抓具体、抓细节，集中精力抓落实，扑下身子抓落实，突出重点抓落实，深入一线抓落实，以超强的执行力，把发展要求落实到办好每一件工作上，落实到推进每一个项目上，落实到服务好每一家企业上。要大力弘扬敢闯敢试、奋发有为的作风。树立干大事业、谋大发展的勇气和决心，敢为人先、敢想敢干，勇于突破思想观念和体制机制障碍，在“试”中探索前进，在“闯”中开辟新路，在“好”中快干事，在“快”中干成事。要大力弘扬以人为本、密切联系群众的作风。坚持把人民放在心中最高位置，自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。要大力弘扬团结拼搏、敢于负责的作风。坚持用坚强的党性保证团结，坚决反对不讲原则的一团和气。要忠诚党和人民的事业，发挥班子的团结带动作用，形成万众一心干事业、群策群力谋发展的强大合力。

深入推进惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉工作创新

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。进一步丰富“包公”廉政文化的时代元素，深入开展廉政教育。坚持从严管理干部，加强权力运行监督，严格落实《廉政准则》，全面开展反腐倡廉巡查和预警工作。继续深入推进制度反腐，巩固扩大反腐倡廉制度建设成果，建立完善制度评估审查机制，强化制度执行力，进一步形成以制度管人、管权、管钱、管事的长效机制。全面加强廉政风险防控管理，推动城建领域公共权力监管“合肥模式”向其他领域和基层延伸。继续推进党务公开、政务公开、企事业单位办事公开工作。加快推进纪检监察派驻机构统一管理体制改革。加强领导干部经济责任审计，严肃查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。进一步整合和拓宽群众诉求渠道，深入开展行政处罚群众公议工作，推进行政权力阳光运行。巩固“阳光村务工程”建设成果，进一步加强基层党风廉政建设。