学习贯彻全区城市基层党建工作经验交流座谈会发言稿[最终定稿]

第一篇：学习贯彻全区城市基层党建工作经验交流座谈会发言稿

学习贯彻全区城市基层党建工作经验交流座谈会发言稿

抓好城市基层党建工作，全区各级党组织要提高政治站位，压紧压实城市基层党建责任，建立健全四级联动体系，强化城市基层党建基础保障，大力推进城市各领域党建互联互通、融合发展，积极探索党建引领基层治理的有效路径，着力打造一批城市基层党建工作先进典型，推动全市城市基层党建工作全面提升、全面进步、全面过硬发展，为推动全区经济社会侯浩又快发展提供坚强组织保证。抓好城市基层党建工作，全区各级党组织要深化思想认识，切实把握城市基层党建面临的新形势新任务，更加注重全面统筹，更加注重系统推进，更加注重开放融合，更加注重整体效应，在工作思路、工作作风、工作方式上跟上党的十九大新要求，落实自治区党委新部署，与时俱进、守正出新、奋力攀高，切实增强做好城市基层党建工作的思想自觉和行动自觉，切实把新时期城市基层党建工作抓紧、抓实、抓到位，切实抓出成效。抓好城市基层党建工作，全区各级党组织要进一步厘清街道社区党组织职责定位，优化街道社区内设工作机构，赋予街道社区党组织相应职权和资源，加强街道社区党组织自身建设，在切实发挥街道社区党组织领导核心作用上持续用力。抓好城市基层党建工作，全区各级党组织，要着力健全城市基层党建四级联动体系，扎实推动街道社区与驻区单位共建互补，在着力增强城市基层党建整体效应上持续用力。抓好城市基层党建工作，全区各级党组织要聚焦纽带连接，推广“互联网+党建“智慧党建”等做法，在大力推动网络信息技术运用上持续用力。同时，要完善激励保障机制，拓宽社区党建工作者上升渠道，在建设素质优良的专业化社区骨干队伍上持续用力。学习贯彻十九大精神座谈会发言稿：“两个阶段”

战略关键词是“全面建设”

党的十九大报告提出“两个阶段”战略设想，回答了到2020年全面建成小康社会之后，如何实现“第二个百年”奋斗目标的重大问题。要实现“第二个百年”奋斗目标，必须经过长期、有步骤、分阶段的努力，在此过程中，社会主义现代化建设仍然是主题，关键词是“全面建设”，与全面建成小康社会具有继承性、连续性和阶段性。

第一阶段，2020年之后，中国社会主义现代化建设将在中国共产党领导下，经过三个五年规划，基本实现社会主义现代化。

经济实力大幅度跃迁，到2035年，基本建成现代化经济体系，国内生产总值占世界总量比重达到30%左右，对世界经济增长贡献率超过1/3；科技实力将大幅跃升，研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.8%以上，科技创新能力持续增强，知识密集型服务业增加值占国内生产总值达到1/4左右，建成世界最大规模的创新中心和基地；国家文化软实力将显著增强，构建全覆盖的公共文化服务体系，文化产业成为国民经济重要支柱性产业，建成世界独特的社会主义文化强国；城乡区域发展和居民生活水平差距显著缩小，城乡居民恩格尔系数降至20%—22%，属于更富裕型消费结构，人均预期寿命达到79.5岁，学前三年毛入园率达到95%以上，高中教育阶段毛入学率达到95%以上，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到1/3以上，建成教育强国、人才强国；美丽中国目标基本实现，生态环境根本好转，碳排放开始呈现大幅度下降趋势，在应对全球气候变化中发挥积极重要作用。

第二阶段，从2035年到2050年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

第二篇：全国城市基层党建工作经验交流座谈会精神传达提纲

全国城市基层党建工作经验交流座谈会精神

传

达

提

纲

7月18日至19日，全国城市基层党建工作经验交流座谈会在上海召开，中共中央政治局委员、中央组织部部长赵乐际出席会议并作重要讲话。会议的主要任务是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略，总结交流城市基层党建工作经验，分析面临的形势和问题，研究进一步推进城市基层党建创新发展的措施。

会议精神主要体现在赵乐际同志的讲话中。

赵乐际同志指出，城市基层党建伴随着城市改革发展，经历了“居委会党建”阶段、“社区党建”阶段、“城市基层党建”创新发展阶段。从街道社区党建到城市基层党建，是城市化进程加快对党的建设的必然要求。城市基层党建，就是以街道社区党组织为核心，有机连接单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。

赵乐际同志就抓好新时期城市基层党建工作提出五点要求。

一、深刻把握城市基层党建面临的新情况新变化新要求

改革开放以来，我国城乡基层社会结构、生产方式和组织形态发生了深刻变化，由此带来基层党建工作的环境、对象、方式也发生深刻变化，要准确把握这种变化，努力走出一条新形势下做好基层党建工作的新路子。

（一）城市化进程中出现许多新情况。

一是大量流动人口进入城市，城市常住人口中，有大量非户籍人口，这些“新城市人”群体，已与城市融为一体。做好他们的工作，单靠街道社区党组织力量是不够的，必须各方面党组织协同努力，把他们紧紧团结在党的周围。二是城市建设管理存在许多短板，“城市病”蔓延加重，这些问题的解决，尤其需要基层党组织上下衔接、左右联动，发挥党的组织优势、组织功能、组织力量，最大限度的凝聚城市建设的正能量。三是新的社会矛盾不断增多，基层治理存在不少问题，如果处理不好，很容易导致矛盾激发。只有把基层党组织建设好，才能为基层治理提供坚强保证。

（二）城市经济社会结构发生许多新变化。

一是新的经济和社会组织大量涌现，公有制经济、混合所有制经济、非公有制经济相融并存，社会组织迅速发展。在新的经济和社会组织中，出现了新的社会阶层人士，做好他们的工作，是新的历史条件下党建工作的重要任务。二是新经济新业态改变了城市传统社会格局，催生了商务楼宇、各类园区、商圈市场等新的组织形式。这些区域，党的工作不及时跟进，就会成为“党建真空”。三是互联网正在加速传导渗透到经济社会发展的各领域各方面，许多问题因网而生、因网而增、因网而变。迫切需要加强党的建设，引领互联网业持续健康发展。

（三）群众对美好生活的向往提出许多新要求。

在新的历史条件下，服务对象、服务需求、服务主体、服务资源都是多元的，只有把街道社区、驻区单位、各个行业和各个领域党组织的力量统筹整合起来，形成组织优势、服务优势、服务功能最大化，才能使群众对美好生活的向往变成现实。

赵乐际同志强调，我们抓城市基层党建，要与时俱进，守正出新，转变工作思路、工作作风、工作方式，始终与经济社会发展的要求和人民群众的期待相适应。当前和今后一个时期，加强和改进城市基层党建工作，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为目标，以街道社区党组织为核心，以党建引领基层治理为抓手，以解决突出问题为突破口，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，扩大商务楼宇、各类园区、商圈市场、互联网企业等新兴领域党建覆盖，健全市、区、街道、社区党组织四级联动体系，提高城市基层党建工作整体效应，为建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市提供坚强组织保证。

二、充分发挥街道社区党组织领导核心作用。

随着城市管理体制改革的深化和城市管理重心的下移，街道社区在城市管理服务、凝聚居民群众、化解社会矛盾、构建和谐社区、推动城市经济社会发展中的作用越来越重要，要充分发挥街道社区党组织的领导核心作用。

（一）强化街道党组织的统筹协调功能。

要引导街道党组织聚焦主业主责。主要是抓党建、抓治理、抓服务。上海取消了街道招商引资智能，街道党工委集中精力抓党的建设、统筹社区发展、组织公共服务、实施综合管理、监督专业管理、动员社会参与、指导基层自治、维护社会平安。各地可借鉴上海做法。要赋予街道党组织相应职责职权。一些地方探索职能部门派驻街道机构负责人的人事考核、选拔任用，征得街道党工委同意；城市规划涉及街道的，街道党工委有参与权；涉及街道的公共事务，街道党工委有综合管理权，重要事项由街道党工委对职能部门及派驻机构进行考核督办；职能部门派驻街道机构的指挥调度、考核监督以及人财物等，下放给街道。还有一些地方取消区属职能部门对街道的直接考核，由区里统一组织。各地可进行研究，有些现在就可以做，有些可以先试点、再推开。要调整优化街道内设工作机构。一些地方把街道原来几十个科室站所，精简调整为七八个办公室，主要是基层党建办、公共管理办、公共服务办、公共安全办等。各地都可以借鉴，按照精简、统一、高效原则，该撤并的撤并，该整合的整合，总的是要强化基层党建、基层治理、服务群众的机构和力量。

（二）把社区党组织建成坚强堡垒。

要确保社区党组织有资源有能力为群众服务。上级党组织给予必要的工作支持和资源保障，上级提供给社区的资金资源，要以社区党组织为主渠道落实到位，让群众明白惠从何来。党群服务中心是党员和群众的共同园地，既要面向党员，也要面向群众，落实党建带群建、共建共赢的要求，把各项工作融入到群众生产生活的需求中去。要为社区减压减负，实行社区事务准入制度，使社区党组织把该干的事干好。要使社区各项工作体现党的意志和要求。社区党组织是党在社区的形象代表，一言一行都关乎党的威信。社区的所有工作都要贯彻党的宗旨，体现党的意志和要求，体现党组织的作用，使群众时时感受到党组织就在身边。要关心关爱社区工作者。对这支队伍，要礼敬善待，关心支持，不能像临时工，随用随招。要有个定位、有个名分、有个政策，用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人。

（三）加强街道社区党组织自身建设。

要提高思想政治素质。要加大对街道社区党组织负责人的培训力度，引导基层党组织加强理论学习，强化党性锻炼，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要切实改进工作作风。优秀街道社区书记是群众心目中的好人、亲人，是群众信得过的好党员，各地要大力总结宣传这样的先进典型。要严肃党内政治生活。要把已有的成果巩固下来、坚持下去。“三会一课”“两学一做”要逐步走向经常化常态化，把党内基本生活、基本制度、基本要求融入党组织和党员日常工作生活。要从严教育管理党员。近年来，各地探索了在职党员到社区报到为群众服务，流动党员参加多重组织生活等。各地要好好研究，把每个党员都纳入党组织有效管理，真正使基层党组织有活力、党员起作用。

三、积极探索党建引领基层治理的有效途径。

要把加强基层党的建设，巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。社会治理的重心必须落到城乡社区，要充分发挥基层党组织领导核心作用，探索加强基层党的建设引领基层治理新路径。

（一）要坚持政治引领。

政治引领是方向引领、根本引领。要引领各类组织坚定不移地维护以习近平同志为核心的党中央的权威，坚定不移地走中国特色社会主义道路。加强政治引领，说到底就是引领各类组织在党的领导和中国特色社会主义旗子下行动，使基层治理沿着正确方向健康发展。

（二）要坚持组织引领。

在基层治理中，党组织是凝聚各类组织的核心，要善于把党组织的意图变成各类组织参与治理的举措，善于把党组织推荐的人选通过一定的程序明确为各类组织的负责人，要善于引领各类组织做好服务群众工作并在服务中凸显党组织的地位，善于把党组织的主张转化为群众的自觉行动。

（三）要坚持能力引领。

要充分发挥党组织的能力优势，引领各类组织在协调各方利益关系中掌握协商方法，在处理复杂问题中抓住主要矛盾，在调处各种纠纷中学会依法办事，在应对突发事件时临危不乱、专业规范、稳妥处置。

（四）要坚持机制引领。

当前，重要的是健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，让党建引领有抓手，好操作。党组织要引领各类组织和广大群众共商、共建、共治、共享，群众的事情应组织群众多商量，大家的事情组织大家都参与，真正实现人民城市人民建、人民城市人民管。

四、着力解决当前城市基层党建工作的重点难点问题。

要深入研究城市基层党建的重点难点，紧紧抓住影响整体效应的主要矛盾和矛盾的主要方面，采取切实有效的措施和办法，推动城市基层党建迈上新台阶。

（一）推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动。

要凝聚共驻共建、互联互动意识。引导各领域党组织打破行政隶属壁垒，破除各自为政障碍，拆除相互封闭藩篱，无论是大机关还是小单位，都要在街道社区党组织统筹协调下，共商区域发展，共抓基层党建，共育先进文化，共同服务群众，共建美好家园。要坚持条条和块块双向用力。行业系统部门对业务工作与党建工作负有双重责任，主动融入属地中心任务和党建工作。块块负起统筹责任，把辖区内党组织纳入职责范围，形成“一盘棋”。要建立开放性的互联互动纽带。城市在开放中发展，基层党建也必须在开放中加强。要在开放中推动各领域党组织共驻共建、互联互动，推动组织共建、活动共联、资源共享。

（二）推进商务楼宇、各类园区、商圈市场和互联网业等新兴领域党建。

商务楼宇是“竖起来的园区”，要先建立楼宇党组织在再向楼宇内各单位延伸。可以把一座商务楼宇视为一个单位，从“支部建在连上”到“支部建在楼上”，先把楼宇党组织建起来，由楼宇党组织推动入住单位建立党组织。各类园区是两新党组织聚集区，要分层次分类别分区域推进党建覆盖。不管哪种类型的园区，都应以园区为单位，建立党建工作机构，然后按照片区设立分支机构。在此基础上，能单独建立党组织的单独建立，暂时不具备条件的，建立联合党组织。许多小微企业不具备单独建立党组织条件，可以委托街道社区、委托协会商会，或委托产业链建立党组织，通过党组织把他们连接成一个整体，实现党的组织、活动、作用全覆盖。商圈市场是城市热闹的地方，越是“人气旺”的区域越要跟进党建工作。可以委托街道党工委或市场管理部门在商圈市场建立党组织，然后向商圈市场的各个商家、店铺拓展延伸。依托工商、税务等监管部门，将企业党组织和党员等党建情况纳入“登记申报、年检年报”的范围，从源头上把商圈市场党建抓起来。互联网业影响日益广泛，要发挥党建工作优势确保其健康发展。各级网信办、新闻办及工商、税务等部门，应当担负起业务监管和党建指导双重责任，街道、社区党组织担负起党建工作兜底管理责任。

（三）健全市、区、街道、社区党组织四级联动体系。

要健全组织联动体系。各级要采取党建联席会议方式，明确成员单位职责，上下协同配合，定期沟通情况，研究解决工作推进中的问题。街道层面，也要建立党建联席会议，由党工委书记负责，吸收有关单位、非公有制企业和社会组织负责同志参加，协调推动基层党建工作。社区层面，党组织领导班子成员除专职党务干部外，注重吸收社区民警、业委会、物业公司中的党员负责人参加。要健全责任联动体系。要建立、健全市、区、街道、社区四级联动的明责、履责、问责体系，各负其责、协同用力。市委履行主体责任，做好总体规划和全面指导，协调解决重大问题。区委履行第一责任，提出思路目标，加强具体指导。街道党工委履行直接责任，统筹抓好社区党建、驻区单位共建、非公企业和社会组织党建。社区党组织履行具体责任，认真贯彻落实上级党委部署的各项任务，履行辖区内小微企业和社会组织党建工作兜底管理职责。把市、区、街道、社区党组织书记履行党建责任纳入述职评议考核，考核结果作为评价使用干部的重要依据。要健全制度联动体系。各地可以探索逐级建立基层党建调度通报制度、动态管理制度、督促检查制度和跟踪问效制度。制度联动的核心，是上下衔接、系统配套、执行有力、发挥作用。

（四）推动现代网络信息技术在城市基层党建工作中的广泛运用。

要运用“互联网+”技术，打通上下联动的信息渠道。网络的本质在互联，信息的价值在互通。各地实践中要探索各类信息资源整合渠道，实现党建工作与社会管理服务深度融合。要运用网络信息技术创新党建工作载体、提升服务水平。广泛运用“互联网+党建”“智慧党建”等手段，打破传统党建“限时、限地、限人”束缚，引导党员群众养成网上学习交流的习惯和自觉。要建好用好党内网络信息管理系统。目前，中组部计划年底前初步建成并运行起来。各地要抓紧搞好系统衔接，尽快投入运行，为各级党组织和组织部门开展工作提供信息技术支撑。

赵乐际同志强调，我国城市数量众多、类型多样，不同城市间情况千差万别。推进城市基层党建，要充分考虑大、中、小城市的特点，坚持实事求是、从实际出发，不能千篇一律、照抄照搬，也不要盲目攀比、急于求成。有些措施，条件不成熟不要强推。中小城市要善于借鉴发达城市的经验，高标准、高起点抓好党建。

五、切实加强对城市基层党建的组织领导。

加强和改进城市基层党建工作，是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，政治性很强，责任重大，各级党委要从讲政治的高度，切实担负起组织领导责任。

（一）各级党委要高度重视。

要把城市基层党建紧紧抓在手上，纳入整体工作部署和党的建设总体规划，每年至少专题研究一次，解决重点难点问题。党委要负起全面从严治党主体责任，书记要履行第一责任人责任，副书记要以主要精力协助书记抓好党建，党委班子成员要抓好分管领域党建。

（二）党委组织部门要发挥牵头抓总作用。

要加强统筹协调、具体指导，加强对重要问题和政策的研究，加强督促落实。要树立真抓实干的良好作风，精准施策，讲究实效。

（三）有关部门和行业系统要齐抓共管。

城市基层党建涉及到的区域、系统、条条、块块等多方面，需要协调各方面的力量，形成工作合力。推动驻区单位、行业系统与街道社区互联互动，需要上级业务主管部门，特别是垂管部门主动与地方协调配合。推动党建引领基层治理，需要政法、民政、工青妇等部门单位密切协作。落实基础保障、建设社区工作者队伍，需要财政、人社、编办等部门大力支持，等等。

（四）要坚持基层党建与基层治理紧密结合。

坚持吧基层党建和基层治理同研究、同部署、同推进，特别是要重视发挥基层党组织的坚强堡垒作用，以基层党建引领基层治理，以基层治理成果检验基层党建，不能就党建抓党建、搞成“两张皮”。

（五）要善于把握规律扎实推进。

城市基层党建要注意把握整体性、系统性、开放性、融合性、差异性等特性，推动基层党建从基层自转走向上下协同用力，从局部推进走向整体推进，从自我封闭走向开放融合，从简单粗放走向精准发力。

关于加强补交党费使用管理问题。赵乐际同志还强调，上缴中央的补交党费的使用，要认真贯彻执行中央组织部《关于党费收缴工作专项检查中清理收缴的党费使用有关问题的通知》（组通字〔2017〕21号）规定的使用方向和要求。对中央划拨的这笔党费要严格管理、精准使用，建立清单、尽快下拨，及时开展工作。省级党委组织部门要指导各级党组织使用管理这笔党费的指导监督，发现问题，及时纠正。对挪用、挤占、截留的，按有关规定追究责任、严肃处理。2017年底，各地要对这笔党费使用情况进行专项检查，检查结果以适当方式在省级单位范围内进行公开。

关于组织部门进一步抓好党建促脱贫攻坚问题。赵乐际同志强调，6月23日，习近平总书记在山西太原主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，充分肯定了向贫困村选派第一书记、派驻驻村工作队等抓党建促脱贫攻坚的组织举措，明确提出了组织部门在这方面要加大工作力度的指示要求。要认真贯彻落实总书记的重要指示精神，把抓党建促脱贫攻坚各项任务落实好。重点是抓好4件事：一是继续抓好选派第一书记和驻村工作队工作。要逐个调查，了解是不是都选派到位、发挥作用到位。各位部长和部务会成员要把深度贫困村全部跑完。二是抓紧解决深度贫困村“两委”班子弱、“一把手”能力不强的问题。对确实软弱、不团结、不理事的班子，要抓紧解决，不要等到换届，否则精准脱贫的政策到了村里没有力量落实。要选好书记，深度贫困村脱贫攻坚，是打攻坚战，书记必须强，村上有现成的最好，没有现成的，可以从党性比较强、经验比较丰富、表现比较突出的第一书记中选。三是要配合各方忙，弄清楚深度贫困的原因和已经安排好的脱贫路径，在当地党委的统一部署下，立足组织部门职能，发挥组织优势，整合各种力量抓好帮扶工作。四是对没有集体经济的空壳村，要拨付代管党费进行补助帮扶村级集体经济。

第三篇：在传达学习全国城市基层党建工作经验交流座谈会精神会议上的讲话

在传达学习全国城市基层党建工作经验交流座谈会精

神会议上的讲话

创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。在新形势下，基层党建工作面临的责任更加重大、任务更加紧迫、意义更加深远，必须进一步加强工作力度。

强化力度，全面落实计划方案。各地各级都会制定一系列的党建工作计划和方案不能只是一纸空文，因此，基层党委都要对照方案，总结情况，根据方案的要求，从细微处着手，切实把任务落实到人、落实到组织、落实到时间节点上来，重视基层党建工作的执行力度，保证计划方案的实际意义和作用，发挥一切力量，确保基层党建工作的实效。

强化措施，结合实际统筹推进。可以说，党建各项工作都是紧密相连的，也是相辅相成的，我们推进工作一定要有“大党建”的眼光和高度。在统筹的基础上，各基层党委还要根据项目的实际情况，落实措施在工作之中总结经验，不断推进工作科学发展，使基层党建工作成为一个激发基层组织和党员的载体，实现基层党建工作的系统化和科学化。

强化指导，确保工作做实做细。党建工作必须成为党委书记的“重点项目”基层党委书记重视是关键，也是动力，在基层党委书记的指导带领下，党委班子必然会进一步增强党建工作的紧迫性，从而在多个层面推动基层党建工作。

强化机制，保障项目长效发展。各地在推进基层党建工作的过程中，要注重机制建设，党建项目不是阶段性工作，是长效工作，因此，要在工作过程中逐步建章立制，把一些好经验好做法通过制度的形式固定下来，指导实际工作的开展。

强化业绩，切实抓出工作成效。党建工作要出成绩，要出效益，没有绩效评价的党建是虚功。基层党建工作的目的就是通过党建推动各项工作上新的台阶。基层党委必须要以党建的业绩推动有关工作的进步。把党建项目的进度作为各项工作的业绩推动力，以党建促发展、以党建促进步，通过基层党建，夯实基础，增强活力，不断焕发我们党内组织和党员的生命力，确保党建工作成为推动各项工作的新动力，也通过加强基层党建工作，实现基层党组织的科学发展。

第四篇：基层党建工作经验交流材料

为全面贯彻落实党的十七届四下中全会精神，奈曼旗按照“差异性、互补性、帮扶性”的要求，以党支部（总支）为单位，采取机关党组织、社区党组织、企业党组织分别与嘎查村党组织或产业协会经济组织等结对方式，突出组织共抓、作风共转、发展共谋、阵地共建、和谐共创五个方面，完善四项工作机制，在城乡基层党组织之间扎实开展互助共建活动，形成了以城带乡、城乡互促、优势互补、资源共享、共同发展的城乡统筹基层党建工作新格局。

一是完善党建工作联系点机制，推进组织共抓。实施领导包片协调联系指导，全旗38名县处级党员领导干部与13个苏木镇场76个嘎查村党组织建立结对包联关系，帮助指导所包联的党建综合示范村和贫困村的党建工作及经济社会事务发展工作。结合联镇包村工作，86个旗直机关单位、9家社区和16家规模以上企业分别与13 个苏木镇场111个嘎查村党组织建立“一帮一”对子，通过资金、信息和项目上的支持，开展帮助嘎查村建设一个好班子、培养一支好队伍、选准一条壮大集体经济带领农民共致富的路子、完善一个好机制、争取和引进一个适合嘎查村发展的种养加工业合作项目“五个一”活动，共同推进“五个好”嘎查村党支部创建活动。13个苏木镇场根据党委成员分工，对排位靠后的嘎查村党组织，由党委成员结对包联，明确发展目标和努力方向，并组织先进嘎查村党组织与后进嘎查村党组织进行结对帮扶，促进后进转化工作，实现共同发展。

二是完善党员关爱帮扶机制，推进优势互补。在组织民政、就业、卫生、教育等部门关注民生帮扶困难党员和群众的基础上，实施党员“一帮一”、“一帮几”等关爱帮扶机制，设立困难党员帮扶资金30万元，发挥机关单位、社区、企业党员在知识文化、协调能力、发展信息等方面的相对优势，开展扶志、扶困、扶技活动，组织1563名机关党员与7815户农民党员户、贫困户进行帮扶，为基层送文化、送科技、送医疗、送资金、送项目、送服务，帮助困难党员增强脱贫致富能力。组织嘎查村党员扎实开展互帮互助、设岗定责、示范承诺等载体活动，开展以“帮一户困难户、带头致富、带领群众致富”为主要内容的“一帮双带”活动，进一步增强了农民党员的 服务意识和党性观念。年初以来，共帮助困难生活党员协调资金35万余元，办实事、办好事530件次，发布致富信息300多条。

三是完善问题联动整改机制，促进互动双赢。结合领导干部下访活动，县处级领导干部带领相关部门的同志指定时间深入到联系点下访接待群众，倾听群众呼声，解决实际困难。今年共组织集中下访82人次，接待群众980多人次，排查矛盾隐患114件，当场解决36件，责成相关苏木镇和部门单位解决61件，其余正限期办理。旗直各机关单位以学习实践科学发展观活动为契机，深入到苏木镇、嘎查村征求意见，针对调研中了解互的困难，主动为群众送技术、送资金，帮助解决生产生活中的实际问题。年初以来，共协调各类扶贫资金3500余万元，帮助解决农业基础建设、设施农业发展等难题，帮助639户贫困户解决了价值12.6万元的种子化肥。企业党组织根据发展实际，积极与企业所需原材料的产地嘎查村党组织、企业驻地嘎查村党组织以及与企业联系紧密的农村产业协会和其他经济组织联姻，帮助解决劳动力就业、产业基地建设和技术人才培训等问题，实现了城乡基层党组织互动互利共赢。

四是完善定期调度机制，实现资源共享受。互助共建双方党组织从实际出发，建立完善了集体活动日制度、交流学习制度、联席会制度和日常党建互助制度，规定每季度安排一天时间，作为集体活动日，组织共建双方党员相互交流学习经验体会，开展主题实践活动。同时，旗委组织部组织力量不定期深入到共建单位党组织调研指导，每半年组织召开一次调度会，及时总结经验、及时发现问题、共同改进提高，推动互助建活动扎实开展。

第五篇：县基层党建工作经验交流

县基层党建工作经验交流

党的十六大以来，我们按照省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的总体思路和市委“三满意”活动的要求，坚持把群众满意作为基层党建工作的根本价值取向，从抓中坝村和下河街的转变入手，努力建设群众满意基层党组织、领导班子和党员干部队伍，促进了基层党建工作不断深化。中坝村、下河街成了全国基层党组织建设和先进

性教育活动的重大典型。被誉为“全省农村基层党建史上具有里程碑意义”的全省农村基层党建工作ＰＡ现场会专题解析了“中坝现象”。“中坝现象”成为全国关注的焦点。我们的主要做法是：好范文，全国公务员共同天地

一、围绕“群众满意”加强基层党建，树立基层党建工作新理念

××年底，新一届县委、县政府上任伊始就收到了特殊的“见面礼”：数百名群众到县政府静坐上访，烟厂上百名职工集体到省上群访，特别是中坝村群众竟要把刑满释放才半年的阙定明推选为县人大代表之事，令县委、县政府一班人非常震惊。通过深入调研，我们认为，发生这些事件的根本原因，在于少数基层党组织和党员干部未能深刻理解“三个代表”重要思想的深刻内涵，用强迫命令的老方式去做新形势下的基层党建和“三农”工作，损害了群众利益，导致民心流失。这要求我们在新的形势下抓基层党建，必须增强“党要管党”意识，坚持把群众满意作为一切工作的价值取向，引导基层党组织在“走进群众、代表群众、引领群众、服务群众、凝聚群众”上下功夫，进一步做好争取群众、赢得民心的工作。

基于这样的认识，我们选取基层组织战斗力最弱、问题困难最多、各种矛盾最突出、党群好范文，全国公务员共同天地干群关系最紧张的中坝村和下河街社区为突破口，把基层党建工作放在心上，抓在手上，落实到行动上。县委书记、县长、分管副书记、组织部长等先后多次深入中坝村、下河街，与群众零距离接触摸实情，认真解决涉及群众切身利益的突出问题；名县级领导干部和名县级机关科级领导干部也积极参与以“听民声、化民怨、解民难、助民富、聚民心”为主要内容的治“乱”治“穷”工作。各级党组织和党员干部喊响“我是人民的儿子”，大力推广中坝村、下河街经验，先后培育了桂花村、高笋村、七里村、磨子西街和新华街社区等一大批中坝村式的小康示范村、下河街式的文明和谐社区。在先进性教育活动中，县委常委集体宣誓，带头喊响并积极践行“从我做起，向我看齐，对我监督”，主动把自己摆进去，让群众监督和评价，通过示范带动，有力地促进了全县基层党建工作的深入发展。

二、围绕选好“一把手”加强基层党建，配强班子带好队伍凝聚人心

书记好，群众才说共产党好。过去中坝村成为远近闻名的“乱村”，关键在于村党支部没有一个好的“班长”；现在由“乱”变“治”，主要是县委先后下派两任县委组织部副部长到中坝村任支部书记，选配好了带头人。中坝村的变化再次印证了中央“加强党的先进性建设”和省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”决策的正确性。

一是狠抓班子建设，突出选好“一把手”。我们牢固树立“导向成功是最大的成功”的用人理念，坚持“重公认、重能力、重实绩，不唯资历、不唯年龄”的“三重两不”用人标准，采取“选、派、引”三种方式，及时将一些靠得住、有本事、能干事、干得成事的人才选拔到了各级领导班子中来。在去年对全县个村（居）“两委”班子全部进行公推直选、全委会票决任用科级干部、个层面“海推”科级领导干部的基础上，今年采取“‘’筛选推优法”，又分乡镇、学校、医院和非公企业种类型进行了党组织负责人公推直选组合式试点。明年，还将结合基层党组织换届，对全县各基层党组织负责人及行政事业单位主要负责人全部实行公推直选。大力推广中坝村、下河街社区党建经验，开展“百村十居示范行动”，先后下派了名机关干部到村和社区担任支部书记，既让机关“瘦了身”，又为机关“富余人员”提供了施展才华的舞台。大力实施“人才回引工程”，积极鼓励优秀退役军人、回乡大学生、打工能人回村（社区）担任“三职”干部，目前已有人进入了村（社区）“两委”班子，进一步优化了基层领导班子结构，提高了基层党组织的战斗力。

二是强化队伍建设，突出“提升素质”。省委多次强调，好的队伍是带出来的，也是抓出来的。为此，我们着眼于示范带动、载体推动、典型震动，将抓班子带队伍落在了实处。坚持通过领导示范带动干部转变作风。县四套班子主要领导带头深入最“乱”的村、最“穷”的社区、矛盾最多的改制企业，抓难治乱，赢得了干部群众的理解和支持。坚持通过活动载体推动干部提升能力。我们在干部队伍中广泛开展“进百姓门，听百姓音，办百姓事，解百姓忧，助百姓富，交百姓友”活动，广结“穷亲”，广交朋友，增进了同人民群众的深厚感情，提高了干部化解矛盾纠纷、助农增收致富的本领；广泛开展“办难事、干大事、创大业”活动，在××年的国有企业改制攻坚