2009年10月北京市安全监管局与市质量技术监督局专题研究生产经营单位特种设备事故调查处理工作

第一篇：2009年10月北京市安全监管局与市质量技术监督局专题研究生产经营单位特种设备事故调查处理工作

市安全监管局与市质量技术监督局专题研究生产经营单位特种设备事故调查处理工作

为了进一步做好生产经营单位特种设备事故的调查处理工作，市安全监管局与市质量技术监督局召开了专题研讨会，针对《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》（国务院549号令）颁布实施后，在生产经营单位特种设备事故调查过程中，如何进行工作衔接进行了座谈。市安全监管局副巡视员唐明明同志参加了会议。

会上，重点研究了以下两方面问题：

一是特种设备事故和生产安全事故的适用范围划分问题。按照国务院549号令的规定，本市生产经营单位的所有关于特种的设备事故，均由质量技术监督部门牵头组织调查处理。但是，按照国家质量监督总局5月26日新公布的《特种设备事故报告和调查处理规定》（总局第115号令）的规定，又将特种设备作业人员、检验检测人员因劳动保护措施缺失或者保护不当而发生坠落、中毒、窒息等情形，以及房屋建筑工地和市政工程工地用的其中机械、场（厂）内专用机动车辆，在其安装、使用过程中发生的事故不纳入特种设备事故进行调查处理。

会议议定，针对两项法令的矛盾之处，在上级单位未明确回复前，仍按照4月份市安全监管局与市质量技术监督局沟通的意见执行，即本市生产经营单位的特种设备事故，由质量技术监督部门负责牵头组织调查处理，同级安全生产监督管理部门作为调查组成员单位参与。

二是特种设备事故的统计报告和指标考核的问题。5月1日前，生产经营单位的特种设备事故由安全生产监督管理部门牵头负责调查处理，事故统计报告和指标考核的主体均为安全生产监督管理部门。但是，国务院549号令规定特种设备事故的调查处理主体为质量技术监督管理部门，事故的性质也由其认定，对涉及特种设备事故的统计报告和指标考核工作并没有明确的规定。如果仍沿用以前的报告制度，将生产经营单位的特种设备事故作为生产安全事故统计范畴，则存在统计报告途径不畅和缺乏法律依据的问题。同时,有无必要单独设立特种设备指标，对各级质量技术监督部门进行考核管理的问题，也亟需解决。

对于此类问题，会议议定由市安全监管局和市质量监督局分别向各自上级单位进行请示，在上级单位未明确回复前，今年，仍然将生产经营单位的特种设备事故，纳入生产安全事故统计范畴。