申论(十八大)

第一篇：申论(十八大)

【编者按】十八大是我国在全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会，承载着13亿民众对未来福祉的期望。

凝聚中国继续前行的共识和力量

党的十八大即将召开，承载着13亿中国民众对未来福祉的期盼，也必将凝聚起中国继续前行的共识和力量。

人民有信心期盼。因为十年来，党领导中国推进科学发展，精心部署改革开放，从容应对各项挑战，使“中国奇迹”继续惊艳全球，中国成为世界第二大经济体，人民生活水平显著改善，幸福指数明显提升。在许多网站开设的“迎接十八大、寄语十八大”等栏目中，网民用自己切身感受到的生活变迁，诉说着十年来中国经济社会发展取得的卓越成就，赢得大量“顶贴”和赞同。

人民有信心期盼。因为十年来，党坚持以人为本，顺应民心民意，积极回应社会关切，大力保障和发展民生，展现“民有所呼、我有所应”的自信姿态。此次十八大盛会从筹备伊始就重视民众的关注与参与，“晒”代表选举程序，“晒”代表名单，“晒”会议内容，一切尽在公众面前，经得起质疑，受得住考验。这种对公民意愿的重视和顺应，将形成上下同心、加快发展的巨大能量。

人民有信心期盼。因为十八大是中国在进入全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的重要会议，将在过去发展基础上，作出新的战略部署，推进新的科学发展。

有理由相信，十八大必将凝聚起中国社会最广泛的力量，必将凝聚起中国继续前行的共识，引领“中国号”巨轮继续劈波斩浪，续写光荣与梦想。民生改善，温暖百姓心里

有一个词，网民在微博上表达的对十八大期待之语中，纷纷提及。这个词叫“民生”。因为它关系百姓的生活水平，关系百姓的幸福感受。

百姓期待，民生进一步改善，使温暖畅流百姓心里。

民生改善，温暖百姓心里。这已是一个现实。这些年来，因为国家免除农业税、推行惠农政策，我那些在乡村的乡亲们，不但免除了农民负担，还能够拿到种粮补贴；因为参加农村合作医疗，他们在县城住院可以报销60%以上的医药费；因为参与农村养老保险，年满60岁的农村老人，也开始每年可以拿到养老金了。这些补贴、养老金以及报销的标准或许还不够高，但对于他们而言，却是前所未有的“实惠”。乡村的这些变迁，令我真切感受到了中国民生的变化。

不仅仅是我！相信你和他，以及千千万万的网民，都可以从家人、邻居、朋友那里，从社保、医保、养老保险等一批普惠、广覆盖保障制度的建立推行上，感受到民生变化的点点滴滴。尽管每个人感受到的程度可能不尽相同，但谁也无法否认民生改善的图景，正在我们身边每天发生。

民生改善，温暖百姓心里。这也是一个现实。这些年来，中国共产党坚持立党为公、执政为民的执政理念，坚持以人为本，将“顺应人民过上美好生活的新期待”、“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”作为执政的一个方向。

统计数据显示，2011年，全国财政支出用于民生方面的占2/3左右。其中，用于与人民群众生活直接相关的教育、医疗、卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的民生支出，累计达到3.81万亿元，同比增长30.3%，相当于2002年全国财政收入的两倍。民生改善，温暖百姓心里。这还是一份期待。中国人口排名世界第一，中国民生难题解决的艰巨程度也是世界第一。目前的民生水平还处于基础阶段，民生改善还有很大的提升空间。百姓期盼，继续深化改革，进一步发展民生。

在各网站喜迎十八大报道中，类似“晒家乡变化”、“晒十年幸福”的网络征集活动，得到亿万网民的热烈响应。网民的期待与肯定，传递出民生改善乃人心所向的强烈信号。“民生”，已成为今天中国在追求幸福过程中的网络热词和时代强音。

我们相信，民生改善的车轮必将滚滚向前。

生态文明将开辟人民福祉新境界

继十七大报告之后，十八大报告再次论及“生态文明”，并将其提升到更高的战略层面，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，构成中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局。生态文明战略地位的提升让人振奋，相信其必将为进一步增进人民福祉注入更大力量，将开辟人民福祉的新境界。

生态文明建设的提出乃至其战略地位提升，是党对中国特色社会主义事业发展规律认识进一步深化、把握进一步科学的结果。一段时期，各地高度重视经济建设，快速做大了社会财富蛋糕，也显著提升了人民生活水平，但同时也带来一些不良后果。表现在生态层面，就是土地、水、能源等资源约束愈发趋紧，生态环境的承载力愈显脆弱。生态环境的破坏，最终损害的是人民群众的根本权益。传统经济发展方式已难以为继，走人与自然、经济与生态和谐发展的道路势在必行。

十七大报告首次提出生态文明建设之后，各地加快了经济发展方式转变的步伐。人们意识到，让人民群众过“一手拎着钱袋子、一手提着药罐子”的日子不是真正的小康社会；一些过去污染严重的城市，提出要打造蓝天白云之城、青山绿水之城；一些干部在招商引资过程中，也能自觉摈弃污染项目和落后产能，坚决提出不要污染的ＧＤＰ。针对扭转生态恶化局面的调整产业结构、关停污染企业、淘汰落后产能、加大造林绿化力度、修复山水生态等一系列政策措施，也在各地加紧落实。

各级党委政府在生态文明建设方面作出的努力，让人民群众看到了希望、坚定了信心，也让人民群众初步受益。在一些过去生态环境持续恶化的地方，蓝天越来越多，森林越来越密，河水越来越清，人民群众的生活越来越舒适，对生态环境的满意度也越来越高。

党的十八大提出“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”，将生态文明建设提到更高的战略地位，体现了党中央对形势的准确判断与超强应对能力，也彰显了以人为本、执政为民的理念，必将增强全党全国人民建设“美丽中国”的信心和决心。

号角既已吹响，行动至关重要。人们期盼，各级党委政府要切实转变发展观念，不断总结过去生态建设的经验教训，采取更加果敢和有力的措施，同时在考核办法、奖惩机制等方面进一步加强生态文明制度建设，确保生态文明建设不要仅停留在口号上，而是贯穿到执政理念和实践中。

文化强国提升人民“精神幸福指数”

“扎实推进社会主义文化强国建设”“丰富人民精神文化生活”“发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用”„„十八大报告中，一条条有力的论述将文化建设摆在了前所未有的重要位置上，文化强国的“路线图”已然清晰。循着这条路径展望未来，我们看到的将不仅是国家文化事业的大发展大繁荣，更有人民“精神幸福指数”的大提升。当你和爱人牵手走进电影院享受视听盛宴时，是否知道我国已成为世界第三大电影生产国，2011年电影产量达791部，国内票房超过131亿元？当你手捧一本心爱的书籍忘我阅读时，是否知道我国图书出版品种和总印数、日报总发行量已居世界第一，电子出版物总量居世界第二位？当你行走海外意外于“洋面孔”竟纷纷说起汉语与你交流时，是否知道随着国家文化“软实力”的提升，中华文化在世界的影响力也与日俱增，仅孔子学院就已在100多个国家落户，成为推广汉语教学、传播中国文化及汉学的全球品牌和平台？

类似这样的图景与成绩单不胜枚举，而这些图景的背后，则是我国加快建设社会主义文化、深化文化体制改革的时代大背景。

我们看到，党的十六大以来，我国文化建设掀起了一轮又一轮的高潮，2009年首部《文化产业振兴规划》出台，文化产业发展第一次被提到了国家战略高度，文化体制改革的“攻坚战”开始打响。特别是2011年，具有历史性、里程碑意义的《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》出台，充足的文化供给、多样的文化服务、丰富的文化活动如潮水涌现，提供着滋养人们心田的精神养分。

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。在经济跨越发展、社会民生改善的同时，物质生活得到满足的中国人在文化领域的追求越来越呈现出高层次、多元化趋势。要实现全面建成小康社会的目标，必须从物质、精神和社会等多个层面入手，让人民共享文化发展的果实。着眼人民群众的新期待，十八大报告旗帜鲜明地提出，让人民享有健康丰富的精神文化生活是全面建成小康社会的重要内容。“观乎天文，以察时变；观乎人文，以化成天下。”五千年的中华传统文化薪火相传，站在新的历史起点上，沿着“文化强国”的路线图，属于我们这个伟大时代的社会主义文化必将大放异彩，并为我们每一个人共沐和共享。

“五位一体”：为人民谋幸福的“总体布局”

十八大报告将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，宣示了中国特色社会主义事业总体布局从“四位一体”发展为“五位一体”。总体布局的发展和丰富，是中国共产党执政为民理念内涵发展和丰富的具体体现。“五位一体”是从人民利益出发、为人民谋幸福的“总体布局”。

在总体布局的变化中，人民群众看到中国共产党对社会主义建设规律的认识不断提高。从“两手抓”、“三位一体”、“四位一体”到现在的“五位一体”总体布局，中国共产党不断总结社会主义建设经验，深化对社会主义建设规律的认识，不断为总体布局添加“增项”，丰富治国理政实践。

在总体布局的变化中，人民群众看到中国共产党的执政能力不断提高。从提高人民生活水平，到丰富百姓的精神世界、政治文化生活，执政为民的理念始终蕴含其中。百姓现在想什么、要求什么，今后五年或者十年哪些事可以做、提前做，党始终在思考着、谋划着。从全能型政府到服务型政府、从高成本政府转向高效率政府，中国共产党领导下的政府职能实现根本性转变，职责更加明晰、工作更加高效、水平不断提升。

在总体布局的变化中，人民群众感受到生活更加幸福，对未来期待的信心更加坚定。从全面建设小康社会到全面建成小康社会，从国内生产总值翻番到城乡居民人均收入翻番，“发展成果由人民共享”得到了充分体现。人民享有的不仅是衣食住行等基本生活水平的提高，还伴随着质量的提升，而且，人民在国家政治生活中的话语权保障也更加完善。如今，随着生态文明建设列入总体布局，人民生活条件的进一步改善指日可待。与工业文明相比，生态文明更加强调人与自然的和谐共处。自然界的资源是有限的，掠夺式开发带来的后果人类无法承受，尤其是对中国这样一个自然资源总量高、人均低的国情来讲，我们无法走以高消耗换发展的路，更无法走先污染、后治理的路。有理由相信，随着生态文明的不断建设，蓝天、碧水、青山将离我们不再遥远。

“24字”核心价值观具有强大认同力和凝聚力

十八大报告对社会主义核心价值体系建设提出了新部署新要求，强调“要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识”，“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观”。

价值观是人们心中的深层信念，是判断是非的标准，是行动遵循的准则。一个国家和社会是否拥有广泛认同的核心价值观，直接影响到一个国家的凝聚力和影响力。十八大报告用24个字，分别从国家、社会、个人三个层面，高度概括社会主义核心价值观，清晰而凝练，不仅展现了党对社会主义核心价值观的全新认识，而且让社会公众找到核心价值观里的“主心骨”，为多元时代凝聚思想共识指明了方向。

“共识”产生“合力”，夺取中国特色社会主义新胜利，需要最大可能地引领社会思潮，凝聚社会共识。倡导富强、民主、文明、和谐，昭示中国特色社会主义伟大事业的美好前景，始终是一个鼓舞人心、振奋精神的价值理想，是一个能够凝聚起亿万人民群众智慧和力量的宏伟目标。倡导自由、平等、公正、法治，是对人民首创精神的尊重，是对人民权益的保障，更是对人民平等发展权利的维护，顺应了人民群众的呼声与需求。倡导爱国、敬业、诚信、友善，是对个人价值和个人道德的普适要求，与从古至今每个人都在追求的仁爱德义不谋而合。可以说，“三个倡导”顺应世情民意，最大限度地代表了社会共同理想和追求。

实现“三个倡导”，培育社会主义核心价值观，首先需要国家层面的制度保障。如何保证自由、平等，尊重群众的创造力，如何维护社会公平正义，保障群众的基本权利，都需要相关的法规制度更加完善和执行有力。

实现“三个倡导”，培育社会主义核心价值观，还离不开每个人从我做起，自觉践行共同的价值追求。把“国家兴亡、匹夫有责”化为点点滴滴爱岗奉献的行动，把诚实守信、互助友爱融入到人与人之间文明交往中，在“春风化雨”中弘扬真善美，呼唤中国进步发展之“魂”。

今天，前人期待了百年的现代化之梦正在实现，对精神家园、共同理想的呼唤更加强烈。简短的24字如同一面旗帜，鲜明亮出了国家和民族的“精气神”。有理由相信，在这样的价值观引领下，必将凝聚起最广泛的社会力量，实现国家和民族的伟大复兴。

我对中国的未来充满信心

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。十八大报告是新形势下夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领。时代在前进，中国要发展，经过三十多年波澜壮阔改革开放的中国，正以前所未有的自信，乘风破浪，勇往直前。

我对十八大后的中国充满信心，我对中国的未来充满信心。

我的信心源自中国特色社会主义发展道路将更加丰富、更加宽广。改革开放的三十多年，中国共产党坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，带领全国人民在探索中前进、在前进中探索，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，符合国情、党情、民情、世情。与时俱进发展中国特色社会主义，中国特色社会主义发展道路必将更加丰富、更加宽广。

我的信心源自中国的社会管理创新将使社会更加稳定、更加和谐。改革开放的中国正处于重要的战略机遇期和黄金发展期，虽然在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化过程中，一些矛盾因素出现叠加态势，但中国共产党坚持以人为本，积极推进社会管理创新，这些矛盾因素必将会大大改善和缓解，一个和谐稳定、安定有序的中国必将展现出新气象。

我的信心源自中国人将更加自信、更有尊严。中国特色社会主义民主政治将更加发展，人民当家作主的路径将更加广阔，基层民主的制度保障措施会更为有力，城乡居民收入差距、地区之间收入差距、高收入群体与中低收入阶层的的差距通过经济的发展和政策的调节会逐步缩小，群众的基本生活保障将不会成为突出问题，困难群体、弱势群体会得到更多实实在在的关爱，中国人会更加自信、更有尊严。

我的信心源自中国的国际地位和影响力将更加提高、更加增强。在以经济实力、科技实力、资源实力等为特征和标志的“硬实力”增强的同时，以文化、价值观念等为特征和标志的“软实力”将显著增强，中国的国际话语权将更加提高，中国声音将更加响亮，中国特色、中国风格、、中国气派将成为世界热词，中国人进入世界各国将得到充分的尊重，世界上各国人进入中国将成为时尚。

改善民生的重大战略决策

胡锦涛同志提出：转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番。到2020年实现城乡居民人均纯收入比2010年翻一番的奋斗目标，是在全面建成小康社会过程中作出的更加注重改善民生的重大战略决策，表明更加重视富民惠民的重要政策取向。这不仅体现了我们党对提高居民收入、改善百姓生活、让全体人民共享改革发展成果的决心，而且顺应了广大人民群众追求幸福生活的美好期盼，充分体现了以人为本的科学发展观。

长期以来，我国城乡居民收入增长速度整体上一直赶不上经济增长速度，居民收入水平与经济发展不协调的现象长期存在。实现城乡居民人均收入翻一番奋斗目标，需要破解三大“难题”：一是经济发展方式转变“难”。二是城乡居民同步增收“难”。我们已经通过全面取消农业税、推行粮食直补等一系列政策措施，减轻了农民负担，但受“二元结构”等深层次矛盾影响，农民增收依然步履维艰。三是改善财富分配任务“难”。

实现“城乡居民人均收入翻一番”奋斗目标必须科学谋划、攻坚克难。当前必须着力抓好四个方面的工作：

一是着力推进经济发展方式转变，即在以人为本的科学发展观的指导下，调整经济结构，加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化和社会主义新农村建设，促使国民经济由投资、消费、出口共同拉动。同时，还要充分发挥科学技术和人力资源优势，增强科技创新能力，促进经济平稳、协调、可持续增长，打造城乡居民收入持续增长的经济基础。

二是着力推进城乡居民收入同步增长，即在“以工促农”、“工业反哺农业”方针的推动下，加快农村产业结构调整，发展和完善中国特色现代农业道路，转变农业经济增长方式，实现农业标准化生产、集约化经营、产业化发展，促进农民收入稳步增长，逐步实现城乡居民收入均衡增长。三是着力推进收入分配制度调整，即进一步改革和完善收入分配制度，初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。初次分配中，合理增加劳动报酬的比重，提高居民收入在国民收入分配中的比重；再分配中，完善收入分配调节机制，建立工资保障制度，推进结构性减税和财税改革，健全社会保障体系，切实有效逐步缩小收入差距。

四是着力推进城乡居民增收能力提高，即加强职业技能培训，广开就业门路，提高劳动者素质，增强居民就业创业能力，为稳步实现居民收入长效增长创造条件。

期待习总书记的“十个更好”破解民生热点

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，在新一届中央政治局常委媒体见面会上，总书记近20分钟的讲话，说得最多是人民，份量最重的是民生。对老百姓来说，这么一番话尤其振奋人心：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”

这里边，一共列举了老百姓期盼的“十个更好”，可谓对接现实、顺应民情。教育、就业、收入分配、医疗、住房„„一直就是民生领域的关键词，也是社会关切、百姓呼声的集中点。无论是从十八大前夕人民网等“寄语十八大”栏目搜集的19万多条网友意见建议中，还是从十八大期间代表讨论、媒体调查中，民生问题始终最受关注，也是人们对十八大保持巨大关注热情的一个重要动力。

从这个意义上说，十八大报告中提出的一系列民生发展目标、总书记在讲话中提出的“十个更好”，都是对民生关切的一个积极回应，具体而明确地向人民描绘了未来的幸福生活图景。这种回应，彰显出一个执政党的为民宗旨和责任担当。正如总书记所说的，人民的向往就是奋斗目标。也正是在这样的执政自觉下，过去的十年，我们党坚持以人为本，开启了社会建设、民生发展的新局面。从覆盖13亿人的全面保障体系初步建立，到免费义务教育全面实现，从山区孩子的“免费午餐”到遍布乡村的农家书屋，国人的物质和文化生活得到了前所未有的改善，发展权利得到了全面的拓展。然而，随着经济的发展、社会的转型，人民群众对过上更好生活的要求也在增强，对加快解决民生领域突出问题的期盼也在提高，尤其是教育、医疗、养老、住房、收入差距等民生老大难问题没有得到根本破解，人们对此充满期盼，同时也不无焦虑。

这正是压在接过历史接力棒的领导们肩上“沉沉的担子”。沉重的历史责任，让执政者倍加清醒，也倍加坚定。“自豪而不自满，决不会躺在过去的功劳簿上”的宣示，表明了新一届中央领导集体的继往开来、奋发有为的意志与决心。“团结带领全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕的道路”，指明了未来发展进程中进一步突出民生的政策导向，强调依靠改革开放的强大动力，注重激发攻坚克难的勇气与智慧，坚持共同富裕的发展方向，这些都为进一步破解民生难题带来了新的契机与希望。

不少国际媒体纷纷评论，“十个更好”等一些说法和承诺平实通俗，都说到人民的心坎去了。然而，人世间的一切幸福都是要靠辛勤的劳动来创造的。再美好的蓝图、再实在的承诺，也要通过扎实奋斗变成现实。这既需要执政者们“夙夜在公，勤勉工作”，成为推动发展、改善民生的“火车头”，也离不开我们每一个人的敬业奉献、努力工作，集中13亿人团结奋斗的正能量，我们一定能够创造更加幸福美好的生活。

第二篇：申论十八大热点

五位一体

【报告原文】

必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

建成小康

【报告原文】

我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。

四化同步

【报告原文】

坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

两个翻番

【报告原文】

经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。

美丽中国

【报告原文】

把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

文化活力

【报告原文】

建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。

八个坚持

【报告原文】

在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。

四个监督 【报告原文】

加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行.学习服务创新

【报告原文】

全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

三个自信

【报告原文】

只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！

四个意识

【报告原文】全党必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑；必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态；必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置；必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色。

清正清廉清明

【报告原文】 要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

新思想 新观点 新部署 1.两个“五位一体”构成党和国家战略新布局

这“五位一体”的总体布局，对应着全国老百姓的经济、政治、文化、社会、生态五大权益。

2.科学发展观是党的指导思想的又一次与时俱进

3.“八个坚持”丰富了中国特色社会主义内涵

4.“两个百年目标”是夺取新胜利的两座里程碑

一个是在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，一个是在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

5.从“五个方面”充实完善了全面建成小康社会目标要求

6.社会主义协商民主是政治体制改革重要内容

7.２４个字分三个层面概括了社会主义核心价值观 从国家层面看，是富强、民主、文明、和谐； 从社会层面看，是自由、平等、公正、法治； 从公民个人层面看，是爱国、敬业、诚信、友善。

8.“三型”是对执政党自身建设规律的更全面把握

18大报告解读摘： 【两个翻番】

实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。

【建成小康】

确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。

【三个自信】

道路自信、理论自信、制度自信！

【四化同步】

坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

【四个监督】

加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行.【美丽中国】

把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。【四个意识】

忧患、创新、宗旨、使命

1.必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑；

2.必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态； 3.必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置； 4.必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色。

【五位一体】

经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。

【八个坚持】

1.必须坚持人民主体地位，2.必须坚持解放和发展社会生产力，3.必须坚持推进改革开放，4.必须坚持维护社会公平正义，5.必须坚持走共同富裕道路，6.必须坚持促进社会和谐，7.必须坚持和平发展，8.必须坚持党的领导。

建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务：

总依据：社会主义初级阶段是当代中国的最大国情、最大实际，我们在任何情况下都要牢牢把握这个最大国情，坚持“一个中心、两个基本点”不动摇。

总布局：中国特色社会主义是全面发展的社会主义，我们要在经济不断发展的基础上，协调推进政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及其他各方面建设。

总任务：我们党领导人民进行革命建设改革，就是要让中国人民富裕起来，国家强盛起来，振兴伟大的中华民族。我们要紧紧扭住这个总任务，一代一代锲而不舍干下去。

习近平就紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神提出了5点要求。

一是要深刻领会中国特色社会主义是党和人民长期实践取得的根本成就。

二是要深刻领会中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的。中国特色社会主义道路是实现我国社会主义现代化的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路。

中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化最新成果。在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。中国特色社会主义制度符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势，是中国发展进步的根本制度保障。

三是要深刻领会建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务。

总依据：社会主义初级阶段是当代中国的最大国情、最大实际，我们在任何情况下都要牢牢把握这个最大国情，坚持“一个中心、两个基本点”不动摇。

总布局：中国特色社会主义是全面发展的社会主义，我们要在经济不断发展的基础上，协调推进政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及其他各方面建设。

总任务：我们党领导人民进行革命建设改革，就是要让中国人民富裕起来，国家强盛起来，振兴伟大的中华民族。我们要紧紧扭住这个总任务，一代一代锲而不舍干下去。四是要深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。

五是要深刻领会确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

【十八大认为要更加自觉加坚定推进改革开放】

党的第十八次代表大会认为，只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。把这方面内容写入党章，有利于全党更加深刻地认识坚持改革开放的重大意义，更加自觉、更加坚定地推进改革开放。

【十八大关键词--新论述】

“只有改革开放才能发展中国”。以前说，只有中国共产党才能救中国，只有社会主义才能救中国。现在救亡已经成功，求发展成为主旋律。这个表述，大大提高了改革开放的地位，从原来的两个基本点，上升到求发展的唯一渠道。至于怎样改革开放，答案自然是——科学发展！

【十八大关键词--美丽中国】

“要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”发展经济的目的是为了更好的生活，居住环境恶劣的生活是悲苦的。环境优美、鸟语花香、青山绿水，是人们幸福的起点。

【十八大关键词--五位一体】

十八大首提“五位一体”，将经济、政治、文化、社会和生态五大建设并列，五个方面缺一不可。除了生态文明，值得关注的还有政治文明，行政体制改革已经成为社会共识，需要积极推进。公务员聘任制，乡村自治等都需要关注。

【社会的品德】

从国家层面看，是富强、民主、文明、和谐； 从社会层面看，是自由、平等、公正、法治； 从公民个人层面看，是爱国、敬业、诚信、友善。

【十八大报告关键词：２４个字概括社会主义核心价值观】 十八大报告提出覆盖全国各方面意见、反映现阶段人民最大公约数的社会主义核心价值观表述。

从国家层面看，是富强、民主、文明、和谐； 从社会层面看，是自由、平等、公正、法治； 从公民个人层面看，是爱国、敬业、诚信、友善。

【十八大关键词-科学发展观】 本次大会确立科学发展观为党必须长期坚持的指导思想。“科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”发展是不动摇的，人是目的而不是手段。简单讲，全面，不能只发展经济，协调，其他领域不落后，可持续，有持久性！

【十八大报告蕴含哪些新意】

1.首将“科学发展观”确立为党必须长期坚持的指导思想； 2.对中国特色社会主义作了新的阐述； 3.总体布局：由“四位一体”到“五位一体”； 4.全面小康社会：从“建设”到“建成”； 5.首次提出城乡居民人均收入10年翻番；

6.强调发展成果更公平惠及人民，提出权利公平、机会公平、规则公平。

关注十八大：凝聚中国继续前行的共识和力量

党的十八大即将召开，承载着13亿中国民众对未来福祉的期盼，也必将凝聚起中国继续前行的共识和力量。

人民有信心期盼。因为十年来，党领导中国推进科学发展，精心部署改革开放，从容应对各项挑战，使“中国奇迹”继续惊艳全球，中国成为世界第二大经济体，人民生活水平显著改善，幸福指数明显提升。在许多网站开设的“迎接十八大、寄语十八大”等栏目中，网民用自己切身感受到的生活变迁，诉说着十年来中国经济社会发展取得的卓越成就，赢得大量“顶贴”和赞同。

人民有信心期盼。因为十年来，党坚持以人为本，顺应民心民意，积极回应社会关切，大力保障和发展民生，展现“民有所呼、我有所应”的自信姿态。此次十八大盛会从筹备伊始就重视民众的关注与参与，“晒”代表选举程序，“晒”代表名单，“晒”会议内容，一切尽在公众面前，经得起质疑，受得住考验。这种对公民意愿的重视和顺应，将形成上下同心、加快发展的巨大能量。

人民有信心期盼。因为十八大是中国在进入全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的重要会议，将在过去发展基础上，作出新的战略部署，推进新的科学发展。

有理由相信，十八大必将凝聚起中国社会最广泛的力量，必将凝聚起中国继续前行的共识，引领“中国号”巨轮继续劈波斩浪，续写光荣与梦想。

关注十八大：民生改善，温暖百姓心里

有一个词，网民在微博上表达的对十八大期待之语中，纷纷提及。这个词叫“民生”。因为它关系百姓的生活水平，关系百姓的幸福感受。

百姓期待，民生进一步改善，使温暖畅流百姓心里。

民生改善，温暖百姓心里。这已是一个现实。这些年来，因为国家免除农业税、推行惠农政策，我那些在乡村的乡亲们，不但免除了农民负担，还能够拿到种粮补贴;因为参加农村合作医疗，他们在县城住院可以报销60%以上的医药费;因为参与农村养老保险，年满60岁的农村老人，也开始每年可以拿到养老金了。这些补贴、养老金以及报销的标准或许还不够高，但对于他们而言，却是前所未有的“实惠”。乡村的这些变迁，令我真切感受到了中国民生的变化。

不仅仅是我!相信你和他，以及千千万万的网民，都可以从家人、邻居、朋友那里，从社保、医保、养老保险等一批普惠、广覆盖保障制度的建立推行上，感受到民生变化的点点滴滴。尽管每个人感受到的程度可能不尽相同，但谁也无法否认民生改善的图景，正在我们身边每天发生。

民生改善，温暖百姓心里。这也是一个现实。这些年来，中国共产党坚持立党为公、执政为民的执政理念，坚持以人为本，将“顺应人民过上美好生活的新期待”、“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”作为执政的一个方向。

统计数据显示，2011年，全国财政支出用于民生方面的占2/3左右。其中，用于与人民群众生活直接相关的教育、医疗、卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的民生支出，累计达到3.81万亿元，同比增长30.3%，相当于2002年全国财政收入的两倍。

民生改善，温暖百姓心里。这还是一份期待。中国人口排名世界第一，中国民生难题解决的艰巨程度也是世界第一。目前的民生水平还处于基础阶段，民生改善还有很大的提升空间。百姓期盼，继续深化改革，进一步发展民生。

在各网站喜迎十八大报道中，类似“晒家乡变化”、“晒十年幸福”的网络征集活动，得到亿万网民的热烈响应。网民的期待与肯定，传递出民生改善乃人心所向的强烈信号。“民生”，已成为今天中国在追求幸福过程中的网络热词和时代强音。

我们相信，民生改善的车轮必将滚滚向前。

关注十八大：生态文明将开辟人民福祉新境界

继十七大报告之后，十八大报告再次论及“生态文明”，并将其提升到更高的战略层面，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，构成中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局。生态文明战略地位的提升让人振奋，相信其必将为进一步增进人民福祉注入更大力量，将开辟人民福祉的新境界。

生态文明建设的提出乃至其战略地位提升，是党对中国特色社会主义事业发展规律认识进一步深化、把握进一步科学的结果。一段时期，各地高度重视经济建设，快速做大了社会财富蛋糕，也显著提升了人民生活水平，但同时也带来一些不良后果。表现在生态层面，就是土地、水、能源等资源约束愈发趋紧，生态环境的承载力愈显脆弱。生态环境的破坏，最终损害的是人民群众的根本权益。传统经济发展方式已难以为继，走人与自然、经济与生态和谐发展的道路势在必行。

十七大报告首次提出生态文明建设之后，各地加快了经济发展方式转变的步伐。人们意识到，让人民群众过“一手拎着钱袋子、一手提着药罐子”的日子不是真正的小康社会;一些过去污染严重的城市，提出要打造蓝天白云之城、青山绿水之城;一些干部在招商引资过程中，也能自觉摈弃污染项目和落后产能，坚决提出不要污染的GDP。针对扭转生态恶化局面的调整产业结构、关停污染企业、淘汰落后产能、加大造林绿化力度、修复山水生态等一系列政策措施，也在各地加紧落实。

各级党委政府在生态文明建设方面作出的努力，让人民群众看到了希望、坚定了信心，也让人民群众初步受益。在一些过去生态环境持续恶化的地方，蓝天越来越多，森林越来越密，河水越来越清，人民群众的生活越来越舒适，对生态环境的满意度也越来越高。

党的十八大提出“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”，将生态文明建设提到更高的战略地位，体现了党中央对形势的准确判断与超强应对能力，也彰显了以人为本、执政为民的理念，必将增强全党全国人民建设“美丽中国”的信心和决心。

号角既已吹响，行动至关重要。人们期盼，各级党委政府要切实转变发展观念，不断总结过去生态建设的经验教训，采取更加果敢和有力的措施，同时在考核办法、奖惩机制等方面进一步加强生态文明制度建设，确保生态文明建设不要仅停留在口号上，而是贯穿到执政理念和实践中。

关于小康社会、转变经济发展方式、政治体制改革、文化强国、社会建设和生态文明的部分。理解每一句话的含义，分析每一段的结构。

十八大首提“美丽中国”寓意几多？

如果问十八大报告中哪一个新词汇最能激起社会各界的共鸣、最受普通群众欢迎，“美丽中国”无疑会首当其冲。

其实，在日常生活中，“美丽”和“中国”都是最普通不过的字眼，即使在平时偶尔谈起“美丽中国”，人们也不会有过多的关注。但是，在庄严的人民大会堂、在字字珠玑的十八大报告中，通过总书记之口说出这一词汇，“美丽中国”被赋予了新的内涵，蕴藏着多层寓意，发人深思、令人惊喜。

“美丽中国”首重生态文明的自然之美。从“人定胜天”的万丈豪情到“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”，再到可感、可知、可评价的“美丽中国”，说明我们党的执政理念越来越尊重自然，越来越尊重人民感受。改革发展让我们摆脱贫困，我们不要山清水秀却贫穷落后，但是强大富裕环境质量很差同样不是美丽的中国。中华文化最强调天地人的和谐相处，既要金山银山，也要绿水青山——这是百姓对“美丽中国”的最直观解读，十八大报告首次单篇论述“生态文明”，全国党代会报告第一次提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”等等，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述，表明我们党对中国特色社会主义总体布局的认识深化了，也彰显了中华民族对子孙、对世界负责的精神。

“美丽中国”体现科学发展的和谐之美。科学发展观是建设美丽中国的理论指导和保障，实现可持续发展、建设和谐社会的目标，归根结底是人与自然相和谐的发展。提倡“美丽中国”是落实科学发展观的一种方式，可以说，“美丽中国”的提法既给我们指出了科学发展的具体方式，又给我们指明了经济社会发展的美好愿景。十六大以来，“绿色发展”的理念逐渐进入党的执政视野，已经在中国生根发芽——过去10年间，从巴厘岛到哥本哈根、德班，历届气候大会上，中国带头许下并切实履行绿色发展的庄严承诺；从“十一五”首次设立约束性指标，到清理整顿钢铁等高耗能行业，从实施京津风沙源治理等系列生态工程到出台节能减排计划，从单位国内生产总值能耗下降12.9％到生态补偿机制稳步推进，中国正逐渐告别“黑色发展”，走上“前人种树、后人乘凉”的绿色发展之路。我们有理由相信，在“美丽中国”理念的指导下，我们一定能实现“给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”的美好愿景。

“美丽中国”展现温暖感人的人文之美。“美丽中国”让党代会报告一改以往工作报告用词严谨、中性，缺乏感情色彩的传统风格，运用如此柔软、悦耳、富有诗意的词汇，使总书记的工作报告充满亲切感，更加贴近基层、贴近普通群众，迅速拉近了党代会与民众关切之间的距离，透露出民生温度和民意期许。实际上，以人为本的执政理念是本届党中央执政理国最有富创新和特色的地方。近几年，“民生”成为各级党组织和政府的“高频词”。从总书记关心灾民的吃饭、穿衣、喝水、住宿、医疗问题，总理“帮农民工讨薪”、“逛市场看肉价”，我们切身感受到了党中央对人民群众日常生活的关心和对改善民生问题的密切关注。“美丽中国”，美在山川，美在文化，美在历史，更美在人文——最美的是人。“美丽中国”，没有了最美中国人，如无根之萍、无源之水，徒具美丽外表，不具美丽生命。

三个坚持”为文化建设指明方向 刘辉

胡锦涛总书记在十八大报告中指出建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。（据11月8日人民网）

“两个服务”是根本。这不仅是我国社会主义文化的发展方向，更是社会主义文化建设的出发点和归宿。我们党的宗旨就是全心全意为人民服务，我们国家的道路就是坚定不移的中国特色社会主义之路。社会主义文化必须服务社会主义道路、必须服务人民，才能真正实现大发展大繁荣。历史是由人民群众创造的，文化更是人民群众智慧的结晶。离开了人民群众，文化就像无水之源、无本之木，很快就会凋谢枯萎。离开了社会主义道路，文化就会偏离航行，走向邪路，遗祸无穷。

“双百方针”是保障。“百家争鸣、百花齐放”是我党发展社会主义文化长期坚持的基本方针。早在1956年中共中央政治局扩大会议上，毛泽东同志就正式提出在科学文化工作中，实行“百花齐放，百家争鸣”的方针，即艺术问题上“百花齐放”，学术问题上“百家争鸣”。百花齐放、百家争鸣的方针，是促进艺术发展和科学进步的方针，是促进我国的社会主义文化繁荣的方针。文学艺术上的不同形式和风格可以自由发展，科学研究上的不同学派可以自由争论，不仅打破了艺术流派和学术学派之间的门户之见，更促进了文化的繁荣、发展和不断进步。

“三个贴近”是关键。只有贴近实际的文化才是最真实的文化，贴近实际就是要事实求实，一切从实际出发。文化来源于生活，又高于生活，这决定文化要贴近生活的原则。只有贴近生活的文化，才更有吸引力和凝聚力。贴近群众是文化深入人心、深得民心的关键所在。人民群众是文化直接服务的对象，要针对不同群众，发展形式多样、内容丰富的文化。比如针对农村文化建设，应多开展喜闻乐见、通俗易懂的文艺活动。在城市发展文化，就要与城市生活的特点相结合。

“好风凭借力，扬帆正当时”。胡总书记在十八大报告中强调“三个坚持”为文化建设指明方向。我们一定要始终坚持好“三个坚持”，努力让社会主义文化成果更好地惠及人民群众。

把人民放在心中最高位置

来源：新华网

十八大报告中“人民”出现了１４５次，人们从报告的字里行间读出了人民的分量。必须始终把人民放在心中最高位置，是十八大报告其中真意。把人民放在心中最高位置，和共产党人的宗旨息息相关，也和共产党人所承担的历史使命息息相关。密切联系群众，是我们党最大的政治优势。中国共产党９１年奋斗史告诉我们，什么时候党和人民联系紧密，事业什么时候就能顺利前进；什么时候脱离群众，事业就会遭遇困难甚至挫折。

面向未来，党要带领人民如期实现全面建成小康社会、中华民族伟大复兴宏伟目标，只有保持和加强同人民群众的血肉联系，才能凝聚起强大力量，不断攻坚克难，走向胜利。

把人民放在心中最高位置，就是要时时处处为人民着想，为人民谋利益。中国共产党除了工人阶级和最广大人民的利益，没有自己特殊的利益。只有时刻把人民利益放在第一位，与人民心连心、同呼吸、共命运，才能与人民保持最密切的联系。党同人民群众联系问题，关系党的执政基础和生死存亡。当代中国正经历着空前广泛的社会变革。新形势下，党面临着长期、复杂、严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。正是基于此，十八大报告着意强调党的根本宗旨，明确提出“以人为本，执政为民是检验党的一切执政活动的最高标准”。

这是一个经过千锤百炼的政党所发出的时代强音，是对８０００多万党员的明确要求：必须坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，绝不允许任何党员脱离群众、凌驾于群众之上。正如报告特别强调的：“全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。”

新的表达！主要是细节。新理论并未出现。

一直在学习，大作文还不会写，思维还是按照模版来转，可能到真正考试还是按照：意义目的、提出问题、分析问题、解决问题、号召这样的思路，怎么突破呢？

华图李天甲 答：

第一，突出分析评论的部分，增加论证的篇幅，多用几种论证方式； 第二，尝试改变文章的结构，采用“起承转合”式。

李老师接受广东电视台采访，李老师说，要多读书、多看报，多了解时事政策，有条件的可以看看公文文件。

2008年申论考题：

本题仅为限报考行政执法类，市地以下综合管理类职业的考生作答。

请以“从怒江水电开发说开去”为题，写一篇文章。

要求：1，结合给定材料，自选角度。2符合题意，观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅。3，总字数800-1000字。

解析：

题目的要求比较空泛，国考中遇到这样的题目，同学们如何把握？

1、所谓的符合题意观点明确是指论点方面要合理明确，这个大家靠平时的关注社会热点、关注科学发展观的几个维度关注材料中的高频词找出特定事实，可以一步步由微观到中观到宏观进行归纳提升。

2、内容充实指的就是论据要充分、论证要有力，那么摆事实、讲道理两个基本的招数你不可能不用，不然你的文章会是多么的干瘪。事实哪里来？到材料中去抄，到脑子去搜（古今中外都可以）。道理哪里来？可以用名言警句（尽量用别人没用过的，免得拾人牙慧），可以用比喻、排比、拟人等等不同的修辞手法。

3、结构完整。什么叫结构完整？在你不知道阅卷人的评分规则的情况下，最好的情况就是面面俱到，写的全面，一个完整的申论的要素应该包括问题、危害、对策、意义、理论、举例等六个部分。

总之，这是一个非常典型的题目，大家务必记住，像这样要求假大空的题目，最重要的就是要写的全面，这样才可能更符合阅卷人的心态。

让我们再来看看同年副省级以上考生的考题：

1、请以“人与自然”为题，写一篇文章。

要求：1，结合给定材料，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动。2，对在“人与自然”问题上的某种错误倾向，应恰当阐述，给予澄清。3，总字数1000-1200字 让我们静下心来，先感谢一下上帝对于我们的恩赐，因为上帝赐予我们眼睛和智慧。然后接着带着虔诚之心和敬畏之心去审清这两个不同要求的题目，于是乎你会发现：

1、由语言流畅变为语言生动。什么叫语言生动，怎样实现语言生动？想想你平常怎么跟女朋友说话吧，“我爱你！！”、“我难道不爱你吗？”“我爱你。。”是的，道理是相同的，在你的文章中，多一些感叹号，多一些问号，多一些省略号，语言就会自然变得生动，不管你信不信，反正我信了！。。比如，我们不禁要问：为什么这些被很多文学作品描述为质朴、善良、稳重的农民都出现的如此严重的失根危机？到底是什么使农村人处于失根状态？再比如，“寻根的路还很长，让我们满怀希望和憧憬，上路。。”

2、注意第二点要求，对在“人与自然”问题上的某种错误倾向，应恰当阐述，给予澄清。这是考官明确的告诉你一定要对这个错误的观点予以批判，所以这篇文章毋庸置疑的一定要写成驳论文。想想有的同学真可悲，只会套模版，遇到这样的题目直接露原型。

3、好了，让我们再深刻的理解下对在“人与自然”问题上某种错误倾向，人与自然能够有什么错误倾向，纵使你不读题目，也知道人与自然很容易发生倾向，第一种就是强调人的重要性，置自然与不顾，插个嘴，我们现在社会就是这样子，上不在天（对上没有敬畏），下不在地（不爱护地球），中不在人（不信任周围的人），内部在己（自己内心迷茫），这种我们肯定要狠狠的批判啊。但是第二种还会强调自然的重要性，恨不得我们回到原始社会去，但是大家知道，我们已经回不去了，时代注定了我们必须往前，哪怕前面万劫不复，也没有回头的可能。所以这个也要狠狠的批判。说到这，很多同学就可以提出自己的观点，和稀泥，人与自然要统筹兼顾了。然而如果你可以往下想一下，很多时候人和自然活不了稀泥怎么办？如果这时候你哪怕提出人要有牺牲精神这样的观点就会比很多考生更深刻一些。看，其实从审题中，我们的一篇申论文章就差不多可以完成了。

命题仍对国家政策变化亦步亦趋，十八大极可能成为申论命题又一转折

中公教育专家总结，申论命题有紧跟国家大政方向的趋势，2007年举行的十七大提出的科学发展、生态文明理念在2008年“怒江水电开发”主题中得到体现，每一年的命题也不同程度呼应着中央的施政主题，而今年到了新老交替、承上启下的换届年，十八大的召开为全党、全国瞩目，党和政府的中心必然成为命题的重点；十八大所提出的政治指导思想如果出现若干变化，极可能引领申论的命题转折，因而2013年的申论试题，将有可能成为申论命题新思路的一块试金石。

申论备考是一个厚积薄发的过程，“场上十刻钟，场下十年功。”申论有别于其它科目，申论功底的磨砺多半有赖于日积月累，唯有通过不断的强化训练、总结反思，在周而复始的学习中固强补弱，才能由量变转为质变，方可在日后的决战中取胜。

第三篇：十八大材料

十八大主题：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。

经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体

科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。

八个坚持：必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导

两个“百年” ：在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家

24字核心价值观：倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。

建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党

建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。

八项规定：1.改进调查研究

轻车简从、减少陪同、不迎送不宴请

2.精简会议活动 3.精简文件简报 4.规范出访活动 5.改进警卫工作 6.改进新闻报道 7.严格文稿发表 8.厉行勤俭节约

开短会、讲短话，力戒空话套话 文件、简报无实质内容一律不发 严控随行人员，不安排留学生等迎送 减少交通管制，一般不得封路清场 进一步压缩会议报道的数量字数时长

除统一安排外，不发贺信贺电，不题词题字 严格执行住房、车辆配备等待遇规定

第四篇：十八大征文 整理

实施海洋经济战略，推进“海洋新区”建设

邵长青

天津滨海新区是我国北方沿海开放港口城市，实施海洋经济战略，推进“海洋新区”建设，对于实现中央定位目标，加快改革开放步伐，助推经济发展方式转变，促进经济社会又好又快发展，具有重要意义。

一、拟提滨海新区发展海洋经济的设想与目标

实施海洋经济战略，推进“海洋新区”建设，以科学开发海洋资源与保护生态环境为导向，以海洋、临海、涉海产业为特色，以陆促海、以海带陆、内外联动，打造沿海沿河的海洋经济集群；以科技为先导，以增强自主创新能力为动力，海洋科技创新能力进一步加强，海洋科技成果转化率逐年提高，海洋科技对海洋经济的贡献率不断提高；全力推动海洋经济转型升级，海洋产业结构进一步优化，海洋新兴产业实现突破性进展，海洋服务业增加值逐步增长，努力构建可持续发展的海洋经济体系；加快提升海洋经济总体实力，海洋经济生产总值占GDP的比重不断提高。

二、推进滨海新区海洋经济科学发展

一是优先制定海洋经济规划。结合实际，制定实施《滨海新区海洋经济发展中长期规划》，编制海岸保护与利用规划和区域建设用海规划；研究制定滨海新区发展海洋经济指标体系和实现路径。二是坚持陆海统筹。落实国家陆海统筹的海洋发展战略，贯彻《天津市海洋功能区划（2011-2020年）》。三是坚持港城统筹。落实“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的城市空间战略规划，实施“一核双港、九区支撑、龙头带动”的发展策略，突出“海、河、港、城”特点，建设具有滨海特色的现代化国际港口城市。四是坚持河海统筹。利用沿海经济带与沿海河经济带交汇的优势，把海洋和海河开发利用保护结合起来，构筑沿河岸、海岸、近海和远海开发保护带，在经济发展、产业布局、城市建设上，充分体现“河海融合”的特色和风貌。五是实施科技兴海战略。建议设立新区科技兴海办公室,组织协调科技兴海工作。创建海洋科技创新和研发转化基地，建设海洋科技示范基地，培育海洋科技型企业群。六是规划建设具有国际竞争力的现代海洋产业集聚区。首先落实《关于明确滨海新区各区域功能定位及产业发展重点的指导意见》；其次统筹规划建设突出功能特色具有国际竞争力的现代海洋产业集聚区；最后全力建设我国北方海洋科技研发与成果转化重要基地、海洋科技创新领航区、海洋经济科学发展示范区和海洋生态文明示范区。七是全力夯实海洋产业基础。加快转变经济发展方式，优化提升现代海洋产业，逐步形成各类资源合理利用、产业特色鲜明、经济效益良好、自主创新能力较强、发展前景广阔的海洋经济产业群。八是建立完善发展海洋经济的法律和政策体系。九是创新海洋管理体制机制。建议成立海洋开发管理协调领导机构，负责海洋开发利用、治理、保护等重大问题的协调。十是加强海洋生态文明建设。改善“海洋新区”的生态环境，保护海洋自然景观，形成新区海洋资源培育、海洋生态改善与海洋产业发展相协调的良性循环。

作者单位及职务：天津市滨海新区人大常委会代表联络室（人事任免工作室）副主任、议案处处长（兼）

积极推进生态文明建设 加快打造现代绿色生态新城

杨玉伦

中新天津生态城按照“三和三能”建设目标，以建设资源节约型、环境友好型、社会和谐型的生态宜居新城为载体，积极探索和实践城市化和产业化相互依托、相互促进的建设发展之路，历经四年多艰苦创业，初步探索并走出了一条可持续的绿色发展之路。

一、积极应对环境挑战，合力打造生态城市旗舰项目

生态城的区域原貌是三分之一废弃盐田，三分之一盐碱荒地，三分之一污染水面，没有占耕地和良田，存在的主要问题是土地盐化、缺乏淡水、污染严重，自然环境很差。在资源条件约束下建设全新的生态城，在国内外均属首创，也是世界上第一个规模最大的全新的生态城市。

二、加快生态文明建设，着力推进生态城建设发展

自2008年9月开工建设以来，中新天津生态城牢固树立科学发展观，不断强化生态意识，坚持“四三二一”的建设发展基本理念。“四”是指生态文化、生态经济、生态环境及生态社会；“三”是三和三能，人与人、人与经济活动、人与环境和谐共存，能实行、能复制、能推广；“二”是指走新型的产业化和城市化道路；“一”就是要走出一条新型的可持续发展的社会经济发展之路。在这一理念指导下，中新天津生态城以加快推进生态文明建设，努力打造绿色生态新城为主旨，在基础设施建设、环境综合治理、可再生能源利用、促进绿色产业、社会管理等方面取得明显成效。

三、坚持走绿色发展之路，精心打造生态文明新城

（一）大力促进绿色产业发展。建设生态文明，集约节约利用资源是其中很重要的一环。生态城要因地制宜，大力发展绿色产业，不断积聚绿色发展“财富”。

（二）加快推动绿色城区建设。生态城始终把创新发展作为推动城市建设的重要原则，以“探索—实践—完善—推广”的模式，在创新发展上下功夫，努力走出一条绿色发展建设之路。着力做好城市绿色规划；不断加强城市绿色建设；创新完善城市绿色管理。

（三）积极打造绿色宜居环境。高标准规范建筑风格；高水平加快景观建设；高质量强化治水节水。

（四）大力倡导绿色快乐生活。积极发展社会公益事业；精心构建社区管理机制；不断完善社会保障体系

单

位：中新天津生态城管委会机关党委 职

务：机关党委副书记

坚定不移走中国特色社会主义道路

努力使滨海新区成为贯彻落实科学发展观的排头兵

吴玉书

一、准确把握中国特色社会主义道路的科学内涵

我认为中国特色社会主义道路的科学内涵主要包括八个方面的内容：

(一)坚持中国共产党的领导。

(二)坚持把科学发展观作为指导思想。

(三)坚持社会主义初级阶段理论。

(四)坚持党在社会主义初级阶段的基本路线。

(五)坚持巩固和完善中国特色社会主义制度。

(六)坚持“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局。

(七)坚持走共同富裕的道路。

(八)坚持全面实现社会主义现代化的奋斗目标。

二、坚定不移走中国特色社会主义道路，努力使滨海新区成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵

(一)以高端产业聚集为目标，大力发展战略性新兴产业。

(二)以提高自主创新能力为重点，建立以企业为主体、市场为导向、产学研有机结合的区域创新体系；打造开放型技术创新平台，建设产业研发转化集群，培育科技小巨人企业，发展科技金融，创建人才特区，建设智慧新区。

(三)要以高端服务业和生产性服务业为重点，大力发展服务业，建设十大服务业集聚区。

(四)要做精沿海都市型农业，推进强街强镇，加快全域城市化步伐。

(五)要落实“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的全市空间发展战略，调整优化滨海新区总体布局，明确产业布局和城镇体系，逐步形成功能明确、互为补充的空间布局结构。

(六)要坚持开放带动战略，在更高层次、更宽领域参与全球和区域的竞争与合作，增强滨海新区在全球范围配置资源的能力，更好地服务环渤海和中国北方地区扩大对外开放。

(七)要坚持适度超前、量力而行的原则，加快交通、能源、水源等基础设施建设，形成以“两港”(海港、空港)、“两高”(高速铁路、高速公路)、“三快”(快速轨道、快速路、快速公交)为骨架的综合交通运输体系和低碳、高效、一体化的公用设施体系。

(八)要统筹规划园区建设，加大政策扶持力度，建设国家循环经济示范区和低碳试点城市标志区；推进节能减排，发展循环经济和海洋经济，建设低碳新区，构筑节约型新区。

(九)要优先发展教育事业，加快发展卫生体育事业，加强人口调控和服务管理，提高就业和居民收入水平，建立全民社会保障体系。

(十)要切实打好文化大发展大繁荣攻坚战，提升文化综合实力与竞争力，努力建设成为富有开发开放特色、充满创新活力和独特魅力的文化强区。

作者单位：中共天津市滨海新区委员会党校 职务：副校长

滨海新区办好人民满意的教育的具体内涵

刘明成 张洪亮 阳立文

结合滨海新区发展实际，我们应当准确理解和把握“办好人民满意的教育”的具体内涵和目标，在人民满意的基础上，努力办好符合发展要求、具有区域特色的教育，争当教育发展排头兵。

一、增强城市载体功能，服务经济社会发展

滨海新区成立以来，社会事业发展相对滞后的状况仍然存在。特别是新区十大战役火热进行，新建功能区较多，教育辐射的速度和广度，还没有与之相适应。这既不能实现人民满意，也会迟滞“生地”变“熟地”的进程。因此，要进一步做好规划布局工作，高标准建设一批学校、幼儿园，积极引进市内外名校到新区开展合作，完善新建功能区的教育功能，确保吸附更多的资金、技术、人才，服务新区经济社会发展。

另一方面，滨海新区产业结构以高端制造业和现代服务业为主，这些都需要技术工人，对于职业教育提出了更高要求，应当密切与海河教育园区的合作，改革职业教育培养模式，提高职业教育发展质量，加强职业教育院校基础能力建设，争创校企合作示范区，为新区企业提供数量更多、素质更高的职业技能人才。

二、提高教育发展质量，扩大影响力知名度

应该做好各个环节工作，提高教育发展整体质量。坚持德育为先，把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面，切实加强和改进未成年人思想道德建设工作，不断提高德育工作的吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性。推进小班化教学，深化课程改革，改进教学方法，关注个体差异，实施高效教学，切实减轻中小学生课业负担，保证学生生动活泼学习、健康快乐成长。培养学生学习兴趣和爱好，丰富学生课外及校外活动。倡导启发式教学和体验式教学，激发学生的学习主动性和创造性。大力开展“阳光体育”运动，保证学生每天一小时的锻炼时间，提高学生体质健康水平。

三、探索教育改革经验，践行先行先试使命

《纲要》提出改革创新是教育发展的强大动力。教育要发展，根本靠改革。组织实施了一批重大项目和改革试点，目的就在于先行一步进行探索，积累经验，适时推广。其中，滨海新区涉及督导体制、教育信息化、义务教育均衡发展等多项内容，要立足新区发展实际，积极推进改革试点工作，在实践中总结和提炼经验，为全国教育改革发展贡献智慧。滨海新区正在大力推进教育信息化试点、名教师名校长培养工程等工作，要积极探索，提高新区教育知名度。

四、保障教育公平发展，加强创新社会管理

要提供更加优质完善的教育服务，满足新区人民对教育发展的新期待。同时，切实保障教育公平，努力缩小城乡间、区域间、校际间教育发展差距。要大力发展社区教育，建设学习型城市。构建以社区院校为依托的社区教育网络。推进社区学院、老年大学建设。借助网络技术，为市民提供更丰富、更优质的教育资源。实现全民学习、终身学习，保障市民接受教育的权利，提供更加优质的教育服务。

作者：

1.刘明成，滨海新区教育局副局长、党组成员，研究领域：教育管理。联系电话：65305831 2.阳立文，滨海新区教育局党群处副处长，研究领域：教育管理，党的建设。联系电话：65305838 3.张洪亮，滨海新区教育局党群处，研究领域：教育管理。联系电话：65305836 贯彻十八大精神——以提升司法公信力为视角

赵荣停

李慧

张天一

在党的十八大会议上，我党第一次从党和国家工作全局的战略高度提出司法公信建设问题，把“司法公信力不断提高”作为全面建成小康社会和深化改革开放的重要目标，表明司法公信力建设是关系国计民生的大事，是推动国家科学发展、促进社会和谐的有力保障和支撑。

一、我国司法公信力的现状

（一）目前我国法院的司法公信力得到显著提高

一方面，诉讼范围由小到大，诉讼案件由少到多，说明人民群众对司法裁判的信赖度在不断提高。另一方面，人民法院对大量的诉讼案件的裁判处理，对于保护当事人的合法权利，维护社会稳定，促进经济社会健康有序地发展发挥了积极作用。

（二）目前我国司法公信力不高以及缺失是不容回避的问题

现阶段，由于媒体的披露、网络的传播等，一些冤案、错案暴露在全社会面前，导致有些群众不禁产生 “我国目前司法公信力怎么啦？”的疑问。我国司法公信力不高，主要表现在以下几个方面：

1、法律文书得不到尊重，确定的义务得不到自觉履行。我国法院裁判执行兑现率低，债权人不能完整实现其权利，人民群众对法院裁判的执行不满意确是不争的事实。当事人到法院打官司，除了想讨个公道的说法，更重要的目的是通过司法途径救济其合法权利，但低下的执行兑现率对法院裁判的司法公信力产生极大的不良影响。

2、涉诉信访居高不下。在出现纠纷后，不管有没有道理就直接不停地向信访部门上访，或者有的向法院提起诉讼，但一旦对法院的裁判不服，便直接放弃其他一些权利，想方设法通过上访来达到其合法或不合法的目的。

3、伤害法官的情况时有发生。近年来，已经发生了多起法官遭威胁伤害的事件，而这些遭受伤害的法官则是司法公信缺失的受害者。

三、我国司法公信力不高的原因

（一）司法公开力度不够

主要表现在：司法公开的范围还不够广；司法公开的责任机制没有健全；司法公开的载体还是比较单一的。

（二）法官素质参差不齐

部分法官法律素养不高、价值观偏颇、职业道德较差，具体表现为不作为和乱作为。

（三）法律思维与大众思维的差异性。

由于法官对案件的审判是以事实为依据、法律为准绳的，是一种法律思维，而舆论中人们对案件的看法则是以道德习惯以及个人情感，是一种大众思维，因此，这导致法院的判决与舆论中所得结论不同。

四、提升司法公信力的路径选择

（一）从落实公平入手，进一步维护好当事人的合法权益。坚持法律面前人人平等的原则；公平保护各方当事人的诉讼权利；引导法官内外兼修；深入开展法制宣传教育。

（二）从确保公正入手，进一步提高办案质量和效率。要求全体干警严格依法办案，坚持以事实为根据、以法律为准绳，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，努力使办理的每一起案件都经得起法律、人民和历史的检验。

（三）从推进公开入手，确保权力在阳光下运行。全面落实公开审判制度；实行审判程序全过程公开；做到裁判文书一律公开；加大审务公开力度。

作者：赵荣停、李慧、张天一

单位：天津市滨海新区人民法院立案一庭

加强和改进干部教育培训，建设高素质执政

骨干队伍

吴明聚

党的十八大报告提出，要“加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力”。作为天津滨海新区干部教育培训主渠道、主阵地的区委党校要深入领会，贯彻落实，为推动新区干部教育培训事业向前发展、培养执政骨干队伍作出应有的贡献。

一、在培训内容上，加强中国特色社会主义理论体系学习实践，坚定党员干部的理想信念。

首先，注重理论学习和理想信念教育。

深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论。同时，坚定理想信念，第一，要抓好思想理论建设这个根本。第二，要抓好党性教育这个核心，学习党的历史，深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训。第三，要抓好道德建设这个基础。

其次，要加强党的宗旨意识教育，坚持人民主体地位。要教育引导干部增强为民意识；要教育引导干部多干务实之事；要教育引导干部保持清廉本色；在加强理想信念教育、党的宗旨意识教育的同时，要加强干部的专业知识学习，加强能力提升和素质培训。

二、在培训方法上，采取多种形式，增加培训对干部的吸引力 一是注重理论联系实际。二是创新教学方式。通过专题讲座、案例分析、实地调研、对策研究、情景模拟，注重对现实问题的分析和研究，以引导式、启发式、研究式教学为主，推行研究式教学，推广现场教学和体验式教学，探索案例式教学，倡导情景模拟式教学。

三是坚持互教互学。通过开设学员论坛，组织学员考察、撰写调研报告等方式，搭建相互交流学习的平台。

四是要充分运用现代信息技术，大力运用远程教育、网络教育和电化教育，进一步拓展培训的空间和载体。

三、在培训效果上，形成各种机制，使干部能干事、干成事、不出事

首先，必须要在围绕中心、服务大局上积极作为。区委党校教育培训要紧紧围绕中心、服务大局，发挥参谋助手作用，进一步彰显党校在干部培训格局中鲜明的战略地位、独特的重要作用和不可替代的政治优势。

其次，必须要在理论武装、促进创新上积极作为。党校教育培训要适应中央和市区委工作大局要求，适应干部教育和理论武装要求，促进中心任务落实，促进理论创新和实践创新。

再次，必须要在提升能力、强化服务上积极作为。党校教育培训要把提高党员干部的素养作为核心任务，增强执政意识，把握执政规律，提高执政能力，努力为区委中心工作服务。

第四，必须要在学习精神、指导实践上积极作为。区委党校教育培训要正确引导党员干部把学习贯彻十八大精神同研究新区经济社会发展中的重大理论和实践问题有机结合起来。

第五，以成效为检验标准，强化培训激励约束机制。以提高干部教育培训整体实效为目的，建立并完善干部教育培训考核、激励和约束机制。

认真学习深刻领会 把十八大精神 落实到滨海新区安全生产监管工作中去

郭建亮

一、认真学习报告，提高思想认识

我们要认真学习十八大报告，按照十八大的要求，全面把握科学发展观的科学内涵，牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实这一科学发展观最鲜明的精神实质，努力使学习贯彻的过程成为我们拓展工作思路、创新发展举措、破解监管难题、推动科学发展的过程。

二、深刻领会精神，增强责任意识

我们要严格按照法律法规要求认真抓好企业的安全监管，及时将上级的指示精神落实到日常安全监管工作中去，尽心尽责地做好预防工作，只有这样才能最大程度的降低事故发生的概率，实现全区企业安全生产形势持续稳定发展。

三、联系工作实际，优化服务质量

我们要坚持把党的十八大提出的一系列新思想、新任务、新要求与全区安全生产监管工作实际紧密结合起来，下力气研究解决制约安全监管工作科学发展、跨越发展的体制机制障碍和重点难点问题，深入谋划推动全区安全生产监管工作创新发展，不断加强和改进安全监管工作方面的具体措施办法。

四、务求真抓实干，狠抓工作落实

我们安监人员只有真抓实干，以深入开展安全生产“打非治违”专项行动为抓手，不定期开展安全生产大检查，加大安全整治力度，狠抓安全准入和标准化建设，严格执行安全生产许可制度、建设项目安全设施“三同时”制度，强化和落实企业安全生产主体责任，规范企业生产行为，狠抓安全生产监管工作落实，切实维护人民群众生命财产安全。

五、搞好隐患排查，遏制安全事故

十八大报告中强调要“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”，这就要求我们按照国家总局“标本兼治、重在治本”的要求，在预防和治本上下功夫，建立健全安全生产监管长效机制，强化从源头开始采取保障安全的措施，以“零容忍”的态度全面抓好安全隐患的排查和整治，将隐患消灭于萌芽状态中，打好隐患排查治理攻坚战，建立完善的安全生产标准体系。

六、推进依法行政，落实齐抓共管

用十八大精神指导安全生产监管部门依法行政，同时在安全生产监管工作中不断加深对十八大精神的理解，坚决克服有法不依、执法不严、多头执法、执法不公甚至执法违法等现象。安全生产监管执法部门要积极推进联合执法、集中执法，树立执法权威，严厉打击各类安全生产违法行为。要严格实施安全事故责任追究制。

七、实现科技创新，实施科技监管

我们要认真研究滨海新区“十大战役”和“十大改革”背景下企业安全生产监管的发展规律，创新安全生产监管手段，使创新成为深化安全监管工作的动力。通过自查自报系统可以加强安全生产隐患排查治理工作，促进企业由被动接受安全监管向主动开展安全管理转变。同时，根据接收的事故信息选择启动应急救援系统。

八、密切联系群众，维护清廉形象

我们要进一步坚定政治理想信念，积极发展党内民主，密切联系群众，搞好党风廉政建设，建设高素质安全监管干部队伍的有力抓手。

作者简介

郭建亮:（1976.12-),男,天津滨海新区安全生产监督管理局监督管理处,科员。研究领域:企业安全生产监督管理。

深入学习贯彻党的十八大精神 努力提升滨海新区文化软实力

王学军

联系世情、国情、区情、社情、党情，滨海新区可谓发展机遇与风险挑战共存，特别是当前新区发展正处在“十大战役”的攻坚期，“十大改革”的关键期。为此，提升滨海新区文化软实力，为全区社会经济发展凝心聚力提供精神动力和智力支持势在必行。

提升文化软实力，要突出强调“一个总引领”

——社会主义核心价值体系建设

学习贯彻党的十八大精神，提升滨海新区文化软实力，要明确指导思想。所谓突出“一个总引领”，就是要以建设社会主义核心价值体系，积极培育社会主义核心价值观，作为新区文化大繁荣提升软实力的根本。

提升文化软实力，要准确把握“两个着力点”

——人民群众的首创精神和滨海新区的首善功能 正如十八大报告指出：建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造力。所以在全区发扬学术民主、艺术民主，为群众提供广阔文化舞台，让所有文化创造源泉充分涌流，开创新区文化创造活力持续迸发，人民思想道德科学文化素养全面提高，“滨海文化”影响力显著增强的新局面。尊重人民群众的文化首创精神，还要求我们准确把握文化发展新趋势，以高度的文化自觉和文化自信，推动滨海新区文化大发展大繁荣，建成社会主义文化强区。提升文化软实力还应在发挥滨海新区首善功能上狠下功夫。温总理在视察滨海新区时提出了要把滨海新区建成全国首善区的重要指示，这是在精神层面上对滨海新区树立什么样的精神，拥有怎样的品质提出的更高要求。

新区自成立以来，在经济高速发展的同时，全区公民道德建设取得长足进展，人民群众展示出良好的精神风貌。但要清醒看到，当前社会道德领域还存在不少亟待解决的突出问题，诸如道德失范、诚信缺失、理想淡薄、价值观扭曲等，这些都严重损害着经济社会正常秩序。党的十八大在论述道德建设时强调，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，正是从这一现实需要出发向全社会发出的号令。

提升文化软实力要努力打造“三个支撑” ——文化产业、有效传播、体制创新

新区在大力发展文化产业，提升文化软实力方面可重点把握三个环节。一是启动高新文化产业集群战略。二是整合文化资源，优化文化产业资源配置。三是实施滨海文化走出去工程。根据十八大关于文化改革发展新要求，必须加快构建和发展技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代文化传播体系，乘区文广局荣膺全国广电系统先进集体好的势头，致力形成与滨海新区经济社会发展水平相适应的文化传播能力，不断提高滨海文化的影响力。

建立健全以党的领导为核心、政府主导、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的文化管理体制，是提高文化软实力的必然要求、根本保障、重要支撑，加快形成职责明确、运转有序、统一高效的文化宏观调控体系，也正是我们当前推进新区文化大发展大繁荣的重点任务之一。

作者及单位：王学军

汉沽工委党校副校长

关于推进滨海新区生态文明建设之思考

陈永安 郝鹏

一、滨海新区生态环境建设存在的主要问题

（一）产业结构不协调，环境压力过大。从产业结构比例来看，2011年三大产业比例为0.14:68.86:31.00，第二产业占总体三分之二以上。以第二产业为主的产业结构必然带来较高的能耗、物耗和污染排放，对新区的能源资源和生态环境带来双重压力。

（二）环境基础设施建设有待加强。新区城区大部分均有完备的污水输送管网，但仍有部分污水处理厂管网建设相对滞后，运行负荷较低，布局及处理规模不够合理；再生水生产设施建设滞后，配套政策、管理、技术体系仍不完善，电厂等工业用水大户再生水利用比例较低；镇、村基础设施建设明显滞后于中心城区，建制镇的污水处理厂及配套管网尚未能同步 建设。

（三）生态文化氛围尚未形成。生态文化目前尚处于起步阶段，生态文明应秉承的理念和意识还较为欠缺，生态文明理念还未成为广大市民的自觉意识和行为。

二、加快生态环境建设，提升生态环境质量

（一）推进环境保护和绿色生态

滨海新区坚持生态理念，全面加强生态湿地保护，大力推进郊野公园建设，完善绿色生态系统，为广大市民营造整洁美丽的市容和生态环境。近年来，新区着力提升城市载体功能，建成重点基础设施项目300多项。2012年，新区已顺利通过国家环保模范城区的复核验收，标志着滨海新区的环保工作走在了全国前列。

（二）发展现代循环经济

滨海新区应用循环经济理念，建成了2个国家级循环经济示范园区、1个国家级循环经济示范试点和1个市级循环经济示范园区、9个市级循环经济试点，初步形成了电子信息、石油化工、汽车制造、冶金、电力等生态产业链。

（三）构筑低碳新区

滨海新区注重世界发展潮流，优化能源结构，控制煤炭消费，提高清洁能源使用比例，加强植树造林和城市绿化，积极构建与经济社会发展水平相协调的低碳发展模式。

（四）建设节约型社会

滨海新区坚持以节能、节地、节水、节材为重点，不断构建资源高效利用体系；开展节能金融创新示范，大力发展节能服务产业；加强土地综合整治，调整盘活旧城区土地，严格控制建设用地标准；发展节水工业，推广节水型生产工艺设备，提高工业用水重复利用率和淡化海水使用比例；加强建筑节材，推进“绿色建筑”、“建筑节能”。

（五）加强社会宣传

滨海新区紧紧围绕“普及生态知识、强化生态意识、建设生态家园”这一主题，采用媒体宣传、科普教育、社区活动、文化熏陶、家庭参与等多种渠道，着力打造和谐文明的社会氛围，提高公众的生态意识，培育公众对生态环境自觉维护。

作者：陈永安 滨海新区环容局办公室副主任

郝 鹏 滨海新区环容局办公室干部

深入贯彻落实科学发展观 推进工商行政管理工作再上新水平

邵道路

一、以科学发展观为指导，全力服务区域经济社会科学发展 一是围绕汉沽经济社会发展的总体要求，努力服务经济发展方式的转变。始终把支持大项目建设摆在突出位置，作为长期工作，跟踪服务建设项目，努力为大项目提供个性化、贴身服务。

二是围绕企业需求提供高效便捷服务，着力深化各项服务措施的落实。加强“星级接待窗口”建设工作。坚持“简化程序、缩短时限、提高效率”的思路，全面提升窗口服务质量，方便企业办事。

三是围绕增强企业核心竞争力，进一步加强商标战略。要深入挖掘汉沽地区的商标发展潜力，突出汉沽特色，实行商标“升级”工程，力争将一批著名商标升级为驰名商标，将一批有发展潜力的一般注册商标升级为著名商标。

二、以科学发展观为指导，深入推进市场监管

一是继续深化网格化监管，明确权事划分。在网格化管理工作中，要进一步明确职能科室和三个执法局的权事划分。继续按照区局关于网格化管理的要求，制定“科学有序、权事明确、优势互补、共同担当”的网格管理机制。

二是加大合同监管力度，构建合同诚信环境。2013年，我们要加强这方面的工作力度，大力推进合同示范文本的规范使用工作。督促企业使用合同示范文本，严厉打击合同欺诈和利用格式合同条款侵害消费者合法权益的行为。

三是进一步加强广告监管，突出重点行业。充分运用现代信息手段，严厉查处虚假违法广告。深入推动广告市场整治工作。严厉查处各种违法行为。

四是创新监管模式，探索摊贩社区托管机制。明年，我们计划选取条件较好的社区，将不涉及前置审批的小型服务、销售行业和小型加工行业委托给社区管理，我们负责备案，解决无照经营和就业问题。

三、以科学发展观为指导，继续加强消保维权建设

一是继续加强12315建设，建设一批高质量工作站。要充分发挥12315贴近实际、贴近群众、贴近基层的作用。推进“一会两站”和消费维权“直通互动”机制规范化建设。

二是强化消费平台建设，健全消费维权服务机制。继续加大利用搭建消费维权平台，及时解决消费者的申诉举报，发布消费警示。全面开展二级直通互动，加强与销售商、售后维修企业的直通联系。进一步加强与汉沽审判区的合作，发挥行政调解中心的作用，促进消费争议的及时解决。

三是加强流通领域商品质量抽检，加大对不合格商品的查处力度。重点是关乎消费者生命财产安全的商品的抽查力度，并加大对不合格商品的处罚力度，切实维护消费者合法权益。同时加强预付卡违法的治理。

四、以科学发展观为指导，继续强化大执法力度

一是坚持学法用法，提高法律法规政策水平。建立健全执法人员法律法规学习培训制度、建立领导班子集体学法制度。培养干部自觉养成依法行政、依法办事的习惯。

二是坚持机制创新，提高执法监管效能。整合优化执法办案力量，充分发挥1+1办案机制的作用，将原来的一支执法队伍扩充为三支执法队伍。

三是坚持突出重点，强化案件查办力度。着力查办大要案、疑难案、典型案，进一步提升工商部门的执法权威和办案效能。深化规范直销、打击传销专项执法行动，完善打击传销工作机制。

四是坚持严格执法，切实提高依法行政水平。要健全执法监督制度，完善执法监督程序，强化执法监督手段。要坚持完善案件核审、集体讨论等执法监督制度，加强行政执法案卷评查和执法评议考核。

五、以科学发展观为指导，继续加强各级班子和干部队伍建设 一是加强各级班子建设，成为学习干事的带头人。在分局党组和中层班子中要以增强科学决策、依法行政、服务发展、驾驭大局等方面的能力为重点，加强学习和培训。

二是继续完善考核制度，提升考核内容和质量。制定科学有效的岗位目标考核标准，进一步提高考核的针对性和实效性，建立数据月报制度，实行重点工作责任目标和亮点工作目标责任制。

三是推进政风行风建设，深化学习党的十八大活动开展。深入开展“双述”、“双防”、“三公开”活动。进一步深化政务、局务、党务公开工作，扩大干部知情权、监督权、选择权、参与权。完善廉政风险防控机制，加强两个风险点防范管理。四是加强基层基础建设，推进队伍现代化。做好分局主楼和北二楼的升级改造，建成较为先进的行政许可窗口，配备叫号机、评分器等硬件设施，为提升窗口服务效能打好基础。要为基层执法人员配备移动电脑终端，实现市场巡查信息化。

作者：邵道路

职务：滨海新区工商局副局长

对执政党建设规律的新探索

——浅谈“三型”建党目标

王玉华

一、深刻理解”三型”政党建设目标的含义

（一）建设学习型政党 十八大报告在肯定近些年学习型政党和学习型党组织建设深入推进的同时，再次对学习型政党建设提出新的要求，并把“学习型”放在““三型””第一位置。重视学习，善于学习是我党的政治优势，党在重大转折之时都把学习摆在首位，形成了把思想建设放在党的建设首位的共识。

（二）建设服务型政党 党的十八大首次提出建设服务型政党的概念，但围绕服务型党组织建设中央早有要求，基层党组织则早已开展起“建设服务型基层党组织”活动。当前，建设服务型政党，要求党政职能分开，基层党组织不再作为权力的直接掌握者，与政府争当行使权力的主体，而是恢复政党作为政治组织的本来面目，充当人民与公共权力联系的桥梁。党组织充分发挥服务社会、服务群众的作用，通过切实有效的服务来赢得民心。

（三）建设创新型政党

当前，建设创新型政党，就要深化对党的执政规律的认识、了解和探索，不能墨守成规，不能抱残守缺，更不能僵化和止步不前。通过创新，不断调适和完善党的各项建设。通过创新，不断完善执政党的执政理念、行为方式和运行制度。

二、建设”三型”政党，要实现三个方面的转变

（一）、执政理念的转变

随着客观形势的变化，市场经济体制的建立完善和发展，以及人们对执政党执政的要求的变化，要求党的执政理念有一个更加深刻的变化。即由以建设为主的执政理念逐步转化为服务为主的执政理念。这些，为建设”三型”政党提供理论指导，奠定思想理论基础。

（二）、加强制度建设

党的十八大报告把党的“三大建设”，发展到党的“五大建设”，从制度建设与“三大建设”的“贯穿于”关系，到制度建设与“四大建设”的并列关系，既说明我们党从革命党向执政党的历史角色转换，也说明我们党对制度建设重要性认识的深化。通过制定完善的学习制度体系，服务制度体系，创新制度体系，通过提高制度的执行力，为实现”三型”政党建设提供可靠的保障

（三）、实现执政方式的转变

作为未来5至10年中共执政的纲领，十八大报告多处强调“服务”理念，凸显出“把‘人民’举过头顶”的执政观。提出要建设“人民满意的服务型政府”，确定了“继续简政放权”的改革方向；民生方面，报告强调加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，改进政府提供公共服务方式；提出“问政于民、问需于民、问计于民”等等。这些新观点新提法都要求党进一步实现由“整合型政党”向“服务型政党”的转变，实现党的领导，依法治国，人民当家作主的有机统一。

作者：王玉华 职务职称：高级讲师

工作单位：天津市滨海新区区委党校 主要研究方向：执政党建设的理论与实践

科学攻坚 排头发展

——论科学发展观对滨海新区的指导意义 唐玉

一、天津滨海新区的发展及重要意义

胡锦涛主席来天津视察工作时强调指出，推进滨海新区开发开放，是中央从我国经济社会发展全局出发做出的重要战略部署，希望滨海新区成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵。“排头兵”是滨海人艰苦创业的不懈追求。滨海新区有一批争当“排头兵”的大项目、好项目，争当“排头兵”的新城区和功能区，更有一批争当“排头兵”中的排头兵——一线基层共产党人，全区4300多个党组织、近10万名党员学习、思考、创新，开创开发开放的大业。1在排头兵不断的积极带动下，天津滨海新区成为继深圳经济特区、上海浦东新区之后，带动中国区域发展的第三经济增长极。

二、科学发展观的新内涵及其指导天津滨海新区发展的价值体现 加快天津滨海新区的开发开放，是党中央、国务院从经济社会发展全局出发做出的重大战略决策。天津市委、市政府紧紧抓住这一历史机遇，深入贯彻落实十八大科学发展观，用新理念研究新课题，用新思路谋划新突破，用新举措探索新路子，用新模式构筑新优势，全 1 记者陈杰，《攻坚克难排头兵，天津滨海新区的新故事》，2011年8月21日，人民日报。力打好滨海新区开发开放攻坚战。

在十八大精神的鼓舞下，滨海新区加快转变经济发展方式，构筑高端化高质化高新化产业体系。集中力量加大经济结构调整力度，全面提高发展质量、效益和水平，切实增强发展的全面性、协调性和可持续性，努力实现创新驱动、内生增长、转型发展。一是加快推进各功能区建设。二是加快发展实体经济。三是加快提升自主创新能力。

滨海新区坚持走集约型、节约型、生态型发展道路，抓住发展生态产业、改善生态环境、建设生态人居、推进生态文化四大重点，努力实现人与自然、经济社会与生态环境相和谐。一是着力提升新区载体功能。二是着力发展循环经济。三是着力推进中新天津生态城建设。

天津滨海新区坚持用科学发展观统领全局，走科学发展之路。正确处理以经济建设为中心和全面发展、加快发展和协调发展、扩大建设规模和提高整体素质的关系，以创新模式统筹发展，以科学态度抓好发展，实现经济社会全面协调可持续发展;正确把握经济发展趋势的新变化，密切跟踪世界产业和技术转移的新动向;坚持加速科技创新，提高自主创新能力。

作者：唐玉

单位：天津滨海旅游区投资促进局 联系电话：022-6728897

科学发展观对中国特色社会主义规律的新认识

娄 玉

一、必须始终坚持理论上的继承与发展

新世纪新阶段，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观提出并回答了“实现什么样的发展、怎样发展”的重大问题，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。

二、必须牢牢把握社会主义初级阶段的基本国情

党的十八大在对过去五年和十年工作成就充分肯定的基础上，进一步强调，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。

三、必须以全新的视野认识和推动发展

十年来，在科学发展观的指引下，中国特色社会主义建设取得了一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期。事实证明，坚持以科学发展观为指导，以全新的视野认识和推动发展，是中国特色社会主义顺利前进的重要保证。

四、必须坚持群众观点、群众路线

群众观点、群众路线是马克思主义唯物史观的重要结论，是我们党在长期的革命斗争和社会主义建设实践中得出的根本观点、根本路线。以人为本是科学发展观的核心立场。这一立场坚持了“人民群众是历史创造者”的马克思主义唯物史观，坚持并发展了党的群众观点、和群众路线，使中国特色社会主义具有了更加旺盛的生命力。

五、必须坚持和改进党的领导

党的十八大以科学发展观为指导，针对党的建设面临的新挑战新课题，提出了全面提高党的建设科学化水平的总体要求、重点任务和重大举措。只有深入贯彻落实科学发展观，才能把党的建设新的伟大工程同党领导的伟大事业更加紧密地结合起来，坚持以科学的理论、方法和制度推进党的建设，全面提高党的建设科学化水平，使党的各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，使党的建设成效体现到增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来，体现到建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党上来，不断巩固党的执政地位、实现党的执政使命，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

作者及单位：娄玉

中共天津市滨海新区区委党校 坚定信念，建设更加美丽的泰达

李首宇

一、建设美丽泰达，离不开中国特色道路的正确指引

从2008—2012年这5年来，开发区生产总值由1000亿元大跨步跃升到约2201亿元，新增就业岗位20万个，社会管理创新出“泰达模式”，得到党和国家的认可、赞许和推广，并实现了学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居，泰达已经成为了全区居民安居乐业的美丽家园！开发区的发展实践雄辩地证明：以改革开放为主要特征的中国特色社会主义道路是建设美丽泰达的指路明灯，是决定当代中国命运的关键抉择，是实现中华民族伟大复兴的必然选择。

二、建设美丽泰达，离不开历届泰达领导班子的强有力领导 开发区所取得的巨大成功，一方面证明了所走道路的正确性，另一方面还隐含着具体实践道路的曲折性和完成历史任务的艰巨性。开发区历届领导班子万分珍惜来之不易的历史机遇，尽职尽责，创造性地落实天津市和滨海新区的决策部署，在执行力上下功夫，不折不扣狠抓落实，在“前有标兵，后有追兵”的全国开发区的激烈竞争中始终处于优势地位，又好又快地把开发区建设成了一个社会和谐的美丽家园。

三、建设美丽泰达，离不开全体泰达人的实践创新、理论创新和制度创新

1.实践创新。开发区以经济为先导，不断聚集实践创新的资源并付诸实施，密切与台湾同胞和台湾经济的联系与合作，实现互补双赢与加深认同。2010年，开发区率先在台湾设立了办事机构，成为第一家在台湾设立办事处的国家级开发区。目前，天津开发区已经成为台商的投资热土，从最初落户的顶新国际集团到2010年富士康项目正式在开发区注册，共有近百家台资企业落户泰达。

2.理论创新。2007年，以时任管委会主任的李勇为代表的开发区人在集思广益的基础上提出了“构建中国新经济平台理论”，该理论一经提出，立即在世界范围内产生巨大影响，成为了泰达的一张名片。2008年，管委会主任何树山提出的“二二二三四”发展战略进一步全面揭示了“新经济平台”的内涵，该战略切合实际，思路清晰，理论性和实践性相得益彰，一经提出，不仅有力地指导了近几年开发区高质、高速发展，而且对其他经济园区也起到了很好的示范作用。

3.制度创新。在80年代，国内开发区还是新生事物，因此，涉及外商事务的开发区层面的各种法规和制度是一片空白，而且国家的相关上位法也缺位。天津开发区不等、不靠，迅速召集相关专家和人才，突破性地率先编制地方性法规解决经济运行中的主要问题，成为了很好的制度创新的范例。经过时间的检验，现在看来当时的立法取向的准确性和务实性都是无可挑剔的。另一方面，在立法技巧上，立了三个相应法规，增强了外商对开发区的认同感和信任感。

作者：李首宇 天津经济技术开发区管委会 公用事业局

工作从事领域：区域经济发展和城市能源供应管理

以科学发展观为指引 努力探索工商行政

管理工作新路子

王华忠

理解领会十八大报告，首先要准确把握十八大的精神，这是学习和贯彻的前提。大会把科学发展观重要思想同邓小平理论、三个代表一道确立为党的指导思想，提出了新阶段党和国家的奋斗目标和行动纲领。作为一名基层工商部门的负责人，全面深入学习领会会议精神是做好本职工作的根本要求，也是改进工作方法，提高工作水平的关键所在。

一、学好十八大精神，完成历史和时代赋予我们的庄严使命 作为一名中华人民共和国公民，我们有自己不得不承担的的责任，这就是对民族的责任，对人民的责任，对党的责任，勇敢地承担这些责任是我们对祖国多年培养的一种回报，也是我们践行十八大精神的标志。作为一名党员，一名基层领导干部，要在实际工作中认真贯彻落实十八大精神，进一步增强自身的政治意识和责任意识，把思想和行动统一到大会精神上来，解放思想，与时俱进，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，立足本职岗位，作出更多业绩。一是坚定地站在时代潮流的前头，完成历史和时代赋予我们的庄严使命。二是世界在变化，我国改革开放和现代化建设在前进，我们要通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新，不断在实践中探索前进，完成我们的工作任务。三是在实践中不断加深对十八大精神的理解，运用十八大精神指导实践、推动工作。四是要适应经济全球化发展趋势和大部制改革的新形势，研究新情况，解放新问题，创造性地开展工作。

二、与时俱进，努力探索工商行政管理工作发展的新路子

（一）以十八大精神为指导，在服务大局中谋划发展

工商部门要以十八大精神为指导，自觉服从地方党委政府的领导，自觉服务地方社会经济发展，在服从、服务中履行好部门职责。把市场秩序好不好、市场主体健不健康做为市场经济健康发展的关键环节来把握，通过维护市场秩序促使市场主体健康发展来服务经济社会又好又快发展。

（二）以十八大精神为指导，在加强监管中助推发展

工商行政管理部门是政府监管市场的执法部门，履行市场监管职责、维护好市场秩序是我们最根本的职责，也是最首要的任务、最好最大的服务。

（三）以十八大精神为指导，在保障民生中体现发展

针对消费者反映强烈的重点、难点和热点问题，综合运用消费维权执法、12315受理服务、消费者协会等多种职能，努力实现消费维权由事后受理处理为主向事前预警和超前防范转变，积极引导消费者树立科学文明消费理念，提振消费信心，改善消费结构，扩大消费规模，努力回应广大消费者的诉求和关切，让广大人民群众共享更多的改革发展成果。

（四）以十八大精神为指导，在固本强基中促进发展

工商部门要按照建设“学习型、事业型、团结型、创新型、务实型、廉洁型”班子的要求，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力；严格落实效能建设各项制度，使效能建设常态化、制度化和规范化；要加强执行力建设，坚决杜绝执行不坚决、不到位、不规范的问题，防止执行的随意性、片面性；加强干部教育培训和思想政治工作，激发干部职工爱岗敬业的工作热情；加强工商文化建设，大力构建富有时代特色的工商文化，增强工商机关的凝聚力、向心力和战斗力。

作者：王华忠 单位：滨海新区工商局 职务：滨海新区工商局副局长

以十八大精神为指引做好新区社会建设工作

刘立京

十八大报告“勾画了在新的历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图”，为我们全党、全国今后一个时期的发展指明了方向，是中国特色社会主义事业的政治宣言和行动纲领。综览全篇，报告从三个方面阐述了作为中国特色社会主义的重要部分之一的社会建设的重要地位。学习党的十八大精神，争当贯彻落实科学发展观的排头兵，新区应从四个方面入手在改善民生和创新管理中加强社会建设。一、十八大社会建设的战略布局

（一）社会建设是中国特色社会主义道路的一个重要组成部分 1．社会建设是中国特色社会主义道路的一个任务要求 2．社会建设是中国特色社会主义道路倚重路径

（二）社会建设是中国特色社会主义五位一体布局之一

（三）社会建设是夺取中国特色社会主义新胜利基本要求的重要内容

二、新区做好社会建设的具体举措

（一）以社会主义核心价值观引领滨海社会建设

社会主义核心价值观能够凝聚起社会建设的共识，汇集起社会建设的力量。核心价值观能够发挥鼓舞人们斗志的作用，因为价值观为人们描绘了美好的前景，必然激发起人们对未来的热爱和对美丽新区的追求。汇聚这些因素，积极培育和践行社会主义核心价值观弘扬滨海精神，全体滨海儿女和衷共济、万众一心，新区社会建设的道路就会越走越坚实。2．以多种机制保障滨海社会建设

新区社会建设需要经济机制的保障，通过基本经济制度和分配制度践行社会主义根本原则。健全街道社区财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化的公共财政体系。建立公共资源出让收益合理共享机制，使人们更多分享改革的成果；新区社会建设需要政治机制的保障。通过新区政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力，健全新区协商民主制度。3．以增加居民收入带动滨海社会建设

新区人民增收从根本上来说靠新区经济持续健康发展。通过实施创新驱动发展战略、推进经济结构战略性调整、推动城乡发展一体化和全面提高开放型经济水平，把新区经济发展活力和竞争力提高到新的水平；增收最基本的途径就是就业。新区要实施就业优先战略和更加积极的就业政策，推动实现劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业。

4．以基本公共服务体系的完善辅助滨海社会建设

新区要加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，解决好与人民最直接最现实的教育、医疗卫生等方面的问题。发展好新区教育事业，为民族振兴和社会进步铺就稳固基石。发展好新区医疗卫生事业，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。

作者简介：中共天津市滨海新区委员会党校，副教授，邮编：300451，研究领域：社会与文化 积极探索新时期机关党建工作的有效途径

李 媛

为了深入学习贯彻落实党的十八大精神，努力建设一支与工商行政管理工作职能相匹配的政治强、业务精、作风硬的高素质的工商干部队伍，勇当滨海新区开发开放的排头兵，怎样把机关党建工作与工商职能紧密结合起来就显得尤为重要和迫切，这也是工商事业科学、持续、健康发展的根本保证。笔者就积极探索新时期机关党建工作的有效途径作一粗浅探究。

一、充分认识机关党建工作创新的重要意义

1、创新机关党建工作是全面贯彻落实科学发展观和保持党的纯洁性教育活动的必然要求。

2、创新机关党建工作是加快滨海新区建设的必然要求。

3、创新机关党建工作是建设高素质党员干部队伍的必然要求。

二、创新机关党建工作的方法

1、思维创新。

2、内容创新。

3、方式创新。

三、创新机关党建工作的有效途径

1、积极构建机关党建工作创新的长效机制。一是定期交流制度。每年召开两次以上专题会议，总结、交流、研究、检查和部署机关党建创新工作，并对成绩突出的机关党组织进行表彰。二是联系点制度。机关党组织负责人结合各自分工，建立1至2个基层党建工作联系点，对各基层工商所党支部指导、督促，积极开展机关党建工作创新。三是调查研究制度。机关党组织围绕如何创新机关党建工作，组织力量进行专题研究，每年至少形成1篇以上专题调研报告。四是激励制度。建立专项基金，支持和鼓励机关党组织和广大党员干部开展形式多样的创新活动。

2、把机关文化建设作为机关党建工作创新的主要着力点和突破口。要按照机关文化建设的总体目标和要求，结合机关工作实际，下大力气培育机关精神，倡导文化理念，形成共同的理想信念和道德规范，更好地服务中心工作。

3、按照以人为本的理念，扎实推进机关党建工作创新。要把认真落实党员在党内生活中的知情权、参与权、选择权和监督权作为创新的重点。要加强人文关怀和心理疏导，从工作、学习、生活多角度、多层面关心党员，进一步增强机关党组织的凝聚力和向心力。

4、以专业化为方向，加强能力建设，夯实管理基础。一要在中层干部层面培养领军型人才。二要在机关层面培养复合型人才。三要加强干部队伍建设。

5、以精细化为标准，加强绩效考核，激励创新争优。在考核指标系统方面，要紧扣上级工商机关“四个统一”、“四个只有”、“四高目标”等总体工作要求和地方工委工作部署，确定工作标准，细化目标要求，体现上下衔接、重点突出、均衡推进、整体提升的思路，形成新的可操作性强的《绩效考核目标管理的实施方案》。在考核管理过程方面，要推行精细化目标管理工作法，将目标任务分解到岗、落实到人、细化到时，以岗定人、按岗定职，职责明晰、权责相符，从而保证目标管理责任具体化、明确化。

6、以规范化为导向，加强纪律约束，提升队伍形象。规范的行为是队伍展示形象最重要的载体，严格的纪律约束是保证行为规范的根本。要通过加强纪律观念教育、纪律制度制定和纪律行为监督保证工商队伍依法行政、廉洁从政、公正管理、严格执法。一是执法行为规范。二是日常管理规范。三是党风廉政规范。

作者单位：李 媛 滨海新区工商局塘沽分局综合办公室

坚持生态文明建设 打造美丽滨海新区

时桂平

天津市、滨海新区正处于转型发展的重要阶段，既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。面对新形势新要求，加快推进生态文明建设，已刻不容缓。我们一定要从全局和战略的高度，深刻认识推进生态文明建设的重大意义，按照党的十八大报告中提出的增强城市产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能，加快推进城镇化的总体要求，大力实施拓展、改造、提质战略，以城建重点工程项目为抓手，进一步加大城市建设力度，掀起新一轮城市建设新高潮，加快推进美丽滨海新区建设。

一、学习贯彻十八大精神，必须全面理解生态文明建设的丰富内涵，深刻认识推进生态文明建设的重大意义

（一）加快推进生态文明建设是把天津建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市的有效途径。

（二）加快推进生态文明建设是加快转变经济发展方式的必由之路。

（三）加快推进生态文明建设是贯彻落实科学发展观的具体实践。

二、学习贯彻十八大精神，必须深刻把握生态文明的精神实质，积极践行生态文明建设

（一）政治上，要坚持走中国特色的社会主义道路，增强政治坚定性，保持党的纯洁性；要坚定立场，永葆党性，政治信念绝不能动摇；要精诚团结、甘于奉献，立党为公、执政为民，服务意识不能淡薄。

（二）实际工作中，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，大力发展绿色、低碳、循环经济，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化的趋势，为人民创造良好生产、生活环境。

（三）思想意识层面，要加强生态意识文明建设，培育高尚的价值观和思维方式，树立人与自然同存共荣、天人合一的自然观，选择健康、适度消费的生活观。

三、学习贯彻十八大精神，必须认真落实推进生态文明建设的重点任务，努力打造美丽滨海

（一）科学编制规划，提高土地集约、节约利用水平。按照国际一流标准，搞好新一轮城市总体规划、土地利用总体规划“两规合一”修编工作。

（二）加强基础设施建设，夯实生态文明基础。争取多方支持，多方筹集资金，完善配套基础设施，提升新区承载能力，为生态文明建设提供保障。

（三）狠抓城市管理，推进生态宜居城区建设。一是，深化城市管理考核，加快数字化平台建设。二是，实施市容环境综合整治，搞好绿化改造提升、街景立面整治、“美丽新区”旧楼区改造和城市维护，同时整治老旧社区。三是，改善民计民生，实施既有居住建筑供热计量和节能改造，推进老城区平房供热补建。

（四）加强环境监管，改善生态环境。一是，狠抓污染物总量控制和污染防治，严格控制主要污染物排放总量，优化能源结构。二是，搞好建设项目环保审批监管，确保“三同时”环保执行率达100%。三是，全面完成清水工程，强化水源地保护。四是，加强重要生态功能区、自然保护区建设管理，加大海洋、湿地、森林等保护修复力度。

作者简介：时桂平，中共天津市滨海新区汉沽工委党校讲师，法学硕士，研究方向为思想政治教育与现代管理。

建立和谐关系 营建文明幸福社区

----浅谈进一步理顺物业公司与社区居委会之间的关系

胡庆军

党的十八大把民生问题作为我党今后工作的一个重点,因此,如何解决城市社区管理, 理顺社区居委会和物业服务公司的关系，是当前社区建设的一个重要的研究课题。

一、居委会和物业公司在小区管理中的现状以及存在的问题

从运行情况看，部分居委会和物业公司在小区日常管理中存在不同程度的矛盾。其主要表现：有的物业公司与居委会，因职责分工不明确，出现了经济利益之争、工作职责之争、服务设施之争，导致关系不够协调。有的小区还出现“有利的事抢着做，麻烦之事无人做，遇见责任‘踢皮球’”的现象，使小区的管理职责得不到有效的落实，引发各种各样的问题和矛盾。

此外，部分居委会和物业公司在服务管理内容有些交叉、重叠。目前，法律法规对居委会的服务内容不够明确。一般居委会承担着社区服务、卫生、教育、文化、治安、环境等管理工作。而物业公司管理服务的内容也包括了保安、交通、绿化、卫生和物业（指小区建筑及公共设施设备）的使用管理、维护、更新，以及按照使用人要求，及时提供全方位服务。由于二者管理服务的内容大致相同，职责交叉，在管理上“撞车”与“真空”现象并存，容易造成工作不落实和工作相互推诿扯皮现象。

二、如何理顺关系，进一步规范社区管理和运作

一是对相对封闭的住宅小区，有比较明确的规划和边界，从有利于资源的节约、整合和充分利用，有利于社区管理和服务水平的提高出发，应将这类相对独立的的居民小区划定为一个社区，建立一个社区居委会。

二是对生活配套设施不全、环境较差，须有计划的整治达标的老旧居住小区，要加大整治力度，待整治达标后，进行社区整合，加强沟通协调。

针对当前社区居委会和物业管理队伍的现况，要组织力量对社区居委会和物业的从业人员进行岗位培训，让社区工作人员了解物业管理的范围职责，通过培训，持证上岗；居委会也要吸收一些高素质人才进入社区管理智囊团。

物业管理企业自办社区服务项目，应注意充分利用自身的条件和优势，选择适合于物业管理特点的服务项目，只有这样才能“扬长避短”取得良好的实效。物业管理企业如果不具备条件和优势自办社区服务项目，还可以采取与街道、居委会、企事业单位联办社区服务项目，承担某些社区服务项目；与医疗卫生单位联办“医疗服务站”，开展社区医疗服务，开办家庭病房，老年人护理等服务；与疗养院、敬老院联办社区养老公寓、托老所；与商业、饮服务业联办“一条龙服务”，为业主和用户送货上门、送餐上门等；还可以联办其他一些社区服务项目。

物业管理企业作为一个企业，在搞好物业管理主业的同时，开展

第五篇：十八大征文

辉煌历程，青春同行

这段时间我学习了十八大会议精神，感触颇深。这是一次胜利的大会。十八大总结了党的十七大以来5年的工作，回顾总结了34年来改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，规划了下一个五年，甚至更长时间的发展蓝图。总之，党和国家的各项工作在十八大报告中都有体现。通过这一系列理论和政策的修改、更新，让人们深刻感受到了国家的不断进步和党的执政活力。

首先，十八大确立了“科学发展观”重要思想的重要指导地位。自改革开放以来，中国的经济飞速发展，国民生活水平有了很大的上升，综合国力有了长足的提高。我国在国际事务中也扮演着十分积极的角色，越来越受到其他国家的尊重。在不断发展的同时，我国也面临着复杂的国际国内形势及今后发展和改革方向等各种问题的困惑。马克思主义理论是我党最初的指导思想，为党的建立和其奋斗方向指明了道路。但是历史的发展告诉我们，要想最终在我国实现共产主义的伟大理想，照搬已有的理论是行不通的，必须结合我国的基本国情，联系当时的国际大环境，对马克思主义进行修改和完善，实现马克思主义“中国化”。于是，在夺取新民主主义革命胜利的道路中，我党孕育出了毛泽东思想；在改革开放，建设有中国特色社会主义过程中，我党提出了邓小平理论。这些先进思想帮助党和国家取得了一个又一个伟大胜利。如今新世纪了,我们的发展到了一个新的程度和水平。温饱问题基本得到解决,大家不怎么愁吃愁穿了。于是需要更好的生活环境、更好的生活质量,需要有蓝天、青山、绿水的美好生活环境。所有这些,都提出了更高的要求。再加上我们的发展到了一定阶段之后遇到了新的瓶颈，在这样的形势下，单纯用过去传统的办法发展，显然就不适应新的要求了。于是在党的十七大中，胡锦涛总书记面对新的形势，提出了科学发展观。如今五年过去了，科学发展观指导我们调整结构，转变发展方式，坚持全面协调可持续发展，取得了非常明显的效果。实践证明科学发展观的提出，标志着马克思主义和新的中国国情相结合达到了新的高度和阶段。确立“科学发展观”重要思想的重要指导地位，是十八大的一个历史性贡献。

在十八大上，中央明确宣布将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，“五位一体”地建设中国特色社会主义。国家行政学院科研部主任许耀桐说过：“生态文明是一种新的文明形态，是对以耗费大量自然资源

和造成环境严重污染的工业文明的超越，对中国以及全球实现可持续发展均意义重大”。随着我国经济和文化的不断发展，人们的观念也在不断的进步，如今，以环境和健康为代价一味谋求经济增长的发展模式已经为人们所摈弃，人们越来越注重自己的生活质量，同时也越来越关心子孙后代的永续发展和安居乐业。强调经济、社会、资源和环境保护协调发展的可持续发展战略成为全国各族人民的诉求，与之相关的生态文明建设也成为党和人民关注的焦点。

事实上，建设生态文明是我国迫在眉睫的挑战。近年来，有相当一部分地区出现过民众因担心环境被破坏而反对工业项目上马的群体事件。于是，在科学发展观指导下，十八大提出了“五位一体”的新布局，更加强调均衡、可持续和以人为本的发展。在这五位一体的布局中，经济建设是根本，生态文明建设是基础。只有不断推进生态文明建设，着力绿色发展、循环发展、低碳发展，为人民创造良好生产生活环境，才会不断减少因环境问题而引发的群体事件，也会更加顺利地推进和谐社会建设。“五位一体”新布局的提出，即为我国的发展方式敲响了警钟，同时也体现出了我们整个国家在党和全国各族人民的努力下取得了极大地进展：唯有国民富足，才有余力去关心我们周围的蓝天白云，我们身后的子孙后代；唯有民智日开、思想进步，才会对发展的方式提出更高的要求。新政策的提出，符合人民当前的需求，体现出了党的执政活力。同时，我们也不该忘记，新政策的确立，有赖于正确指导思想的支持。正是在科学发展观的指导下，遵照其以人为本、统筹兼顾的核心精神，才有了构建社会主义和谐社会的“五位一体”新布局。“五位一体”为我国后一阶段的发展指明了方向，同时进一步证明了科学发展观的科学性和正确性，坚定了人民群众对党和国家的信心。

学习十八大的精神，思绪万千。中国共产党成立以后，中国大地发生了翻天覆地的变化，中国人民在中国共产党的领导下，沿着社会主义道路阔步前进，创造了中国历史上从未有过的辉煌业绩，中华民族全面复兴的壮丽前景清晰地展现在人民面前。作为一名学生党员，我应该在平时加强学习理论知识，提高自己的综合素质，在自己的专业领域技术过硬，在思想上和党中央保持一致，坚持科学发展观，坚持以人为本，为推进社会主义建设贡献出自己的一份力量。