打造“阳光价费” 为清费减负维权护航

第一篇：打造“阳光价费” 为清费减负维权护航

打造“阳光价费” 为清费减负维权护航

――赖文达副局长在省政府门户网站‚在线访谈‛上的发言

2013年8月，福建省物价局创新推出“阳光价费”，提出用3年时间全面建成覆盖全省的“阳光价费”长效机制，让价格行政行为在阳光下运行，把清费、减负、维权作为当前价格工作重要内容，着力优化价格环境，切实减轻群众负担，受到社会各界和公众好评。为更深认识和解读阳光收费内涵意义、政策规定、进展和成效，解决价费工作“为了谁”、“依靠谁”、“怎么做”等一系列问题，省物价局党组成员、副局长赖文达6月5日作客省政府门户网站在线访谈，向网友们具体回答和解读关于阳光价费8个方面的问题。

一、什么是“阳光价费”？

‚阳光价费‛就是按照‚依法规范、阳光运行、全程监督、高效便民‛的原则，采用‚省级先行、市县示范、全面推进‛的联动方式，构建面向全省的‚价费动态监管、价费公共服务、价费监督制约‛三大机制，建立软硬件相配套的运行管理体系，形成多层面、广覆盖的格局，实现‚价费审批规范化、价费监控动态化、价费标准公开化、价费监督全程化‛的价费管理方式。

价费审批规范化：优化价费审批流程，实现常规性价费的网上审批，压缩价费审批环节和时限，规范价费审批的权力运行。

价费监控动态化：建成国家、省、市、县四级联网的收费动态 监管系统，实现价费管理的实时监控、价费政策网上公示和查询，《收费许可证》及收费年度审验网上办理，收费统计、分析网上报送。

价费标准公开化：遵循‚谁主管、谁负责‛、‚谁收费、谁公示‛的原则，强化和完善价费公示制度，及时向社会公开价费标准。

价费监督全程化：依托网上监察、专项价费检查、‚12358‛价格举报、新闻媒体曝光等手段，对价费实行事前、事中、事后的全过程监督，及时受理群众的价费投诉和举报，严厉查处各类价费违法行为。

二、为什么要推行“阳光价费”？

为了实现价格职能转变、改进工作作风和提升价格服务水平，2013年7月，省物价局党组在充分调研、论证的基础上，提出了将‚阳光价费‛建设作为党的群众路线教育实践活动‚四风‛问题立说立改的重点项目，充分调动群众的积极性、主动性、创造性，保障群众的参与权和监督权，切实解决群众反映强烈的突出问题。其重要性和必要性主要体现在三个方面：

一是政府信息公开工作的客观要求。价格工作关系国计民生，关系到千家万户，与老百姓生产、生活息息相关，价格和信息公开工作也一直被广为关注。2013年7月，国务院办公厅印发《当前政府信息公开重点工作安排》（国办发“2013”73号），要求主推九大重点领域的政府信息公开，明确价格收费信息公开化为其中一大重点公开领域。2013年10月，国务院办公厅下发了《关于进一步加强 2 政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的通知》（国办发[2013]100号）；2014年2月，福建省政府以134号省长令发布《福建省政府信息公开办法》；2014年3月，国务院办公厅印发了《2014 年政府信息公开工作要点》的通知（国办发“2014”12 号）。这些政策文件的制定下发，对政府信息公开工作提出了明确要求，价格和收费信息公开工作也被提上了前所未有的重要议事日程。省物价局在全国率先推出覆盖全省工作范围的‚阳光价费‛活动，是落实李克强总理关于推进政府信息重点领域公开工作要求的具体行动，也是作为转变工作方式建设服务型机关的突破口。

二是建设服务型政府的客观要求。总书记在党的十八届二中全会上着重指出，要建设廉洁高效的人民满意的服务型政府。所谓服务型政府，主要体现为国家权力向社会权力转移，政府本位向社会本位转移，权力本位向权利本位转移，官本位向民本位转移。服务型政府的一个重要特征就是公开性。如果公众获取政府决策的信息渠道不畅通，势必加剧群众与政府的疏离感。要从根本上解决这一问题，就是要加强信息公开，回应社会关切，打造阳光政务，使政府信息透明，使‚大道消息‛胜过‚小道消息‛，只有这样，政府部门才能具有公信力。我们价格部门就是要主动推行阳光价费，主动公开价费信息，主动服务社会群众，争取人民群众的理解和支持。

三是经济发展的客观要求。在经济调控过程中，因信息的不对称性，民众的知情权难以获得保障；在封闭运行结构中，易造成权 3 力寻租引发腐败。阳光是最好的防腐剂，实行‚阳光价费‛，将价格决策和管理过程以及结果向社会公开，接受群众监督，目的是革除管理过程中的随意性、主观性、隐蔽性，限制自由裁量权，做到清清楚楚收费，明明白白缴费。

三、“阳光收费”与“阳光价费”有什么关系？

‚阳光价费‛包括价格和收费管理信息的阳光公开，是一个时间跨度三年的大工程。‚阳光收费‛是‚阳光价费‛的一部分，以收费信息的公开为主要内容。现阶段的主要任务是以落实‚阳光收费‛为基础，延伸和辐射到政府信息公开、民生价格信息发布、12358价格投诉举报、价格违法案件查处和曝光等各个领域，形成同频共振、相互配合、相得益彰的工作格局，持续推进以构建‚阳光价费‛工作机制为主要内容的各项工作。坚持由小到大，以点带面，省级先行，带动市县，做到‚一级做给一级看，一级领着一级干‛。

四、“收费公示”与“阳光收费”有什么关系？

收费公示是价格部门提高收费透明度，加强收费监管力度，制止各种乱收费，切实减轻企业和广大人民群众负担的一项管理制度。除了价格部门公示外，重点要求收费单位采取公示栏等规定的形式，把项目名称、标准、政策依据(授权单位名称、批准机关及文号、优惠措施等)、执收对象、执行期限、计量单位、执收单位监督电话、价格部门投诉举报电话‚12358‛等内容公布于众。自2001年在全国实行涉农价格和收费公示制度以来，国家和省价格主管部门多次单独或联合相关部门发文落实收费公示制度，收费公示工作也取得 4 了明显成效。

收费公示是‚阳光收费‛的重要内容和表现形式。‚阳光收费‛不仅要求收费项目标准等收费内容的公示，还要将收费政策依据、收费政策制定决策过程等监管信息公开。因此，‚阳光收费‛除了包括收费公示之外，还包括构建‚收费动态监管、收费公共服务、收费监督制约‛三大机制等内容，其内涵更丰富，要求更高。

五、推进“阳光价费”主要采取了哪些措施？

（一）构建价费动态监管机制。把收费权力关进公示制度的笼子里，在公开场地上晒太阳，并明确政策界定、责任要求。推行‚阳光价费‛公示政策有个重大突破就是收费单位如不公示，缴费者有权拒绝缴费。落实动态监管主要体现三个方面：一是推进价费政策公示。按照‚谁主管、谁负责‛、‚谁收费、谁公示‛、‚管行业必须管行风‛的要求，督促行业主管部门承担价费公示的监管责任，落实收费单位的公示主体职责，省级主要抓了100家价费单位作为示范点。各市、县（区）物价局积极性很高，全省已经抓了1600多个公示点，如泉州市还要求各县区至少抓出10个示范点。通过典型引路，推进‚阳光价费‛公示工作在全省铺开。二是清理公布价费优惠政策。全面梳理国家和本级政府及有关部门出台的各项价费优惠政策，并编印成小册子免费发给企业和群众，同时及时在门户网站上公布，公开和宣传各项价费优惠政策，推动各项惠农、惠企、惠民价费政策的有效落实。三是建立收费动态监管系统。按照国家‚金价工程‛的统一部署，切实推进收费动态监管系统建设和应用 5 工作，从源头上杜绝越权审批、超标准收费、自立项目收费行为。四是创新收费审验方式。由被动管理转变为主动管理，采取上门审验、异地交叉审验相结合的方式，破解收费审验实际效果差的难题；由静态管理转变为动态管理，把收费审验与价费管理紧密结合起来；由单一审验转变为查纠并举、审建结合，依法规范收费行为。

（二）构建‚阳光价费‛公共服务机制。一是加强门户网站建设。对现有门户网站进行改版升级，提供及时权威的价费政策，方便公众网上办事。建设‚阳光价费‛栏目和专题专栏，让公众可以在网站上快速准确地查询所需要的信息；增加和完善网上办事事项，建立网上行政服务中心，明确服务事项和内容；建立价费数据库，提供便民信息服务。二是优化OA办公系统。加强OA办公系统的建设和优化升级，有效解决纸质文件运转跟踪督查难、审批透明度差和时效性低等问题，实时跟踪督办公文运转办理情况。三是推进行政服务中心标准化建设。根据省委、省政府的有关要求，建立行政服务中心，建立完善工作机制和制度体系，实行‚一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口发证‛的运行模式，提高价费管理和服务水平。

（三）构建价费监督制约机制。一是建立权力运行制约机制。坚持依法、科学、民主的价格决策程序，落实类别审批、成本调查与监审、集体审议、价格听证、专家评审、重大决策公开征求意见等制度，建立内设价费业务管理机构与纪检监察、成本监审、监督检查机构相互监督、相互配合、信息共享的监管机制。二是搭建为 6 民便民的监督服务桥梁。充分发挥‚12358‛价格举报平台的作用，高度关注群众举报的热点重点问题，由点及面地疏解民生价费矛盾，形成以举报促检查、以检查促管理、以管理惠民生的良性互动格局。三是从规范价费水平向规范价费行为转变。充分尊重经营者合法的定价权，尽量少去直接管理价费水平，把重点放到规范价费行为上；在做好实行政府定价、政府指导价的价费公示监管工作的同时，加强对实行经营者自主定价的价费项目明码标价工作的监管，依法严肃查处违反价费公示和明码标价规定及乱收费、乱涨价、价格欺诈等价格违法行为；强化《收费许可证》和《经营服务性收费证》的管理，实行亮证收费；发挥价格认定机构的职能作用，在全省建立150个价费纠纷调解联络点，及时化解价费矛盾。

六、推行“阳光价费”取得哪些成效？

省物价局推行‚阳光价费‛的工作成效，主要体现在清费减负取得重要进展，实现了‚五个一批‛，即取消一批、降低一批、减免一批、规范一批和落实一批。从2013年1月至2014年3月，共取消和降减免有关收费项目和标准201个，减负金额达31.8亿元，进一步优化了投资环境，服务我省经济社会发展。

一是取消一批收费。从2013年1月1日开始执行取消的有6项；从2013年8月1日开始执行取消的有13项；为加强机动车驾驶许可考试收费管理，降低机动车驾驶员不合理的培训费用；取消涉及我省进出口环节经营服务收费140项，降低2项，减负1.1亿元。

二是降低一批收费。从2013年1月1日开始执行降低的有3项； 7 从2013年10月1日开始执行降低的有4项；贯彻落实《国家发改委关于优化和调整银行卡刷卡手续费的通知》有关规定和要求，减负约1.25亿元；落实旅游价格优惠政策，2013年‚五一‛、‚十一‛假期对我省部分景区门票价格实行优惠政策，对游客优惠幅度达20%，让利游客金额600万元；降低劳动保障事务代理服务收费标准和规范海外学历认证收费行为，减负120万元。

三是减免一批收费。从2013年1月1日开始执行减免的有9项；从2013年8月1日起执行减免的有：出入境检验检疫费，已减负金额8212.16万元；免收农产品高速公路车辆通行费，2013年以来减轻车主负担约6.89亿元；对ETC车道实行5%的优惠政策；2013年以来免征全省高速公路7座及以下小型客车通行费10.9亿元；制定我省会计师事务所对小微企业的审计收费标准，2013年以来减轻企业负担7000万元；其他减免收费项目有4项，共减负9117.26万元。

四是规范一批收费。规范了我省电子认证服务收费，对收费项目和标准进行了全面清理；规范了我省资格考试收费和党政机关及其所属单位培训考试收费行为，明确了培训费按课时阶梯累进收费标准；规范了我省公办学校学生公寓收费和民办学校收费行为；规范了我省城区义务教育阶段学校学生校内午托管理费和伙食费的有关收费政策，着力为城区职工家庭解除后顾之忧。

五是落实一批收费。落实了三年内免收中小学校舍安全工程建设涉及的行政事业性收费和政府性基金的规定；落实了省政府要求公办高校从学费收入中提取学生资助经费比例15-25%的规定；落实 8 了省政府要求民办高校每年从学费收入中提取不低于6%的经费，用于资助家庭困难学生的规定；落实了普通高中家庭经济困难学生学费减免比例不得低于应收学费总额的10%的规定；落实了幼儿园对家庭困难的幼儿、孤儿和残疾幼儿收费减免政策的规定；落实了我省教辅材料实行政府指导价管理的规定，核定的价格比往年的市场价降低了40%-50%。

七、“阳光价费”的社会反响如何？

一是媒体聚焦。全省各级价格部门按照‚阳光价费‛活动实施方案的要求，加大活动宣传报道工作力度，宣传‚阳光价费‛工作的做法、经验，增进群众对价费政策的理解和支持，‚阳光价费‛宣传工作有声有色，媒体高度关注。省物价局及时向省两办、国家发改委价格司报送阳光收费工作信息和经验总结材料，多次组织召开新闻发布会、新闻通气会，通过《福建价格工作快讯》刊发各地推进阳光收费工作好的经验做法，供全省学习交流借鉴。‚阳光收费‛工作的推进，中央和省各大主流媒体作了深度聚焦和密集报道，社会反响良好。中央政府门户网站（头版头条）、新华网、人民网、福建日报、福建电视台等主流媒体先后多角度、立体式地进行了深入报道，国内外网站报道转载18000多条次，对这一创新做法给予肯定。尤其是最近以来，‚阳光价费‛工作得到新的宣传和推进：5月7日，省委办公厅《八闽快讯》增刊第108期在‚为民、务实、清廉‛专栏刊发了题为《打造阳光价费为清费减负维权护航》的文章，全面介绍和推广省物价局推行‚阳光价费‛工作成效；5月11 9 日，福建日报头版头条刊发《阳光收费，给百姓一本明白帐》，社会反响良好；5月22日，我作客人民网福建频道视频专访节目，对我省推行‚阳光价费‛工作作了具体的政策解读。

二是群众满意。收费问题关系到千家万户，涉及到群众的切身利益。国务院总理李克强在谈及政务公开时就强调指出，当前我国微博的用户有数以亿计，有些政府信息不及时公开，社会上就议论纷纷，甚至无端猜测，给政府工作造成被动。‚与其如此，还不如我们主动及时地公开，向群众‘说真话、交实底’‛及时真实公开政府信息，给群众交一本‚放心账‛，也赢得群众更广泛的支持。省物价局实行‚阳光收费‛，直面群众关切，切实保障群众知情权、参与权、表达权和监督权，得到群众的广泛好评。在随机采访中，受访群众对‚阳光收费‛公示工作，特别是对‚应当公示的收费内容不公开、不公示、不透明或暗箱操作的，缴费者有权拒绝缴费，并可拨打‚12358‛举报电话投诉举报‛的规定表示满意。

三是领导认可。省物价局以清费、减负、维权为工作重点，实行‚阳光收费‛工作以来，取得了实实在在的效果，不仅在社会上引起了强烈反响，还得到了上级的肯定和领导的认可。在落实以往有关收费优惠政策的同时，实现了‚五个一批‛，减免社会和群众负担31.8亿元，使群众真正得到实惠。苏树林省长对此作出重要批示：物价局的‚五个一批‛很好，规范了收费行为，减轻了群众和企业负担。今年5月，郑晓松副省长对我局上报的专报信息《国家发改委通报肯定我省收费管理工作》作出重要批示，对我局工作给 10 予肯定和鼓励，要求省物价局再接再厉，进一步做好各项工作。

八、省物价局如何做到推进“阳光价费”和整治价格秩序并举？ 省物价局在推行‚阳光价费‛工作、做好价格服务的同时，坚持依法治价、从严治价，坚持查处与规范并举、整治与服务并重，加大对关系国计民生价格和收费的整治和查处力度，维护公众合法价格权益，取得良好的工作成效，主要体现在五个方面：

一是对热点价费问题进行专项治理整顿。针对群众反映的就学就医和住房等民生热点、难点问题，省物价局部署全省各级价格部门先后对医药、教育、旅游、涉农、保障性住房、银行、电力、建设、环保、工商、公安、消防等领域的价费执行情况进行全面检查，切实维护民生价格权益。自2013年1月至今年3月，全省共查处价格违法案件832件，查处价格和收费违法金额3739.336万元，没收违法所得3250.96万元，罚款675.37万元，为群众挽回直接经济损失470.79万元，实现经济制裁4397.12万元。

二是强化市场价格常态监管和重点监管。定期、定点、定对象开展市场价格行为监管行动，重点检查粮食、蔬菜、食用油、肉禽蛋奶、成品油等民生商品和服务价格，对可能引起市场价格异动的倾向性、苗头性问题加以重点跟踪、防范。今年以来，在原有政策提醒、巡查暗访、约谈告诫、案件处罚等监管方式的基础上，尝试实行市场价格网格化监管，将全省九个设区市和平潭综合实验区划分为五个网格，并由省物价局组建的5支价格执法队伍分工负责各网格内的价格执法巡查工作，形成‚横向到边、纵向到底‛的市场 11 价格监管格局，从而实现市场价格监管的广覆盖和常态化。

三是全面打造12358价格投诉举报平台。推进12358价格投诉举报平台建设，将12358电话打造成集举报、咨询、服务为一体的热线电话，24小时接听、受理群众的投诉举报。对群众反映的价格收费问题，认真受理，快速查办，及时反馈，做到件件有落实、事事有回音。自2013年以来，全省各级价格主管部门受理来信、来访、来电等各类价格举报、咨询24015件，已办结23436件，通过投诉举报线索共查处价格违法案件367件，协调处理办结案件3076件，退还消费者261.05万元，没收违法所得85.20万元，罚款68.46万元，办结率达到97.59%，得到社会和群众的广泛好评。

四是努力构建社会价格信用体系。一方面，大力倡导价格诚信建设。以‚阳光收费‛、价格行为自律承诺、‚明码实价示范街‛、‚明码实价示范店‛创建等活动为平台，引导经营者树立诚信意识，完善内部价格管理机制，共同营造良好的市场价格氛围。另一方面，继续推进社会监督机制建设。通过在机场、道路运输企业、高速公路服务站等窗口行业建立监督站、授权义务监督员处置一般性价格纠纷等方式，实现对窗口行业价格监管的关口前移。

五是积极开展反价格垄断执法实践。进一步加大对价格垄断案件线索的收集力度，积极介入对驾校等行业的串通涨价行为的调查，加大对零售业，如服装、家具、建材行业普遍存在的高标价打低折诱骗消费者的促销行为的检查力度，着力维护公平竞争的市场价格秩序。

第二篇：(长)20110919依法便民维权 打造阳光计生（范文）

依法便民维权

打造阳光计生

长阳土家族自治县人口和计划生育局

近几年来，根据省、市人口计生委的统一安排和部署，长阳人口计生系统坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点，深入开展“阳光计生行动”，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”。确保权为民所用，利为民所谋，不断提高依法管理和优质服务水平，增强计划生育基本国策的执行力和公信力，尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，经过全县计生干部的积极努力，“阳光计生行动”取得明显成效。

一、领导高度重视，科学制定实施方案

一是思想认识到位。我们把“阳光计生行动”作为贯彻落实党的十七大精神、深入学习实践科学发展观的具体体现，坚持以人为本、构建和谐社会的重要举措，从加强机关行政效能建设、提高依法管理和公共服务水平的现实需要的高度来认识，局党组及时召开专题会议研究部署相关工作,制定了“阳光计生行动”实施方案，方案明确了推动阳光计生重点要把握三个环节，即坚持依法行政、规范政务公开、强化社会监督。二是领导责任到位。成立由县人口和计划生育局局党组书记、局长闫洪南同志任组长，分管副局长任副组长，纪律监察及股室站负责人为成员的阳光 1 计生行动示范单位创建工作领导小组。三是经费投入到位。加大对“阳光计生行动”的经费投入，建立“阳光计生行动”平台，丰富“阳光计生行动”内涵。全县投入20多万元用于建设便民服务大厅、改造政务公开栏等项目，使“阳光计生行动”硬件设施完备，宣传资料丰富，有奖举报落到实处。

二、着力强化基础，依法便民维权

（一）强化工作基础，规范三项公开。

根据“阳光计生行动”工作的需要，一是利用会议、宣传栏、标语等媒体宣传“阳光计生行动”工作，全体计生干部认真学习贯彻中央《决定》精神，学习《中华人民共和国人口与计生法》、《长阳土家族自治县人口与计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育工作条例》等法律法规，提高依法行政服务水平。同时开设了人口计生局门户网站，把公开的内容置于其中，使计生政务以更先进的传播手段进行公开。二是每年对全县计生干部进行法律法规培训、考试，实行持证上岗，亮证执法。三是发放宣传资料，通过三万活动印制惠农政策汇编10000本，将计划生育的相关政策法规、免费服务、各项奖励政策告知全县广大人民群众。四是按照湖北省人口计生系统“三项公开”工作规范的要求认真做好县、乡（镇）、村（居）人口计生政务公开、办事公开和村务公开，全县11个乡（镇），157个村（居）都有计划生育宣传栏、公示栏，常年坚持五化：即公开内容规范化、公开形式多样化、公开时间经常化、公 2 开管理制度化，公开考核定量化。确保公开的内容真实、全面、合法；动态内容公开及时。

（二）建好服务平台，拓展服务功能。

一是畅通12356阳光服务热线，做到24小时畅通，工作人员耐心、细致地为广大育龄群众提供便利服务，热心、真诚、及时、准确的做好咨询解答。自12356阳光热线开通以来，接待育龄群众政策咨询方面的电话200多个，二是开通了流动人口短信服务平台，每月发放信息5000余条。三是及时办理县长信箱、纠风网上的各种政策咨询、举报投诉等办件，做到事事有回音，件件有记载，在回复相关办件时，对于留有联系方式的咨询者，始终坚持首先是电话告知相关政策，然后及时做好文字回复，群众满意度高。四是完善监督员制度;推行实名举报奖励制度;公开设立举报箱、便民邮箱或举报电话等,多方面加大社会监督力度,畅通群众投诉监督渠道,为群众释疑解难,排忧解愁。

（三）深化民主评议，实现“阳光服务”。

通过民主评议政风行风工作，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，让群众得实惠，使服务更温馨、更“阳光”。一是在农村深入开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动。共发放问卷300余份，回收297份，人民群众对计划生育优质服务内容、服务方式等均提出了不少建设性意见，广大人民群众对人口和计划生育工作的满意率达95 %以上。二是在城区重点开展 3 “请流动人口评计生”活动。发放“请流动人口农民工评计生”问卷110份，收回98份，就流动人口最关心的同服务、同宣传、同管理进行调查，切实尊重和保障流动人口计划生育的合法权益。根据评议结果，加强计生干部职业道德教育，提高干部的整体素质，针对群众关心的热点、难点问题，部署了对干部是否履行工作职责，办理各种证件是否及时，有无执法不严、乱收费、乱罚款现象、有无应落实的政策而未落实，有无违反“七不准”规定，有无在群众落实节育措施和“三查”时服务态度不好等工作的清理清查，扎实开展有奖举报，对发现的问题做到及时整改。不断完善《首问责任制》、《一次性告知制》等有关提高行政效能的制度，最大限度地方便了广大人民群众。

三、坚持依法行政，阳光计生创建成效显著

（一）坚持政务公开，实现行政管理零收费。

2009年以来，我们将所有计生奖励政策、生育政策和计生处罚标准印制成《计生农历》，每年免费发放到全县60000余个计生家庭。全县近10年没有发生乱收费和违法审批案件，并从2006年起在县直众多行业中率先实行计划生育行政许可办证“零收费”和送证上门服务，每年为人民群众节约开支近百万元。

（二）坚持文明执法，实现行政执法零投诉。

近几年来，全县依法办理行政执法案件600多件，无一起行政执法投诉案件发生。在立案前，坚持村（居）、乡（镇）两 4 级计生干部上门做工作，尽量做到在案前处理；立案后，严格执法程序，按标准处罚，按程序办案，按要求告知，按时间办结，认真规范各种档案资料；在执行前，坚持送法上门，不糊弄百姓；在执行中，坚持秉公执法，有情操作，严格做到四缓收、四不收。

（三）坚持规范服务，实现技术服务零事故。

严格要求全县计划生育技术服务机构，严格执行国家的法定医疗技术规范，做到依法依规施术，杜绝村医上环和乡（镇）站引产，禁止对大月份政策外怀孕对象施行非意愿终止妊娠手术。实行避孕节育由群众知情选择，技术服务达到医学规范，手术费用由政府全部买单。根据全省八条禁令出台了五条具体规定，全县多年无技术服务医疗事故。同时，对自愿落实长效节育措施的育龄群众还发放误工费、营养费和交通费补助费，每年近50万元。

（四）坚持取信于民，实现法定政策零缝隙。

近几年来，县财政每年斥资400多万元，兑现了农村部分计划生育家庭奖励扶助政策、计生特扶政策、独生子女保健费政策和企业退休人员计生奖励政策和机关、事业（企业）单位退休人员加发5%工资的政策，全县各项计生法定奖励政策全部落实。第一，依法落实农村独生子女保健费。“五五”普法开始后，我们把落实农村独生子女保健费作为依法治理、依法行政的重要内容，狠抓落实。于2007年8月印发了《关于全面落实独生 5 子女保健费政策的通知》，明确规定了享受农村和城镇无业居民、下岗职工独生子女保健费应具备的条件、资金来源、发放程序。并连续五年对全县10762人（其中农村6249人）符合条件的独生子女父母兑现独生子女保健费141.27万元。第二，落实企业退休职工计划生育奖励政策。2008年1月28日，县人民政府转发了县人口计生局、县财政局、县劳动保障局制定的《关于落实企业退休职工计划生育奖励政策的实施方案》，并成立了企业退休职工计划生育奖励政策落实工作领导小组。经过宣传告知、个人申报、调查核实、公示公开和资格确认，到2011年我县符合计划生育奖励条件的退休职工有619人，奖励资金全部发放到人（每人3500元），共计216.65万元。第三，全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。我县抢抓全国2004年农村部分计划生育奖扶制度试点的机遇，对农村独生子女和双女家庭父母年满60周岁已有4120人（奖扶3755人，特扶365人，含“半边户”享受奖扶政策的173人）享受此项政策，每年发放奖扶金300余万元，第四，依法对计划生育手术后遗症患者实行免费治疗。省《条例》规定，经县级以上计划生育技术鉴定组织鉴定，确系计划生育手术引起并发症、后遗症的，应当按照国家有关规定予以免费治疗。我们于2004年提请县人民政府制定了《长阳土家族自治县计划生育手术并发症管理实施办法》，建立了依法鉴定，免费治疗的长效机制，2010年县人民政府又以政府一号令出台了《长阳土家族自治县计划生育手 6 术并发症救助办法》，使这一历史遗留问题得到了较好解决。全县已有755名后遗症患者纳入免费治疗范围，年免费额达40多万元。除此之外，自2004年起，县人口计生局每年筹集30余万元“关爱女孩”资金，资助女孩上学读书1000名，八年资助8000余人，近300万元。

近几年来，我县广大人口计生工作者以“阳光计生、诚信计生”为宗旨与最高准则，把全县育龄群众在避孕节育、优生优育领域所面临的各种需求切实放到心上，落实到行动中，并通过各种公正、公平、公开的手段，提高群众对于人口计生政策法规的知晓率，畅通人民群众监督人口计生政策法规执行过程的通道，提高群众自我管理的能力，从而开创了人口计生工作者与育龄群众心连心、人口计生法规政策在群众监督视野中有效执行的阳光良性局面。我们将坚持“阳光计生、诚信计生”的有益做法，进一步提高人民群众对于人口计生政策法规的知晓率、参与率和监督能力，为阳光长阳文明长阳创造更好的人口环境。

二○一一年九月十九日

第三篇：第八周为生命护航共享和谐阳光

为生命护航共享和谐阳光

——安全自护自救活动动员

世界上最宝贵的是什么？大家都会说是一个人的生命。的确，没有什么能比生命更加可贵了。因为生命对每个人来说，只有一次。今天，我要和大家一起讲讲关于爱护生命的话题。学会保护自己的生命是每个人的责任。但是，有些同学由于不懂得怎样保护自己的生命，不具备自护自救的知识和技能，所以在危险面前、在突发事件面前手足无措，束手待毙，有的甚至酿成悲剧。不知道同学们有没有听过这样一些故事吗：

12岁的北京女孩金易，她听信了一中年妇女的话：“我们阜阳可好玩了，跟阿姨去阜阳玩吧。”就这样她被拐骗了，这“一玩”就是7年，被拐卖了7年。

还记得那是个有‘流星雨”的夜晚，14岁的少女马雯看见了一手提了橡胶警棍的人，便轻信他是警察，那个人问她：“你有学生证吗？跟我上趟派出所。”马雯就跟着那人走了。最后惨遭杀害。

更让人不可思议的是山西大学女研究生韩捷的悲惨遭遇。那天，下午2点多，在校园里，一个模样斯文的陌生人上前搭话，“你好，同学！我是‘学生科’的老师，你的学费为什么不交，跟我到‘学生科’走一趟。”当韩捷被带到外校的一个地下室时，才明白过来，等“救命‘二字喊出来，为时已晚。

一桩桩悲剧、一件件惨案的发生，追根溯源，那就是我们的自我防范意识太差。有关人士指出，在不少教育发达的国家，孩子从上学的第一天起，就要接受有关生存的教育，如：面对坏人怎么办？发生火灾怎么办，发生地震怎么办等。而我国在维护未成年人权益时，更多的是关注社会保护、学校保护、家庭保护和司法保护，而忽视了未成年人的自我保护。然而，事实告诉我们，在我们成长的过程中，不但要学好各科文化知识，更重要的是学会生活、学会生存。特别要学会在危险面前自我保护自己、学会突发事件面前进行自互自救。

为了进一步加强我校同学的自护自救安全教育，进一步树立我校同学自护自救安全观念，形成自护自救意识，掌握自护自救知识，锻炼自护自救能力，我校将在本月深入开展“为生命护航，共享和谐阳光”为主题的自护自救教育系列活动。学校将组织全校同学学习各种自护自救安全知识，观看突发事件避险应急展板、观看突发事件险情预防和自救科普电影、开展安全自护训练等系列活动，各班可以按照学校的要求开展形式多样的自护自救安全教育主题班队活动。

为此，我向全校老师、同学提两点希望和要求。第一，我们要积极主动地参加到活动中去。通过活动，掌握必备的自护自救基本常识，提高自护自救基本技能。第二，要学以致用，为自己的生活服务，为自己的生存服务，为自己的生命护航，最大限度地避免伤害事故的发生。

最后，我祝此次安全教育活动取得圆满成功！祝安全文明之花盛开在我们美丽的潞中！祝大家健康快乐每一天！

第四篇：宁远县开展涉农价费检查及落实省减负惠农政策检查组整改意见的工作情况汇报

宁远县开展涉农价费检查及落实省减负惠农政策检查

组整改意见的工作情况汇报

宁远县物价局

2012年6月1日

根据省物价局《转发国家发改委关于开展全国涉农价格与收费专项检查的通知》（湘价检[2012]34号）文件和省物价局《关于进一步治理涉农收费问题的通知》（湘价检[2012]63号）文件精神，结合2011年12月23日省减负办对我县的惠农政策落实情况进行检查后提出的整改意见，宁远县政府对检查组的意见高度重视，以“全面落实省减负办的整改意见”为目标，以“检查组提出的整改问题”为抓手，在全县范围内全面开展涉农价费大检查。通过进一步加强领导，突出重点，强化措施，逐项抓整改，逐项抓落实，已将省减负办提出的问题整改到位。其他涉农部门的收费检查也正在有序地进行当中。

一、高度重视，加强领导

省减负办对我县的惠农政策落实情况进行检查并提出整改意见后，宁远县政府高度重视，成立了减负惠农政策落实整改工作领导小组，由县长刘卫华任组长，县委常委唐慧云、刘庚旺、李亚峰任副组长，县委督查室、减负办、物价局及相关涉农价费单位为成员的专门办公室，具体抓好整改措施的落实。领导小组多次召开会议，专题安排部署减负惠

农问题的综合治理。各乡镇和涉农收费补贴单位也相应成立了领导小组，形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓的工作格局。各单位并结合实际，制定了农民负担综合治理工作方案，明确了工作目标、步骤、方法，落实了工作责任，细化了工作措施，提出了工作要求，确保各项工作顺利推进。

二、强化措施，整改彻底到位

在成立整改工作领导小组的同时，县政府积极采取有效措施，按照“对待问题不隐瞒、不推诿，对待整改抓重点，抓落实”的工作思路，对照检查组提出的问题一项一项地明确任务，明确责任，一项一项地抓整改、抓落实，对省检查组没有发现问题的部门从2012年1月起开展自查自纠。县物价局要结合省市对涉农收费的专项检查工作安排，开展为期半年的重点检查。

1、认真清理涉农收费政策，进一步做好涉农价费政策公示

今年以来，县物价局对现行的涉农收费政策进行了认真清理，对不符合我县农村实际的一项收费，停止执行。通过文件政策的清理，县政府下拨专项经费，各乡镇和收费单位重新制作了涉农收费公示牌，并扩大了公示面，及时更新公示内容，便于农民群众及时了解政策，监管政策的执行。

2、开展涉农收费专项检查

（1）教育收费检查情况

今年春季开学期间，县物价局会同教育、纠风等部门，对全县中小学校进行了教育收费检查，检查中未发现有学校

自立收费的行为，少数学校未体现自愿原则强制征订教辅资料的行为，我局对学校负责人进行了价格政策宣传，责令限期予以清退。截止3月底，已将款项全部清退给学生，共清退1839人，累计退款262260.48元。

县物价局会同教育、纠风等部门对中小学生教材进行了会审，实行了品种和费用额度双向管理，减少了《音像教材》这一品种，同时坚持农村学校费用限额低于县城学校费用额度。

针对省减负办提出的“我县农村中小学生参加了新农合保险后，学校还收取了每生20元的城镇居民医疗保险”问题，县减负领导小组办公室和物价部门已经决定将2011年9月向53269名农村中小学生收取的1598070元城镇居民医疗保险全部退还给学生。

（2）国土收费专项检查

2012年3月，我局根据县政府的安排，对我县国土部门的收费进行专项检查。经查，我县国土资源局于2010年至2011年向农民建房户按照耕地每宗80元、非耕地每宗30元的标准收取中介代办服务费，共计100520元；2011年向128户农民建房户违规收取耕地开垦费275648元。县物价局已向县国土资源局下达责令退还多收价款通知书，限期将违规收费全额清退给原交费农民。

（3）电信收费专项检查

今年以来，我局先后对移动公司、电信局的电信资费执行情况进行了检查。在检查中未发现有向农民乱收费的现

象。

（4）农机收费专项检查

2011年4月，我局对农机系统收费进行了专项检查，发现农机监理部门在2011自立项目收取了违法驾驶员教育培训费11405元，并依法对该单位实施了行政处罚，收缴非法所得11405元。

（5）医疗收费专项检查

我县乡镇中心卫生院自去年6月20日开始实行药品零差率制度后，有效缓解了农民群众看病难、看病贵问题，让广大老百姓真真切切得到实惠。今年我局已对部分乡镇中心卫生院进行了专项检查，在检查中未发现乡镇卫生院有自立项目收费、提高收费标准的违法行为，个别乡镇卫生院医疗收费公示牌已经过期，未按现行医疗收费政策重新制作公示牌，我局已责令其重新制作并予以公示。

截至2012年5月底止，我局正在对县电力公司的农电价格进行专项检查，检查工作正在进行当中，其他涉农收费单位，我们将在今后的工作中有序开展，针对违规行为，我局将严肃对待，力争把涉农收费长期控制在规定的水平之内，切实保护好广大农民利益。