申论

第一篇：申论

申论范文：权力上网的质与量

“乡书何处达?归雁洛阳边。”的信息传递时代已经过去，在互联网成为信息发布的集散地的同时，微博的使用也成为了个人和国家传播信息的主要平台。然而，在微博发展过程中诸多问题在政府官微上暴露尤为明显，如不善经营，运作效果不佳，无人经营，沦为僵尸微博、微博负责人新媒体素养缺乏，操作使用不当，引发舆情危机。类似的问题暴露出政府在管理和使用微博的实效性和重视力度不足，这在一定程度上对于政府发布的信息及时性和政府公信力树立都有一定的影响冲击。有鉴于此，让权力在透明的网络中运行需要保证质和量并行，才能让政府权力行使更加具有规范性。

权力上网需要保证量。著名的二八定律讲述这样一个道理：在任何一组东西中，最重要的只占其中一小部分，约20%，其余80%尽管是多数，却是次要的。这就说明数量在事物发展中起着绝对性作用。当前政府微博信息发布不及时，更新不规律，时效性较差，这在一定程度上说明政府对于微博的重视力度有所减弱。当前这已经不是个别政府的行为，而是很多政府在对于微博的发布并没有很及时、并没有很好的对数量进行掌控，更多的是草草了事，发送的信息数量不足、涉猎内容不足、及时反馈不够。故此，要保证权力上网的数量和内容，就需要政府要求专人负责进行管理，对于信息的发布要及时、且民众关心的问题也要及时进行解答。

权力上网需要保证质。政府信息在发送过程中暴出现很多问题，如在发送消息过程中的信息的内容与民众的需求没有出现对称性，民众需要的政府微博并未直接体现，而政府微博发布的消息都是无足轻重，都是民众不够关心的内容。与此同时，在信息的有效性上面也相对于较差，仅是忙于应对网站信息量的保证，真正有内容的信息少之又少，更多的是是一些无关紧要的内容，这在品质的保证过程中缺乏一定的保证性，这对于政府政务信息的获取和民众的需求之间存在了诸多问题。根本在于政府管理的体制机制不够健全，长此以往这对于高效政府和透明政府的建立也提出了挑战。对此，要构建效能型政府必须要在体制机制上下功夫和做文章。

权力对于政府而言是民众所赋予的，将权力放置在网络中“晒单”目的就是为了更好的提升政府公开透明的这一性质。权力上网需要数量的补充，也需要质量的保证。唯有在质与量基础之上的权力才是政府在维持公信力和执行力的关键之策和点睛之笔。

申论范文：人性化科技是科技发展的必由之路 世界知名的未来学家，《连线》杂志的创始主编凯文·凯利在接受采访时，就“新技术”与“人性”的关系中提到“‘科技生命化’，已成为现实世界无法根除的特征，科技将具备人性”。事实上科技也有着生命一样的进化历程，从原始社会的钻木取火，手工打磨，到夏商西周的青铜制造;从古代造纸术，活字印刷术的发明，到现在电子化、信息化的技术创新，科技有着飞跃的成长速度和喜人成果，给我们生活带来了一系列的改变。

然而信息技术将人类活动的效率提升到一个新高度同时，如果科技生产力忽略、脱离民众精神力，就会丧失它应受人控制并为人服务的真正本质，变成与人对立的异化力量。如同现在人们为了获得更多的、更丰富的物质，牺牲了时间和当前的快乐，只是将幸福简单地与拥有产品数量划上等号，追求这种无目的物质主义忽略了人的个性陷入了追求的误区。因此科技的发展之路需要注入感知能力和情感，必须走人性化道路。

人性化科技能够有效突破社会结构屏障。新技术的使用按道理来说可以平等地获取信息、资源、各种各样的机会。伦理上说，有助于消除城乡之间的社会鸿沟、不同社会阶层之间的不平衡，有助于促进的社会公平。然而事实上却出现了非常明显的马太效应。出现了强者愈强、弱者愈弱的现象，社会生活领域普遍存在着两极分化的现象。新技术虽然在一定程度上或相当程度上填平了某种鸿沟，但却无法穿透社会结构屏障。因此，社会结构屏障的突破必然要依赖于人性化的科技。人性化的科技追求科技、人个性化与大众化、商业目标和社会使命之间的平衡，将科学技术注入感知能力和情感，充分考虑人的需求及个性化差异，弱势群体的利益，会通过各种各样的宣传教育、技术的普及，让每一个人在现代技术的使用中获得最基础的能力。在最大限度发挥个人自主性的同时，使集体的能力量最大化，从而有效突破社会结构屏障。

人性化的科技能够赋予科技产品新的价值观。诺基亚的红极一时，源于他庄严的承诺，在技术上的不断更新以满足人们对于实际的需求，然而在他的衰落除了该公司管理层执行不力。还源于在技术创新的过程中忽略了以人为本，结合人们对于智能手机的实际需求，未能及时调整智能手机战略，未能选择强势而更加适合人们需要的Android系统。而在这一方面做的最好的就是苹果公司，他对人性有着深刻地体察，比如联系人信息选择性启用静音，这样可以让用户可以暂时不被一些不重要的短信所打扰，“查找我的iPhone”功能更周到，为帮助找回丢失手机，可以迅速帮助找到手机当前的大致定位等人性化的设计，促成了苹果改变人类生活方式的辉煌。人性化是科技发展的重要补充，只有科技和人性二者相结合，科技才能更好地服务于人，科技的人性化发展不仅是一种美，也是一种智慧和态度。科技人性化发展促进了人的全面发展，推动了产业的创新，也铸就了“中国智造”的大国地位。

【论点点睛】

本文的总论点为“人性化是科技发展的必由之路”文章紧密围绕科技发展展开。文章分论点为人性化科技的重要意义“能够有效突破社会结构屏障”“能够赋予科技产品新的价值观”，通过两个分论点的论证阐述了人性化是科技的必经之路。

【中公点评】

本文为分析型文章，采用了总分总的结构，论点集中、鲜明。文章开头结合材料背景与题干，从《连线》杂志主编所做的采访入手，直指“人性化”与“新技术”之间的关系，阐明观点。文章开头采用了排比方式，通过古今案例排比阐明科技从古至今都是推动人类社会进步的重要力量。

文章第二段与第一段形成了鲜明的对比，通过欲抑先扬的形式引发人们思考，提出了“科技发展”如果脱离了“人性化”那将会变成一种异化力量。进而将“人性化”与“科技”之间更加紧密的关联在了一起。

文章第三段第四段，作者紧密联系社会实际，通过举例论证和理论论证的方式，充分说明了人性化科技带来的诸多好处，尤其是第四段的正反案例对比，更是掷地有声，以事实胜于雄辩的方式明确了人性化科技能赋予产品灵魂。

结尾则言简意赅的总结了人性化科技的重要意义，回扣主题，作出展望。

作文一直是各位考生的心头之痛，没思路、难开展是各位考生面临作文的最大困难。下面就给各位同学分析一篇文章的简要写法，供大家参考。

例：(2016国考副省级作文)给定资料3引用了《论语》中的话：“不学礼，无以立。”请以这句话为中心议题，联系社会现实，自拟题目，写一篇文章。(35分)要求：自选角度，见解深刻;参考给定资料但不拘泥于给定资料;思路清晰，语言流畅;总字数1000-1200字。

解析：审题可知，是话题作文，需要自拟题目，材料主题为文明素养，题目=总论点=立意=主题+角度，角度一般可为意义或对策。因此，文章题目可为：提升文明素养，弘扬大国精神。分论点通过阅读材料，可从道德教育、道德建设，国民素质提升，讲规矩、守纪律三个方面来论述。提升文明素养 弘扬大国精神

不学礼，无以立。文明素养一直是我国传统美德之一，集体的文明素养更是检验国家社会文明程度的标准之一。但在五千年华夏文明的背后，我国公民的个人素质问题却成了国际诟病的矛头，这不仅是对个人的质疑，更不利于我国国家形象的树立，因此，必须提升全民文明素养，培养大国意识，弘扬中国精神。

加强精神文明建设与道德建设，树立文明新风尚。中国自古是礼仪之邦，文明素养是五千年来我们一直引以为傲的传统美德。然而，目前我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需求同社会生产力之间的矛盾日益凸显，尤其是物质需求的满足和精神文化需求的不满足形成了鲜明的两极分化对比，长此以往，将会造成精神文明建设域与道德建设的严重缺失，并且给社会风气带来严重影响。因此，必须加强精神文明建设与道德建设，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，营造社会崇德向善的浓厚氛围。

树立大国意识，提高国民素质，提升中国软实力。国家形象是一张名片，而国民素质是国家形象的名片。我国目前正处于发展阶段，突飞猛进的经济让世界各国真切感受到东方大国的崛起，但与之不相匹配的是我国国民素质却饱受诟病。在公共设施上乱涂乱画、随地吐痰、“某某到此一游”等诸多“中国式不文明”现象屡禁不止，这虽然只是一小部分人的个人行为，但却是素质低下的真实表现，若不加以重视，必将对社会、国家造成严重的后果，破坏大国形象。因此，每个中国人都应自觉树立大国意识，不断提高素质，提升中国软实力。

提高公民自觉意识，讲规矩、守纪律，实现民族复兴大业。总书记提出，“要严明政治规矩”，“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。讲规矩、守纪律不仅是对公民自身的要求，更是对社会、国家的高度要求。从个人层面讲，不守规矩难以在家庭社会上立足，从国家层面讲，不讲规矩就难以立于世界民族之巅。在讲规矩、守纪律这一过程中，社会媒体扮演着不可或缺的角色，传媒已然成为提升全民素质和自觉意识的有效途径。因此，要充分利用媒体，大力倡导公民树立自觉意识，讲规矩、守纪律，才能有效提高民族素质，弘扬民族文化精神，最终实现中华民族的伟大复兴。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。国民素质是当前发展亟待解决的问题，解决文明素养问题功在当代，利在千秋。中国要进步，提升国人的素质刻不容缓，只有加强精神文明与道德建设，树立大国意识，提高公民自觉意识，才能有效提升全民的文明素养，更好的弘扬中国精神，并最终实现中华民族伟大复兴的中国梦。

文章写作其实并不难，只要大家勇于动笔，不放弃，坚持训练，相信定会有所得。申论范文：全域旅游推动全域发展

所谓“全域旅游，是指由原来孤立的点向全社会多领域、综合性的方向迈进，让旅游理念融入经济社会发展全局。随着全域旅游概念不断深入人心，旅游业不断拓展发展思路、创新思维模式、激发内生动力，推动了旅游业创新、协调、绿色、开放、共享发展，这无疑是全域旅游的功劳。全域旅游是新时期、新常态、新思维、新阶段下旅游发展战略的再定位，是一场具有深远意义的变革。因此，要牢牢抓住全域旅游发展机遇，培育旅游新业态，助推全域新发展。

全域旅游是实现区域资源有机整合的社会基础。传统旅游通过策划、打造出一个景点或景区供游客观光。而这样的旅游非但不能够满足自由行游客的需求，更难以带动全区域发展。“食、住、行、游、购、娱”是旅游的六大要素，全域旅游把区域内的这些要素全聚合，使旅游区域资源得以整合，空间全地域、行业全领域得以充分聚合。创造了时空分异、结构优化、功能叠加、利益共享、循序渐进的大众休闲体验旅游，实现了区域资源的有机叠加。

全域旅游是促进产业融合发展的智慧保障。日前在湖南省经济社会中涌现了湖南省机场管理集团、远大住工、浔龙河生态文化艺术小镇等许多大企业和大品牌，依托商业模式创新发展通用航空旅游、精品民宿、旅游小镇、中医药健康旅游、大型度假旅游综合体等各种旅游新业态，由此带动全行业快速发展。旅游的跨界融合，使各行业融入其中，促使产业链条全域化，形成全域化旅游产品和业态。利用旅游产业链来改变城市固有的产业发展结构，鼓励当地人到景区创业和发展新的旅游产业模式。不仅带动了群众经济水平的提高，也促进了产业链条的融合发展，改善当地的产业环境。

全域旅游是实现社会共建共享的系统支持。随着我国经济社会的发展和人民生活水平的提高，旅游已从少数人的活动变成大众化活动，从以观光为主转变成以休闲为主，出行方式从跟团旅游向自由行转变。游客对旅游感受的评价更侧重于综合环境要素。大家由旁观者、局外人变为参与者、服务者，每个人都是旅游形象代言人。“城市即旅游，居民即游客”，这是大众旅游时代的鲜明特征。所有居民既是旅游业的贡献者，也是受益者;所有公共服务部门既是旅游服务产品的提供者也是分享者。这种转变恰好可以推动旅游产业向战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业发展。也就是说，发展全域旅游的目标就是通过旅游业发展带动经济社会全面发展，实现共建共享。

坚决贯彻五大发展理念，以敢于担当的锐气，以攻坚克难的勇气，以争创一流的精神气，撸起袖子加紧干，全力推动旅游业快发展、大发展，为旅游业的发展做出新的更大的贡献。总之，全域旅游是篇大文章，只有跳出旅游看旅游、抓旅游，做好“全”字文章，才能使全域旅游实至名归。

申论范文：化繁为简

一、背景链接：

“变则通，不变则壅;变则兴，不变则衰;变则生，不变则亡。”改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。总书记强调：“全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革”。党的十八大以来，中央和国家机关有关部门共出台1500多项改革举措。各领域标志性、支柱性改革仍在陆续推出，全面深化改革的“四梁八柱”正在拔地而起。

简政放权，更有秩序感。简政放权是本届政府的“先手棋”、“当头炮”，转变政府职能也已成深化经济体制改革和行政体制改革的关键。2013年3月18日，国务院机构改革和职能转变方案出炉。通过“管”“放”“服”改革，政府累计为企业减轻负担20000多亿元，新兴产业持续保持10%的快速增长。当“审批长跑”成了“短途接力”，当“办证多、办证难”有效改善，这场“改革赶考”给公众带来了实实在在的秩序感。

二、范文展示： 化繁为简

《道德经》中曾言“道生一，一生二，二生三，三生万物”，虽万物纷繁，但大道至简。十八大以来，中央政府不断深化简政放权政策的实施落地，简化审批、权力下放、删减机构，一次次掷地有声的改革重锤敲打出了市场活力的火花。删去杂芜，化繁为简，释放了新的神奇的魅力，不仅政府要如此，个人、企业也要如此，在信息爆炸、生活不断趋于复杂的今天，应该学会化繁为简。

化繁为简，让个人归于幸福。有人说“幸福的生活总是千篇一律，而不幸的人生各有各的不幸”。当下，行走在街上的年轻人如同二十几岁的“巨婴”，总是抱怨生活的不幸：衣服买了很多，却难解“总少一件衣服”的疑惑;老板换了很多，却难以找到“合适”的工作;学习了很多，却总是存在难以应用的困厄„„究其原因，选择复杂的生活是不幸的开端，而保持简单才是解决问题的根源。记得有人说过：“如果生活有裂缝，不要担心，那是阳光照进来的地方”。由此，在今天复杂的生活中，我们更要保持简单，允许生命的裂缝，让阳光照耀幸福的生活。

化繁为简，让企业蹄疾步稳。市场经济下，企业的发展就如同奔涌的浪花，有企业奔上潮头，做时代弄潮儿，就有企业扑入海中，被时代吞没。“只要998，只要998,998就能把XX带回家”靠着花式广告轰炸的电视购物终究没能兴起波澜;“这不仅是一台手机，还是一台照相机，更是一台摄像机”搅扰市场一时的山寨手机也终究销声匿迹。万事万物因果相循，有果必有因。总结这些失败的案例，我们发现原因都指向一个：企业经营复杂，不够专一。且不闻“蚓无爪牙之利，筋骨之强，上食埃土，下饮黄泉，用心一也”。由此，保持简单，用心专一，认真经营，方是企业长久之道。

化繁为简，让政府贴近民心。正所谓“上面千条线，底下一根针”，基层政府事情公务繁多，也带来了人员冗杂、素质良莠不齐的问题，甚至更有百姓揶揄政府“门难进、事难办、脸难看”。“一个户口迁移跑了几十回”，“如何证明我妈是我妈?”„„一次次百姓对于政府最真实的反馈不仅叩问着政府的职责，也炙烤着行将干涸的政民鱼水情。繁琐的公务冷漠了态度，过多的环节挤压了笑脸，政府的“复杂”不仅拖慢了办事的步伐，更推远了百姓的距离，也对现代化治理提出了挑战。由此，政府亟需简政放权、净化队伍、保持简单，唯此方能知民意、察民情、解民忧、暖民心。

山崖上树木丛生，唯有修剪了枝杈，方可成就一方风景;满天星斗密布，唯有收于银河的一缕，让人更加记忆犹新;涓滴细流不可胜数，唯有汇聚于汪洋，方是终途。生活亦是如此，唯有删繁就简，方可成就“道”的意境。

文章的撰写，往往是考生心头的“一块病”。从文章的构思到文章的书写，最核心的问题是“下笔无话”。而此问题的解决，需要考生不断进行素材的积累和文字功底的夯实，当然最捷径的办法就是不断的赏析“范文”，从范文的中心立意到范文的素材构成再到范文的论证方法，层层剖析，步步落实，才能取得最后的胜利。今天，中公教育专家针对“工匠精神”的话题，为考生点拨一篇范文。

一、范文展示 不忘初心 事事走心

《说文》里记载：“匠，木工也。”今天作为文字的“匠”，早已从木工的本义演变为心思巧妙、技术精湛、造诣高深的代名词。一位作家说过，能将胡辣汤做得顾客盈门、生意红火，和能让火箭上天没有本质的区别。职业与职业无高低贵贱之别，但人与人却从来都有职业品质、专业精神分殊。故，“将产品当成艺术，将质量视为生命”，秉承工匠精神，不忘初心，事事走心。

不忘“初心”，是拥有和掌握工匠精神的基本前提。“工匠精神”不仅是自我激励的产物，也是坚持坚守的结果，更是一种立足长远的创新境界。工匠精神不是雕虫小技，而是一种改变世界的现实力量：从美的“煮饭哥”忘我地搞研发，到德国大小企业不惜时间和精力追求品质，工匠精神的魅力可见一斑。当前，我国各行各业“短视”、“浮躁”之风盛行，学校教学误区重重，企业经营违背职业道德，政府官员为追求政绩而急功近利„„种种违背“工匠精神”的事例关乎着个人、企业乃至国家的未来。故此，我们亟需用“工匠精神”疗“行业之伤”。从赞叹工匠继而推崇工匠精神，见证社会对浮躁风气、短视心态的自我疗治，对美好器物、超凡品质的主动探寻。总之，我们不必人人成为工匠，却可以人人成为工匠精神的践行者，不忘“初心”。

事事“走心”，是将工匠精神落到实处的必要保障。将一门技术掌握到炉火纯青绝非易事，但工匠精神的内涵远不限于此。有人说，“没有一流的心性，就没有一流的技术”。践行工匠精神，并非把“拜手工教”推上神坛，也不是鼓励离群索居，而是为了擦亮爱岗敬业的价值原色，塑造质量至上的市场风尚，展现追求卓越的职业信念。然而，倘若没有发自肺腑、专心如一的热爱，怎有废寝忘食、尽心竭力的付出;没有臻于至善、超今冠古的追求，怎有出类拔萃、巧夺天工的卓越;没有冰心一片、物我两忘的境界，怎有雷打不动、脚踏实地的淡定。故此，在践行工匠精神的道路上，定要“走心”，要深知工匠精神中所深藏的正心诚意的的生命哲学和技进乎道、超然达观的人生信念。

一个时代有一个时代的气质，我们的时代将以怎样的面貌被历史书写，取决于我们每个人的表现。让我们摒弃“君子不器”的落伍观念和“精致的物质主义倾向”，躲开喧闹，回归宁静;拒绝追风，坚守内在;避免盲从，坚守独立，不忘初心，事实走心，为中国制造强筋健骨，为中国文化立根固本，为中国力量凝神铸魂。

二、范文点评 【论点点睛】

文章核心话题是“工匠精神”，总论点是“践行工匠精神，不忘初心，事事走心”，其中分论点从如何践行工匠精神的角度展开议论，分论点一“不忘‘初心’，是拥有和掌握工匠精神的基本前提”;分论点二“事事‘走心’，是将工匠精神落到实处的必要保障”。【文章点评】

本文为对策型文章，采用了总分总的结构，论点集中、鲜明。文章开头从《说文》里记载的“匠”延伸到今天的 “匠”，采用时间式开头，重点阐述出“匠”的本义以及匠在今天的含义，进而引出“工匠精神”的话题，并进行本质分析，引出文章的总论点“不忘初心，事事走心”。

文章第二段与第三段为文章的主体段落，通过两个分论点的展开论述，支撑文章的总论点。其中第二段的分论点“不忘‘初心’，是拥有和掌握工匠精神的基本前提”的结构为“提出观点-论证观点-回扣观点”，采用的论证方法为例证与理证相结合的方法，从工匠精神的具体事例到各行各业的反面现状进行阐述并分析;第三段的分论点“事事‘走心’，是将工匠精神落到实处的必要保障”的结构依然是“提出观点-论证观点-回扣观点”，而采取的论证方法为理证法，采取“假设分析”的论证方法，对“事事走心”进行假设分析分析，并运用排比修辞，提升语言色彩。

结尾从个性化表达到全文观点的总结最后升华主题，层层相扣。申论范文：婚闹应与文明同行

从婚礼上的游戏过激导致新娘的致死到伴娘的陪酒过度出现酒精中毒致命再到“闹婚”中的大尺度推搡造成新郎的十级伤残„„一系列的婚礼闹剧让本是祥和喜庆的婚礼骤成悲剧。这一切的罪魁祸首来源于婚礼中恶俗闹婚，低俗的、丑陋的不文明的婚礼闹法带来的不仅仅是婚礼中涉事人的眼前的身体伤害，这样的伤害将会弥漫于日后的点滴生活。婚俗，是传统民俗文化的延续，应当让婚俗被赋予文明。

强化自律，引导文明婚闹新风气。自觉严格自律，让文明入行。在引导文明婚闹中，自律是不可或缺一部分也是最关键的一环。只有各方婚闹主体做到严格自律，婚闹习俗才能在文明道路上走得更远。然而现如今婚闹从原来的习俗变成恶俗，悲剧事件频频上演。这不仅有悖于婚礼“以礼为先”初衷，而且挑战了社会的道德底线，败坏了传统的道德观念和礼俗观念。不文明婚闹现象的背后凸显的责任主体自律意识的缺失。因此婚闹组织者要把握住文明原则，正确对待面子，不纵容过度婚闹行为，面对可能出现的过度婚闹，自尊自重、恪守社会公德，用文明的方式将美好祝福送给憧憬着美好未来的新人。

强化他律，引导文明婚闹新风气。在熟人社会下在身心受到伤害时勇于站出来的人很少，低俗的婚闹在一些地方愈演愈烈，对于婚闹只停留在道德的谴责而缺乏法律的刚性约束(法律不彰)，俨然成为一种破窗效应，越来越多的人打着婚礼的幌子做无礼的婚闹。正是因为缺乏外在的约束手段，不仅侵犯了当事人的人权，更让这些恶俗婚闹者“光明正大”地做无赖式的行为，让婚礼变成了其肮脏行为的遮羞布，在社会层面形成不良的社会风气。他律的约束必不可少，其硬性的约束和要求能够用高效的方式制止违法行为的发生，硬性的要求强度大见效快。同时，婚礼中人情的纠葛需要更加公正的平台予以平息解决，这也是政府该有的职责担当。因此，在形成自我约束的前提下更应加强文明婚俗风尚的引导，在打造好法律“保护伞”的同时加强文明婚俗的宣传。

婚闹是婚礼增色的添加剂又是人情磨合的润滑剂。喜庆健康的、祥和文明的婚闹毋庸置疑，婚礼中的道德自律与法制底线不能突破。只有保守本心，开传统婚俗文明“心窗”，做好保障，用法律“篱墙”约束恶俗婚俗，才能让婚闹合理、合法、合情。让我们将“自律”与“他律”结合起来，让婚闹与文明同行，让传统婚俗文明薪火相传!论语有云：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之”。政府的重要职能就是通过制定和实施政策来调整不同社会阶层之间的利益，从而实现社会的永续发展。从某种程度上来说，一个好的政策是开展公民教育的最佳途径，也是提升民智的重要通道，它以润物细无声的力量来提升公民的修养。可以说，一项好的政策不仅可以满足公民的利益诉求，更是对公民理性乃至德性的滋养。

好政策满足公民意愿。公民的意愿是政府工作的重要依据，也是衡量和评判政府为民服务意识的重要标尺。正如邓小平所言：“我们的一切工作都要以老百姓答应不答应、满意不满意为唯一的评判标准”。好的政策的出台就是对民众呼声的呼应和应答。政府通过制定和实施一系列的好政策不仅能够满足公民的诉求和意愿，更能够针对群众所反映的问题采取有针对性的解决措施。古往今来，历届政府都在满足公民意愿上做着各自的努力。古有苏东坡治理西湖来解决民众的出行困难，今有农业税的取消和减免，这无数的生动事例向我们展示着好政策所展现的民众号召力。因此，可以说要想满足公民的意愿必须靠好政策发力。

好政策更能滋养公民理性。公民理性对公民的正确行为起着重要的价值导向作用，它是构成一个文明社会的重要基础。伴随着经济的发展，社会结构在不断调整，不同阶层之间的利益纷争日益复杂，社会日渐步入一种原子式状态。这种种问题的背后折射了公民理性的缺失，也反映了公共政策在塑造和提升公民理性方面的不足。近几年来，我们的政府也不断地认识到这一问题，一系列好政策的出台就是一个生动的展现。为了引导人们理性的看待“随礼”，很多地方政府在推出移风易俗的政策规定，这一政策的出台不仅让人们能够合理地看待随礼，同时也改变了人们的行为习惯，可以说是对公民的一个良好教育。所以说，要想提升公民的理性认识，好政策的作用还是不容小觑的。

好政策乃至能滋养公民德性。每一个独立的公民个体构成了一个社会，形成了一个有序的社会结构。因此，公民个体的德性修养直接关系到一个社会的文明程度，更关涉到一个国家的文化底蕴。在市场经济的冲击之下，传统儒家所倡导的仁义观念受到冲击，人们的自利观念越来越重，这对提升公民的德性修养是非常不利的。近些年来，频繁曝出的企业将工业废水排到公共水域之中，这是典型的没有公共德性的表现。为了更好地塑造和提升公民的德性，从中央政府到各地方政府都在不断努力，前几年中央政府推出的限塑令就堪称典范。限塑令的出台不仅能够减少企业的经营成本，更为重要的是引领了一场绿色消费的革命，让绿色环保理念深入人心，大大提升了人们的德性修养。

好政策，不仅彰显着政府着为人民服务的价值理念，更是对社会利益的调整和规范。只有不断推出好政策，才能更好地满足公民的意愿，改善民众的生活水平;只有不断地推出好政策，才能滋养公民的理性，构建一个更为有序的社会秩序;只有不断地推出好政策，才能滋养公民的德性，更好地维护社会公德。伴随着公民理性和德性的提升，社会公共生活将会更为和谐有序。

导语：申论文章可能是很多考生的一大难点，对于申论作文技能的提升，考生其实可以从模仿开始，从背诵好的文章，模仿优秀文章入手，看的多了，学的多了，自然而言会在自己的体内消化，最后变成自己的东西，名言信手拈来，对策有理有据，分析鞭辟入里，在此基础上更进一步，时间久了，就能写得出一手好文章了。在此，中公教育申论频道推出【跟着大咖学写作】栏目，会定期更新我们精挑细选的优秀大家手笔，供考生背诵学习之用。文章中的红字考生可以着重背诵，化为己用。

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我国现在是制造业世界第一大国，但还不是制造强国。在从大国向强国迈进的过程中，转型升级是中国制造业的必由之路。于国家层面，这是高质量发展的时代需求和历史使命，一个开放、公平的市场经济体系显得尤为重要。而具体到企业，转型升级则是不同的发展路径的选择。选择是痛苦的，企业家变革首先要革自己的命，企业转型升级的过程就是蜕变重生的过程。在这一过程中，企业家眼光既要向外，准确看到新时代环境的改变及趋势，又要向内，重新审视企业自身的优势和核心竞争力。其中有五道关口是必须攻克的。

第一道关口是市场壁垒。特别是民企在发展中会遇到更多的难题，比如办事难、融资难、政策落实难等老问题仍然没有得到有效解决。如何用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”?其中很重要的一点，就是要破除市场壁垒。让企业作为市场主体在同一个开放、公平的市场环境中展开良性竞争，取长补短，相互促进，制造业的转型升级就有了基石和保障。

第二道关口是惯性思维。企业越大越成功，惯性就越大。这样的企业往往忽视了依赖过去的成功可能意味着今天的失败。今天的世界是一个跨界竞争的世界，打败乐凯胶卷的不是柯达，而是这个行业被数字影像颠覆了。未来会有越来越多的行业凋零甚至消失，这警示我们，破除惯性思维，以跨界的视野重新审视自己的优势和核心竞争力，从而找到新的成长方向。

第三道关口是小富即安。不少企业感到转型升级成本很高、负担重、风险大，常常选择能不转就不转，能维持就尽可能维持。很多制造业都是在做贴牌生产，尽管产品2/3的利润被品牌商拿走，但还没有生存危机的时候，很多企业宁愿看到眼前的微薄利润，也不愿去冒险。“我要转型升级”是企业需要解决的问题，除了政府要支持新动能培育，企业自身也要克服“船大不好转身”的惰性以及“转型找死，不转型等死”的困惑。

第四道关口是创新能力。我国制造业大多处于产业链的低端，从低端产品起家，向高端产品发展，这是一条艰难的创新之路。依靠创新累积起来的知识产权是企业参与竞争的重要制胜武器。我们对知识产权的保护力度远远不够，从而影响企业创新的积极性。我国现在发明专利申请受理量是世界上最多的国家，但一项专利侵权最高赔偿额只有100万元，远低于制造业发达国家，如果案子大一点，这些钱还不够付律师费。同时，企业创新的投入不够、人才的缺失也制约了企业的自主创新能力。

第五道关口是融合水平。制造业和服务业的融合，制造业和信息化的融合，已经成为制造业转型升级的大趋势。企业以前可能只是卖产品，现在可能要卖服务。现在美国通用公司的传统制造仅占产值总量的30%左右，70%的业务是由与其制造业关联的“技术+管理+服务”构成。在推动转型升级过程中，新一代的信息技术提供了强大的技术基础，特别是5G网络商用以后，一个去中心化的万物互联的时代将会到来。物联网完全可以更低成本地将供应链的上下游连接起来，形成一条连接市场最终客户、制造业内部各部门、上下游各方的实时协同供应链，这将极大地提升传统制造业的竞争力。对于传统制造业来说，服务业和信息化都是需要深度学习的领域，它也注定了融合之路的艰难。

制造业正面临前所未遇的挑战，同样面临前所未见的机遇。今天的企业家只有“过五关斩六将”、克服重重困难，中国制造业的转型升级才能“杀开一条血路”，实现高质量发展。

(作者为全国政协委员、重庆市工商联主席)《 人民日报 》(2018年03月16日 05 版)导语：申论文章可能是很多考生的一大难点，对于申论作文技能的提升，考生其实可以从模仿开始，从背诵好的文章，模仿优秀文章入手，看的多了，学的多了，自然而言会在自己的体内消化，最后变成自己的东西，名言信手拈来，对策有理有据，分析鞭辟入里，在此基础上更进一步，时间久了，就能写得出一手好文章了。在此，中公教育申论频道推出【跟着大咖学写作】栏目，会定期更新我们精挑细选的优秀大家手笔，供考生背诵学习之用。文章中的红字考生可以着重背诵，化为己用。

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原标题：用高质量供给提升消费者满意度

“3·15”是国际消费者权益日。在全国两会现场，代表委员们也高度关注消费话题。有的提醒“防范消费者个人信息泄露”，有的呼吁“要像打击假币打击酒驾一样打击造假行为”，有的建议“加快发展消费公益性诉讼”，这些好声音说出了许多消费者的心愿。

消费是我国经济增长的主动力。今年《政府工作报告》中的数据显示，5年来，我国消费贡献率由54.9%提高到58.8%，服务业比重从45.3%上升到51.6%。随着老百姓的钱袋子鼓起来，大众消费水平以及对消费品质的要求都在不断提升，放心消费、安全消费也更为消费者所青睐。中消协公布的调查数据显示，有51.7%的受访者认为品质消费最重要的是“质量”，其次有45.5%的受访者认为品质消费最重要的是“安全”。不过，现实却不容乐观，社会上仍存在不少假冒伪劣商品，以及侵害消费者权益的事件。同样是中消协的调查数据，有37%的受访者消费权益曾受到侵害，其中21.9%的受访者遇到了质量问题。一边是消费者日益增长的品质消费需求，一边是黑心企业、问题商品层出不穷，这样的矛盾结构映衬了新时代我国社会主要矛盾的变化，同时也在提醒必须用高质量供给提升消费者满意度。

“3·15”是消费者权益保护日，也是一些企业的“难关”。每年央视“3·15”晚会万众瞩目，就是因为集中曝光了一批不良商品和企业，在保护消费者权益方面发挥着难以取代的作用。《南方日报》也连续三天推出“3·15”特别报道，曝光了视频直播平台卖假货、海淘“爆款”竟然质检不合格等问题，在舆论场上引起广泛关注。这是媒体必须担负的监督职责。但无论是保护消费者权益，还是从根本上提升商品供给质量，都不能只盯着“3·15”这一天，必须把工作做在日常、做到经常，让每一天都成为“3·15”。正如《政府工作报告》在部署今年工作时所指出，推进消费升级，对各类侵害消费者权益的行为，要依法惩处、决不姑息。同时，要注重用互联网、大数据等提升监管效能，加快实现全程留痕、信息可追溯，让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网，让消费者买得放心、吃得安全。

让消费者买得放心、吃得安全，推动供给质量提升是源头工程。党的十九大报告提出“完善促进消费的体制机制”，并强调“把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势”。进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，消费者有意愿也有能力追求高品质商品，有权利也有资格享受高品质生活，原来的“剁手族”正在向“品质族”迈进。这是社会进步的体现，同时对商品的供给质量提出了更高要求。开展质量提升行动势在必行，要解决理念误点、制度盲点、消费痛点，推动消除影响消费升级的制度障碍，推动与国际先进水平对标达标，推动内外销产品“同线同标同质”。另外，还要面向消费大众，开展质量惠民活动，打造质量标杆，引导市场增加高质量产品、服务供给，全力营造满足人民美好生活需要的市场消费环境，努力提升消费者的获得感、幸福感、安全感。

让消费者买得放心、吃得安全，高质量的监管同样必不可少。假冒伪劣商品之所以屡禁不止，一个重要原因就是违法犯罪成本过低。正是基于这一点，全国政协委员朱新力建议，设立更高的惩罚性赔偿措施，以经营额为计算基准，实现“一次造假、终身负债”的经济制裁，“通过严刑峻法表达国家对假货零容忍的态度，从根源上解决假货问题”。这一建议，无疑深得人心。但在惩罚制度变得更加严厉之前，不妨先加大监管和执法力度。从商品抽检、市场检查、消费者投诉举报、媒体曝光等多渠道发现问题线索，推进“诉转案”工作，依法查办侵害消费者权益的大案要案，严厉打击销售不合格商品违法行为，努力让消费者放心舒心消费。同时，要完善消费维权共治格局，发挥消协组织社会监督和桥梁纽带作用，强化消费维权工作，打造共建共治共享的消费维权治理新格局，提升社会共治水平，促使经营者不断提升产品和服务品质，让消费者在便捷安全放心的消费环境中实现对美好生活的向往。

今年“3·15”的主题是“品质消费 美好生活”，就是旨在以品质消费需求倒逼供给侧品质提升，为经济社会高质量发展、满足消费者日益增长的美好生活需要努力。消费既是经济增长的火车头，也是一项重大民生工程。只有坚持以人民为中心，牢固树立消费者至上理念，不断提升商品供给质量和监管质量，不断加强消费者权益保护工作，才能有效改善市场消费环境，充分发挥消费对经济发展的基础性支撑作用。

申论范文：人才选拔呼唤诚信护航

人无信不立、国无信不存。诚信不伪既是中华民族的传统美德，也是社会各界选人用人的人才标准。然而，在”公考“日趋激烈的当下，一些考生为了能更”稳妥“地端上所谓的”铁饭碗“，抱着“抓住无碍，大不了来年再战”的心理作弊、违纪。这不仅直接影响国家的人才选拔、培养，更伤及诚信社会的肌里。因此，诚信理应成为公务员考招录的基准原则。

以诚信为基准的公考，让人才选拔更公平、更科学。在现代社会，诚信品格是人才实现综合素质提升和能力多元发展的基础。孔子说：“人而无信，不知其可也。这句话也是告诉我们选人不仅是选才，更是选德。而优秀的道德品格也是社会公认并且共同所遵守的共享价值理念。人才选拔要想真正做到公开、公正，并被社会所认可，就必须遵循诚信这一共享价值理念。同样，诚信作为最基本的道德品质，也是我们公正做人、公平做事的一把标尺。公职人员作为人民公仆，公共利益的协调者、公共服务的提供者以及公共政策的决策者，要想真正实现其所奉行的“权为民所用、利为民所谋”这一服务理念，就必须拥有“诚信”这把做人、做事的标尺。只有如此，我们以诚信为基准的公考，方能真正选拔出人岗匹配、深得民心的优秀人才，实现选拔的科学性。因此，将诚信作为选拔人才的道德标准也是政府现代化治理思维的应有之义，更是打造高素质政务人才队伍的必要条件。

以诚信为基准的公考，让政务诚信更阳光、更有效。政务诚信是政府对社会和公众恪守信用的体现，也是依法行政、依法治国的题中之义。政务诚信不仅仅体现为政府在重要决策方面的公开透明，更体现在政府一点一滴的言行能否在诚信建设中发挥良币驱逐劣币的作用，取信于民。正如四川省公务员考试招录中，公众因网上出现的偶合事件而对公考招录产生质疑时，四川省政府第一时间借助媒体的力量向社会公开试题命制和阅卷的标准及其操作全过程，正是以一种恪守信用的姿态告知公众公考的招录始终以诚信标尺。而这不仅赢得了公众对公考招录工作的信任与放心，更让公众坚信政府在坚守公平正义和维护公共秩序方面的不变初心。诚信虽然抽象、微妙，但却关乎整个社会的风气走向，更关乎阳光政务、诚信政务的打造。正如子贡向孔子请教如何治理国事，问及孔子在粮食充足、军备充足、人民信任三者中如若最终保留一项，该保留谁。孔子答曰惟人民信任不可去。可见诚信的公考必能赢得公众对政务诚信的期待与肯定，也更能推进政务诚信的持久。

诚信是人才选拔和培养的基石，也是公务员招录考试应有的底色。让诚信为公务员招录保驾护航，不仅让公务员招录人才的初衷能得以实现，更能通过打造一支高素质、高品格的人才队伍来推进政务诚信的建设，从而让社会主义核心价值观真正落地开花。

申论范文：建设现代化经济体系 推动经济行稳致远

十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。改革开放近40年，我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康。但发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决：发展质量和效益还不高，创新能力不够强，实体经济水平有待提高，生态环境保护任重道远;民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨„„适应社会主要矛盾的转化，中国要追求更加平衡充分的发展，而建设现代化的经济体系则能够激发全社会创造力和发展活力，实现高质量发展让全体人民都能分享经济增长的果实。

建设现代化经济体系，必须以供给侧结构性改革为主线，把发展经济的着力点放在实体经济上。多年来,我国经济发展中存在结构性矛盾,主要表现在实体经济内部供给与需求的失衡、金融与实体经济的失衡和房地产与实体经济的失衡。因此要着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。一个现代化的经济体系不仅仅是生产力的现代化,也要求国家治理体系和治理能力的现代化。

建设现代化经济体系，需要实现乡村振兴和区域协调发展。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这必然要求我们在建设现代化经济体系时，着重加快对贫困地区、落后地区的支持力度，统筹城乡发展、协调区域发展。必须坚持农业农村优先发展，通过激发新动能，培育新主体，发展新产业，推广新模式，加快农村一、二、三产业深度融合，促进农业增效、农村发展、农民增收。建设现代化经济体系，必须坚持深化改革，扩大开放的发展脚步。开放带来进步，封闭必然落后。党的十八大以来，以“一带一路”建设为重点的全方位对外开放格局加快形成，中国的“朋友圈”越来越大、开放之路越走越宽，成为推动经济发展、制度创新、改革深化的重要动力。要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，在国际合作中体现“中国担当”。

建设现代化经济体系，展示了党中央引领新时代中国特色社会主义的理论成果、实践成果、创新成果，为全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利指明了方向。通过贯彻发展新理念，建设现代化经济体系，才能以深化改革的磅礴之力推动中国经济巨轮行稳致远。

申论范文：健全治理体系 实现乡村振兴

党的十九大报告提出，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，这是首次在党的重大报告中针对乡村治理问题提出这一要求。建设“三治合一”的乡村治理体系，既是在全面依法治国的当下加强基层民主法治建设的应有之义，也是着眼于新时代乡村社会转型发展的现实挑战和实现乡村振兴战略的本质要求，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。

自治是健全乡村治理体系的核心。村民自治制度是中国特色社会主义政治制度的主要组成部分，村民委员会的公开透明选举保障了村民行使民主权力的途径，村务公开、民主评议等畅通了村民表达利益诉求的渠道。坚持和完善村民自治制度，必须坚持党的领导，要通过派驻第一书记、驻村工作队和壮大集体经济等措施，强化村党支部的堡垒作用，密切党同广大农民血肉联系、巩固党在村民当中的威信，要加强村务监督委员会建设，健全务实管用的村务监督机制，开展以村民小组、自然村为基本单元的村民自治试点工作，发挥好村规民约在乡村治理中的积极作用，确保亿万农民在稳定有序的基层民主实践中逐步提高民主素养。

法治是健全乡村治理体系的保证。乡村治理体系能否平稳运行取决于乡村治理法治化的进展水平。目前，我国乡村治理基本做到有法可依，但还存在着法不全、普法难、用法难、执法难、监督难等问题，“遇事找关系、办事讲人情、信官不信法、信权不信法”的现象还比较突出。当前，既要加快涉农立法速度、提高立法质量;更要加快完善乡村法律服务体系，加强农村司法所、法律服务所、人民调解组织建设，推进法律援助进村、法律顾问进村，加大普法力度，大幅度降低干部群众用法成本，用一个个公正的判决，推动基层干部群众形成亲法、信法、学法、用法的思想自觉，强化法律在化解矛盾中的权威地位。

德治是健全乡村治理体系的支撑。乡村是人情社会、熟人社会，而人情与道德、习俗等相连，善加利用引导便可形成与法治相辅相成的德治。而实际上，德治在我国古代基层治理中有着较为丰富的借鉴资源，所谓“无讼”即是依靠乡土社会的礼治秩序对人们形成规范。进入新时代，我们要传承弘扬农耕文明的精华，塑造乡村德治秩序，培育弘扬社会主义核心价值观，形成新的社会道德标准，有效整合社会意识;注重树立宣传新乡贤的典型，用榜样的力量带动村民奋发向上，用美德的感召带动村民和睦相处;大力提倡推广移风易俗，营造风清气正的淳朴乡风。

在我国新型城镇化加速推进、城乡一体化加速融合的时代背景下，实现乡村社会治理现代化建设任务愈发紧迫。“三治合一”的乡村治理体系的提出，为我国乡村社会走向“乡风文明”，实现“治理有效”，开辟了新境界，也必将为广大农村“产业兴旺”“生态宜居”“生活富裕”提供坚实支撑。

备注：以上材料来源于网络

原标题：健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系 申论范文：大力提升新时代生态文明水平

宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。2018年3月11日，第十三届全国人民代表大会第一次会议表决通过了中华人民共和国宪法修正案。环境保护部党组和领导班子对习近平新时代中国特色社会主义思想、中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征载入宪法以及修改国家主席任职方面的有关规定等宪法修改内容，完全赞成、坚决拥护，并将认真领导和指导部系统、地方各级环保部门坚持依宪行政，加大生态环境保护力度，持续改善环境质量，不断提升生态文明水平，努力建设天蓝水清地绿的美丽中国。

这次宪法修正案共有21条，其中调整充实中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标，涉及建设生态文明和美丽中国，是本次宪法修正案中的一个突出亮点。

一是增写“贯彻新发展理念”的要求。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央推动我国经济社会发展实践的理论结晶，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。生态环境问题归根结底是发展方式和生活方式问题，要从根本上解决生态环境问题，必须贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，把人的经济和社会活动限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，给自然生态留下休养生息的时间和空间。把“贯彻新发展理念”的要求写入宪法，有利于更好地发挥新发展理念对推动我国经济实现高质量发展的引领、指导和约束作用。

二是“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展”修改为“推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展”。生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计。把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，是以习近平同志为核心的党中央探索取得的重大理论创新成果，是我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识再深化。随着我国经济社会深入发展，生态文明建设战略地位更加凸显。党的十八大以来，生态文明建设已成为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容。从物质文明、政治文明和精神文明协调发展到物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，是对中国特色社会主义事业总体布局的进一步丰富和完善。把生态文明建设写入宪法，有利于生态文明建设深度融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面、各环节和全过程，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护。

三是“把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家”修改为“把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴”。党的十九大强调，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多的物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。到2035年，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现;到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升。宪法修正案在表述上与党的十九大报告相一致，有利于引领全党全国人民把握规律、科学布局，在新时代不断开创党和国家事业发展新局面，齐心协力为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

四是“国务院行使下列职权”中第六项“(六)领导和管理经济工作和城乡建设”修改为“(六)领导和管理经济工作和城乡建设、生态文明建设”。保护生态环境是各级政府及其有关部门的责任。地方各级政府对本行政区生态环境质量负总责。宪法修正案写入这一要求，赋予国务院领导和管理生态文明建设的职权，有利于严格落实各级政府及其有关部门生态环境保护“一岗双责”“属地管理”的责任，强化管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保，落实生态环境保护责任制，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。

五是增写“推动构建人类命运共同体”的要求。这为各国人民同心协力完善全球治理、构建更加公正合理的国际秩序指明了方向，为全球坚持环境友好、合作应对气候变化等环境问题挑战、保护好人类赖以生存的地球家园开辟了广阔空间，有利于建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

全国环保系统要认真学习领会总书记的重要指示精神，把学习贯彻宪法修正案与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，增强宪法观念，自觉尊法、学法、守法、护法、用法，维护宪法权威、保证宪法实施，依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作，恪尽职守，廉洁奉公，为依法治国、依宪治国、依宪行政作出贡献。

一是进一步提高政治站位，在全国环保系统宣传好贯彻好落实好宪法修正案，坚决维护宪法作为国家根本法的权威地位，更好发挥宪法治国安邦总章程的作用。二是坚决打好污染防治攻坚战，使主要污染物排放总量明显减少、生态环境质量总体改善、绿色发展水平持续提高，重中之重是打赢蓝天保卫战，不断满足人民日益增长的优美生态环境需求。三是积极推动形成绿色发展方式和生活方式，优化产业布局和结构，开展区域国土空间生态环境评价，推动产业转型升级，面向学校、社区、家庭、企业开展“美丽中国—我是行动者”活动，动员公众践行勤俭节约、绿色低碳的生活方式。四是持续深化生态环保领域改革，改革生态环境监管体制，完善生态环境管理制度，推进生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化。

(作者单位：环境保护部)《 人民日报 》(2018年03月14日 16 版原标题：科技创新让百姓“获得感”更炫 两会期间，科技部部长万钢在接受记者采访时表示，科技创新最重要的是以人民为中心，要考虑到在新时代人们最期望的是什么。

“科技以人为本”曾是某品牌手机的广告词，如今，这个手机品牌已烟消云散，但这句广告词还是说到了点子上，相当有价值。说到科技，普罗大众总有浓浓的疏离感、陌生感，以为都很高大上，离自己很远。什么物联网、大数据、云计算，什么航天飞机、FAST射电望远镜、蛟龙号，都是高高在上、不食人间烟火的“神器”，其实不然。

以移动支付为例，全国已有数百个城市入驻某移动支付平台的“城市服务”，实现了缴纳水电燃气费、缴纳交通违法罚款、刷手机乘公交地铁、在线办理预约挂号等公共服务的移动支付，足不出户就可完成以前要到窗口排队办理的事务，这算不算“科技以人为本”?再以地图APP为例，从前开车最怕不认路，停车问路费时费工，还容易耽误事，如今只要一部智能手机，地图导航足以将你精准地带到目的地。这种科技“获得感”是不是很炫? 以人民为中心的科技创新，给人们更多的便利与快捷，为人们节省更多的时间与精力，从而提高人民生活的效率与质量。譬如，如今出国旅游，再也不用像从前一样去银行换外币了。与此同时，科技创新将创造更多社会财富和公共福利。如“互联网+”让社会资源得到更加充分的利用，最大程度地发挥资源价值。科技创新，推动社会生产力发展，提高人民生活水平，实现人的全面发展，奠定国富民强的基础。因此，我们要站在“科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂”的高度来定位、规划、发展科技创新。

科技创新是一个宏阔深邃的议题，是一项事关长远的系统工程。宏观上，加大科技创新投入、理顺科技创新机制、促进科研成果转化、保护知识产权等，每一个议题都是一篇大文章，需要精心求证、经营。其中，科技成果转化就必须解决存在已久的“孤岛现象”——由于高校与企业、科研与生产之间对接不畅，导致高校许多科研成果走不出实验室，转化不了生产力，实在是一种资源浪费。微观上，科研课题申请、科研经费使用、科技人才待遇等，也都存在不少亟须解决的问题。

科技创新让百姓有更多获得感，让国家有更大发展动力，科技工作者要有“不畏浮云遮望眼，自缘身在最高层”“不鸣则已，一鸣惊人”的追求与担当。

申论范文：打造一带一路 共享发展荣光

当前一带一路建设面临诸多难题——历史痕迹不强、文化输出不够;管理涣散;制度不严等等，这些问题都制约了一带一路的延伸和发展，因此，要想破除这些难题，需要政府、社会、个人共同努力，创新“合作”模式，打断“断裂”模式。

创新“合作”模式，是推动一带一路走向深入的关键一策。自2013年以来，总书记在多个场合强调要用创新的合作模式，推动一带一路的建设，为深化区域合作交流，统筹国内国际发展大局贡献“中国智慧”。而当前，横亘在一带一路上的最大阻碍，就是一带一路沿线国家不能通力合作，打破壁垒，这也违背了一带一路开放包容的核心精神。一带一路不是中国一家的事，而是各国共同的事业。因此，在未来，沿线国家必须集思广益、群策群力、打破壁垒，互惠双赢。我国政府也要坚持正确的义利观念，道义为先、义利并举，积极推动周边互联互通，探索出一条新的合作道路。

打破“断裂”模式，是推动一带一路走向深入的重要一环。现如今，断裂是“一带一路”建设过程中的最大痛点，直接表现在不同地区在竞争中各行其是、排挤别人;在发展中各自规划、各自落地。例如在宁夏的中阿博览会上，只有宁夏的企业在“独舞”，却没有其他国家的“群舞”。说到底，这跟在发展过程中存在的排他主义的地方化和保守主义的本地化是密不可分的。因此，在未来，要想真正推动一路建设，首先得从自身做起，打破行政壁垒，加强行政区域合作，互通有无，将一带一路视作发展全局去对待，相信在不远的将来，一带一路一定会真正成为富强繁荣文明之路。

习总书记强调：“我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。”一带一路伟大战略的扎实推进，才会真正让中国梦变为可能，让中华民族复兴实现，潮平海天阔，扬帆正当时，我们唯有打破“断裂”模式，创新“合作”模式，增强内部协调，破除利益壁垒，增强互惠互利，一带一路的建设才会取得真正的成功，中国人民伟大梦想的航船才会驶向光辉的彼岸。

2015国家公务员考试申论范文：公积金要方便更要公平

为帮助职工改善居住条件，我国建立了具有社保属性的住房公积金制度。制度的设计初衷，是通过职工和单位定期缴纳一定的公积金，形成一个资金池，从而可以在无房职工购房时给予一定的贷款支持和利率优惠，实现有房职工帮助无房职工的目标。住房公积金实行以来，为保障无房职工较快解决住房问题发挥了一定作用。

然而，随着近几年房价快速上涨，房价收入比日趋悬殊，公积金对职工购房提供的支撑力相对下滑。在北上广深等城市，购买一套房子的首付款成为横在很多职工面前的第一道大山。拿不起首付款，就无法使用公积金贷款买房，公积金“贷款支持”的初衷功能逐渐弱化。

由此还产生连带影响。虽然买不起房，但公积金还要月月交，职工公积金账户上积累了一笔巨大的沉睡资金，面临的“贬值”压力越来越大。有网友说，公积金是“躺着缩水”。

正因为此，让职工自由提取、自由使用公积金的呼声越来越大，各地也在展开积极尝试。比如，武汉市月收入在1900元以下且从未使用过公积金贷款的职工，可定期提取公积金;北京公积金提取条件放宽，由一年一次放宽为三个月一次，手续有所简化;上海降低了提取门槛，提高了提取额度;广州推出了网上提取的新举措;三亚将公积金用途拓宽至物业费、看病、交学费„„

各地的公积金新政，收获了众多点赞。与过去的公积金提取困难，门槛高、费时又费力相比，这些措施凸显了便民、惠民的取向。更难得的是，对饱受诟病的重“锦上添花”、不重“雪中送炭”的问题，开出了回归公益属性的药方。这是落实十八届三中全会“改进住房公积金提取、使用、监管机制”的具体方法，亦为未来公积金改革提供了基本的价值取向。

“公”字当头，乃公积金制度的本意。“一把钥匙开一把锁”，释放互助共济的制度红利，不让沉淀的资金躺在银行里睡大觉，需要见招拆招的破题，更呼唤改革价值观的恒定。比如，公积金热线半个小时打不进去，改进服务确可改善体验，但比体验更重要的，是符合条件的申请尽快满足。

当然，分好蛋糕决不能搞一刀切，不等于简单的“削峰填谷”。合理合法的高收入、高消费能力，应受保护。需要关注的是起点的公平，需要改变的是制度性歧视，比如公积金的“缴得少用不起，缴得多有富余”。而一些伪造合同、骗提公积金的伎俩，不仅违法，还将造成有“金”无“积”的尴尬，背离了“公”字本意，走向了另一个极端。

中国梦说到底，是个共同富裕的梦。不任由贫者愈贫、富者愈富的“马太效应”在社会主义的土地上泛滥，就必须坚持市场的归市场、公益的归公益，让有形之手成为守护公平正义的坚强防线。大道之行也，天下为公。发展的目的，正在于成果共享、梦想同圆。不忘这一改革的初心，公义必将击退私欲，公平必将普照社会。

2010年11月8日，海南省修改的《海南住房公积金提取操作规程》正式实施。

根据规定，困难家庭如有子女考上国家承认学历的大中专院校，而其住房公积金个人贷款已结清或从未申请住房公积金个人贷款的，为筹集学费，可凭有效证明材料，提取职工本人及其配偶的住房公积金支付子女学费。

为解决职工因重大疾病、大灾难造成家庭生活严重困难的状况，新规规定，住房公积金可以用于支付医疗费用和事故、灾难费用个人负担的部分。

此外，新规规定，为解决困难职工支付房租、物业管理费等问题，符合条件的职工也可提取公积金用于支付房租和物业费。

而据本报记者不完全统计，目前已有乌鲁木齐、广西、天津、重庆、西安、秦皇岛、长沙等8地在不同时期都有类似规定。规定的大都是“公积金提取方式更加灵活便利，使用范围大幅放宽。公积金可以用来支付看病、教育的费用”。（2）住建部政策研究中心相关负责人接受采访时表示，这种新规是可取的。该负责人表示，该新规提取公积金的条件是“提取职工本人及其配偶的住房公积金”，这就对整个公积金没有产生风险，也没有侵犯他人的利益。

另外，从住房公积金里提钱看病，等于多了一个救急的选择和保障，这对病人来说当然是好事。因为很多低收入群体一旦患上重大疾病，往往求助于社会，而社会救助并不能完全满足其需要。“为解决他们的困难，才出台了更加人性化的住房公积金管理新规”。

该负责人介绍，住房公积金类似于银行存款，并非取之不尽用之不竭。这与那些重大疾病的巨额治疗费用相比，无异于杯水车薪。因此必须健全医疗、住房保障制度，让人们病有所医，住有其所。

（3）据了解，职工缴存了公积金，可以申请公积金贷款买房，可以提取公积金用来缴纳房租，用来大修、翻新自住房屋等，几乎所有的用途都必须与住房有关。而这也是住房公积金设立的初衷。不仅如此，对于遇到突发事件，家庭生活困难的，也可以提取公积金。

就教育经费的问题，北京住房公积金管理中心相关负责人对记者表示，就他个人来看，这个做法他表示赞同，都是用来解决职工生活问题。

但是对于北京住房公积金来说，其用途都相当严格并且上报公积金管理委员会。所以北京住房公积金的用途依然维持现状，没有做任何改变。【核心观点】

（1）从利民角度上讲，公积金是民众缴纳的资金，理应用于利民项目。特别是在公积金沉淀过多、边际效应低下的情况下，为其开辟新的使用途径，用来支付医疗费等，让民众多一项选择与保障，无疑是件大好事。但从“公积金看病”中曝露出了两大民生难题,即看病贵和买房难。一方面是病人及其家人无钱看病，而自己缴纳的住房公积金自己不用而闲置。另一方面是房价年年攀升，仅靠公积金解决不了普通百姓的买房难问题。权衡之下，与其让公积金闲置，不如让其发挥出更大效应。当然，“公积金看病”无疑是突破了“专款专用”的界限，是在挪作他用，偏离了制度设计的初衷，涉嫌违规，因此中宜教育戴斌老师认为，在制度设计层面需要完善政策以协调这种矛盾。

（2）住房公积金是“专款专用”还是“一款多用”好，社会一直存在着争议。按照制度设计的初衷，住房公积金理应用于民众的住房保障，而非挪作他用。尽管住房公积金利用效率不高的问题，一直受社会所诟病，但事实上，这只是制度设计的使用门槛过高和使用程序繁琐导致的资金“相对过剩”，而不是民众不需要钱买房。那么，指望拿这些“相对过剩”的住房公积金来解决民众的看病难、看病贵问题可行吗？从表面上看，在“家庭成员患重大疾病”的时候，提取民众手中“闲置”的住房公积金交付医疗费用，的确可以解燃眉之急。但是，住房公积金类似于银行存款，并非取之不尽用之不竭。这与那些重大疾病的巨额治疗费用相比，无异于杯水车薪。

（3）“公积金看病”在政策的“出发点”上，可以认为是以人为本执政理念的具体体现,在住房公积金沉淀资金没有实现有效配置,其边际价值低下、趋近于零甚至为负的情况下,提高住房公积金使用效率,有利于提高沉淀资金的边际效用价值。开辟新的使用途径是提高公积金使用效率的一种探索,但一定要把使用途径控制在保障性领域,如养老、低保等,如果用在了非保障性领域,那就严重背离了住房公积金建立的初衷,也增加了风险。同时，中宜教育戴斌老师认为由于目前我国住房公积金和其他一些社会保障项目分属于不同部门管理,存在着不同的运作系统,打通住房公积金与其他社会保障资金的界限是可以研究和探索的,但基于当前相关制度的不配套,这一探索也将是一个逐步的渐进过程。

第二篇：2011申论

2011年广东公务员申论热点：社会养老保险问题解决措施

广东2011年申论热点：社会养老保险问题解决措施

华图教育 罗耀星

解决措施：

（一）解决基本养老保险问题的措施

完善基本养老保险的对策健全管理机构，加快立法工作。以实现全覆盖为目标，分类指导，抓点扩面。开源节流，建立多渠道筹集机制。基本养老保险水平要与社会经济发展水平相适应。必须统一企业职工基本养老保险制度的基本政策。加大基金征缴力度，努力提高基金收缴率。

（二）广东省的措施

（1）、2011年1月27日，省委常委、常务副省长朱小丹与网友交流：

网友白白：最近，省委书记汪洋提出要建设幸福广东。未来在与民生关系较紧密的医保、社保等

方面，还有哪些新措施新动作？

朱小丹：社会保障是建设幸福广东特别重要的机制。这些年，省委省政府加大财政投入，在扩大社保覆盖面、促进城乡一体化、突破体制障碍、大力完善社区社保系统方面采取了很多措施，推进了社保

制度改革完善和体系建设。下一步：

一是大力推进全民参保。到“十二五”期末，要基本做到全覆盖，基本医疗保险覆盖率超过98%。

二是稳步提高社会保险标准，在养老保险方面，要逐步形成一套与工资增长和物价上涨挂钩的调整机制，工资增长了，物价提高了，要相应提高社保待遇。准备建立最低养老保险金，最低生活保障制度在“十二五”规划中，每人按10%的幅度提高标准。逐步均衡提高医疗保险待遇水平。

三是推进城乡社会保障制度融合衔接。指导和鼓励有条件的地区构建覆盖城乡居民的养老保险体

系，实行统一的城乡居民基本医疗保险制度。

四是创新运行机制，将韶关等市的试点经验成熟之后在全省推广，将来实行全省一卡通。

省民政厅在向全国人大代表视察组汇报时表示，广东对养老服务事业的投入严重滞后，如广东省现有老年人床位不到老年人口的1%，不仅远低于发达国家和发展中国家，而且低于全国平均水平1.6%。

从上周开始，省人大常委会陆续组织广东省选出的全国人大代表开展集中视察。昨日进行的“发

展社会养老事业”是最热门的一组。

（2）、2010年12月份4日，省人力资源和社会保障厅在向全国人大代表汇报时表示：

广东将参照在岗职工工资增长和物价指数的变动情况，稳步提高城镇职工养老保险待遇水平。

广东的养老保险已经实现了省级统筹。人社厅表示，下一步将强化省级调剂统筹功能，完善省级调剂金分配的激励约束机制，启动基础养老金全省统筹；进一步完善基本养老保险关系转移接续的政策措

施，做好国家转移办法和省内转移办法的衔接。

另外，还将完善基本养老金计发办法，逐步缩小不同地区和不同人群间的待遇差距；健全城镇职工基本养老金正常调整机制，参照在岗职工工资增长和物价指数的变动情况，稳步提高城镇职工养老保险

待遇水平。

对于医疗保险待遇水平，则是通过降低起付线、提高住院医疗费最高支付限额和放宽门诊特定病种项目等措施来提高，有计划、有步骤地缩小城镇职工医保、城镇居民医保和新农合三项基本医疗保险制

度的待遇差距。

（3）、广东最低养老金制度有望今年上半年出台

截至2011年1月30日，广东省22个统筹区(含21个地级以上市和省直)已将2011年调整增加的养老金发放到全省313万企业退休人员手中，这是记者昨日从广东省人社厅获悉的消息。据悉，此次调整，全省退休人员月人均养老金达到1738元，较调整前增加160元，增幅10.1%，企业养老保险基金每年新增

支出63.49亿元。

据了解，这已是广东第7次调高养老金待遇，7年间，累计平均增加养老金超过900元。人社厅养老处处长杨健海称，今年调高养老金待遇后，全省21个地级以上市月人均养老金均超过1000元。

年年增发养老金，会否加大全省养老基金压力、甚至使养老基金出现赤字?杨健海透露，截至2010年底，广东养老保险基金尚有超过2000亿元的结余。“但确实有地方基金出现赤字，这就需要省级统筹帮

忙，省级统筹的比例现在是9%，仍待提高。”

对于备受关注的“最低养老金”制度建设，杨健海明确表示，经人社厅相关部门历时一年多的调研，目前已拿出建立最低养老金制度的方案。“现在征求意见，争取今年上半年出台。”

第三篇：申论（定稿）

推进×××工作要做到“四个依靠”

当前，贯彻落实科学发展观的一项重要任务，就是×××。加快推进×××工作，必须按照科学发展观和建设和谐社会的要求，立足当前、着眼长远，突出重点、统筹兼顾，力求在重点环节、重点行业、重点领域取得重大进展。当前乃至今后一个时期内，关键是要做到“四个依靠”。

一靠领导重视。各级政府要高度重视，明确责任，明确目标，顺利完成，把×××纳入当地×××的发展规划，把×××的贯彻落实摆上重要日程;牵头部门和单位要切实担负起统筹协调的责任，明确工作进度，认真抓好组织协调，坚持重大问题主动协商、共同研究，充分调动有关方面的积极性;其他责任单位要主动配合、各司其职、形成合力，切实做到责任到位、措施到位、管理到位，共同完成好所承担的任务。

二靠制度建设。高效的制度，必须具备“热炉法则”的原则。这样的制度就像烧红的“热炉”，具有警告性——不能摸;必惩性——摸即伤人;即时性——摸着立时被烫伤;公平性——谁摸都一样。反观我们现在×××的法律制度的制定和执行，则很难体现出制度应有的严肃性和权威性。各级政府应不断建立健全制度，使×××有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

三靠加强监管。******总理说：“创造条件让人民批评政府、监督政府，让权力在阳光下运行”。对于×××工作执行过程中的问题要加强监管，划分监管权限，明确监管责任，实现权责一致、权责统一;避免权责脱节、重复监管、交叉监管，监管的缺位、越位、错位，影响监管的整体效率。具体来说，要创新×××工作层级监督新机制，强化上级行政机关对下级的监督;加强监察、审计等专门监督机关对×××工作的监督;高度重视新闻舆论、群众举报等社会监督的处理工作，拓宽监督渠道，形成监督合力。

四靠宣传教育。一是通过电视、广播、报纸、杂志、网络等形式大张旗鼓地宣传×××的重要性、紧迫性和必要性，形成庞大的宣传声势，提高民众对×××的认识，营造全社会共同关心×××工作的良好氛围。二是应坚持政府带头、领导带头，从我做起、从现在做起、从点滴做起，树立×××工作的先进典型，大力宣传×××的经验做法。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。×××工作任重道远，各级政府高度重视×××工作，建立健全法律法规，不断改善加强监管，大力进行宣传教育，形成充满活力、富有成效、繁荣发展的生动局面。

申论万能模板之申论万能结构

立论法：确定资料主题，表述中心论点。比如，提高劳动者能力拓展就业渠道、让可持续发展思想深入人心、建立节约型社会应先打造节约型政府、加强反腐倡廉构建和谐社会、诚信，不仅仅是私事、加强安全生产建设推进经济健康发展等等这些言辞，都可以用上。

第一段：开篇语

开篇点题，要陈述现象和相应的政策

开头的话可以是随着我国经济持续快速发展，…问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。在这样的形势下，目前产生的…问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。这些话，考生在写作时都可以套用，提高文章的水平，给人不一样的感觉。

还有就是，近些年来，…蓬勃发展，为我国经济快速发展作出了突出贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。与此同时，周建老师提醒大家，在这个后面加上现象和政策，再进一步阐述。另外要引出材料反映的问题时可以采用：改革开放20多年来，我国经济取得飞速发展，但…的改革却明显落后。这样就会让阅卷老师很清楚的看到你的观点，一目了然。

第二段：原因分析

原因这一块一定要写的很清楚，所以要分出条理。检视…面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的。人口多、底子薄是基本国情，这就决定了在相当长的时间内，…是我国经济社会发展的突出矛盾之一，我们任何时候都不能轻言…问题已经解决。当前及今后依然严峻的形势主要表现在：…

现阶段我国的…形势，表现为总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。严峻的形势有浅层次的因素，也有深层次的矛盾;既有历史的沉淀，也有新形势下产生的新问题，主要可以归结为：

改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，在党和政府的正确领导下，我国经济突飞猛进。同时，社会组织结构、就业结构、社会结构的变革加快，正面临着并将长期面临着一些亟待解决的突出矛盾和问题。首先，…;其次…;再次…;最后…

第三段：提出对策

衔接句的写法：

…，关键在于。有鉴于此，我国…要进行一系列深层改革，要从…和制度的改革做文章;观念、意识、思想要开放，要确立…全新的理念，创造…良好的环境和氛围。因此，当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作：

树立，解决，…不是一句空话，必须要有机制上的引导与保障，同时也要求各级政府加大宣传力度加强领导，落实任务。

在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的背景下，…具有强烈的现实紧迫性。因此，我们必须立足当前、着眼长远，下大力气抓好…的工作。

当前和今后一个时期，加强…的工作基本思路是：用“以人为本”的科学发展观统领…工作，实施“标本兼治，重在治本”，采取果断措施遏制重大事故的同时，加快实施治本之策，推动…文化、…。法制，…科技，…投入等要素落实到位，建立长效机制，加快实现我国…的明显好转。

要解决…问题，必须确保…优先发展，进一步加强各级党委和政府对教育工作的领导和统筹力度，在…方面采取有力措施。

结束段的写法：

综上所述/总而言之，有效解决…问题/建立…社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。以上的这些词语和句子都是公文或写作中应该具备的，考生都要熟记。

申论万能模板之申论专用词

时间：近几年来，这些年来，改革开放以来

称呼百姓：公众、百姓、人民群众、群众、进城务工人员

称呼政府：国务院和地方各级政府、各级政府和有关部门、相关地区和部门

申论副词：大力，逐步，坚决，严厉，高度，切实，扎实，着力，强化，突出抓好，加快，着重，严格，继续，积极，要进一步，深入，申论动词：确保，提高，推进，增强，加大，制止，坚持，杜绝，提倡，加快推进，大力开展，夯实(接基础)，严格执行，着力推进，重点突破，推动，建设，完善，促进，建立，着力加强，强化，健全，落实，高度重视，建立机制，抓好

意义和必要性：重要举措，必然要求，对于……有重要意义，重要内容，事关……大局，关系……，基本要求，强大动力(一般指改革)，有效途径，有效举措，有力举措，重大任务，迫切需要

成就：重大突破，不断得到加强，重大进展，取得卓有成效的进展，初步建立(体制)，显著改善，显著成就，成效显著，积极进展，取得突破性进展

坏的动词：危害，损害，破坏，形势严峻

申论万能模板之申论专用句式

拓展从源头上防止……工作邻域(源头不止一个)

……，把……放在重要的位置，常抓不懈

加强国家对企业……的调控和指导，(当要企业做主语时用)

(根本性解决)只有搞好……，才能对……问题起到釜底抽薪的作用。

……建设取得重大进展，……建设不断得到加强，不断推进

把……工作做得扎扎实实

我们必须进一步增强……的责任感和紧迫感，把节能降耗和污染减排放在更加突出的地位，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局。

在我们的社会主义社会里,是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆,坚持什么、反对什么,倡导什么、抵制什么,都必须旗帜鲜明

各地政府和有关部门要把思想和行动统一到中央的决策和部署上来

中国改革开放进入第三十年

今年是我国改革开放30周年，30年来，解放思想、实事求是、与时俱进一直是主旋律。

实现好、维护好、发展好广大人民……的权利。

我国有13亿人口，……问题比任何一个国家都繁重，都复杂，都紧迫

各地及各有关部门要以人民利益为重，不能推卸责任，执行政策不能打折扣，更不能只顾部门地方的利益、只打自己的小算盘。

切实把……的各项任务落到实处。

各级政府要坚持以人为本，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

……工作任重而道远。

随着改革开放和经济建设的不断深入

以科学发展观为指导，确立正确的政绩观

诚信是市场经济的基石，是现代社会经济契约关系的基础

把资源优势转化为资本优势，转化为发展和竞争优势

努力形成齐心协力谋发展、群策群力促和谐、团结一心干事业的生动局面

把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，用制度建设贯穿其中，既立足经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。

对出现的问题冷静对待，正确认识，全面安排，妥善处理。

提升经济增长的科技含量

完善审批制完善登记备案制 利用好后发优势 遏制扩张冲动

大力发展……产业，努力催生新的经济形态，形成……型的产业格局。

要把教育引导、利益调节和制度约束有机结合起来

形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的……产业格局。

制定专项规划，明确目标，分解任务，落实责任，坚持不懈地抓紧抓好。

强化试点的示范作用，强化规划的指导作用，强化政策的支撑作用。

形成……的整体合力(或制度合力)

主动承接产业梯度转移，打造产业延伸链，加快配套产业发展，形成“资源共享、优势互补、联动发展”的良好格局。

当前很多问题的原因都可归结为“道德失范，监督乏力，制度缺位”

努力构建政府主导、市场运作、企业主体、社会参与的合作交流工作机制

创新和完善各种公共服务平台

为……提供坚实有力的科技支撑

强化各级政府的……职责，开展……全民行动

理顺和拓宽……投入渠道，提高规范化建设水平

搭建有助于建立……补偿机制的政府管理平台

山区在地形上是隆起区，在经济上却是低谷区

不能在建成经济高地的同时成为了文化洼地

真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。

形成……之间的良性互动

医改的：实现“农村医疗救助制度”和“农村合作医疗制度”的有效衔接。

当前流动性过剩的深层次原因在于消费需求不足，应对流动性过剩的治本之策是，切实扩大消费需求，探索建立消费主导的良性经济发展模式，确保消费持续较快增长(十七大相关表述：促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。请注意消费是放在最前面的)。

申论万能模板之申论专用排比句

好的公文有一个特点，就是大量用排比句式，这样文章气势磅礴，非常大气，阅卷老师看得心情也比较愉快。排比句式可以用在两个层面：

层面一

A 同词排比加强

把完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设放在更加突出的位置，就是要按照党的十七大报告的要求，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。

B 不同动词排比加强

要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，努力把腐败现象遏制在最低程度。

C 同词+不同动词 排比加强

今后将更多地用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率和农业劳动生产率。

层面二

1.……是……的根本/关键/前提/动力/保障/重点/核心/基础

一、结构调整是建设节约型社会的根本。

二、科技创新是建设节约型社会的关键。

三、保护环境是建设节约型社会的前提。

四、深化改革是建设节约型社会的动力。

五、加强监管是建设节约型社会的保障。

六、政府表率是建设节约型社会的重点。

2、扎实推进社会主义新农村建设，必须确立统筹城乡的发展思想。

扎实推进社会主义新农村建设，必须加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。

扎实推进社会主义新农村建设，必须坚持正确的方向和原则。

扎实推进社会主义新农村建设，必须切实注意工作方法。

扎实推进社会主义新农村建设，必须充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。3

首先，要抓拒腐防变的思想教育。

其次，要抓反腐倡廉制度建设。

第三，要抓权力的制约和监督。

第四，要抓体制和制度的改革。

第五，要抓坚决惩治腐败的工作。

来自人民日报

节能减排，我们别无选择。(必要性)

节能减排，形势紧迫。(存在问题)

节能减排，我们要有信心。(成绩)

节能减排，关键是真抓实干。(解决问题)

5、要加强反腐倡廉教育，着力构建“不愿为”的自律机制。

要加强制度建设和监督制约，努力构建“不能为”的防范机制。

要加大惩治腐败的力度，进一步强化“不敢为”的惩治机制。

要切实保障公务员的工作待遇，积极探索“不必为”的保障机制。

要加快发展农村经济，增加“新收入”。

要加快发展农村社会事业，培养“新农民”。

要加快推进基础建设，建设“新村镇”。

要加快推进民主政治和精神文明建设，倡导“新风尚”。

一是通过解放思想推进观念转变。

二是通过解放思想推动体制创新。

三是通过解放思想推动利益补偿机制的建立。

四是通过思想解放推动社会监督到位。

一、要在创新共青团工作理念上解放思想

二、要在拓宽共青团的工作领域上解放思想

三、要在创新共青团工作机制上解放思想

以实事求是的态度，推动理论政策创新

以与时俱进的品格，推动观念理念创新

以科学务实的精神，推动体制机制创新

以争创一流的气魄，推动工作实践创新

一、进一步加强思想作风建设，解放思想，实事求是，这是解决作风建设的首要问题

二、进一步加强学风建设，勤奋好学，学以致用，这是解决作风建设的根本问题

三、进一步加强工作作风建设，联系群众，求真务实，这是解决机关作风建设的核心问题

四、进一步加强领导机关作风建设，发扬民主，顾全大局，这是解决机关作风建设的关键问题

五、进一步加强生活作风建设，情趣健康，追求高尚，这是解决机关作风建设的现实问题

申论万能模板之申论专用“必要性或意义”

必要性/意义的段落，可以使用的地方有：开头处/结尾处/分析和解决问题的过渡等等。应把一些好的段落背下来，做到信手拈来的境界。……有很强的针对性和指导性，是立足当前，着眼长远，促进发展，造福人民的重要部署。

……是节约能源资源、保护生态环境的重要途径，是贯彻落实科学发展观、转变发展方式的必由之路。搞好……关系经济社会的可持续发展，关系人民群众的切身利益，关系中华民族的生存发展。

……是……的重要内容，是……的重要举措，对于维护人民利益，维护社会稳定大局，化解人民内部矛盾具有重要意义。

……，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。

……，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是全面建设小康社会的迫切需要。

……是改善和保障民生的重大举措，对于深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会，具有重要意义。

志愿服务是现代社会文明程度的重要标志，是新形势下推进精神文明建设的有力抓手.4改革(医改、林业改革等)

改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，新时期最鲜明的特点是改革开放。深化医疗卫生体制改革，是深入贯彻落实十七大精神的重要举措，是推进科学发展、促进社会和谐的必然要求。

6改善民生(医改，社会管理，教育就业，收入分配，社会保障)

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。建设突发公共事件管理体系，是党和政府“为人民服务”宗旨的体现，是深入贯彻落实十七大精神的重要举措，也是促进社会和谐的必然要求。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要“继续深化改革，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐”。

要按照十七大关于“要继续深化改革，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐”的要求，深化医疗体制改革，保证“人人享有基本医疗卫生服务”。……，体现了“以人为本”的施政理念，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要，反映了人民群众的迫切愿望。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是必须始终抓好的重大政治任务。这是深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本理念，着力保障和改善民生的一项重大决策。

……，关系着亿万人民群众的切身利益，关系着改革发展稳定的大局，关系着实现全面建设小康社会的宏伟目标。

申论万能模板之申论万能结尾句

1展望型

“乐民之乐者，民亦乐其乐;忧民之忧者，民亦忧其忧。”我们相信，随着服务型政府建设的不断推进，党和政府为人民服务的宗旨会更加职能化、制度化，政府与老百姓会越来越近，干群关系会越来越好，我们的社会也会越来越和谐。

2意义和提出要求型

节能减排和环境保护，功在当代，利在千秋。在加快转变经济发展方式、走好中国特色新型工业化道路的历史进程中，我们一定要增强全社会节能环保意识，把节能减排和环境保护变成全社会的自觉行动，让经济发展的代价越来越小，生态环境越来越好。

事情危急、进度缓慢型

“事危则志远，情迫则思深”。历史航船总是在一次次破冰中前行。我们既不能有畏难情绪，也不能急于求成，而要全面落实科学发展观，把医疗卫生改革置于构建社会主义和谐社会的大局之中，以更大的决心、更大的勇气、更大的毅力推进改革，逐步缓解“看病难、看病贵”，让人民公平地享有基本卫生保健服务。

4.文学展望型

既然监督如此重要、如此实用，那么，就让我们的各项监督真正成为反映社情民意的“晴雨表”、监控公共权力运作的“电子眼”、捍卫公共利益的“守望者”、预警官场腐败的“警报器”吧

今天，全社会都在倡导以人为本，都在强调社会和谐。只有让8000多万残疾人与社会其他群体共享阳光，携手向前，我们的社会才会更加文明，和谐才会像“润物细无声”的春雨一样，悄悄地来到我们身边……

各级党委和政府要坚持以人为本，加强领导，明确责任，狠抓落实，积极发展这项利国利民的事业，以造福人民群众。

全国上上下下要决心不变、目标不变、责任不变，高度重视，狠抓落实，进一步加大工作力度，力争在节能减排上拿满分。总结型

总之，各地政府要充分认识做好煤矿安全生产的极端重要性，深入贯彻落实科学发展观，坚持实施安全发展战略，坚持标本兼治、重在治本，完善政策、健全制度，强化管理、落实责任，务必实现煤矿安全事故和死亡人数大幅度降低，努力实现全国煤矿安全生产形势稳定好转。

节能减排，是一件十分严肃的工作，不论遇到什么样的困难都不能改变，必须不折不扣地去执行，下大力气，下真功夫，确保实现。

民生通用型

群众利益无小事。……对群众来说是天大的事。重视不重视这项工作，是对人民群众有没gwyzk有感情的问题，是干不干实事的问题。我们党以全心全意为人民服务为宗旨，千方百计……，是党和政府的重要职责。各地、各部门要从全局和政治的高度，充分认识……的重要性和紧迫性，把这项关系人民群众根本利益的大事做实做好。

意义/提出要求、口号型

集体林权制度改革是农村生产关系的重大变革，事关全局、影响深远。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，坚定信心，开拓进取，扎实推进……，为夺取全面建设小康社会新胜利作出新的贡献。

申论万能模板之申论万能对策句

总的原则还是一个原因对应一个对策，此外对策还来自材料提供的对策/报纸、百姓、官员的观点等。尽量不要硬套“万能八法”对策。其实段落部分整理得并不全面，主要受制于复习的时间过短，所以各位可以自已总结，把一些万用的句式背下来，想用在哪就用在哪。

监督

加强对……(法律实施、行业)的监督、检查工作，建立日常监督和重点检查相结合的机制。

加强党内监督、民主监督和法律监督，发挥好舆论监督作用，拓宽监督渠道，增强监督合力和实效。

要进一步推行党务公开和政务公开、厂务公开、村务公开以及各项办事公开制度，让权力在阳光下运行。

在……方面，大力增加财政投入

增加对……的财政和贷款支持

依靠……技术，解决……问题

法律

建议立法部门完善……相关立法，国务院各部门、地方政府抓紧完善……实施办法、……实施办法以及……管理办法等规章，完善行业法规体系。各省、自治区、直辖市……主管部门要根据法律规章结合本地区的实际，制定相应的实施细则，以地方性法规的形式分布实施。在此基础上，主动协调地方有部部门，形成行政监督、执法的合力，切实履行条例赋予的管理职能，坚持依法行政。

积极推动节约能源法、循环经济法、水污染防治法、大气污染防治法等法律法规的制定及修订工作，不断健全完善相关细则，构建节能减排法律法规综合体系

3执法/协调

建立各部门的协调配合机制。……是一项涉及立法、司法、执法和行政管理等方面的综合性工作，各有关部门要互相支持，密切配合，以形成统一、协调的知识产权执法体系。

4宣传

宣传、教育、文化、广电、新闻出版等有关部门要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传……法律法规和……X等常识，增强公众的……意识、…………能力。

5领导重视

实行一把手负责制

建立和完善引咎辞职制度

建立健全领导问责制度

把……纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。

增强……的意识

倡导……的理念

各级党委、政府要把集体林权制度改革作为一件大事来抓，摆上重要位置，精心组织，周密安排，因势利导，确保改革扎实推进。要实行主要领导负责制，层层落实领导责任。

各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题。

通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质

通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质

通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质

6建立机制

建立健全各项制度(法律)，做到有法可依

包括激励、分工、规则、惩罚、监督方面

决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制

7加大投入

在……方面，大力增加财政投入

增加对……的财政和贷款支持

科技创新

加快XX技术研发和创新。优化XX技术创新与转化的政策环境，加强XX高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的XX技术创新与成果转化体系。同时，广泛开展XX国际科技合作，与相关国际组织和国家建立XX合作机制，积极引进国外先进XX技术和管理经验，不断拓宽XX国际合作的领域和范围。

9重大突发公共事件，医疗事件，地震

特别重大或者重大突发公共事件发生后，各地区、各部门要立即报告，最迟不得超过4小时，同时通报有关地区和部门。应突发公共事件发生后，事发地的省级人民政府或者国务院有关部门在报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。

各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发公共事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作

反腐

要坚决打击官商勾结、钱权交易等腐败问题，严厉查处……领域的腐败行为。要加大案件查办力度，通过专项检查、案件调查、受理举报等多种方式，深挖细查腐败问题线索，严肃查处……领域的腐败分子，坚决遏制重特大事故的发生

第四篇：申论万能

申论万能模板

写好申论开头的关键

开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义 随着我国经济持续快速发展。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。问题主要表现在??。

目前产生的。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响，如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。(这些套话要因情况而定)2 主要叙述问题产生的原因 第二段主要叙述问题产生的原因

一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析：“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点： 首先，政策体制不完善。(结合材料)其次，国家财政投入力度不够。(结合材料)再次，法律法规制度不健全。(结合材料)最后，社会重视程度不够。。(结合材料)产生的各种社会问题总结

1、医疗体制改革：医疗卫生服务特殊性和群众必需性，不同于其他服务行业；以药养医，药厂和医院自主经营，自负盈亏，独立核算；医疗制度不完善，管理不到位;医疗服务市场化，利益驱动;医风医德有待提高；群众社会医疗保障体系不健全；农村医疗卫生事业欠发达，投入不够，条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控制机构和卫生监督机构

2、三农问题：即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史原因;农民与城镇居民待遇不同；社会保障体系没有覆盖到农民；看病难，就业难，上学难，三难为题在农村体现尤为突出；农民工流动频繁，职业不稳定，收入相对较低，文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不高；农村公共服务缺乏，农业受气候影响极大，收益难以实现保障，入不敷出

3、贫富差距：区域性差异、行业性差异、城乡间差异、个体间差异；宏观政策、市场机制、法律体制不健全、制度不规范导致不公平现象

4、安全生产：安全意识淡薄；安全监管工作不到位、安全监督工作不彻底、执法检查工作走形式；重效益轻安全；生产技术含量不高；生产设备落后；从业人员专业素质和技术水平有待提高；钱权交易；权利寻租

5、房价调控：土地审批、调控政策失衡;政府操盘；地方政府以扩大建设为政绩，为开发商充当保护伞，开发商无规划搞开发；信贷体系松懈；住房供应结构不尽合理；房价上涨使一部分人以购房为投资导致房价上涨的恶性循环

6、生态保护：水、大气污染；草皮、林区沙化;环境恶化，物种减少；淡水资源锐减；自然灾害造成巨大损失；人类赖以生存的自然环境；人均资源不足

7、节约型社会：人口众多，人均资源占有量不足；能源需求影响经济持续稳定发展；经济增长方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生产、建设、流通、消费领域浪费资源现象严重；资源对外依存度上升

8、和谐社会：城乡不和谐；地域不和谐；阶层不和谐；城乡二元化；分配制度不健全；不公平现象；社会保障制度

9、绿色发展：可持续发展是资源与经济增速矛盾所决定的；生产力发展造成对生态破坏，大自然带给人类的灾难；人与自然和谐相处；保持经济快速稳定发展和构建和谐社会的必然要求

10、弱势群体：自身条件所致；社会条件限制；经济发展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；监督监管不落实 小结会总结才能进步

1、医疗问题多

2、三农差距大

3、贫富不公平

4、安全生产意识淡薄

5、房价问题恶性循环

6、生态保护日渐严重

7、节约型社会亟待形成

8、节约型社会你我共建

9、绿色社会与经济共建

10、弱势群体完善制度 3 这一葩就是具体解决问题了

第三段可参考以下方面提出解决方案，注意要以对应第二段提出的分析为主，以外再提出自己的观点

1、各级党委和政府要坚决深入贯彻落实科学发展观、站在建设社会主义和谐社会首善之区的高度，把??纳入重要议事日程，加快推进。。建设，并建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度，严格责任落实。

2、要做好。文章，增加财政投入力度，确保。。机制的平稳运行

3、要建立健全各项制度(法律)，做到有法可依，有法必依。对。。行为予以严厉的制裁和处罚，严重者追究其刑事责任。

4、加大行政执法力度，深入开展。。专项整治活动，对于。。行为予以一票否决。违法必究，执法必严，严厉查处和惩处责任人发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

5、广泛宣传，全民动员，充分发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体的舆论导向作用，大力宣传。。的作用和意义，形成全民参与的良好氛围。

6.加强社会监督和群众监督，设立举报热线、举报信箱。新闻媒体要对。。行为大胆揭露，公开曝光，使。。无藏身之地，要把。。工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。

除了套路，要深入内核

医疗体制改革：医、药行业分开，降低药价；院务公开，采取监督、举报措施，发挥舆论监督作用；医疗卫生服务队伍专业素质提高与思想道德建设并重；加大政府投入，以农村为重点；建立一个覆盖全民，一体化的医疗保障体系；完善社会保险制度；加大卫生常识宣传力度，动员全民和全社会的共同参与

三农问题：摆脱户籍制度束缚;加大政府投入力度，提高农民收入，以基础设施建设为重心加快城镇建设步伐；加强包括劳动就业、医疗保险、工伤保险和养老保险在内的社会保障体系建设，对在外谋生和生活的农民工提供更多就业机会，更便利的条件，对满足一定条件的可以适时纳入城镇保障体系之中

贫富差距：分配制度改革;加大政府投入；健全社会保障制度；限高保低；税收杠杆调节；公平分配；公平竞争；消除贪污腐败现象；消除不公平现象；完善监管制度；发挥舆论导向作用

安全生产：端正思想，提高认识;普及安全常识和技术知识；规范生产单位生产行为；规范相关行业(安全评价、咨询、检验检测等)行为；执法监督；定期与不定期检查、专项治理整顿；舆论监督；安全保障制度；安全纳入企业绩效评价标准 房价调控：严格审批土地征用，控制土地一次性出让规模；提高信贷利率；增加经济适用房供给，抑制高价位住房开发；对房产开发、保有和交易环节提高税率；杜绝形象工程；提高房产市场准入门槛；加强房产市场整顿监管，清理建设相关乱收费项目；控制建筑成本；规范销售行为；信息引导；价格检测调控

生态保护：人口管理；资源管理；生态建设；环境保护；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；监督管理；退耕还林；畜牧业采取游牧方式；可持续发展与科学发展观；控制人口增长；提高人口素质

节约型社会： 加大宣传力度，增强节约意识；抓住薄弱环节，依靠技术进步，推进系统优化，节能降耗和产业结构调整紧密结合；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；对不合格、超标行业加强清理整顿；加强监督管理；法律保障；建立完善的企业、政府绩效评估体系，将能耗标准纳入其中

和谐社会：制度创新；调整社会结构；利用社会组织实现社会和谐；实现阶层间和谐；收入分配制度；社会保障制度 绿色发展：经济结构战略性调整；人口和资源管理；生态建设和环境保护；发展经济兼顾环保；环保与个人利益冲突；倡导节能环保的生活方式和消费理念；以科学发展观统领经济社会发展全局

弱势群体：劳动力市场；劳动保障；社会保障制度；社会救助机构；监督监管；法律保障；社区扶持作用；经济杠杆调整分配比例；缩小分配差距；建立稳定、发展、和谐的发展机制

小结爱总结才会有提升

规劝：这里已经囊括了大部分关于可见的社会问题，所以这些解决办法背过来就OK了。放之四海而皆准，背了不吃亏！4 表决心的时刻到了

该问题的妥善解决与否关系到人民群众的生命财产安全，关系到全面建设小康社会的大局，关系到构建社会主义和谐社会，我相信在党和政府的正确决策和领导下，在全社会的共同努力下，这个问题一定能够得到彻底解决。(结合材料，表表决心)

第五篇：申论

古者富贵而名摩灭，不可胜记，唯倜傥非常之人称焉。盖西伯（文王）拘而演《周易》；仲尼厄而作《春秋》；屈原放逐，乃赋《离骚》；左丘失明，厥有《国语》；孙子膑脚，《兵法》修列；不韦迁蜀，世传《吕览》；韩非囚秦，《说难》《孤愤》；《诗》三百篇，大抵圣贤发愤之所为作也。此人皆意有所郁结，不得通其道，故述往事、思来者。乃如左丘无目，孙子断足，终不可用，退而论书策，以舒其愤，思垂空文以自见。

古时候虽富贵但名字磨灭不传的人，多得数不清，只有那些卓异而不平常的人才在世上著称。（那就是：）西伯姬昌被拘禁而扩写《周易》；孔子受困窘而作《春秋》；屈原被放逐，才写了《离骚》；左丘明失去视力，才有《国语》；孙膑被截去膝盖骨，《兵法》才撰写出来；吕不韦被贬谪蜀地，后世才流传着《吕氏春秋》；韩非被囚禁在秦国，写出《说难》、《孤愤》；《诗》三百篇，大都是一些圣贤们抒发愤懑而写作的。这些都是人们感情有压抑郁结不解的地方，不能实现其理想，所以记述过去的事迹，让将来的人了解他的志向。就像左丘明没有了视力，孙膑断了双脚，终生不能被人重用，便退隐著书立说来抒发他们的怨愤，想到活下来从事著作来表现自己的思想。

生态文明建设与生态产业发展专题卷

自己的大作文

给经济发展穿上生态的绿衣

河西走廊是闻名于世的“西部金腰带”，是中华民族西部文明的见证。然而，近几年来这里却陷入了困境：沙尘暴天气成为一种常态。这里的人们忍受不了“风儿吹吹，沙儿飞飞”的天气，纷纷迁移。沙尘暴的出现主要在于沙漠化，而人类对沙漠化的严重化负有不可推卸的责任。人们为了经济利益而追求“黑色发展”，忽视了对生态环境的保护，从而陷入了“沙逼人走”的怪圈。因此要追求人类社会的可持续发展，就必须处理好经济发展与环境保护的关系，携经济与生态同时上路，给经济发展穿上生态的绿衣。

经济发展与环境保护是统一的，在经济发展的同时重视环境保护，会推动经济的进一步向前发展。人们过度追求“黑色发展”，主要原因在于缺乏环境保护意识，错误地认为经济发展与环境保护是一对不可调和的矛盾。除此之外，还在于技术层面，企业的环保技术水平不够高；法律层面，环保法律不够完善，难以发挥本身应有的效力。因此，给经济发展穿上生态的绿衣需要从以下三个方面做起：

第一，增强民众环保意识。“保护环境，人人有责”，这不只是苍白的条幅和标语，还切需把它落到实处。在日常生活中要随手关掉电源、水龙头，不乱扔垃圾。培养良好的生活习惯，从小事做起，从点点滴滴做起，不仅有利于提升国民形象，而且还会为自己构建一个优雅健康的环境。经济发展是大事，培养习惯是小事，只有把小事做好了，才能集中力量干大事。唯有增强环保意识，提高人们对环境保护的重视，才能让经济发展穿上生态的绿衣。

第二，提高企业环保技术水平。由于我国缺乏相应的环保技术，近些年来我国出口产品屡遭绿色壁垒的堵截。为了保证我国出口业的发展，首先要提高我国的环保标准。而提高环保标准的关键在于提高环保技术。高超的环保技术离不开自主创新。“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”唯有创新，才能不断刷新我国的环保技术和成绩，才能促进经济的永恒发展。企业要提高自身创新能力，就必须加大对创新的投入力度，与高校科研机构形成互助合作关系，为创新人才施展才华提供广阔的发展平台。

第三，完善环保法律制度，发挥环保法律效力。法律是一种保障，是任何国家和民族都离不开的保护武器。环保法律法规也是为生态保护而设的一道屏障，任何人都不可以逾越它。保护环境需要法律保障，需要立法机关严格按照立法程序设立详细的法律条例，确保生态保护有法可依。李克强总理说：“环保法不是棉花棒”，各环保部门要严格遵守法律法规，公正处理环保案件，对破坏生态环境的犯罪人员严惩不贷，树立法律的权威与尊严，发挥环保法律的效力于作用。

经济发展与环境保护相互联系，相互依存。中国需要增强环保意识，提高环保技术，完善环保法律法规，发挥法律的作用，告别黑色发展，给经济发展穿上生态的绿衣，走“前人种树，后人乘凉”的绿色发展之路。

作答综合评语：【水平测试提供以下评分、范例指导和优秀习作，在备考方案中将提供1对1的精确评分、详细评语及专业写作指导。】本题是一道申论大作文写作题。从你所答来看，围绕“生态”这一中心进行阐述，是没有偏题的。且整体行文涵盖了总结问题、分析问题、解决问题三个方面的内容，结构完整，重点突出。能够联系河西走廊案例进行阐述，契合题目要求。但综合你作答的具体情况来说，还需要注意： 第一、所拟写标题可以进一步优化。具体来说，需要注意，不论是题目要求、材料信息，还是你的具体行文，不仅仅是凸显了“给经济发展穿上生态的绿衣”，而是针对整体发展，应推进生态建设。因此，建议从告别黑色发展，推进生态建设这一角度立意。第二、应引述问题时，应注意避免拘泥于个例。就你行文首段，你能够结合河西走廊案例阐述，不错。但在明确案例之后，上升到中国整体生态问题（当前，我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势），然后再提出总论点。当然，你首段关于河西走廊的概述需要更加简洁，以避免出现“头重脚轻”的协调性问题。第三、就分论点设立与论证而言，一者，应注意上下文内容在逻辑上的对应，梳理清楚答题逻辑。针对“人们过度追求‘黑色发展’”等信息，更多体现的是政府观念，更为准确的表述为“部分地方政府片面的追求经济增长，忽视环境保护”。因此，你在具体认识（分论点一）中，应该就政府发展观念转变方面的内容进行阐述。另外，你行文第二段与具体分论点中均就原因进行了分析，导致了行文层次逻辑的不清晰。你需要将其加以整合，置于对应分论点中。二者，应注意申论模拟行政的基本要求。要求站在行政的角度思考问题，运用国家的政策解决问题。如你所答“在日常生活中要随手关掉电源、水龙头，不乱扔垃圾……”等，是从个人的角度思考，不符合要求。这部分信息需要从社会教育等角度阐述，如加强社会教育，通过电视、广播等媒体宣传生态环境对于人类生存的决定性意义，引导培养良好的生活习惯，从小事做起，从点点滴滴做起。三者，就你所答来看，忽略了最为关键的一个原因，即“高污染、高排放、高消耗的粗放型增长方式没有转变，削弱了可持续发展的能力”。因此，建议最好能够有一个从转变经济发展模式角度设立的分论点。你可以新增，也可以将技术方面的分论点整合到其中，毕竟可以从以技术促进经济发展模式转型升级这一角度把握。总而言之，从本题作答来看，你需要更加注重每一层次论述的要求，同时注重逻辑思维能力的提升，加强对材料的准确把握以及日常积累，从而丰富你的行文。

参考范文

告别黑色发展之路 建设绿色美丽中国

近年来，由于受“黑色发展思维”的影响，河西走廊的水资源越来越少，耕地大片沙化，呈现出沙进人退的态势，昔日民勤、金塔、武威等走廊上的“明珠”，如今成了有风就起尘的主要策源地。资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，警醒我们告别黑色发展，走绿色发展之路。

建设生态文明是中国迫在眉睫的挑战。当前一些地方片面追求经济增长，没有完全贯彻执行尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。高污染、高排放、高消耗的粗放型增长方式没有转变，削弱了可持续发展的能力。且环境生态保护制度建设、落实不够到位。因此，不断推进生态文明建设，着力绿色发展、循环发展、低碳发展，为人民创造良好生产生活环境，推进和谐社会建设势在必行。

首先，树立人与自然和谐理念，走可持续发展道路。各地方政府应牢固树立生态文明观念，要用科学发展观取代“竭泽而渔”的唯GDP增长观念。既要充分认识生态环境对于人类生存的决定性意义，也要充分认识可发掘利用的自然资源的有限性，努力实现经济发展与资源环境相协调。同时，要加快探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计，促使领导干部树立正确的政绩观念，坚持环境保护基本国策，大力推动循环经济发展。

其次，加快转变经济发展方式，坚定不移走绿色崛起之路。一方面，发展环境友好型产业，降低能耗和物耗，保护和修复生态环境，发展循环经济和低碳技术，使经济社会发展与自然相协调。另一方面，落实大力实施循环经济带动战略，突破传统“黑色”发展模式的束缚，构建绿色经济体系。比如借鉴山东胶南市大场镇的成功经验，通过设立生态工程化养殖基地，实行规模化经营、集约化开发、系列化服务发展战略，将生态效益和经济效益并重。

最后，推进生态法制建设，加大治理力度。完善国土空间开发保护制度、资源有偿使用制度、生态补偿制度等，并将制度真正落实到位，发挥其刚性约束作用。同时，严格根据法律法规的规定，对项目进行审批，严格控制扩建、改建等高能耗项目，对高能耗企业实行重点监控。

总而言之，告别“黑色发展”，走上“前人种树、后人乘凉”的绿色发展之路，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。

中国式冤案与司法公正专题卷

参考范文（做题过程在打印的材料后面）

完善司法体系 保障公民合法权益

近年来，类似河南省赵海案件、浙江张氏叔侄的强奸案等冤假错案在媒体上频频曝光，折射出法院在审判时存在证据不足、草率结案等不负责任的司法作风，不但严重侵犯了部分公民合法权益，同时，也损害了司法的公信力。因此，杜绝冤假错案保护公民合法权益显得尤为重要。

杜绝冤假错案，保护公民的合法权益需要转变错误的刑事司法理念。部分公安机关在“命案必破”的要求下采取一些简单粗暴的方式办案，影响到取证的权威性。同时，司法机关“有罪推定”、“疑罪从轻”的执行审判理念缺乏科学性。为此，公安部门在侦查案件时应树立打击犯罪与保护公民合法权益并重的理念，重视客观证据，不轻信口供，坚决杜绝刑讯逼供，不一味追究破案率和有罪判决率。同时，审判机关方面应切实树立“无罪推定”、“疑罪从无”刑事司法理念，坚决破除“有罪推定”、“疑罪从轻”以及“留有余地判决”的错误理念，避免类似赵海及张氏叔侄强奸案件的冤假错案出现。

杜绝冤假错案，保护公民的合法权益需要完善司法监管制约体系。近年来，我国公安机关凌驾于司法机关之上，出现被监督者实际上控制了监督者的诡异现象，这影响到司法程序的独立性和公正性。为此，应建设科学合理的刑事诉讼结构，强化法院在刑事司法中的地位及其对公检的制约职能，打破审判与控诉“重配合，轻制约”的局面。同时，完善司法机关依法独立行使职权的诉讼制度、机制，建立抵制各种不正当干预、媒体审判等错误做法的有效机制，以保障司法程序的独立性和公正性。此外，要完善律师辩护制度，保障律师依法充分行使辩护权，以保障法庭审判效果，与此同时确保取证、质证、认证的准确、合法，使被告人的“人权”和各种诉讼权利得到切实保障。

杜绝冤假错案，保护公民的合法权益需要争取社会各界支持共同防范。专业法官的认识的局限和能力的不足是造成冤假错案频发的原因之一。为此，司法机关在坚持依法独立公正审判的基础上，广泛听取各界意见和建议，积极争取人大代表、政协委员以及新闻媒体的理解支持，充分重视专家学者的积极作用，一些重大、疑难、争议较大案件的审判，可以考虑组织人大代表、政协委员、律师代表、媒体代表、基层群众代表组成观审团旁听观审，并以适当方式听取他们对案件处理的意见;可以组织专家学者进行研究论证、提供咨询意见。以有效减少冤假错案的发生。同时，新闻媒体在此环节上更应充分发挥引导社会舆论正确方向的功能，不盲目制造社会舆论给公安司法机关施压，影响案件的审理质量。

公正的司法体系是防范冤假错案的有效办法，同时也是维护公民合法权益的根本保障。公安机关、检察机关及审判机关应各自发挥好自身职能，在办案的整个系统工程中坚持公正、公平的办案原则，共同提高侦查、起诉、审判等的质量和水平，才能有效防范冤假错案的发生，切实维护司法公正，促进社会的稳定与和谐发展。