河南鹤壁淇河流域环境及生态保护项目情况 汇报2013-11-07(定稿)（推荐五篇）

第一篇：河南鹤壁淇河流域环境及生态保护项目情况 汇报2013-11-07(定稿)

河南鹤壁淇河流域环境治理及 生态保护项目情况汇报

一、项目主要建设内容

包括鹤壁淇河流域生态保护与修复、淇河干支流综合治理、鹤壁淇河流域环境综合治理和机构能力建设4个方面的内容。

（一）鹤壁淇河流域生态保护与修复

1、鹤壁淇河上游生态保护

项目位于鹤壁市淇滨区境内，西至盘石头水库，东至刘庄，全长26.4km。建设内容包括沿岸道路绿化，挂沟村等5个村庄绿化；以及牛家山、马家岭、安凤山、寺山岭等19座荒山绿化和黑山玄武岩采石场的植被恢复。

2、淇河生态湿地保护区修复

项目位于淇河淇滨区与淇县交界处，规划区面积约5000亩，其中湿地面积4061.4亩。建设内容包括淇河生态湿地保护区改善、七里沟和寒坡洞拦河坝建设。

（二）淇河干支流综合治理

1、淇河干流淇县段河道综合治理

治理范围为淇河方寨村到新小河口处20km。主要建设内容包括河道清淤、拓宽、堤防加固、堤顶道路与穿堤涵闸建设，两岸沿线绿化4724亩，草皮铺种70万m。

2、淇河支流淇县段河道综合治理

2-1

（四）机构能力建设

主要包括管理操作人员能力建设、机构能力加强和国内外调研与培训等。机构能力建设部分费用估算总计4000万元人民币。

二、项目总投资及资金来源

项目总投资估算约为20.8亿人民币，其中申请亚洲开发银行贷款1.5亿美元，地方政府配套约10亿人民币。

三、国内外前期工作时间节点

2013年11月份 中外双方签订项目考察谅解备忘录，完成总体项目建议书的修改。

2013年12月份 批复总体项目建议书，确定可研报告、环评报告、移民安置计划、节能评估报告、防洪影响评价报告及生态影响评价报告等编制单位。

2014年1—4月份 编制完成总体可研报告及分项可研报告、环评报告、节能评估报告、移民安置计划。

2014年5—9月份 亚行PPTA团进驻，完成中期报告和终期报告。同时，完成土地预审、环评报告、节能评估报告的审批。

2014年10月份 完成项目总体可研报告及分项可研报告的批复；完成资金申请报告的编制；同时开展初步设计编制和采购招标工作。

第二篇：关于太湖流域生态保护与环境建设的提案

关于太湖流域生态保护与环境建设的提案

摘要：全国政协十一届五次会议提案第0284号

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_ 案 由:关于太湖流域生态保护与环境建设的提案

审查意见：建议国务院交由主办单位环境保护部会同农业部,国家发改委办理 提 案 人：九三学社中央 主 题 词：生态,保护 提案形式：党派提案 内 容：

太湖流域历史上是著名的富庶之地，目前更是我国经济最发达、人口最密集、城市化程度最高的地区之一。2008年，流域总人口5007万人，占全国总人口的3.8%，GDP33109亿元，占全国GDP的11.0%，人均GDP6.6万元，是全国人均GDP的2.9倍。但同时也必须看到，太湖流域在取得经济快速发展的同时，也付出了沉重的生态环境代价，成为国内外广泛瞩目的生态环境退化最为严重的地区之一，被列为国家水环境综合治理的“重中之重”。

太湖流域的生态环境问题综合表现在水资源、水环境和水生态方面：

1．2008年，太湖流域水资源总量199.4亿立方米，总供水量354.6亿立方米，其中流域本地水源供水201.9亿立方米，长江水源供水148.9亿立方米，钱塘江供水3.8亿立方米。太湖流域自身的水资源量已经难以满足流域内用水需求，流域外引水量已经接近流域总供水量的一半，长江干流的过境水量已然成为太湖流域的主要补充水源。

2．太湖自20世纪60年代以来平均每10年左右下降一个水质级别，到2008年Ⅳ类水体仅占7.4%，Ⅴ类水体占27.2%，其余65.4%均劣于Ⅴ类。太湖流域河网的污染河道长度也以每年1.8%的速度持续增加，到2008年仅14.8%的评价河长水质达到或优于Ⅲ类。太湖流域河流和湖泊水质呈不断恶化的态势，流域水环境质量并没有从根本上得到改善。

3．随着太湖水体由中营养-中富营养转为以富营养为主，太湖蓝藻水华有爆发月份提前、爆发频率升高、持续时间加长的趋势。太湖浮游动物的种类和数量也开始急剧下降，到1987年已经较1980年下降了50%左右。太湖鱼类品种目前不足60种，原常见的洄游性和半洄游性近50多种鱼类已经难以采到。太湖富营养化已经严重影响到水生物的种群数量和结构，流域水生态系统健康状况令人堪忧。

太湖流域水生态环境问题的产生，根本原因在于人口快速增长、经济快速发展、产业结构不合理以及环境管理不到位等。

1．太湖流域人口基数庞大。随着人口的不断膨胀，生活污水排放量与日俱增。2008年，流域城镇居民生活污水排放量16.6亿吨，生活污水中COD排放量约为49.8万吨，分别占全国城镇生活污水及其COD排放总量的5.0%和5.8%。庞大的人口规模产生了大量生活污染物，对太湖流域水环境质量产生了巨大的影响。

2．太湖流域是我国工业化进程最快的地区之一，工业总量增长导致了污染排放量的增加。2008年太湖流域工业废水排放量达34.9亿吨，COD排放量约为80.27万吨。尽管产业结构调整、治污手段提高等能够减少工业污水排放量，但目前工业废污水的收集和处理往往关注大型企业，原乡镇企业发展起来的中小型企业由于布局分散偷漏排现象往往难以控制，无疑对流域水环境构成了更大的威胁。

3．随着城市化进程的加速，太湖地区的传统农业生产方式正逐渐向大规模、集约化农业生产方式转变。城市郊区的集约化养猪场、养鸡场每年产生大量畜禽粪便，通过人工排放或随着降雨径流进入水体。农民大量施用化肥和农药，每公顷高达577.5千克和34.5千克，远高于全国平均的411.0千克和11.25千克，造成大量氮素和磷素进入水体。农业生产方式的转变加速了流域水体的污染和富营养化。

4．近年来，太湖流域城市建设用地面积迅速扩张，导致城市生活污水排放量激增，而具有水源涵养、水土保持等生态功能的林地和具有水文调节、水质净化等生态功能的湿地面积则迅速减少，导致被吸附降解的污染物量减少。流域土地利用的剧烈变化造成重要生态服务功能的丧失，在一定程度上也加剧了流域水环境质量的恶化。

5．太湖流域是我国生态环境建设的示范地区，2008年第一批6个国家级生态县名单中就有4个位于太湖流域；到2010年太湖流域30个区县中达到省级以上生态（市）县标准的就有15个；浙江、江苏、安徽均为国家生态省建设试点。然而，流域严重的水生态环境问题在整体的生态环境可持续发展评价中未能显现。这加大了对流域整体生态环境把握的难度，从而影响到进一步的发展规划。

6．太湖流域目前的水环境管理是为水体污染防治和水资源保护提供服务，忽视了对水生态系统结构与功能的保护这一重要方面。流域目前开展的水（环境）功能分区由于没有扩展到陆地分区，使得流域的陆地管理与水体管理无法紧密结合；使用的污染物目标总量控制技术，由于没有考虑水质标准的要求，使得污染物的排放量与环境质量没有直接的联系，这都会影响到水环境管理的效果。

为此建议：

1．转换观念，从生态系统的角度看待太湖流域的经济发展与资源环境问题，充分考虑太湖自身特点及其生态承载力与环境容量，逐步实现水环境质量改善向水生态系统健康恢复的转变。传统水环境质量评价指标只包括水化学要素，已经难以反映太湖流域生态环境变化的趋势；而传统的水环境保护只考虑了水质标准，没有涉及到生态环境对水量需求的标准和水生态系统对水环境质量的要求。因此，必须转换观念，深入研究与了解水生态特征，准确判断流域水生态承载力与环境容量，从生态系统的角度来看待太湖流域的社会经济发展与资源环境保护。在水环境管理目标上，应当重视对水生生态系统健康的保护，重视对水生态系统功能完整性的保护，逐步实现水环境质量改善向水生态系统健康的转变。

2．开展水生态功能分区，生态建设应以不同水生态功能区的生态保护与建设目标为依据，逐步实现由景观生态建设向生态系统功能恢复的转变。太湖流域目前的水（环境）功能分区割裂了“水-陆”生态系统的整体关系，未能考虑水生态系统维持自身功能的用水需求和水体自身的生态服务功能和生态系统健康。因此，应当充分认识流域水生态环境要素的空间异质性规律，开展太湖流域的水生态功能分区，为实现水陆一体化的流域综合管理模式奠定基础。另一方面，在评价太湖流域生态省、市、县建设时，应当将水生态环境作为制约性因子加以重视，进行单独考量；在进行生态省、市、县建设时，应以不同功能区的生态保护与建设目标为依据，重视关键生态系统服务功能的恢复，逐步实现由景观生态建设向生态功能恢复的转变。

3．改变水环境管理思路，建立污染物排放与环境质量之间的联系，逐步实现由目标总量控制向容量总量控制的转变。在流域水生态功能分区的基础上，实施流域容量总量控制技术。根据水生态功能区的划定具体的控制单元，突破以行政区为基础的水环境管理模式，实现水陆一体化的流域综合管理模式。根据功能区水质目标计算水环境容量，突破以往以年为基本单位的核算方法，将月或日水环境容量进一步分解到控制单元的各污染源，并制定具有针对性的污染物削减方案。此外，还应当根据控制单元位置增加或调整水质监测断面，加强重点工业源、畜禽养殖场的在线监控，重视非点源污染的控制与治理，构建基于控制单元的水环境管理信息系统。

4．进一步优化地区产业结构，强化农业的生态功能，最大程度地减少农业面源污染，逐步实现农业生产以经济型为主向生态型为主的转变。随着产业结构的不断调整，农业生产总值占流域生产总值的比例不断下降，2008年流域内农业GDP仅占流域GDP的2%左右。农业已经不再是太湖流域国内生产总值的主要贡献者，但却成为流域主要的水体污染源，其在环境污染方面的高产出和经济效益方面的低回报已经形成了鲜明的对比。因此，应当考虑通过改善流域的种植和养殖模式、利用精耕细作减少农药化肥投入、实行种养结合等方式来强化农业的生态功能，最大程度地减少农业面源污染。发挥农业的生态服务功能，改变以往农业生产以产量和经济收入作为主要生产目的的产业目标，引导农业由产污型产业向纳污型产业转变、农业生产由经济型为主向生态型为主转变。

来源：中国政协网

第三篇：穆棱河流域虎林境内生态保护和污染治理林业专题调研报告

穆棱河流域虎林境内生态保护和污染治理林业专题调研报告

市发改委：

根据《鸡西市人民政府办公室印发兴凯湖生态保护和污染治理调研工作方案的通知》（鸡政办发〔2012〕3号文件精神，市林业局组织局有关部门，对我市穆棱河流域的林业生态保护进行了专题调研，提出了林业在和污染治理工作中的措施建议和实施的重点项目。现将有关调研情况总结报告如下：

一、穆棱河流域虎林境内林业生态保护工作现状

1、穆棱河流域虎林境内基本情况

2、穆棱河流域虎林境内污染现状

3、穆棱河流域虎林境内造成污染原因

4、穆棱河流域虎林境内森林资源状况及退耕还林情况 穆棱河流域虎林境内有杨岗镇、宝东镇、虎林镇、东诚镇和市林业局辖属的示范林场和东风林场。流域内各乡镇和两个林场土地总面积?公顷；林业用地面积？公顷，其中国有林场经营面积15261公顷，林业用地面积12663公顷，乡镇集体和个人？公顷；有林地面积？公顷，蓄积立方米，其中国有林场有林地面积11826公顷，蓄积781180立方米；乡镇集体？公顷；天然林？公顷，人工林？公顷，其中国有林场天然林面积6870公顷，蓄积457540立方米，公顷，人工林面积4956公顷，蓄积323640立方米；乡镇集体天

1然林？公顷，人工林？公顷；宜林地？公顷，其中国有林场宜林地面积92公顷，乡镇集体宜林地？公顷。森林覆盖率？%，其中国有林场覆盖率77.5%，乡镇集体覆盖率？%。截止2011年末，穆棱河流域虎林境内共实施退耕还林？公顷。

二、穆棱河流域虎林境内生态建设措施和建议

针对穆棱河流域虎林境内国有示范林场和东风林场森林资源过量采伐导致小气候改变，区域降水减少，沿河两岸乡镇原有的防护林残缺不全，大量湿地被非法开垦，水土流失加剧，农药化肥污染严重等现状，市林业局提出如下生态建设和建议。

1、停止流域内森林资源采伐。将流域内的示范林场和东风林场划归生态公益型林场，申报实施国家天然林保护工程（生态效益补偿基金工程项目）。将流域内的杨岗镇、宝东镇、虎林镇和东诚镇集体和个人所有的森林资源全部规划为生态公益林，享受生态效益补助资金。

2、全面开展流域内退耕还林还湿。在杨岗镇、宝东镇、虎林镇和东诚镇穆棱河流域两侧？延长米范围内全面开展退耕还林还湿工程，营造绿色生态长廊。

三、穆棱河流域虎林境内林业生态建设重点项目

1、流域内森林资源禁伐保护项目

示范林场和东风林场森林禁伐保护。示范林场和东风林场现有天然林和人工林共11826公顷，活立木蓄积量78.1万立方米，年采伐生产木材0.45万立方米，木材销售收入360万元。两个林场现有职工？人，其中在职？人，离退休？人，每年工资经费共？万元。两个林场实施天然林保护工程后，年森林资源管护费？万元。禁伐项目按照10年计算，共需国家立项补助？万元项目资金。

杨岗镇、宝东镇、虎林镇和东诚镇穆棱河流域内共有天然林和人工林森林？公顷，活立木蓄积量？万立方米。将其全部规划纳入森林生态效益补助资金项目，年需管护费用？万元，按照10年项目期计算，共需国家投入立项补助资金？万元。

2、流域内退耕还林还湿项目

穆棱河流经的杨岗、宝东、虎林和东诚4个乡镇穆棱河两岸？米范围内共有可退耕还林、还湿耕地？万亩。按照宜林则林、宜湿则湿的保护治理原则，共规划退耕还林？万亩，退耕还林？万亩。退耕还林、还湿共需支付耕地使用补偿费用？万元，造林总费用？万元，管护总费用？万元。项目实施期限10年，需要国家立项补助资金？万元。

四、重点项目建设效益

1、生态效益方面。有效改善穆棱河流域蓄水能力，改善流域内的生态小气候。增加森林覆盖率？百分点。

国有林场效益分析：

1、随着森林资源得到有效保护和培育力度的加大，森林面积和蓄积将会呈现良性增长趋势。通过十年的天然林保护和停止采伐，本区域森林面积由现在的11826公顷，增至13046公顷，蓄积由现在的781180立方米增加到1328360立方米，森林覆被率由现在的77.5%提高到85.5%，增加了8个百分点，林分质量将得到改善，珍稀濒危野生动、植物资源的生态环境大为改善，生物多样性会不断丰富。

2、随着本规划的实施，本地区生态环境将得到有效改善，为农业增产、增收提供保障。本规划实施后，穆棱河两岸的农田将再不会受到干旱、洪水危害，水土流失将得到有效控制，跑水、跑肥现象将得到根本改善，每年粮食增产可达到10%以上，粮食产量将大幅度提高，可为我市实施绿色食品战略提供有力保证。

3、本规划实施后，生态效益将得到进一步发挥，森林涵养水源、保持水土、净化空气的能力明显增强，生态环境将得到有效改善，年涵养水源111.6万吨，防止水土流失44.7万吨，吸收二氧化碳744万吨，吸收二氧化硫4300吨，释放氧气558万吨，将呈现出“无山不绿，有水皆清，风调雨顺”的良好环境。

2、社会效益方面。有效改善中俄关系。

3、经济效益方面。增加林农收入。

第四篇：吕彩霞：十二届全国人大制定的18个立法项目涉及环境生态保护

汕头中公教育 shantou.offcn.com 吕彩霞：十二届全国人大制定的18个立法项目涉及环境生态保

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时政热点：广东中公时事政治频道更新国内国际时事政治热点，并提供时事政治热点政策解读、理论观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们关注--吕彩霞：十二届全国人大制定的18个立法项目涉及环境生态保护。

人民网北京3月12日电今日上午，十三届全国人大一次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，十二届全国人大内司委副主任委员王胜明、财经委副主任委员乌日图、教科文卫委副主任委员吴恒、环资委委员吕彩霞，全国人大常委会法工委副主任王超英、副主任许安标就“人大立法工作”相关问题回答中外记者提问。

在回答记者有关“污染防治”的问题时，吕彩霞指出，十二届全国人大及其常委会制定的立法规划中有18个立法项目涉及环境生态保护，占到了整个立法项目的18%以上，另外在制度设计上，强调系统性、全面性，注重立法与国家发展战略、民生关切相结合，构建国家完善的污染防治体系。本届全国人大常委会立法工作更注重问题导向，强调从中国的国情出发，突出解决实际问题。

以下为记者会实录：

记者：谢谢主持人。最近几天雾霾再次来袭，但是我们也看到，去年入冬以来北方的雾霾天气确实少了，北京的蓝天多了，想问一下在这方面立法工作做出了哪些贡献?另外十九大报告提出，我们要打好污染防治的攻坚战，未来立法在这方面如何保驾护航? 吕彩霞：各位记者朋友，大家上午好。非常感谢问这个问题。首先十二届全国人大常委会对于认真落实党的十八大以来各项关于生态文明的政策是非常到位的，积极地推进生态文明制度建设，主要可以从三个方面看：第一，从立法数量上。全国人大常委会在十二届时制定的立法规划中有18个立法项目是涉及环境生态保护的，占到了整个立法项目的18%以上，另外在制度设计上，强调系统性、全面性，注重立法与国家发展战略、民生关切相结合，构建国家完善的污染防治体系。比如我们修改了环境保护法、野生动物保护法、海洋环境保护法、大气与污染防治法、水污染防治法，制定了深海海底区域资源勘探开发法、核安全法和正在审议的土壤污染防治法等。从立法数量上大家也可以看到。

第二，从立法定位上，十二届全国人大常委会在推进生态文明建设方面特别关注人民的关切，以保护人民的根本利益为立法宗旨。比如说很注重人民群众对于清洁的空气和饮用水安全的渴望，强化了环境保护、大气污染防治、水污染防治等相关法律制度建设，也加大了对违法行为的处罚力度。

第三，从立法形式上，本届全国人大常委会立法工作更注重问题导向，强调从中国的国情出发，突出解决实际问题。今天大家看到了有雾霾，但是我们应该看到我们国家这些年的治理效果。关于雾霾，我们看到政府工作报告总理讲到，重点污染区域PM2.5降了30%，汕头中公教育网址：shantou.offcn.com

汕头中公教育 shantou.offcn.com 北京周边地区、京津冀周边地区的13个城市与2013年比较，降低了40%，这说明我们的治理是非常有效果的。另外，雾霾又来了，但没有那么严重。我们知道，往年的雾霾都是爆表的，PM2.5都在200多到300多，今天的雾霾大家注意到，也就是130多，治理还是有效果的，但也说明了另外一个问题，污染防治是一场长期的攻坚战，不是一蹴而就的。另外，也说明以习近平同志为核心的党中央的英明决策，并没有因为我们的治理成绩而放松了对污染环境的治理，而恰恰把污染治理作为三大攻坚战之一。

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