教育部举办的第三期评估理论高级研讨班专家讲座讲稿之五

第一篇：教育部举办的第三期评估理论高级研讨班专家讲座讲稿之五

教育部举办的第三期评估理论高级研讨班专家讲座讲稿之五

高职专业设置改革与全国高职高专指导性专业目录

江 小 明

我国高等教育大众化的进程1996年达到8.3%；1998年达到9.8%；2000年达到12.5%；2002年达到15.0% ；2003年达到17%；2004年达到19%2010年预计达到23%；2020年预计达到40%。

1、多元智能理论

美国哈佛大学发展心理学家霍华德.加德纳教授，1993年出版研究成果《多元智能》。提出人的智能不是单一的，而是多元化的理论，认为人类至少存在七种以上的思维方式，因此具有七种以上的智能，即：加德纳教授认为：实践证明每一种智能在人类认识世界、改造世界的过程中都发挥者巨大的作用，具有同样的重要性。

每个人与生俱来都在某种程度上拥有这7种以上智力的潜能，每个人的智力各有特点，各种智力存在不平衡的发展，不同智力在人的一生中得到不同程度的展开。环境和教育对于能否使这些智力潜能得到开发和培育有重要作用。

2、多元智能理论对教育的导向作用

树立新的教育观：从重视选拔到重视培养（传统的教育是寻找适合受教育的人，而不是寻找适合人的教育）；

树立新的评价观：从重视考试到重视评估（传统的考试用来找出人的缺点和不足，而不是发现人的长处）；

树立新的质量观：从重视单一智能到重视多元智能（给学生开辟多方面发展智力的领域，注意发现并培养学生的优势智力，各种智力的提高都是质量提高的反映）。

3.教育改革的走向

封闭性——开放性 单向性——双向性 继承性——创新性 职前性——终身性 统一性——个性化 单一性——多元化

吴启迪副部长：要建设三个100所100所211工程院校；100所教学型本科院校。100所高职示范校；

一、高职专业的设置改革

目标：符合市场需求 特色鲜明 结构合理

（一）高职专业设置模式

1、根据学校条件设置专业

根据学校师资、实验室、设备、图书等条件设置专业，具有一定依托，是专业设置的最基本要求，采用本科的专业名称，是本科的“压缩饼干”；照搬中专的专业名称 ；根据生源需求设置专。0业，多数表现为根据生源的数量设置热门的专业。

高职专业名称五花八门，相同专业基础和内涵的专业被冠以各种不同的专业名称。如仅北京高校中有关秘书的高职专业就有近20个专业名称。

教育管理部门和招生部门对专业难以管理，对各个专业类的学生数难以统计。特别是考生和家长很难弄清专业的内涵和记住专业的名称。

3、根据市场需求设置专业 2001年教育部下发 [高教（2001）5号] 文件，要求普通高等院校加强学科专业结构调整，根据地区经济结构调整的需要，即人才市场的需求设置专业，改造传统专业，发展紧缺专业，使专业设置目标、方向明确。

例：北京联合大学，自觉将高职专业结构调整到对应于首都经济结 构的4大高新技术支柱产业和4大新兴第三产业上来。

北京联合大学高职专业设置与北京产业结构对应表

2002年10月，湖南永洲第一次会“产学研结合是高职教育发展的必由之路” 2003年12月，湖北武汉第二次会“高职教育要把就业导向作为办学方向” 2004年 3月，江苏无锡第三次会“高职教育要以服务为宗旨”

周济：“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展改革之路，培养数以千万计的应用性、高素质、高技能的专门人才”。例：山东商业职业技术学院，与山东世贸中心合办市场营销专业、与山东正大福瑞达集团开发了医药贸易、生物制药专业。

两个市场：生源市场、就业市场，而就业市场影响生源市场。定单式培养是以就业为导向培养人才的一种典型方式。例：无锡商业职业技术学院——大学生创业一条街

5、以就业为导向设置专业(续)以就业为导向设置专业，首先要做好就业信息的采集和分析。2001－2003年第三季度全国人才市场供求信息比较表

周济部长：要在职业教育领域内推动连锁式办学；推动组建跨地区、跨专业的职教集团；加强职教的国际合作。

（二）高职专业设置摸式分析

1、根据学校条件设置专业：学校条件是专业设置的基础，根据学校条件设置专业侧重了内部条件，但在一定程度上忽视了社会的需求，是专业设置的初级阶段。

2、根据生源需求设置专业：侧重了生源市场的需求，但对社会经济建设发展需求关注不够。考生的需求缺乏对市场的了解和预测，难以解决技术更新快、周期短、人才市场波动大和教育的周期长之间的矛盾，专业设置带有一定的盲目性。

3、根据市场需求设置专业，侧重了满足社会经济建设发展的需求，但体现“以人为本”，人的生涯教育的思想不够。

4、产学研结合设置专业，可以解决高职办学的系列问题，但在我国能长期参与办学的大型企业十分有限，难以满足大量高职专业设置的需求。

5、以就业为导向设置专业，即满足了社会经济建设发展的需要，又体现了“以人为本”，人的自身生存发展的需求。是目前最适合我国高职专业设置的一种方式。

结论：上述第3、4、5种专业设置的模式，都比较合适，建议采用。

（三）对现有专业的梳理

明星型：市场需求大，专业力量强—繁殖 维持型：市场需求小，专业力量强—养几个教授 扶植型：市场需求大，专业力量弱—倾斜

放弃型：市场需求小，专业力量弱—有所为，有所不为。

二、全国高职高专指导性专业目录

问题：为什么要制定专业目录？

从高职教育发展的自身规律看,从构建高等教育体系看 全国性：本科《目录》1998年；中职《目录》2000年；缺少体系完整、规范的高职目录。

高职教育发展：规模—质量；外延—内涵。实践—理论—实践；高职教育是我国高等教育体系中的一个重要环节。

(一)《目录》研究概况

1、研究基础

2002年启动，部分省市已研制或计划研制高职目录，各省市教育主管部门和高校迫切希望出台全国目录；

在教育部、交通部、建设部、水利部、公安部、司法部等六个部委相关部门协作下制定完成；

得到各省市教育厅、国家相关行业部委、设置高职的院校及教育界人士的大力支持和积极参与。

全国各省市教育厅高教处长会:高职教育从规模发展到质量发展，从外延到内涵的标志，一个是评估，另一个是《目录》的颁布。• 课题鉴定意见：《目录》的制定完成，在我国专业设置管理中是一个创举，是历史的第一次。向吴启迪副部长汇报 2004年10月26日，教育部颁发了《目录》、《意见》，并将配套印发《简介》。2004年12月10日，教育部召开《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录》新闻发布会。

主要新闻媒体报道:人民日报 2004年12月11日,科技日报2004年12月23日,光明日报2005年1月5日

(二)《目录》的框架与专业分类原则

1、《目录》的三级框架结构

高职专业目录:19个专业大类,78个二级类,532种专业（涉及一产38个、二产287个、三产165个、其他42个）

2、《目录》中专业分类的原则

职业性与学科性相结合的原则；稳定性与灵活性相结合的原则；普遍性与多样性相结合的原则；适应性与针对性相结合的原则。

(三)按产业分类和与本科的衔接

产业类

《高职目录》专业大类

《本科目录》学科门类

农林牧渔、农学、交通运输、生化与药品 资源开发与测绘、材料与能源、土建、水利、制造、电子信息、环保气象与安全、轻纺食品、财经、经济学、医药卫生、医学、旅游、公共事业、管理学、文化教育、文学、教育学、艺术设计传媒文学、公安、法律、法学

为体现职业教育的特点，管理类专业分别归属于不同的专业大类中。代“★”号者为可以招收艺术类考生的专业。(四)《目录》专业代码的确定 高职专业代码（6位）对应本科专业代码（6位）本、专科专业对照表

既体现高职按产业行业划分的特点，又按国家专业编码标准编制，可纳入全国统一信息库管理。

(五)《目录》与同类目录的比较

1、国际比较

美国2000年修订学科专业目录(CIP)；美国教育部教育统计中心研制开发并由教育部颁布；适用于研究生专业、本科专业、专科专业及职业技术专业等。

美国教育部颁布的学科专业目录(CIP)

表

1、CIP-2000学科设置情况总表

表

2、CIP-2000学科专业目录表 — 职业技术类 表

3、CIP-2000学科专业目录表 — 职业技术类（续）2.国内比较

是我国第一个全国性的“高职高专指导性专业目录”，从无到有，加强了宏观指导。“专业目录”按三级划分，不同层次给以不同级别的管理，便于统计和宏观调控。(六)与《目录》配套的专业简介

例：专业名称：数控技术 专业代码：580103 专业培养目标：培养掌握数控原理、数控编程和数控加工等方面的专业知识及操作技能，从事数控程序编制、数控设备的操作、调试、维修和技术管理的高级技术应用性专门人才。专业核心能力：数控机床加工程序的编制、数控机床的操作、调试和维修，数控设备管理。

专业核心课程与主要实践环节：

机械制图、机械设计基础、数控加工技术、数控加工编程与操作、数控原理与系统、CAD/CAM应用、数控机床使用及维修、数控机床电气控制、工业企业管理、制图测绘、PLC实训、机加工实习、CAM实训、数控机床操作技能实训、专业课程的课程设计、毕业实习（设计）等，以及各校的主要特色课程和实践环节。

可设置的专业方向：

数控机床控制技术、数控编程和数控加工技术、机械CAD/CAM。

就业面向：在工业企业，从事数控程序编制、数控设备的使用、维护与技术管理，数控设备销售与售后服务等工作。

其他：本专业可获取劳动部组合机床操作工中级职业技术证书、劳动部（数控）加工中心操作工中级职业技术证书。

小结:专业核心能力、就业面向、可考取的职业技术证书等项目突出了高职教育的特点。(七)《目录》的特点

1、指导性（目录）；

2、参考性（简介）；

3、动态性（两年更新一次机制）。(八)《目录》的使用 1.教育部：

按照国家有关规定管理医学类、公安类等国家控制专业。

按照专业大类目录原则不变，专业类目录相对稳定，专业目录基本放开的原则对《目录》进行管理。

每两年对《目录》进行一次更新。对于设置较普遍的《目录》外专业根据举办情况，给予正式专业代码，并予以公布。

2.各省级教育行政部门

可通过检查、评估等方式，依据高等学校的办学条件、办学质量和办学效益等实际情况，核定学校举办高职高专教育专业类范围和新增专业的数量。

可根据本地的具体情况，依照本办法精神制定本省的高职高专教育专业设置管理的《补充规定》或《实施细则》，切实加强对本地区高职高专教育专业设置的宏观管理和指导。努力形成合理的专业结构和布局，促进我国高职高专教育规模、结构、质量、效益协调发展。”

根据有关规定制定目录外专业设置标准与听证制度，以保证专业设置的科学性与规范性； 高等学校专业设置的范围和新增专业数量等权限应与院校的评估结论挂钩；

对连续三年达不到本省平均就业率的高职高专专业，应通过调节招生计划等方式减少或限制招生。

对新增设的《目录》外专业，按照《目录》的代码序列顺序编制相应的专业代码，并在代码后用本省份简称标出，供本省份使用。

3.高等学校

可在核定的专业类中自主设置和调整目录内专业，也可依据专业目录中的专业名称以‘（）’形式标出专业方向或本校该专业内涵的特色。

根据我国经济发展、科学技术进步和产业结构调整的要求，从本校师资、实训等办学条件出发，特别注意遵循市场经济条件下，经济发展和职业岗位的变化规律，调整和设置专业。同时，应注意遵循教育规律、保持教育工作的相对稳定性。

（九）专业设置反馈信息及整理 1.各省市归并整理后反馈的信息： 专业布点：30000多个； 目录外专业点：800多个； 2.审定的依据：

根据教育部颁发的《意见》（教高[2004]4号）要求，按照以下原则对《目录》进行管理： 专业大类目录原则不变；专业类目录相对稳定；专业目录基本放开。3.审定的范围：

此次审定的院校范围只限于普通高等院校，不包括职工大学等成人教育系列的院校。此次审定高职教育年限的范围，只包括二年制、三年制，不包括五年制的教育。对各省市上报的已归并到目录内的专业，一律按目录内专业代码所对应的专业名称认定。

4.对目录外专业（点）设置原则如下： 问题：为什么要制定专业目录？

从作用与效果看：有利于落实《七部委关于进一步加强职业教育工作的若干意见》，引导院校进一步正确定位；强化了与行业产业的对应关系，理顺了高职专业与产业、行业、职业岗位群的对应关系；有利于指导学校自主设置专业和调整高职高专教育专业结构；有利于高职教育教学指导委员会的建设，19个高职教指委的成立，对高职专业设置和课程建设进行进一步的指导；有利于高职院校行使办学自主权。专业简介提供的“专业核心能力”、“就业面向”和“可考取的职业技术资格证书”等内容，可以促进高职专业的建设和“双证书”教育的发展有利于建设公共课程和公共实习训练平台，实现资源共享；有利于增强用人部门选用高职高专毕业生的针对性，增强社会、学生、家长对高等职业教育的了解与认同，突出了就业导向作用，提高了教育服务质量；可以进行教育统计和人才预测，便于国家对高职高专教育进行宏观管理和调控，指导院校有针对性地安排招生，组织毕业生就业。有利于我国高职教育理论的建设和高职人才培养模式形成； 有待进一步讨论的问题在专业规范的同时，保持高职专业的针对性和特色问题；全国高职试点专业名称的保留和专业方向、某门课程做专业等问题。

跨大类专业的归类处理，授双学位问题。